21年招标师答疑精华6辑

业主自设管理机构实施管理的方式是指业主自行设立隶属于自己的管理机构，并将项目管理工作的主体部分交由该机构承担。这种管理实施方式一般仅适用于三类情况：①业主常年进行工程建设项目投资，拥有稳定的专业化的工程项目管理机构，具有所投资项目的管理经验与能力；②项目投资较小、管理难度小；③保密等特殊情况。

本题的考点为不正当竞争行为的处理。投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以1～20万元的罚款。

《行政诉讼法》第77条规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。

企业询价采购对采购标的没有限制，既可以是货物、服务，也可以是工程。由于询价采购具有一次性报价的特点，采购人接到供应商报价后不再与其进行谈判，因此通常只适用于技术简单、标准化程度高的采购项目。

A项，招标采购合同履行中，变更合同内容受到一定限制，这并不意味着禁止对合同内容作出变更。在符合合同交易规则的情况下，履约过程中变更合同内容，包括变更合同实质性内容都应当是允许的。但是，此种变更仍应满足一定的条件。B项，根据《招标投标法实施条例》第57条的规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。C项，招标采购合同的变更除需要当事人协商一致以外，还应当履行法定的审批程序，即需要前往当地建设行政主管部门进行监督备案。D项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条规定，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

招标采购合同规划中的最小合同单元，是指在工程建设项目或政府采购活动中，具备独立交易条件、可以独立作为合同内容的工作事项或事项的集合。在招标采购项目实践中，最小合同单元可能与最小工作单元相同，也可能是若干个最小工作单元的组合。而最小工作单元通常应该具备不可再分解性。

c 质保期内免费服务表现为：通常因产品的设计、制造、装配及原材料缺陷等因素引起的质量缺陷或损坏，生产企业应当提供免费的维修或者更换备配件。生产企业可以承诺提供其他的免费服务，如免费保养、免费上门访问等。大多数以购买、交货时间为质量保证期的起点。发生大规模产品缺陷而由生产制造企业开展的产品召回亦属于此项服务

工程建设项目管理服务招标应当具备的条件和依据主要取决于采用的项目管理 服务模式、开始委托项目管理单位实施项目管理服务的阶段、时间以及项目管理服务 的相应内容范围。D项属于工程建设项目监理招标的条件和依据。

在招标采购中常见的知识产权主要是专利权、商标权、著作权以及发明权和其他科技成果。我国《民法通则》确立的知识产权主要是专利权、商标权、著作权以及发明权和其他科技成果。C项是人身权中人格权的一种。

评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3,技术和经济方面的专家不得少于2/3。政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别规定，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

本题的考点为行政诉讼的审理和判决。诉讼参与人或者其他人伪造、隐藏、毁灭证据或者提供虚假证明材料，妨碍人民法院审理案件的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处1万元以下的罚款、15日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

服务企业根据客户的实际情况，坚持创新的原则，充分考虑各种因素（特别是经济效益、社会效益、服务态度、服务效率、与客户满意度有关的其他因素等），制定详细的项目策划书。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是3人以上的单数。

《公共采购示范法》的目的有：①为各国对本国采购法律和实务进行评价和现代化并在目前尚无采购立法的情况下建立采购立法提供一个参照范本；②支持在国际层面协调统一采购条例，以此促进国际贸易。《公共采购示范法》旨在适周于颁布国内的一切公共采购，也包括国防和国家安全相关的采购。即采购实体获取货物、工程或服务。

本题的考点为采用DAB方式解决争端的优点。采用DAB方式解决争端的优点在于：(1)DAB委员可以在项目开始时就介入项目，了解项目管理情况及其存在的问题；(2)DAB委员公正性、中立性的规定通常情况下可以保证他们的决定不带有任何主观倾向或偏见；(3)周期短，可以及时解决争议；(4)DAB的费用较低；(5)DAB委员是发包人和承包人自己选择的，其裁决意见容易为他们所接受；(6)由于DAB提出的裁决不是强制性的，不具有终局性，合同双方或一方对裁决不满意，仍然可以提请仲裁或诉讼。

采购人与中标或成交供应商应当在中标或成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标或成交通知书对采购人和中标或成交供应商均具有法律效力。

物流项目是指为了提供某种物流产品或服务所进行的一次性活动。物流项目管理的作用包括：①有利于物流项目的顺利实施;②有利于提高客户满意度;③有利于物流业务流程的规范化。

人们基于已经确定的管理模式，总结出各种类型的规范性工作文件，如国际咨询工程师联合会（FIDIC）在DBB模式下总结形成的“施工合同条件”（红皮书）、在EPC模式下总结形成的“工程设计一采购一建造合同条件”（银皮书）等，再将其用于日常的项目管理工作，使项目的各个参与方的工作及相互沟通变得高质、简洁、有效。

咨询服务合同的主要内容包括：项目背景、签约双方的资格、服务范围、甲乙双方的权利和义务、咨询服务费用和支付方式、质量、进度、变更以及争议解决等条款。在合同谈判阶段，应加强事前管理，确保内容全面无遗漏、文字严谨准确、合同权利义务分配合理、对意外情况和风险的处理公平。在合同执行阶段应严格按照合同约定的服务内容、质量、进度进行考核和费用支付。

招标文件允许提交备选方案的，投标人可以提交备选投标方案。投标人应在投标文件中注明主选方案和备选方案，以便招标人识别。不注明主选方案和备选方案的，可能导致投标无效。备选投标方案应实质性响应招标文件要求。备选投标方案应科学、合理、可行，且有利于合同工期（交货期）的缩短、造价或者项目运行维护费用的合理降低。机电产品国际招标项目，一个投标人只能提交一个备选方案，否则投标被否决，备选方案的投标价格不得高于主选方案，否则不予考虑。为保证评标的公正性，评标委员会可以对中标人所投的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标，不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。

设计概算的审查方法有：对比分析法、查询核实法和联合会审法。

项目单位采用公开招标方式，在截止时间内收到的代理申请书少于3家的，应当重新招标。如果第二次公开招标收到的代理申请书仍然少于3家，则可以在已递交了代理申请书的采购代理机构范围内进行评审。采用邀请招标方式，在截止时间内收到的代理申请书少于3家的，应当在此前已发送选聘邀请函的采购代理机构以外，另行邀请数量足以补足3家的其他采购代理机构参加投标。如第二次邀请后收到的代理申请书仍然少于3家，则可以在已递交了代理申请书的采购代理机构范围内进行评审。

本题的考点为工程建设项目风险的分类。(1)从产生风险的原因及其性质，风险可分为以下几类：1）自然风险；2）政治风险；3）经济风险；4）技术风险；5）信用风险；6）社会风险；7)组织风险；8）行为风险。(2)按工程建设项目参与者划分，工程风险可分为：1）业主风险；2)承包商风险；3）专业咨询人员风险。

在项目可行性研究阶段尤其是详细可行性研究阶段，投资估算精度要求髙，需采用相对详细的投资估算方法，如指标估算法。

本题的考点为设立股份有限公司的条件。以募集设立方式设立股份有限公司的，发起人认购的股份不得少于公司股份总数的35%，但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

不同阶段的投资估算，其方法和允许误差都是不同的。项目规划和项目建议书阶段，投资估算的精度低，可采取简单的匡算法，如生产能力指数法、单位生产能力法、比例法、系数法等。

本题的考点为审判程序。当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后生效，经人民法院审查确认后，应当记入笔录或者将协议附卷，并由当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后即具有法律效力。当事人请求制作调解书的，人民法院应当制作调解书送交当事人。当事人拒收调解书的，不影响调解协议的效力。一方不履行调解协议的，另一方可以持调解书向人民法院申请执行。

工程建设项目的设计依据主要包括：①方案设计任务书；②工程设计任务书；③“技术设计”要求；④其他配套技术与经济要求。

售后服务的质保期内免费服务，是指因产品的设计、制造、装配及原材料缺陷等因素引起的质量缺陷或损坏，生产企业应当提供免费的维修或者更换备配件。生产企业可以承诺提供其他的免费服务，如免费保养、免费上门访问等。大多数以购买、交货时间为质量保证期的起点。发生大规模产品缺陷而由制造企业发动的产品召回亦属于此项服务。

投资决策服务需要解决的问题主要集中在项目的开始阶段，其工作内容主要包括投资机会研究、项目建议书、项目可行性研究和项目评估及决策等。

根据招标项目特点的不同，评标委员会在不同类型项目中所行使的各类职能的程度也有所差异，在不同项目中要求评标委员会行使的主要职能有所不同，按招标项目特点主要分为以下三类：①通用类采购项目；②复杂类采购项目；③混合类采购项目。其中，通用类采购项目指具有标准化程度高，市场竞争充分且技术成熟，采购需求易于用标准化的、可量化的参数指标描述，项目复杂程度低等特点的采购项目。

进度定义是指结合项目范围定义的可交付成果及其分解结构（一般为工作分解结构），确定为取得各项分解后可交付成果所需开展的各项具体工作（活动、作业和工序）。进度定义的成果为具有合适的精细度和层级划分、可完整描述项目全部工作与进度的清单。

A项.一个招标项目只能有一个标底， 分标段招标的.按标段编制标底。B项招标人可以自行决定是否编制标底.招标项目可以不设标底.进行无标底招标,C项.按照《招标投标法实施条例 ',第27条规定.招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

本题的考点为要约的方式。要约的方式包括：(1)书面形式，如寄送订货单、信函、电报、传真、电子邮件等在内的数据电文等；(2)口头形式，可以是当面对话，也可以通过电话；(3)行为。

A项，仲裁调解的表现形式为仲裁中调解，即指在仲裁庭的主持下，仲裁当事人在自愿协商、互谅互让基础上达成协议，从而解决纠纷的一种制度。BC两项，《仲裁法》第51条第1款规定，仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。DE两项，《仲裁法》第51条第2款规定，调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。

工程采购属于有形采购，工程采购项目是指通过招标或其他商定的方式选择合格的承包商承担工程项目的建设任务的过程；货物采购属于有形采购，货物采购项目是指购买项目所需要的投入物的过程；货物、工程相化，服务通常具有无形性。服务采购的对象包括工程和货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、商业服务、咨询服务等。

公共服务平台的功能作用主要有以下四个方面：①按照统一技术标准联接分散独立的各个专业交易平台，整合链接各级人民政府及其部门平台网站信息，实现招标投标交易信息和相关行政许可监管信息的集中动态交互共享；②为招标投标市场提供各类交易项目需求登记发布，以及交易主体身份资格、业绩和信用的注册验证、查询和发布共享服务，有效促进市场主体诚信自律；③为行政监督部门、市场主体和社会公众动态观察、综合监督和调控招标投标交易市场秩序提供集中公开和定向交互招标投标交易信息的服务；④为招标投标全行业从业人员学习招标投标法律法规和专业知识，提高职业素质提供服务。

招标采购评价应确保按照项目评价的原则实施，项目评价的原则有：①现实性；②公正性与独立性；③可信性；④全面性；⑤透明性；⑥反馈性。

保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限包括：①基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；②屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏保修期为5年；③供热与供冷系统保修期为两个采暖期和供热期；④电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程保修期为2年；⑤其他项目的保修期限由承发包双方在合同中规定。

投标文件的补充与修改是指对已经提交的投标文件中遗漏、不足或错误的部分进行增补与修订。投标人在投标截止时间前，可以修改和补充投标文件，并书面通知招标人，这些修改和补充文件也应当按照招标文件的要求签署、盖章，并密封送达，补充修改的内容构成投标文件的组成部分。投标人不得在投标截止时间后对投标文件进行补充和修改。

工程投标函内容包括，（1）投标有效期; （2）投标保证金；（3）中标后的承诺；（4）投标函的 签署。工程投函不要求在投标函中声明投标人的权利和义务，服务投标函需要在投标函中声明投标人的权利和义务。工程投标函中要求每个投标人对中标后的一些责任和义务进行承诺。