21年招标师试题8卷

招标投标行政诉讼的级别管辖是指由哪一级人民法院受理第一审招标投标行政诉讼。一般情况下，招标投标行政诉讼的第一审由基层人民法院管辖。但是，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：①对国务院各部门或者县级以上人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；②社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；③重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；④其他重大、复杂案件。

按照《政府采购法》附则的规定，有三种情形，项目虽然属于政府采购范围，因其特殊性，作为例外，可以不适用《政府采购法》：①使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益；②对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购；③军事采购法规由中央军事委员会另行制定。

根据《外国政府资款项目前期管理工作规程（试行）》第4条的规定，拟借用国外贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门向省级发展改革部门提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团直接向国家发展改革委提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送财政部。

按照《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》规定，财政部负责贷款、赠款的管理工作.是政府外债的统一管理部门，负责管理和协调外国政府贷款的对外磋商、谈判与签约业务，拟订相关政策和制度，并对贷款使用与偿还 进行监督与管理。负责世界银行、亚洲开发银行贷款、担保和联合融资的对外谈判与磋商业务。

项目管理学界往往将目标管理作为必 须运用的管理方法之首。

1.招标代理服务的成本投入主要包括：招标文件和资格预审文件的编制费用；清单和标底的编制费用；投标预备会议涉及的组织费用（会议室和交通费用）；资格评审、开标、评标的会务费用；资格评审及评标的专家劳务费；协助招标人合同谈判及签订的组织费用（涉及会务费用）；招标过程中所需文件的印刷费用；招标公司人员费用（人员薪酬、福利、交通、通信等费用）。

2.该招标代理机构在拟订招标采购服务方案时主要考虑的问题不全面。还应考虑以下方面的问题(1)对项目采购标的及采购特点的理解；(2)招标工作基本流程；(3)招标采购项目中关键环节的说明及解决方案；(4)招标工作进度计划及进度保障措施；(5)招标采购代理服务费用。

矩阵式组织适用于以下情况：（.1)项目上一级组织内已设立专业性职能部门的作为项目管理的支持体系；（2)项目技术与管理较为复 杂，项目部人员需要上一级组织专业支持系统高素质人员给予业务支持或指导；（3)项目实施期较长.内部协调工作量大且较为困难；（4)其中的强矩阵更适合项目规模较大、内外部协调困难较多、派遣的项目经理与项目团队能力又较强的情况；（5)反之则可采用弱矩阵方式。

本题的考点为违反《反不正当竞争法》的处理。当事人对监督检查部门作出的复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。

招标人根据招标项目的具体特点、实际需要和管理要求，按照下列步骤编制工程总承包的招标文件合同条款：①根据发包的内容、风险的承担，在通用合同条款中作出A或B的选项。对发包人而言，(A)条款的责任风险相对较大，(B)条款责任风险相对较小。②对通用合同条款中有“除专用合同条款另有约定外”、“应按专用合同条款约定”等表述的条款进行补充、细化和另行约定，其条款编号应与通用条款相应内容的原编号一一对应。③对通用合同条款中并未描述，但为项目合同表述的体系完整有必要做出描述的新内容。

解析 资格预审的办法包括合格制和有限数量制，一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多的，有限数量制。

以采用CIF或CIP贸易术语和信用证支付方式签订的出口合同为例，合同履行通常包括货（备货与报检）、证（催证、审证和改证）、运（租船订舱、报关、保险、装运等）、款（制单结汇）四个主要环节。

本题的考点为工程保险的保险利益原则。工程保险的四项基本原则是保险利益原则、损害补偿原则、近因原则和最大诚信原则。保险利益是指投保人对保险标的所具有的法律上承认的利益。它体现了投保人与保险人之间存在的利害关系。保险利益原则是指在签订保险合同时或履行保险合同过程中，投保人和被保险人对保险标的必须具有保险利益的规定。我国《保险法》第12条规定，投保人对保险标的应当具有保险利益。投保人对保险标的不具有保险利益的，保险合同无效。

本题的考点为工作最早开始时间的计算。某工作为汇聚工作，即存在有多个紧前工作，则该工作的最早开始时间等于其所有紧前工作最早完成时间中的最大值。

分承包，简称分包，是指从事总承包的单位将所承包的建设工程的一部分工作依法分包给具有相应资质的承包单位的行为。总包单位与分包单位就分包工程向建设单位承担连带责任。

本题的考点为工程建设项目风险管理计划的主要内容。工程建设项目风险管理计划的主要内容包括：设置工程建设项目风险管理组织、工程建设项目风险识别、风险估计、风险评估、风险应对措施（风险处置）等。其中，工程建设项目风险评价是在工程建设项目风险辨识和估计的基础上，综合考虑风险属性、风险管理的目标和风险主体的风险承受能力，确定工程风险和风险处置措施对系统的影响程度的工作。

本题的考点为赢得值法。赢得值法的三个基本参数包括：已完工作预算投资、计划工作预算投资和已完工作实际投资。

工程建设项目投资决策的原则包括：①科学决策原则；②民主决策原则；③效益决策原则；④决策责任制原则。

特许经营项目中政府需要同时承担以下两种角色：①作为公共事务的管理者，政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务，承担特许经营项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能，并在行使上述行政管理职能时形成与特许经营者之间的行政法律关系；②作为公共产品或服务的购买者，或者购买者的代理人，政府基于特许经营合同形成与特许经营者之间的平等民事关系，按照特许经营合同的约定行使权利和履行义务。

行政责任的方式有行政处分和行政处罚两类。根据《行政监察法》第24条第1款第1项中规定，违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、降级、降职、撤职、开除六种行政处分形式。根据《行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类主要有：①警告;②罚款；③没收非法所得、没收非法财产；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照；⑥行政拘留；⑦法律、法规规定的其他行政处罚。

按照《政府采购法》第26条规定，政府 采购采用以下方式：（1)公开招标；（2)邀请招标； (3)竞争性谈判；（4)单一来源采购；（5)询价；（6) 国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

总时差（TF）是指在不影响计划完工工期的前提下，本工作可以利用的机动时间。总时差计算公式为：工作总时差=最迟开始-最早开始=最迟完成-最早完成，TF=LF-EF或TF=LS-ES，本题中，B工作的最迟开始时间为第17天，C工作的最迟开始时间为第19天，且B、C均为A工作的紧后工作。所以，A工作最迟完成时间是第17天，最迟开始时间是第13天，故A工作的总时差为2天。

在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。

工程建设项目进度控制，是指工程建设的进度目标以及为实现这一目标所采取 的一系列控制方法和措施，包括编制工程建设进度计划，确定各阶段的建设工作内容、 工作程序、工作时间和衔接关系，并制定相应控制、预防或补救措施。

工程咨询服务的对象包括项目的投资人、项目业主、承包商等。由于不同客户关注项目的视角不同，工程咨询的服务内容存在着较大的差别。从工程项目全过程管理的层次上看，可以把项目管理分为项目决策管理和项目执行管理两个层次。

在风险管理中，只要识别和量化影响招标采购主要目标的重要风险，就可以基本达到风险管理的目的，对目标影响较小和能被接受的风险可以进行一般的管理。所以进行风险管理时，根据风险对招标采购主要目标的影响来确定风险管理的等级显得尤为重要。

从规划的流程看，招标采购合同规划的内容应涵盖项目前期调研、合同目标确定、合同体系设计、合同签订、合同履行以及跟踪评估的全过程。具体而言，招标采购合同规划的内容包括：①工程建设项目或政府采购活动目标和需求分析；②初步合同规划；③工作分解；④合同数量及种类规划；⑤合同体系确立；⑥合同要素确定；⑦合同订立及履行规划；⑧合同动态跟踪评估规划等。

企业询价采购对采购标的没有限制，既可以是货物、服务，也可以是工程。由于询价采购具有一次性报价的特点，采购人接到供应商报价后不再与其进行谈判，因此通常只适用于技术简单、标准化程度高的采购项目。企业询价采购程序包括编制询价通知书、发出询价通知书、成立询价小组、接收响应文件、评审和确定成交供应商。

财政部联合监察部于2003年制定了《政府采购评审专家管理办法》，具体规定了财政部门对政府采购评审专家实行“统一条件，分级管理，资源共享，随机选取、管用分离”的管理办法，建立专家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度。

合同要素的计划和配置成果文件应以合同要素提纲或合同要素计划配置书形式体现。在完成合同要素的计划与配置后，形成的成果文件可以称之为“合同要素计划分配书”。

政府对招标投标活动实施行政监督的程序正当原则要求，政府对招标投标活动实施行政监督，应当严格遵循法定程序，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。

B项，在目前的信用货币制度下，流通中的货币是由中央银行基础货币和商业银行体系派生存款共同构成，由于信用货币有增加的趋势，所以货币贬值、通货膨胀成为一种普遍现象，现有货币也总是在价值上高于未来货币。D项，人们存在一种普遍的心理就是比较重视现在而忽视未来，所以现在单位货币价值要高于未来单位货币的价值，为使人们放弃现在货币及其价值，必须付出一定代价，利息率便是这一代价。

勘察设计过程合同管理主要包括以下方面：①合同资料文档管理；②设计进度管理；③合同实施的跟踪与监督；④合同变更管理。

工程量清单是指载明建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量，以及规费、税金项目等内容的明细清单。招标工程量清单是指招标人依据相关规范标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单及其说明和表格。

《招标投标法》第29条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前，可以补充与修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充与修改的内容为投标文件的组成部分。撤回是指投标人在投标截止时间前收回已经递交给招标人的投标文件，不再投标，或在规定时间内重新编制投标文件，并在规定时间内送达指定地点重新投标。

在职能式组织架构下，参与项目管理的各专业人员其组织界限不十分明确，在项目中承担工作期间多属兼职，而且在此架构下往往不设专职的项目经理，而由上一级组织系统主管负责人或某职能部门负责人兼任项目的管理统筹工作。职能式组织方式的特点包括：①上一级组织系统已设立了职能机构，往往成为一层事业部式的管理组织；②项目管理统筹负责人对项目的管理往往需通过多个内设的职能机构完成。

矩阵式组织适用于：①项目上一级组织内巳设立专业性职能部门的作为项目管理的支持体系；②项目技术与管理较为复杂，项目部人员需要上一级组织专业支持系统的高素质人员给予业务支持或指导；③项目实施期较长，内部协调工作量大且较为困难；④强矩阵更适合项目规模较大、内外部协调困难较多、派遣的项目经理与项目团队能力又较强的情况；反之则可采用弱矩阵方式。

工程建设项目概况的内容包括项目说明、建设条件、建设要求和其他需要说明的情况。C项，授权委托书属于资格预审申请文件的内容。

世行、亚行贷款项目工程、货物和非咨询类服务招标的评标一般采用最低评标价法，不采用综合打分法。价格评审的因素包括：付款时间、交货期、运营成本、设备的效率和兼容性、零备件和服务的可获得性以及相关的培训、安全和环境效益。

本题的考点为成立债权转让应当满足的条件。成立债权转让应当满足以下三点：(1)必须存在合法有效的合同权利，且转让不改变该权利的内容。即为合同权利转让是在不改变合同权利的内容前提下由债权人将权利转让给第三人，其主体不包括债务人。(2)转让人与受让人须就合同权利的转让达成协议。(3)被转让的合同权利须具有可让与性。

中标通知书是指招标人在确定中标人后向其发出的书面文件。中标通知书由招标人发出，中标通知书发出后，对招标人和中标人具有法律约束力，如果招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

D项，谈判的工作目标是确定中标人；特许经营项目融资招标的目的是落实招标项目投资的法人。

B项，从主体方面，适用范围划定在各级国家机关、事业单位和团体组织。C 项，从资金方面，适用范围划定在财政性资金。财政性资金包括预算资金、政府性基金和预算外资金。D项，从调整对象方面，是依法制定的集中采购目录以内的或者采 购限额标准以上的货物、工程和服务。

法人是指具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人及社会团体法人。

以采用CIF或CIP贸易术语和信用证支付方式签订的出口合同为例，合同履行通常包括货（备货与报检）、证（催证、审证和改证）、运（租船订舱、报关、保险、装运等）、款（制单结汇）四个主要环节。

本题的考点为采用试算法确定财务内部收益率。本题的计算过程为：FIRR=16%-[160万元/(160-|-80|)万元]*（18%-16%）=17.33%

机电产品国际招标文件对其中的重要 商务和技术条款（参数）要加注星号（*），并注明 若不满足任何一项标注星号（*）的条款（参数）将导致废标。招标人在标注“ * ”号时应慎重，根据项目实际要求合理凌置。若标注号条款 （参数）过多，则有可能使投标人竞争不充分，甚至导致所有投标均被拒绝。标注号条款（参数）过少则导致形同虚设，无法达到限制目的。原则上号条款（参数）应当同时满足3个以上潜在投标人能够参与竞争。

根据《政府采购法》第五十二条规定，供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。对供应商提出质疑有严格的时限要求，如果招标投标确实存在问题，可以及时得到纠正;如果没有问题，则应当使招标投标程序尽快继续进行

投资决策服务需要解决的问题主要集中在项目的开始阶段，其工作内容主要包括：①投资机会研究；②项目建议书；③项目可行性研究；④项目评估及决策等。它们均是对投资项目的可行性进行研究分析，只是研究重点、深度和角度有所不同。

资格审查工作不妥之处及理由如下:
（1）要求提供本省境内1年以上企业完税证明不妥。理由：本质为省内、省外企业区别对待，以不合理条件排斥潜在投标人。

（2）要求近1年内在省内无任何招投标违法犯罪行为不妥。理由：应为3年,且不限于本省范围内。

（3）招标人进行初步审查后才组建资格审查委员会不妥。理由：招标人应组建资格审查委员会后，由资格审查委员会对申请文件进行审查。

（4）允许C提交新申请的营业执照，并通过对其的评审不妥。理由：资格申请文件应在截止时间前提交，资格审查委员会在评审时遇有不明确的地方可以要求潜在投标人澄清、说明，但不得允许其对原提交的资格申请文件作实质性改变。本案例中提交新申请的营业执照已经构成了实质性改变。

（5）将通过评审的潜在投标人按得分高低排序确定最终通过资格预审的潜在投标人不妥。理由：资格预审采用合格制评审方法，不应在评审过程中再改变评审方法。

业主对招标代理公司提出的要求是否正确的判断及理由如下。
（1）“业主提出招标公告只在本市日报上发布”的要求不正确。理由：按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定，招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告，必须进行招标项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致。
（2）“业主要求采用邀请招标”不正确。
理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
（3）“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”的要求不正确。理由：资质审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械和财务状况等。
2．（1）该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
（2）合同价格应为8000万元。

投标人将数据电文形式的投标文件通过互联网递交交易平台且自动接收。交易平台在投标截止时间前收到的投标文件，应当自动即时向投标人发出回执确认通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。

本题的考点为货物的生产运行机制。形成完善的生产运行机制一般要考虑以下因素：(1)投入生产运行过程的基本要素特点；(2)由生产要素有机结合形成的管理结构的特点；(3)生产管理结构的功能特点；(4)生产运行的基本轨迹、记录及自我调节机制的特点。

资格后审是在开标后对投标人进行的资格审查。采用资格后审方式时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。资格后审是评标工作的一个重要内容。对资格后审不合格，评标委员会应否决其投标。

目前，国家发展改革委审批权限内的应当进行招标方案核准的项目有三类：（1）国家发展改革委审批或者初审后报国务院审批的中央政府投资项目；（2）向国家发展改革委申请500万元人民币以上中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目；（3）国家发展改革委核准或者初核后报国务院核准的国家重点项目。

C项，按照《工程建设项目货物招标投标办法》第25条规定，招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。D项，《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第4条规定，招标文件如允许投标人提交备选方案，应 当明确规定投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案 的投标价格不得高于主选方案。

本题的考点为仲裁协议的概念和有效条件。仲裁协议是双方当事人就纠纷解决方式达成的一致意思表示。以口头方式订立的仲裁协议无效。仲裁协议必须以书面方式订立，以口头方式订立的仲裁协议不受法律保护。有效的仲裁协议可以排除法院对订立于仲裁协议中的争议事项的司法管辖权。在民商事仲裁中，仲裁协议是仲裁的前提，没有仲裁协议，就不存在有效的仲裁。

质量风险的风险因素是承包商信誉差，弄虚作假，施工质量存在隐性缺陷。其实施要点包括：①要求承包商投保工程质量险；②要求承包商缴纳保证金或提供工程担保。

常见的采暖系统有：①热水采暖系统。包括重力循环热水采暖系统和机械循环热水采暖系统。②蒸汽采暖系统。包括低压蒸汽供暖系统和高压蒸汽供暖系统。③热风采暖系统。④地板辐射采暖系统。⑤分户热计量采暖系统。

1.此次招标过程中存在如下问题：
（1）此项目为政府和企业共同出资，政府出资额占50%，且为公共项目，公开招标是正确的，但该企业只有两个专业招标人员，不具备自行招标采购的条件，同时自行组织招标采购需在可行性研究报批时经核准，因此，该项目不能自行组织招标采购；
（2）发布招标公告的媒体不正确，应在国家指定的媒体：《中国日报》、《中国建设报》、《中国经济导报》、《中国采购与招标网》等媒体发布；
（3）资格预审文件发售时间不足5日；
（4）公开招标不能限制潜在投标人数量，更不能采用按时间顺序排队的办法；
（5）评标委员会组成成员不合法，招标人所在单位人数多、领导多，必定造成缺乏公正性。如组建9人组成的评标委员会，应最多3人为招标人代表，不超过1/3，其他6名成员应从政府部门建立的专家库中随机抽取，主管部门不能作为评标委员会成员，如市建委主任、发改委副主任等，招标人代表也应该是懂技术的专家；
（6）市环境建设公司下属的环发公司不能参加投标，因存在经济利益，会影响公正性；
（7）延迟开标是错误的，道路拥堵不属于不可抗力，应不受理环发公司的招标文件；
（8）环发公司报价与标底接近，有泄漏标底之嫌。
（9）6月4日16： 30公布招标结果，并向环发公司发出中标通知书不妥，理由：应公示至少3天后无争议再发中标通知书。
（10）将投标保证金转作履约保证金不妥，理由：履约保证金为不超过合同额的10%，一般应比投标保证金高。
（11）6月8日向未中标的投标人退还了投标保证金不妥。理由：投标保证金应在合同签订后5日内退还，并支付利息。
（12）投标人不服，经商量后于2007年6月15日集体到工商部门投诉不妥，理由：投标人投诉应独立进行，不能商量；投诉时限为：知道或应当知道之日起10日内，故超过投诉时限；投标人应以书面形式向招投标行政监督部门投诉，不应到工商部门。
（13）工商部门受理了投诉，调查后宣布本次招标无效不妥，理由：招投标行政监督部门不应受理投诉，也不应作出处理决定，因已超过投诉期。
2.作为招标师，应依据招标投标法，严格执行招标组织程序，坚持公平、公正，对所有潜在投标人一视同仁，并先进行招标策划。做法是：
（1）在国家指定的媒体发布招标公告；
（2）编制资格预审文件和招标文件，明确申请人须知和资格审查办法；
（3）按规定时间和地点发售资格预审文件和招标文件；
（4）按资格预审办法，认真进行资格预审，不对潜在投标人设置不合理的条件限制；
（5）认真组织现场踏勘；
（6）协助业主做好准备文件的澄清与修改；
（7）严格执行招标文件不受理的规定；
（8）在提交招标文件截止时间的同一时间，在招标文件中确定的地点开标；
（9）认真组建评标委员会，招标人代表不超过1/3。

选择合同类型应考虑以下因素：①项目规模和工期长短；②项目的竞争情况;
③项目的复杂程度；④项目的单项工程的明确程度；⑤项目准备时间的长短；⑥项目 的外部环境因素。

《政府采购法》的立法目的包括了五个方面的含义：①规范政府采购行为；②提高政府采购资金的使用效益；③维护国家利益和社会公共利益；④保护政府采购当事人的合法权益；⑤促进廉政建设。

在施工专业分包合同的履行管理中，涉及三个方面：①发包人对总承包合同的管理；②监理人对专业分包工程的管理；③总承包人对施工专业分包合同的管理。

拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。一般而言，拍卖主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价；而招标则主要适用于购买标的，投标者之间相互竞争，一次性、密封报价。出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定，实践中也有许多情况采用招标方式出售标的,典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等。如果标的价格主要以客观的成本为基础，且单一的价格竞争又无法全面反映和证明竞争购买者事后是否有足够能力履行完成合同标的，必须通过购买者制定科学、可行的实施方案并充分证明其具备可靠履约能力的，应当采用招标方式选择标的交易对象。

解析 形式评审：（1）投标文件格式、内容组成（如投标函、法定代表人身份证明、授权委托书等），是否按照招标文件规定的格式和内容填写，字迹是否清晰可辨；（2）投标文件提交的各种证件或证明材料是否齐全、有效和一致，包括营业执照、资质证书、相关许可证、相关人贾证书、各种业绩证明材料等；（3）投标人的名称、经营范围等与投标文件中的营业执照、资质证书、相关许可证是否一致有效；（4）投标文件法定代表人身份证明或法定代表人的代理人是否有效，投标文件的签字、盖章是否符合招标文件规定，如有授权委托书，则授权委托书的内容和形式是否符合招标文件规定；（5）如有联合体投标，应审查联合体投标文件的内容是否符合招标文件的规定，包括联合体协议书、牵头人、联合体成员数量等；（6）投标报价是否唯一，一份投标文件只能有一个投标报价，在招标文件没有规定情况下，不得提交选择性报价，如果提交有调价函，则应审查调价函是否符合招标文件规定。

《合同法》第30条规定，承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限等的变更，是对要约内容的实质性变更。

航空运单是航空公司收到货物后出具的货物收据和运输凭证。航空运单只表示承运人已收到货物，起到货物收据的作用，不是物权凭证。