21年招标师考试历年真题精选8章

效力待定的合同，是指虽然合同已经成立，但因不完全符合法律有关生效要件的规定，其发生效力与否尚未确定，一般须经有权人表示承认或追认才能生效的合同。《合同法》第48条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被迫认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。

合同间的协调分析。工程建设项目要签订若干合同，如勘察设计合同、施工合同、供应合同、贷款合同等。在合同体系中，相关的同级合同之间，主合同与分合同之间关系复杂，必须对此作出周密分析和协调，以确保合同之间的一致性,其中既有整体的合同策划，又有具体的合同管理问题。其内容主要包括：（1)工作内容的完整性。业主（发包人）签订的所有合同所确定的工作范围应涵盖项目的全部工作，完成了各个合同也就实现了项目投资控制的总目标；（2)经济技术上的协调。各合同之间只有在经济技术上协调，才能构成符合项目投资总目标的要求。

在招标采购项目质量管理中，应严格加以控制的服务要素包括：①管理方案；②质量保证；③质量控制；④质量验收；⑤技术文件。BC两项属于人力资源中应严格加以控制的服务要素；D项属于进度管理中应严格加以控制的服务要素。

根据《政府采购法》规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

解析 其他项目清单一般包括以下四项内容：（1）暂列金额。指招标人在工程量清单中提供并计算在合同价款中的暂定金额。（2）暂估价。指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。（3）计日工。指为工程施工现场发生合同约定外的零星工作，且工程量清单中没有相应计价项目而采用的计价方法。（4）总承包服务费。发包人应按投标报价向总承包人支付该项费用。

本题的考点为行政诉讼的审理和判决。行政诉讼审理和判决的规定包括：(1)在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理；(2)在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼；(3)人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定；(4)人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。

解析 国内货物招标一般要求必须既有法定代表人或其授权代表在签字页签字，也要求投标单位盖公章。

公共产品可以分为纯公共产品和准公共产品。其中，纯公共产品具有完全的非竞争性和非排他性，如国防和灯塔等。准公共产品可以分为两类：一类为公益产品，如义务教育、公立医院、公共图书馆、博物馆、公园等；另一类为公共事业产品，如电力、燃气、电信、自来水、管道等。D项，灯塔属于纯公共物品。

双信封投标方式是招标文件规定按两部分编制和提交投标文件的方式。投标人将投标报价和商务技术文件分别装订密封在两个不同的投标文件信封中，并在投标截止时间前同时提交。采用双信封投标的，开标、评标交叉进行，分两次开标。第一次对商务和技术文件开标并进行评审，第二次对投标报价开标并进行评审。

具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作为保证人。立法同时以禁止性规定排除某些主体担任保证人的资格，以下组织不能作为保证人：①企业法人的分支机构、职能部门，企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。②国家机关，经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。③学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体。

施工图预算的编制方法有工料单价法和综合单价法两种。工料单价法的取费基数有三种，即直接费、人工费加机械费、人工费。

投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封并送达指定地点。提交投标文件的最佳方式是自行或委托代理人直接送达，以便获得签收回执。实践中较少采用邮寄方式送达。采用邮寄方式的，投标人必须留出邮寄的时间，以保证投标文件能够在截止时间之前送达招标人指定的地点。需要注意的是，以邮寄方式送达的投标文件，投标文件的提交时间以招标人实际收到投标文件的时间为准，而不是以邮戳时间为准。根据《招标投标法实施条例》的规定，逾期送达的投标文件，即在招标文件规定的投标截止时间之后送达的投标文件，招标人应拒收。

本题的考点为无效合同的类型。《合同法》规定，有下列情形之一的，合同无效：(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(2)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(3)以合法形式掩盖非法目的；(4)损害社会公共利益；(5)违反法律、行政法规的强制性规定。本题中，A选项属于以欺诈手段订立的损害国家利益的合同；B选项属于恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同；C、D选项属于违反法律、行政法规强制性规定的合同，均属于无效合同的类型。

采用DAP术语时，卖方在约定的日期或期限内，将货物放在已抵达约定卸货目的地的运输工具上交由买方处置，完成交货。卖方在目的地运输工具上完成交货后，风险由卖方转移给买方。卖方承担在目的地运输工具上完成交货之前的一切费用，包括交货前发生的货物出口所需海关手续费用、出口应缴纳的一切关税和其他费用，以及货物从他国过境运输的费用；买方承担在目的地运输工具上受领货物之后所发生的一切费用，包括从到达目的地的运输工具上卸货的一切费用，以及办理货物进口所涉及的关税和其他费用。

按时交付是采购的重要目标。迟来的交付实际上意味着采购的失败，会减缓现金循环利用速度，并降低组织的效率或利润率。一般而言未能按时交付的情况往往是由以下原因造成的：①采购部门与用户部门关于交付时间有各自不同的理解；②供应商出现了某些意外情况，使其无法实现按时交付；③供应商在参与招标采购的过程中，为了中标而报出了其无法实现的交付日期；④紧急状况、意外状况的出现，让采购无法保证及时交付。

采购工具是指采购方式、评价方式、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序或格式等。与个人及企业采购相比，公共采购的采购工具具有多样性和规范性的特点。

施工组织设计除采用文字表述外， 还应按照招标文件规定的格式编写：（1）拟投入本标段的主要施工设备表；（2）拟配备本标段的试验和检测仪器设备表；（3）劳动力计划表；（40计划开、竣工日期；（5）施工进度网络图；（6）施工总平面图；（7）临时用地表。

业主方不设立专业的项目管理架构，只派出管理代表或监管代表做项目的决策与监督性工作，业主具有委托项目管理咨询服务后另行委托其他咨询服务的权利。管理咨询单位需要按委托合同的约定承担管理责任，在违约情况下以管理费为基数承担相应经济赔偿责任。

A项，按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《招标公告发布制度暂行办法》规定，依法必须进行招标的项目的招标公告、资格预审公告，应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布；E项，《招标公告发布暂行办法》规定，指定媒介发布依法招标项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。

行政复议与行政诉讼都是行政机关行使职权的行为侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，是这些主体维护自己权益的救济渠道，其解决的是行政主体与民事主体之间的争议。民事主体之间的争议属于民事纠纷，只能通过民事诉讼或者仲裁等方式解决，行政复议和行政诉讼无权管辖。

施工许可证由工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门审批。具体由哪一级建设行政主管部门审批，则要视工程的投资额大小和投资额来源的不同而定。建设行政主管部门应当在接到申请后的15日内，对符合条件的申请者颁发施工许可证。

里程碑计划是以项目中某些重要事件的完成或开始点作为基准所编制的计划.是一个战略计划或项目框架，以中间产品或可实现的结果为依据。里程碑计划显示了项目为达到最终目标而必须经过的条件或状态序列.描述了项目在每一阶段应达到的状态。里程碑计划是项目进度计划的表达形式之一。招标采购工作里程碑计划是一个目标计划，是以招标工作中重要事件的完成或开始作为基准所形成的工作目标计划。里程碑计划通过建立里程碑和检验各个里程碑的到达情况，来控制招标采购工作的进展以确，现招标采购的进度目标。

1.本案中，招标人发出招标文件的澄清与修改的方式存在一些问题。《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，这里的书面形式，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形地表现所载内容的形式。本案中，投标人A因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的传真件，不存在招标人在规定 的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；投标人B因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的邮件，也不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；但招标人在处理投标人C的问题上存在一些缺陷，没有按照法律规定将招标文件的澄清与修改内容采用书面形式通知投标人C，仅仅以电话通知是不正确的方式。

2.投标文件是投标人响应和依据招标文件向招标人发出的要约文件。招标人在投标须知中对投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、资 格审查资料、备选方案和投标文件的编制和递交提出明确要求。

集中招标采购是将不同采购主体因零星、应急或需要分次重复采购的同一类型需求和同一技术要求的工程、货物或服务集中归并于统一时间、地点、流程、规则进行招标采购。因此，加强采购需求使用主体与采购组织实施主体的协同配合，建立集中统一、专业高效、层级分明的集中招标采购组织体系是保证集中招标采购成功的组织基础。

市场经济，是指市场调节在资源配置中起基础性作用的经济体制。市场经济有以下四个基本特征：①市场主体的自主性；②市场活动的竞争性；③市场关系的平等性；④市场运行的法制性。

行政复议与行政诉讼都是行政机关行 使职权的行为侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益.而这些主体维护自己权益的救济渠道，其解决的是行政主体与民事主体之间的争议。 民事主体之间的争议属于民事糾纷，只能通过民事诉讼或者仲裁等方式解决，行政复议和行政诉 讼无权管辖。

招标采购活动本身具有项目的类似性质，是为实现招标采购目标所做出的一种阶段性的努力，是由一系列具有开始和结束日期、相互协调和控制的活动组成，并通过实施活动而达到满足质量、进度、费用和资源等约束条件要求，具有鲜明特点的独特服务过程。

项目采购管理是指对从项目组织外部获取资源、产品、服务或成果的过程进行管理，旨在确保项目采购的经济性、及时性、质量符合性和程序规范性。

1.向招标管理部门申请招标前，招标人应协助业主取得哪些文件？
答：向招标管理部门申请招标前，招标人应协助业主取得下列文件：
(1)建设工程已批准立项的批文；
(2)向建设行政主管部门履行报建手续，并取得批准的文件；
(3)建设资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率的证明文件；
(4)建设工程规划许可证。
2.开标会上能否列入“审查投标单位资质”这一程序，为什么？
答：投标人的资质审査一般在发售招标文件之前进行，即资格预审。在开标后进行的资格审査为资格后审，若采用资格后审方式，可在开标会上列入“审查投标单位资质”这一程序。采用资格预审的，在开标会上一般不再进行此项议程。
3.为什么建筑公司A被认定不符合投标资格？
答：建筑公司A的资质材料没有法定代表人签字，所以该文件不具有法律效力。项目负责人签字没有法律效力。
4.请简述施工联合体B在资格预审申请文件中提交的联合体协议书的内容。
答：联合体协议书的内容包括：
(1)联合体成员的数量。联合体协议书中首先必须明确联合体成员的数量。其数量必须 符合招标文件的规定，否则将视为不响应招标文件规定，而作为废标处理。
(2)牵头人和成员单位名称。联合体协议书中应明确联合体牵头人，并规定牵头人的职 责、权利及义务。
(3)联合体协议中牵头人的职责、权利及义务的约定，包括：
①编制本项目投标文件；
②接收与本项目投标有关资料、信息及指示，并处理与之有关一切事务；
③递交投标文件，进行合同谈判；
④负责履行合同阶段的主办、组织和协调工作。
(4)联合体内部分工。联合体协议书一项重要内容是明确联合体各成员的职责分工和专 业范围，以便招标人对联合体各成员专业资质进行审查，并防止中标后联合体成员产生 纠纷。
(5 )签署。联合体协议书应按招标文件规定进行签署和盖章。
5.为什么建筑施工联合体B也被认定不符合投标资格？
答:根据《建筑法》的有关规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的， 应按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。该工程联合体相当于三级施工企业， 不符合招标公告中二级资质等级的要求。

根据相关法律法规，招标代理机构资格目前主要有中央投资项目和工程建设项目两类招标代理机构资格。按照《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》的规定，中央投资项目招标代理资格分为甲级、乙级和预备级。按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的规定，工程招标代理机构分为甲级、乙级和暂定级。除了中央投资项目和工程建设项目招标代理资格以外，法律法规对其他项目招标代理机构资格已经没有相应规定。

设计概算是指在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额、综合指标预算定额、各项费用定额和有关取费标准（指标）、建设地区自然、技术经济条件和设备材料预算价格等资料，按照设计要求，对建设项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用进行的预计。设计概算的成果文件称作设计概算书，也简称为设计概算。设计概算编制采用单位工程概算、单项工程综合概算和工程建设项目总概算等三级概算编制形式。

招标投标法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。其中，法律由全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力。法规，包括行政法规和地方性法规。规章，包括国务院部门规章和地方政府规章。行政规范性文件，即各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。

招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。由于招标是招标投标活动的起始程序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都是在招标环节得以确定，因此，它对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。

本题的考点为个人采购的目标。当居民生活水平进入小康阶段后，个人采购目标转向“物美”，体现了个人采购对质量的追求。

工程建设项目职业健康安全与环境管理具有多样性，主要表现为：①工程产品都要根据其特定要求进行施工；②施工生产组织及机构变动频繁；③施工过程中试验性研究课题多。

施工单位是工程建设项目施工质量的责任主体，建设单位等其他相关方是项目施工质量的重要关联者。

本题的考点为民事权利的类型。民事权利可以按照不同的分类标准进行不同的分类。财产权、人身权。这是根据民事权利的客体所体现的利益为标准而作的划分。

《民事诉讼法》规定，审判人员有下列情形之一的.应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：①是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；②与本案有利害关系的；③与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。审判人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避。审判人员有前款规定的行为的，应当依法追究法律责任。关于审判人员的回避规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人和勘验人。

互联网贸易方式具有传统货物贸易方式不具有的交易特点：①以众多的网店为其货物及信息的来源；②以快递方式的物流服务为其主要的货物交付手段；③以清晰的商品分类法及规范的注册信息体系承载起几乎无所不包的商品信息，便于网店（卖家）在网上的商品定位及买家在网上的查询；④以互联网公司/交易平台统一提供的便捷但有效的支付保障系统及货到付款或无条件退货方式保证买家的资金安全；⑤以有效达成交易买家的评价意见作为网店诚信度的载体。

《政府采购法》规定，提出质疑的供应商如对质疑答复没有不同意见，则本次争议处理完毕。质疑供应商如对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

本题的考点为勘察合同的内容。勘察合同的内容应包括：(1)发包人应提供的勘察依据文件和资料。(2)委托任务的工作范围。(3)预计的勘察工作量和勘察成果资料提交的份数。(4)合同工期。(5)勘察费用。(6)发包人应向勘察人提供的现场工作条件。(7)违约责任和争议解决。

审查经会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表，包括资产负债表、现金流量表、损益表和财务情况说明书以及银行授信额度。核实申请人的资产规模、营业收入、资产负债率及偿债能力、流动资金比率、速动比率等抵御财务风险的能力是否达到资格审查的标准要求。

项目群管理利用将多个项目归类成组，使管理规模扩大、内部专业分工细化、资源共享，以取得管理质量提高、成本下降的效果。

开标前，招标人需要对风险较大的招标因素，包括外部风险（经济、政策风险和地区保护主义的风险）和投标方的风险等因素进行有效控制。主要内容包括：①严格资格预审；②科学策划和编制招标文件；③投标担保。B项属于开标后的风险处置的内容。

部分损失依损失性质的不同可分为单独海损和共同海损。①单独海损，指在海运过程中遭遇海上风险直接造成特定利益方的船舶或货物的部分损失。②共同海损，指在海运过程中，当船舶、货物或其他财产遭遇共同危险时，为解除共同危险而采取合理的救难措施所直接造成的特殊牺牲和支付的特殊费用。发生共同海损后，共同海损范围内的牺牲和费用均可通过共同海损理算，由各受益方（包括船方、货方和运费收入方）根据获救价值按比例分摊，称为共同海损分摊。