招标师真题下载9章

投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封并送达指定地点。提交投标文件的最佳方式是自行或委托代理人直接送达，以便获得签收回执。实践中较少采用邮寄方式送达。采用邮寄方式的，投标人必须留出邮寄的时间，以保证投标文件能够在截止时间之前送达招标人指定的地点。需要注意的是，以邮寄方式送达的投标文件，投标文件的提交时间以招标人实际收到投标文件的时间为准，而不是以邮戳时间为准。根据《招标投标法实施条例》的规定，逾期送达的投标文件，即在招标文件规定的投标截止时间之后送达的投标文件，招标人应拒收。

解析 采用有限数量制一般有利于降低招标投标活动的社会综合成本，但在一定程度上可能限制了潜在投标人的范围。

本题的考点为《政府采购法》规定的调整对象范围。属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

1.该工程采用固定总价合同合适。

理由：该工程项目有全套施工图纸，工程量能够较准确计算，规模不大，工期较短，技术不太复杂，合同总价较低且风险不大，故采用固定总价合同是合适的。

2.(1)该施工合同的变更形式不妥当。

理由：根据我国《合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式。合同变更是对合同的补充和更改，亦应当采取书面形式；在应急情况下，可采取口头形式，但事后应以书面形式予以确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，因口头形式协议很难举证，只能以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥当。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准。

(2)该合同争议依据合同法律规范处理：

①在甲方承认因资金紧缺，无法如期支付工程款，要求乙方暂停施工1个月的前提下，甲方应对停工承担责任，赔偿乙方停工1个月的实际经济损失，工期顺延1个月。因为在施工期间，甲方因资金紧缺未能及时支付工程款，并要求乙方停工1个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但根据《民法通则》的规定，在民事权利诉讼时效期2年内，乙方仍享有要求甲方承担违约责任的权利。

②乙方应当承担因质量问题引起的返工费用，并支付逾期交工一个月的违约金。因为工程质量问题和逾期交付工程的责任在乙方。

索赔可以从不同角度、按不同的标准进行分类：①按索赔的合同依据可以将工程索赔分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔；②按索赔目的可以将工程索赔分为工期索赔和费用索赔；③按索赔事件的性质可以将工程索赔分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔、其他索赔。

服务评标一般宜采用综合评估法。一般服务评标的详细评审主要注重对投标人技术服务方案的科学合理性、服务技术管理能力水平和以往的业绩和信誉，而对投标报价的评分权重一般比工程、货物要小得多。

在PPP项目管理方式下，项目公司就是业主，项目公司中的社会资本投资人一般将完全承担项目的融资与建造的管理，作为业主的管理，其实施方式具有如下几种可能的选择：①由单一或多家单纯投资人的组合组成社会资本投资公司；②由单纯投资人或投资人组合与设计咨询单位组成社会资本投资公司；③由单纯投资人或投资人组合与设计施工一体化承包人联合组成社会资本投资公司。

A项，《招标投标法》第46条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交，该规定表明招标人有权决定是否要求中标人提交履约保证金；B项，履约保证金的形式、金额等具体要求应当由招标人在招标文件规定；D项，履约保证金通常使用的方式是履约保证，即由招标人、中标人以外的第三人保证中标人履行合同。

《招标投标法》的立法目的包括三方面含义：①规范招标投标活动；②提高经济效益，保证项目质量；③保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。

评标专家应当符合《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和《评标专家和评标专家库管理暂行办法》规定的条件，具体包括：①从事相关领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平；②熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；③能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；④身体健康，能够承担评标工作。

解析 物流服务项目质量管理是指在物流服务项目实施过程中为确保物流服务的质量所开展的全过程管理工作。物流服务项目质量管理的主要内容包括：物流服务项目质量计划、物流服务项目质量保障、物流服务项目质量控制等。

A项，不符合性表现在工程项目按建设单位特定的要求委托进行生产建造；建设工程市场在供大于求的情况下，业主经常会在压低标价，造成产品的生产单位对健康安全与环境管理的费用投入减少，不符合健康安全与环境管理有关规定的现象时有发生。B项，协调性表现为工程项目必须在同一固定场地按严格程序连续生产，每一道程序由不同的人员和单位来完成，各单位和各专业人员需进行大量的横向配合和协调。D项，复杂性的主要表现为同一施工工地不同建筑之间的流动、同一建筑不同建筑部位上的流动、不同项目之间的流动等导致相关安全和环境风险变化比较频繁；露天施工作业多、气候条件变化、工程地质和水文条件的变化、地理条件和地域资源的影响等造成安全和环境风险的不可预见性明显。

根据项目生命周期可以将招标过程质量控制分为启动、计划、实施和收尾四个阶段，每个阶段的质量控制目标和采取的措施有所不同。这四个阶段的主要工作分别是：①启动阶段，委托代理合同谈判与签订、招标前期准备；②计划阶段，规划和设计招标活动、组建项目团队、制定定标策略；③实施阶段，编制招标文件、发布招标公告、确定评标细则、抽取评标专家、组织开评标、撰写评标报告、推荐中标候选人、确定中标人、签订中标合同；④计划阶段，检查、验收招标活动、合同执行和跟踪等。

招标采购费用是指招标采购工作过程所发生的费用。与一般的工程建设项目的成本不同，其费用主要由人力资源费、市场调研费、资料费、开标、评标的场所租用费、专家评审费、办公及设施费、企业管理费与税金等组成，其中人力资源费及人力资源相关的费用占据相当大的比例，所以合理地组建招标采购团队以及确定适当的组织模式是招标采购费用控制的关键，即科学合理的安排项目的人力资源是实现项目盈利应采取的主要措施。

根据《政府采购法》规定，投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使其权益受到损害的，应当在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。

招标采购需求分析要素一般包括：①功能需求；②价格需求；③数量需求；④其他需求。其中，其他需求是指按照采购人需求，考虑商品及其伴随服务的其他需求。

在项目生命周期中，融资服务需要解决的问题涉及开始阶段和计划阶段。项目开始阶段的融资服务主要是从投资的角度，通过分析研究提出项目的融资方案，为投资决策服务。而计划阶段的融资服务主要从项目法人和企业的角度，调整和落实融资方案，为项目筹资和企业投资理财服务，同时可以为贷款银行提供融资方法和融资条件方面的咨询服务。

本题的考点为招标采购项目评价的原则。从招标采购项目评价的可信性来看，要求项目评价的透明度越大越好，因为项目评价往往需要引起参与方的关注，对招标活动及其效益和效果实施更有效的监督。

《招标投标法实施条例》第30条规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分为两阶段进行招标。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： 1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； 2）投标人之间约定中标人； 3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； 4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； 5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5）不同投标人的投标文件相互混装； 6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： 1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人； 2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； 3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； 4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件； 5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； 6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

本题考查后付年金现值。后付年金现值为：10x[1-(1+10%)-5]/10%=37.91.

具备下列两种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用邀请招标方式进行采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。采购人从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的潜在投标人，并向其发出投标邀请书。按照《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

公开原则即“信息透明”，要求招标投标活动必须具有高度的透明度，招标程序、投标人的资格条件、评标标准、评标办法、中标结果等信息都要公开，使每个投标人能够及时获得有关信息，从而平等的参与投标竞争，依法维护自身的合法权益。同时将招标投标活动置于公开透明的环境中，也为当事人和社会各界的监督提供了重要条件。从这个意义上讲，公开是公平、公正的基础和前提。

业主方自设管理机构实施管理的方式是业主方自行设立隶属于自己的管理机构，并将项目管理工作的部分交由该机构承担。这种管理实施方式一般仅适用于三类情况：①业主常年进行工程建设项目投资，拥有稳定的专业化的工程项目管理机构，具有所投资项目的管理经验与能力；②投资项目较小、周期很短而较难委托专业项目管理；③因保密等特殊情况。

我国目前的投资与建设管理程序主要是政府对项目的行政管理程序，形成了分级、分段、分类和分项目管理的格局。其中，分级管理是指各级政府主管部门对项目管理权限的划分。

设计施工一体化承包商的项目进行进度管理的特点包括：①设计施工一体化集成了设计与施工两个角色内部的进度管理任务；②设计施工一体化介入项目的时间很早、过程很长，一般是在项目的工艺与方案设计确定、可行性研究报告完成审批后就开始了，而且要延续到项目竣工；③如属项目总承包层面的设计施工一体化承包方，虽然进度管理的工作量大，但其进度管理的协调多是内部性的，即由该设计施工一体化单位对下属设计、采购供货、施工单位进行的协调，与其外部单位的协调工作量相对较小；④如属专业工程的设计施工一体化承包方，则其外部的进度管理与协调性强，需要与业主、设计总包、施工总包多方形成进度的被管理关系，同时又需管理好自己下属的设计、采购、施工等单位，进度管理比较复杂。

根据听证程序有关规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出；行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点；除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理；举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证结束后，行政机关依照《行政处罚法》的规定，做出决定。

A项，对于发包人而言，承包范围决定着合同的标的，即发包工程的范围和具体内容。对承包人而言，承包范围是其确定工程造价、工期、施工组织设计、能否盈利等事项的基础。

综合评估法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且综合衡量价格、商务、技术等各项因素对招标文件的满足程度，按照统一的标准（分值或货币）量化后进行比较的评标方法。机电产品国际招标的综合评价法和政府采购的综合评分法都属于综合评估法。世界银行、亚洲开发银行贷款项目和机电产品国际招标项目采用的最低评标价法、政府采购货物和服务招标采用的综合评分法也都属于综合评估法的类型。

本题的考点为仲裁裁决的不予执行。仲裁裁决被人民法院依法裁定不予执行的，当事人不能申请人民法院再审。就该纠纷双方当事人可以重新达成仲裁协议，并依据该仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院提起诉讼。

生产系统的管理分为三个管理职能，分别是计划、组织和控制。现实的管理活动中，这三个管理职能相互影响、相互制约。生产过程的问题往往是系统性问题，需要系统性的思维和解决问题的方法。

在强矩阵组织方式下，项目经理对上级职能部门发出的是指令性计划任务，职能部门向项目部提供的是专业性的咨询意见，项目经理有权决定是否及如何采纳；而在弱矩阵方式下，项目经理对职能部门发出的是支持工作的请求，职能部门向项目部提供的是指导性意见，项目经理对这些意见无权不予采纳或不经协调就做出重大调整改变。

外部沟通是指组织与环境之间的沟通，是群体间的沟通。招标公告、招标文件、评标结果公示等是招标人对外沟通的重要信息平台。

事业性收费是指政府办的事业单位在向社会提供公共服务的过程中，按照国家有关政策规定，为弥补或部分弥补服务成本而收取的费用，比如：医疗、教育、检验和鉴定费等；经营性收费是指企业、事业单位以营利为目的，借助一定的场所、工具和设备提供经营性服务所收取的费用，经营性收费与事业性收费的主要区别在于是否具有公益性，是否属于公共服务之范畴。A项属于经营性收费。

通工程量清单模式下：投标报价是将工程量与综合单价相乘得出合价，投标报价由分部分项工程费、措施项目费和其他费用构成。最高投标限价是以分部分项工程综合单价为基数乘以工程量汇合成其他费用而形成标底，由分部分项工程费、措施项目费用、其他费用、税金等各项费用组成。

AB两项，根据《招标投标法》第27条、第30条规定，投标人应当按照招标文件 的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术 人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。C项，联合体各方签订共同 投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。D项，《机电产品国际招标投标实施办法》第20条规定，机电产 品国际招标项目的投标文件的内容及构成一般包括：①投标书格式；②开标一览表； ③投标分项报价表；④产品说明一览表；⑤技术规格偏离表；⑥商务条款偏离表； ⑦投标保证金保函格式；⑧法定代表人授权书格式；⑨资格证明格式；⑩履约保证金保函格式；?预付款银行保函格式；?信用证样本；?其他所需资料。

成本有多种分类方式，按数量变化关系可将其划分为边际成本、增量成本和差别成本。A项，根据成本与业务量之间的关系可划分为固定成本和变动成本；B项，根据成本是否可以控制可划分为可控成本与不可控成本；D项，根据成本与决策的关系可划分为相关成本与非相关成本。

因为正偏差表示目标值大于实际值，相对于成本、工时消耗等目标，正偏差表示的是优于控制标准的，C符合题意。参加教材P90。

1．合同价款支付的有关约定不妥当，其不妥之处及理由具体如下：

(1)不妥之处1：合同支付期间的起算日设置为“协议生效后10日内”。理由：“协议生效后”并非一个具体的时间点，具有不确定性，易引发争议。可改为“协议生效之日起10日内”。

(2)不妥之处2：逾期付款的，按每日0.3‰的利率予以处罚。

理由：应将“予以处罚”改为“追究违约责任”或“支付违约金”。合同是地位平等的双方当事人签订的，双方的权利义务是一致的。处罚是公法上的概念，只有公权力才能够对违反社会规则的人进行处罚。而合同是私法上的概念，在订立以及履行合同的过程中双方地位是平等的，一方不能对另一方进行处罚。因此，合同中约定的应当为违约条款，违约方应承担的是违约责任，本案例具体表现为支付违约金，而不是处罚。

(3)不妥之处3：逾期付款的，未说明利率计算基数。

理由：未说明利率计算基数，使违约金的计算具有不确定性，易引发争议。可改为“以应支付而未支付的合同价款为基数计算的0.3‰的利率”。

2．(1)合同当事人可以约定不可抗力的范围。具体原因如下：

不可抗力是指当事人订立合同时不能预见、不能避免和不能克服的自然灾害、战争等客观情况。关于不可抗力的范围，《合同法》仅作了概括表述，未作列举，可由合同当事人在合同订立时具体约定。

(2)发生不可抗力的法律后果是：当事人对其违约行为免于承担违约责任。

不可抗力造成违约的，违约方一般不用承担责任，但法律规定因不可抗力造成的违约也要承担责任的除外。具体而言，发生不可抗力的责任分配为：

①因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的，不承担民事责任，法律另有规定的除外。

②因不可抗力致使合同目的不能实现，当事人可以解除合同。

③因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。

④当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

⑤当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

3．(1)该建设工程施工合同无效。

(2)理由：招标代理机构违法泄密或者与招标人、投标人串通的，导致中标无效。《招标投标法》第50条规定，招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。由于该中标无效，根据无效中标结果订立的合同自然也就无效。

招标采购程序与合同条款制订的关系是相互关联、相互作用的工作整体，充满了各种不确定性，因此项目的合同制订必须以项目实施过程的风险预防为基点。表5-2体现了围绕风险预防，招标采购阶段与合同制订的相互关系。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，依据《政府采购法》及有关规定，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，这与《招标投标法》的原则是一致的。除此之外，政府采购还有资金来源的公共性、采购的强制性、政策性以及经济性和非盈利性的特点。

标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中各承包人加快投入更多的资源力量，在多个工点齐头并进赶工期，但需要项目发包人具有相应的管理力量配合以及充足、及时的资金保障。标段数量增加虽然能引进更多承包人进场施工，但也可能因标段规模偏小，发挥不了规模效益，不利于吸引大型施工企业参与投标，也不利于发挥大型施工机械的使用效率，从而提高工程造价，并容易导致产生转包、分包现象。

为了有序、有效地组织实施招标采购工作，招标人应根据招标项目的特点和自身需求，依据有关规定编制招标方案，确定招标内容范围、招标组织形式、招标方式、 标段划分、合同类型，投标人资格条件，安排招标工作目标、顺序和计划，分解招标工作任务，落实需要的资源、技术与管理条件。其中，依法必须招标的工程建设项目的招标范围、招标方式与招标组织形式应报项目审批部门核准或招标投标监督部门备案。

为项目设定什么管理目标并突出哪些重点要遵从如下考虑：①基于发起人的市场竞争因素。②发起人决策项目启动的非市场竞争因素。其中哪些需要纳入项目管理目标，这一点对于由政府或公共部门投资项目的目标管理则至关重要。③确定各项指标参数。项目管理目标必须以经济、技术、管理的量化指标作出表达才能确定，所以制定管理目标时要尽量避免抽象、笼统和含糊其辞。

根据招标投标相关法律规定，招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，通过资格预审公告、招标公告或投标邀请书提出投标资格能力条件，并要求资格预审申请人或者投标人提交有关资质证明文件和业绩情况，组织专家进行资格审查。但是招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。无法与原物核对的复制品，不能单独作为认定案件事实的依据。

工程保险的理赔原则：（1）重合同、 守信用。保险合同是保险双方权利义务的依据。 双方均应遵守合同约定，保证合同严格顺利实 现。（2）实事求是。在理赔工作中，要认真勘查现场，注意在事实调查的基础上，一方面坚持按保险合同办事，另一方面要具体情况具体分析， 灵活处理赔案。（3）主动、迅速、准确、合理。这一原则是衡量和检验保险理赔工作质量的标准， 是保险企业信誉的集中表现。（4）近因。指按照造成保险标的的损失的有效原因来判断理赔责任。

D项，发包人不按时支付勘察费或进度款，勘察人在约定支付时间10天后，向发包人发出书面催款的通知，发包人收到通知后仍不按要求付款，勘察人有权停工，因此导致工期顺延的，发包人还应承担滞纳金。

职能式组织适用于：①项目的上一级组织已在内部设立了专业性职能部门作为项目管理的支持体系；②该单位在同一时期内往往执行多个专业性类似的项目；③项目运行较为规律、变动性较小使得内部管理工作的协调不太困难；④项目实施期较短，不值得组建又解散项目式组织的情况；⑤项目的专业技术与管理构成复杂，非一般项目部层面的管理人员能够独自胜任。