2021招标师考试答案8卷

第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：①原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；②原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；③原判决认定基本事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；④原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。

1.工程施工招标应该依据工程建设项目管理承包模式、工程设计进度、工程施工组织规划和各种外部条件、工程进度计划和工期要求、各单项工程之间的技术管理关联性以及投标竞争状况等因素，综合分析研究划分标段，并结合标段的技术管理特点和要求设置投标资格预审的资格能力条件标准，以及投标人可以选择投标标段的空间。招标标段划分主要考虑以下相关因素：

(1)法律法规。《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对必须招标项目的范围、规模标准和标段划分作了明确规定，这是确定工程招标范围和划分标段的法律依据，招标人应依法、合理地确定项目招标内容及标段规模，不得通过细分标段、化整为零的方式规避招标。

(2)工程承包管理模式。工程承包模式采用总承包合同与多个平行承包合同对标段划分的要求有很大差别。总承包方式发包的一般是较大标段工程，否则就失去了总承包的意义。而多个平行承包模式是将一个工程建设项目分成若干个可以独立、平行施工的标段，分别发包给若干个承包人承担，工程施工的责任、风险随之分散。但是工程施工的协调管理工作量随之加大。

(3)工程管理力量。招标项目划分标段的数量，确定标段规模，与招标人的工程管理力量有关。标段的数量、规模决定了招标人需要管理合同的数量、规模和协调工作量，这对招标人的项目管理机构设置和管理人员的数量、素质、工作能力都提出了要求。

(4)竞争格局。工程标段规模的大小和标段数量，与招标人期望引进的承包人的规模和资质等级有关，除具备总承包特级资质的承包人之外，施工承包人可以承揽的工程范围、规模取决于其工程承包资质类别、等级和注册资本金的数量。同时，工程标段规模过大必然减少投标承包人的数量，从而会影响投标竞争的效果。

(5)技术层面。从技术层面考虑标段的划分有三个基本因素：

①工程技术关联性。凡是在工程技术和工艺流程上关联性比较密切的部位，无法分别组织施工，不适宜划分给两个以上承包人去完成;

②工程计量的关联性。有些工程部位或分部、分项工程，虽然在技术和工艺流程方面可以区分开，但在工程量计量方面则不容易区分，这样的工程部位也不适合划分为不同的标段;

③工作界面的关联性。划分标段必须要考虑各标段区域及其分界线的场地容量和施工界面能否容纳两个承包人的机械和设施的布置及其同时施工，或者更适合于哪个承包人进场施工。如果考虑不周，则有可能制约或影响施工质量和工期。

(6)工期与规模。工程总工期及其进度松紧对标段划分也会产生很大的影响。标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中投入资源，多个工点齐头并进赶工期，但需要发包人有相应的管理措施和充足、及时的资金保障。

2.制定工程建设项目的进度计划应考虑下列可能影响工程实施进度的因素：

(1)工程实施条件。工程建设进度很大程度上取决于是否具备工程实施所需要的相关配套条件，制定和落实工程实施进度计划必须围绕总体目标，研究落实有关实施条件，协调推进相关工作。

(2)工程规模。工程规模是决定工程建设进度的主要因素，在其他条件一定时，工程规模越大，需要的建设周期就越长。

(3)工程施工工序。工程建设项目按单元组成可分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程;按施工流程分紧前工序和紧后工序。分部、分项工程采用不同的施工方案和工艺技术，会直接影响到工程施工顺疗和工序流程，直接影响工程施工进度。

(4)施工作业面数量和工作面移交时间。在满足工程施工技术程序的条件下，一般同时展开的施工作业面数量越多，工作面移交时间越早，工程的实施进度就越快。

(5)施工的资源投入。在工程量确定和工作面允许的情况下，承发包双方一次投入的财力、人力、物力越多，施工进度将会越快，所以招标人在制定工程实施计划时应考虑可能投入的资源量，特别是对于机械化施工程度较高的工程，施工机械设备投入的数量将很大程度上制约和影响施工的速度。

(6)外部环境影响因素。工程实施进度的外部影响因素包括气候、交通条件、周边安全和环境保护、民俗习惯等客观因素。

3.评标委员会在充分熟悉、掌握招标项目的主要特点和需求，认真阅读研究招标文件及其评标方法、评标因素和标准、主要合同条款、技术规范的前提下，按照下列步骤进行评标：

(1)初步评审。对投标资格投标文件的形式和响应性进行初步评审;

(2)详细评审。按照招标文件约定的评标方法、因素和标准对初步评审合格的投标文件进行技术、经济、商务的进一步分析对比和评价;

(3)评标过程中，评标委员会可在必要时以书面方式要求投标人对投标文件中的疑问进行澄清、说明和补正;

(4)编写评标报告。向招标人推荐中标候选人，或经招标人授权直接确定中标人。

买方应按照合同规定时间通过开证行办理开证手续，开证申请书的内容应当以买卖合同为依据。

关键路径是总的工作持续时间最长的线路。本题中，该双代号网络计划的关键路线有6条，分别是：①一④一⑤一⑥一⑧一⑨一⑩(A→D→I→K)；①一④一⑤一⑥一⑧一⑩一⑩(A→D→I→M)；①一④一⑤一⑥一⑦一⑩一⑩(A→D→J→M)；④一②一③一④一⑤一⑥一⑧一⑨一⑩(C→D→I→K)；①一②一③一④一⑤一⑥一⑧一⑩一⑩(C→D→I→M)；①一②一③一④一⑤一⑥一⑦一⑩一⑩(C→D→J→M)；总工期为：T=3+5+4+3=15（天）。

E项，《民法通则》第140条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断，从中断时起，诉讼时效期间重新计算。

国务院国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理。国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

政府采购机电产品进行国际招标的，适用《政府采购法》和《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》，但《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》与《政府采购法》规定不一致的，以《政府采购法》为准。机电产品国际招标由各级机电产品进出口管理机构实施监督，预算执行情况和政府采购政策执行情况由财政部门实施监督。

仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。

确定评标基准价的方法有很多，常用的有以下三种：①以所有评标价格最低值为评标基准价；②以所有评标价格平均值为评标基准价；③对所有评标价格平均值浮动一定额度后作为评标基准价。以所有评标价格最低值为评标基准价的价格评分方法称为低价优先方法。政府采购货物和服务招标项目及机电产品国际招标项目采用综合评估法评标时，必须采用低价优先方法。

《政府采购法》第3条规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。在这些原则中，公平竞争是核心，公开透明是体现，公正和诚实信用是保障。

A项，质量控制的主要内容包括：①手段；②措施和方法；③质量控制程序；④过程；⑤控制点设置。

货物生产企业质量管理体系的质量管理原则包括：①以顾客为关注焦点；②领导作用；③全员参与；④过程方法；⑤管理的系统方法；⑥持续改进；⑦基于事实的决策方法；⑧与供方互利的关系。

解析 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3名，并标明排列顺序。故选项C、E均错误。

1．(1)本案例中，养老保险、失业保险、医疗保险、危险作业意外伤害保险均属于人身保险。

(2)按照保险标的分类，保险合同可分为财产保险合同与人身保险合同。

①财产保险合同，是指以财产及有关的利益为保险标的，投保人向保险人交纳保险费，在保险事故发生后造成所保财产或利益损失时，保险人在保险责任范围内承担赔偿责任，或在约定期限届满后，由保险人承担给付保险金的保险合同。财产保险合同可分为：财产损失保险合同、责任保险合同、信用保险合同。

②人身保险合同，是指以人的寿命和身体为保险标的，投保人向保险人交纳保险费，在被保险人死亡、伤残、生病或生存到约定的年龄、期限时保险人根据约定承担给付保险金责任的保险合同。人身保险合同可分为：人寿保险合同、人身意外伤害保险合同、健康保险合同。

2．保险合同的要素包括：

(1)保险合同的主体，是签订保险合同，约定保险法律关系权利义务的主体。保险合同主体包括：保险合同的投保人和保险人。

(2)保险合同的客体，是投保人或者被保险人对保险标的具有的法律上承认的利益，即保险利益。

(3)保险合同的内容，即保险合同当事人的权利和义务及相关事项。

3．(1)建筑工程保险是指以各类民用、工业和公用事业的建筑工程项目为保险标的保险。建筑工程保险一般以工期的长短作为确定保险责任期限的标准，保险人承保期间一般从开工之日起到竣工验收合格之日止。

(2)建设工程保险的责任范围，主要包括如下四个方面：①自然事件；②意外事故；③人为风险；④第三者责任部分的保险责任。

(3)建筑工程保险包括：①建设工程一切险；②安装工程一切险；③雇主责任险和人身意外伤害险；④信用保险；⑤保证保险等险种。前四种险种在我国建筑工程领域相对较为普遍。

4．(1)保险合同作为一种特殊的民事合同，除具有一般合同的法律特征外，还具有如下法律特征：①保险合同是有偿合同；②保险合同是射幸合同；③保险合同是最大诚信合同；④保险合同是格式合同。

(2)保险合同管理要点包括：

①投保人应全面理解保险合同内容；

②投保人及被保险人应妥善维护保险标的的安全；

③投保人应正确履行保险合同中的告知及通知义务；

④投保人、被保险人应重视证据资料的管理工作。

5．保险合同的书面形式主要包括：

(1)保险单，是由保险人向投保人签发的书面凭证，是最基本的保险合同形式。

(2)暂保单，又称“临时保单”，是在正式保险单出立之前先给予投保人的一种保险证明，内容比较简单，只记载保险标的等主要事项。

(3)保险凭证，又称“小保单”，实际上是一种简化了的保险单，其内容仅包括保险金额、保险费率、险别、投保人、被保险人、保险期限等。保险凭证中未列入的内容，以同类正式保险单为准。

(4)其他书面形式，包括保险协议书、电报、电传、电子数据交换等，其中保险协议书是重要的形式。

A项，评标委员会成员的职责是依据招标文件确定的评标标准和方法，对进人开标程序的投标文件进行系统评审和比较，无权修改招标文件中已经公布的评标标准和方法；B项，评标委员会成员对招标文件中的评标标准和方法产生疑义时，招标人或其委托的招标代理机构负责解释；D项，投标人数量少于3家时，应重新招标。

1.工程设计招标对投标人主要考察的资格能力要素包括以下几方面：

（1）投标人的资格。投标人应具有企业法人资格和从事相应工程设计的资质等级。

（2）投标人的类似项目北绩条件。投标人已完成与招标项目功能、规模、性质等相类似的工程设计项目数量和工程设计质量评定及获奖情况。

（（3）投标人拟投入工程建设项目设计的主要技术和管理人员结构、资历、业绩状况，包括拟派总规划师、总设计师、总建筑师、总工艺师、总工程师等人员的职业资格、技术职务或职称、工作资历以及完成类似工程设计项目的业绩、获奖等一情况。

（4）投标人的财务状况，主要是近几年企业主营业务的财务状况。

（5）投标人的履约信誉及其他。

2.设计招标公告应包括：工程概况，招标方式，招标类型，招标内容及范围，投标人承担设计任务范围，对投标人资质、经验及业绩的要求，招标文件工本费收费标准，提交资格预审申请文件的截止时间，投标截止时间，开标时间，联系人及联系方式等。
3.示例如下：

XX市娱乐场所设计招标公告

招标编号：XXXX—XX号

XX市城市中心区公众娱乐场所工程项目已由XX市发展和改革委员会X发改审批[2013]18号文批准立项，经XX发改审批[2013]77号文核准招标，项目业主为该市城市建设投资中心，项目管理单位（即招标人）为某工程项目管理有限公司，建设资金自筹，项目已具备招标条件，现进行公开招标，诚邀具有勘察设计经验的单位参加该项目工程勘察设计招标。凡符合资格条件的潜在投标人均可以购买招标文件，在规定的投标截止时间投标。现公告如下：

一、项目概况

某市公众娱乐场所工程项目，景区总占地面积约144.44公顷。

二、招标范围

工程勘察、深化方案调整、初步设计及全套施工图设计直至审查合格并出图，编制设计概算，从事本项目施工全过程现场技术服务等工作。

三、招标方式

公开招标，资格审查采用资格后审方式。

四、投标人的条件

（1）企业法人。

（2）具备建设行政主管部门颁发的工程设计建筑行业建筑工程曱级资质、市政公用行业（风景园林）甲级资质和工程勘察综合类甲级资质。

（3）投标人近五年在国内完成过类似项目的勘察设计，具备类似项目的工程勘察设计的实际经验。

（4）本项目允许联合体投标，联合体应具备投标人应具备的条件，且联合体牵头单位应具备工程设计建筑行业建筑工程甲级资质、市政公用行业（风景园林）甲级资质。

五、招标文件的获取

（1）购买地点：XX省XX市XX路XX号XX会议室。

（2）购买时间：2013年3月4日至2013年3月10日，每日上午8时30分至12时00分，下午13时30分至17时30分（公休日、节假日除外）。

（3）购买勘察设计招标文件人民币：150.00元/份（售后不退）。

六、投标文件递送地点和时间

（1）递交地点：XX省XX市XX路XX号XX会议室。

（2）递交截止时间：2013年3月25日10:00。

七、开标时间地点

招标项目的开标会将于上述投标截止时间的同一时间在XX省XX市XX路XX号XX会议.室公开进行，要求投标人派代表人参加开标会议。

联系人：xxx

联系方式：xxxxxx

以工程建设合同为例，与合同相关的风险通常包括：①技术风险；②经济风险；③法律环境风险；④政治环境风险；⑤自然环境风险；⑥承包人资信风险等。

在咨询服务合同的管理中的合同谈判阶段，应加强事前管理，确保内容全面无遗漏、文字严谨准确、合同权利义务分配合理、对意外情况和风险的处理公平。在合同执行阶段应严格按照合同约定的服务内容、质量、进度进行考核和费用支付。

本题考查的是国家创新体系。2006年我国颁布的《国家中长期科学和技术纲要》明确提出，国家创新体系的主导是市场。参见教材P141.

本题考查股东的分类与构成。选项B，《公司法》规定发起人持有的本公司股份自公司成立之日起一年内不得转让。参加教材P36.

B项，《2007版标准文件》建立了合同当事人逾期索赔失权的制度，即承包人未能在知道或应当知道索赔事件发生28天内向对方提出索赔意向通知书的，则丧失要求追加付款和延长工期的权利。

基于质量的评审方法(QBS)适用于以下类型的任务：①复杂的或专业性很强的服务项目，很难确定精确的任务大纲(TOR)和所需要的服务方的投入，而委托人又希望服务方在其建议书中提出创新；②具有重大影响且需要请最好的专家的服务项目例如，像大坝等重要的基础设施的可行性研究和工程设计、国家重大政策研究等；③可用不同方法完成的服务项目，以至于不同建议书之间不具可比性，因而价格的评审对于选择合格的服务方没有作用。

问题：
1.该工程应采取什么招标方式？如果仅邀请3家施工单位投标，是否合适？为什么？
答：（1)该工程应采用公开招标的方式进行招标。
(2)如果仅邀请3个投标人竞标不合适。
理由：根据有关规定，只对于下述情况允许采用邀请招标方式：
①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
②受自然地域环境限制的；
③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
⑤法律、法规规定不宜公开招标的。
招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的 特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。公开招标的投标人应该超过3家。
2.可否按综合评标得分最高者中标原则确定中标单位？你认为什么方式适合？并说明 理由。
答：（1)不可按综合评标得分最高者中标原则确定中标单位。
(2)应该采取经评审的最低投标价法评标。
(3)理由:
①经评审的最低投标价法评标一般适用于施工招标，需要竞争的是投标人的价格，报 价是主要的评标内容；
②经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招投标人对其技术、性 能没有特殊要求的普通招标项目，如一般的住宅工程的施工项目。
3.本项目开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由 招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委
员会名单（共6人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家2人, 经济专家1人），并授权评标委员会直接确定中标人。这一程序是否妥当？为什么？
答：（1)开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招 标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员 会名单(共6人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家2人，经 济专家1人）,并授权评标委员会直接确定中标人的程序不妥当。
(2)理由：
①评标委员会名单在中标结果确定之前应当保密，而不应在开标时宣布；
②评标委员会的人数应当是5人以上的单数，而本案为6人，不符合规定；
③评标委员会成员中技术、经济专家不得少于评标委员会总数的2/3，而本案例仅为1/2。
4.若按经评审的最低投标价法评标，修正要素通常包括哪些？是否可以把质量承诺作 为评标的投标价修正因素？为什么？
答：（1)若按经评审的最低投标价法评标，修正要素通常包括单价遗漏和付款条件等， 招标人可以根据项目具体特点和实际需要，进一步删减、补充或细化量化因素和标准。另外，如世界银行贷款项目采用此种评标方法时，通常考虑的修正要素包括：①一定条件下的优惠；
②工期提前的效益对报价的修正；
③同时投多个标段的评标修正等。
(2)质量因素可以作为修正因素。
理由：质量承诺是技术标的内容，可以作为经评审的最低投标价法的修正因素。
5.请确定两个标段的中标人。
答：（1)甲标段评标结果如表2 - 2所示。

A项，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，由招标人依法组建的资格审查委员会进行资格审查；其他招标项目可由招标人自行进行资格审查。B项，在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容、明显文字错误等进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。D项，详细审查时，要求营业执照的营业范围与招标项目一致，执照期限有效。

社会评价的内容主要包括：①社会影响分析，其目的是消除或尽量减少项目对当地社会的负面影响；②项目与所在地区的相互适应性分析，其目的是尽可能地改进和优化项目实施方案；③社会风险分析，其目的在于尽量规避项目的社会风险。

变更按照以下程序执行：①变更的提出。具体包括：a.在合同履行过程中，监理人可向承包人发出变更意向书；b.承包人收到监理人按合同约定发出的文件，经检查认为其中存在对发包人要求变更情形的，可向监理人提出书面变更建议；c.承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更的，应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。②变更估价。监理人应按照合同约定和合同当事人商定或确定变更价格。③变更指示。变更指示只能由监理人发出。

世行、亚行贷款项目招标采购货物和大部分国内招标的工程主要采用资格后审 程序，只有大型或复杂的国际招标的土建工程，为用户专门设计的设备、工业成套设 备、专业化服务、某些复杂的信息和技术以及单一责任合同（包括交钥匙合同）、设计 和建造合同，或管理承包合同等才采用资格预审程序。资格预审应完全以潜在的合格 投标人具有令人满意地履行具体合同所需要的能力和资源为基础，应考虑客观的和可 计量的因素，包括：①相关的一般经验和专业经验，在给定时间段内令人满意地履行 并成功完成类似合同；②财务状况；③在适用情况下施工和/或制造设施方面的能力。

开标前，招标人应准备好开标资料，包括开标记录表、标底文件（如有）、投标文件接收登记表、签收凭证等。招标人还应准备相关法律法规、招标文件及其文件保管箱等以备用。

招标投标的基本程序包括：①招标准备；②组织资格审查；③编制发售招标文 件；④现场踏勘；⑤投标预备会；⑥编制、递交投标文件；⑦组建评标委员会；⑧开 标；⑨评标；⑩中标；签订合同。

在经济活动中，任何方案和工程项目的实现过程总要伴随着现金的流入与流出，为了形象地描述这种现金的变化过程，通常用现金流量图的方式，将现金流入与流出、量值的大小、发生的时点（又称为现金流量的三要素）描绘出来，称为现金流量图。

唱标人应按照招标文件约定的唱标内容，严格依据投标函唱标，并当即做好唱 标记录。唱标内容一般包括投标函及投标函附录中的报价、备选方案报价（如有）、完 成期限、质量目标、投标保证金等。

项目管理目标通过合同目标管理的实现而实现，合同目标管理的具体做法主要分为以下三部分：①合同目标的设置；②安排合理和全面的权利义务；③权利义务的实现过程。

《招标投标法》第42条规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。投标人不足3个或所有的投标被否决等法定情况出现时，招标人应依法重新招标。

招标人和监督机构代表不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定， 应提交给评标委员会评定。

参见第7题解析。

在设计阶段应充分考虑设计的经济合理性，使得技术与经济有效结合，力求实现技术先进与经济合理的和谐统一，这样不仅可以有效地降低项目的工程建设费用，而且还可以有效地降低建设项目在运营期及拆除期的费用。对设计方案进行选择与优化的主要方法及途径有：①重视设计招标和方案比选；②推行限额设计和标准化设计；③加强设计方案的评价与优化。

解析 资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、避免不合格的申请人进入投标阶段，从而可以节约投标成本，同时，可以提高投标人投标的针对性、竞争性，提高评标的科学性、可比性。但因设置了资格预审环节，延长了招标投标的过程，增加了招标人组织资格预审和潜在投标人进行资格预审申请的费用。资格预审比较适合于具有单件性特点，且技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招标项目。

B项，投标函一般位于投标文件的首页，是投标文件的纲领性核心要件；C项，投标人编写投标函时，其内容、格式必须严格按照招标文件提供的统一格式编写，不得随意增减内容。投标函的格式应符合招标文件的规定；E项，投标人中标的，其提交的投标函附录和投标函是合同文件的组成部分。