21年招标师考试真题及详解7章

A项，一般业绩经验要求是投标人应满足的最低类似业绩标准，是指投标人或联.合体牵头人具有成功组织供应规模和复杂程度与招标项目类似货物的业绩，并根据招标采购货物的规模设定投标人近年应具有的类似项目业绩营业额。

在招标采购活动中遇到规定不一致的情况时，根据《立法法》的有关规定，应当按照如下原则处理：①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；②地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；③地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；④部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

问题：
试结合两种方案的特点，并从全面客观评价和选择最优目标的要求，指出本项目比较实用的方案和理由。
答：（1）根据全面客观评价和选择最优目标的要求，本项目比较实用的方案是方案二。
（2）理由：工程建设项目设计招标按照技术要求可实行分阶段招标或分项招标。通常设计分阶段招标有两种情况：一种是招标范围仅仅是总体规划、概念性或实施性工程方案设计招标，通过招标首先选择优秀工程设计方案，然后采用招标、比选或其他形式选择设计能力较强的设计服务单位承担工程初步设计和施工图设计以及后续技术服务；另一种是工程建设项目方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段及后续技术服务的内容包含在一次招标范围内，通过招标不仅选择优秀工程设计方案，同时也选择设计能力较强的团队承担后续初步设计、施工图设计服务。所以应该选择方案二。

B项，勘察、设计单位的施工质量控制目标是通过对施工质量的验收签证、设计变更控制及纠正施工中所发现的设计问题，采纳变更设计的合理化建议等，保证竣工项目的各项施工结果与勘察、设计文件（包括变更文件）所规定的标准相一致。C项，施工单位的施工质量控制目标是通过施工全过程的全面质量自控，保证交付满足施工合同及设计文件所规定的质量标准（含工程质量创优要求）的建设工程产品。D项，监理单位的施工质量控制目标是通过审核施工质量文件、报告报表及现场旁站检查、平行检测、施工指令和结算支付控制等手段的应用，监控施工承包单位的质量活动行为，协调施工关系，正确履行工程质量的监督责任，以保证工程质量达到施工合同和设计文件所规定的质量标准。

解析 机电产品国际招标中，如投标人认为招标文件存在歧视性条款或不合理要求的，可以提出异议。异议内容应当在开标日5日以前以书面形式向招标人或相应的主管部门一次性全部提出，同时提交相应的证明材料。

ABC三项，招标采购项目管理方案是在招标采购规划阶段通过招标采购的需求、目标以及技术特点、经济特性、管理特征等分析结论，依据有关法律政策、技术标准和规范，编制的定义明确、要求清晰，可操作性强的招标采购管理总体规划，是用于指导招标采购管理的初步纲领性文件，是指导招标采购工作具体开展的全局性指导文件。D项，招标采购项目管理方案主要明确关于把标采购管理的“做什么”、“谁负责”、“怎么做”、“什么时间做”等基本管理内容。E项，制定招标采购项目管理方案，就是把招标采购成果转换成定义明确、要求清晰，且可操作的项目总体规划文件的过程。

ABD三项，招标采购项目评价的本质也是一种总结和改进，但是这种总结是指招标采购项目完成后评估招标采购项目管理完成的满足度，是在项目跟踪的基础上对整个招标采购实施全过程或某一阶段的绩效与招标项目管理成果的总结评价。C项，招标采购项目评价包括：①招标采购项目层面上的评价，如招标采购项目自身的数量、质量、时间、价格、采购成本等；②招标采购机构内部管理层面的评价，如廉洁自律、工作效率、专业人员队伍建设等。

本题的考点为招标采购项目评价方法的要求。招标采购项目评价方法的要求包括：(1)动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；(2)综合分析与单项分析相结合，以综合分析为主；(3)坚持评价时点以前的实际效果评价分析与评价时点以后的预测效果评价分析相结合的原则；(4)坚持效益监测评价分析与服务项目决策、实施管理分析相结合的原则。

当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用概算指标法。概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积(或体积)乘以技术条件相同或基本相同工程的概算指标，得出直接工程费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。

对于大型、复杂，并且安全系数及环保要求较高的工程，招标人需要编制一套项目专用的安全操作和环境管理规程作为招标文件的附件；大部分工程只需在合同条款中提出安全操作和环境保护的目标、措施要求及注意事项，或者直接引用国家、行业主管部门的安全生产和环境管理法规、规程。

咨询服务采购最常用的QCBS方式的采购程序包括如下步骤：①提出任务大纲(TOR)；②落实采购预算和资金；③提出咨询人短名单资格条件；④刊登采购公告[感兴趣函征求广告(REOI)]；⑤确定咨询人短名单；⑥编制并发出咨询服务建议书征询文件(RFP)；⑦接收技术建议书和财务建议书；⑧开启和评审技术建议书；⑨开启和评审财务建议书；⑩确定成交的咨询人；⑾与成交的咨询人谈判并授予合同。

本题的考点为确定实现质量目标必需的过程及必需的资源。在《工程咨询成果质量评价办法》中，规定工业建设项目可行性研究报告的质量目标体系如下：(1)贯彻宏观调控政策子目标；(2)市场调查分析子目标；(3)多方案比选子目标；(4)经济分析子目标；(5)风险分析子目标；(6)生态环境影响论证子目标。其中，经济分析子目标要考虑的因素包括：投资估算编制的准确性、产品成本估算依据可靠性、销售收入估算可靠性、效益估算可靠性、资金落实论证情况等。

股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权。但是，公司持有的本公司股份没有表决权。股东大会作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权过半数通过。但是，股东大会作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的2/3以上通过。

保险合同作为一种特殊的民事合同，除具有一般合同的法律特征外，还具有如下法律特征：①保险合同是有偿合同；②保险合同是射幸合同；③保险合同是格式合同；④保险合同是最大诚信合同。

《招标投标法实施条例》第78条规定，取得招标职业资格的专业人员违反国家有关规定办理招标业务的，责令改正，给予警告；情节严重的，暂停一定期限内从事招标业务；情节特别严重的，取消招标职业资格。

D项，在满足项目要求的前提下，投标人资格条件要使尽可能多的投标人参与投标。不应要求投标人具有不必要、超出项目实际需要的资格条件，也不应将与招标项目无关的资格证书作为投标人必须具备的资格。

第十四条 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的内容、规模、资金来源；
（三）招标项目的实施地点和工期；
（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；
（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；
（六）对投标人的资质等级的要求。

对特定的货物而言，其功能只能满足人们的某一方面的需求。所以，确定货物功能需求需要考虑以下因素：①基本功能；②扩展功能；③使用环境。

标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中各承包人加快投入更多的资源力量，在多个工点齐头并进赶工期，但需要项目发包人具有相应的管理力量配合以及充足、及时的资金保障。标段数量增加虽然能引进更多承包人进场施工，但也可能因标段规模偏小，发挥不了规模效益，不利于吸引大型施工企业参与投标，也不利于发挥大型施工机械的使用效率，从而提高工程造价，并容易导致产生转包、分包现象。

成本控制系统以绩效衡量指标（如作业活动或可交付成果的实际成本、实际现金流）为基础，每当发生项目范围变更、进度变化时，也要求对基本预算进行调整。

本题的考点为仲裁的特点。与诉讼方式相比，采用仲裁方式解决合同争议具有如下特点：(1)仲裁程序效率高，周期短，费用少；(2)保密性好；(3)专业化性强。

A项，根据仲裁协议订立的时间，仲裁协议可以分为事前仲裁协议和事后仲裁协议。实践中，多数仲裁协议为事前仲裁协议。

从规划的流程看，招标采购合同规划的内容应涵盖项目前期调研、合同目标确定、合同体系设计、合同签订、合同履行以及跟踪评估的全过程。具体而言，招标采购合同规划的内容包括：①工程建设项目或政府采购活动目标和需求分析；②初步合同规划；③工作分解；④合同数量及种类规划；⑤合同体系确立；⑥合同要素确定；⑦合同订立及履行规划；⑧合同动态跟踪评估规划等。

横道图又称甘特图，是一种二维平面图，纵维表示工作包（工作任务）内容，一般在图的左方自上而下排列，横维表示时间的刻度。

本题的考点为招标投标制度的快速发展期的特点。招标投标制度的快速发展期的特点包括：(1)当事人市场主体地位进一步加强；(2)对外开放程度进一步提高；(3)招标的领域和采购对象进一步扩大；(4)对招标投标活动的规范进一步深入。

《民法通则》以自然人的年龄与精神状态为标准，将自然人的行为能力划分为三类，即完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。

滥用行政权力排除、限制竞争，即所谓的行政垄断。《反垄断法》第8条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。滥用行政权力排除、限制竞争的主体是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

本题的考点为工程建设项目风险管理计划的调整。在风险管理计划实施的过程中，若出现计划不适应实际工程风险管理要求的情况，应调整计划。在调整计划时，一般采取局部修补的方式，这时需要注意调整的部分与其他未调整部分的协调关系。工程建设项目风险管理计划的调整主要涉及如下几个环节：(1)风险管理组织的调整、增减或调整施工现场的工程风险管理人员。(2)补充或修正风险分析，调整工程建设项目风险处置内容。

程建设项目质量验收实施主体包括施工单位和监理、设计、建设单位等。

解析 标采购项目的质量具有如下特性：
（1）服务质量标准难以预先确定。客户购买招标服务时，难以对其质量及价值预先作出准确、定量的判断，因此难以用一个统一的标准或特性指标要求和衡量。（2）服务的提供与使用具有同步性。这会使招标服务质量无法经过检查合格后才交付客户（业主）。（3）招标内容的多样性。招标服务工作内容的复杂多变，招标服务人员素质参差不齐，造成了招标服务质量的多变性，使得质量管理复杂化。

采购工作的主要任务包括：（1）明确采购目标；（2）组建采购机构；（3）编制采购计划； （4）采购实施；（5）采购后评价。

《民事诉讼法》规定，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。缺席判决针对的是诉讼中或反诉中的被告，而不是原告。

在管理承包的方式下，项目的合同体系将调整为以管理承包方为中心的体系，即全部的设计与施工合同均将由承包项目管理目标的管理咨询单位与对方签署，以与承包的法律责任体系相一致。例如，近年来由各级政府投资主管部门主导的非经营性工程建设项目的代建制。

竞争性谈判的适用范围。具备下列四种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用竞争性谈判方式进行采购：
①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
④不能事先计算出价格总额的。

资格预审比较适合于技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招标项目。资格后审方法比较适合于潜在投标人数量不多，具有通用性、标准化的招标项目。

使用国外贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于3家的， 招标代理机构可于开标当日通过中国国际招标网上进行备案申请确认后，直接进入两家开标或直接采购程序。

世行、亚行规定资格预审时主要审查投标申请人的经验和财务，投标人的人员和设备在资格后审时再审查。

本题的考点为招标采购项目评价的原则。招标采购项目评价的原则：(1)现实性；(2)公正性与独立性；(3)可信性；(4)全面性；(5)透明性；(6)反馈性。其中，公正性和独立性应贯穿评价的全过程，即从评价项目的选定、计划的编制、任务的委托、评价者的组成，到评价过程和评价报告。

工程施工投标资格的内容包括：①投标人资质条件；②投标人类似项目业绩和能力；③投标人可投入的技术和管理人员，包括项目经理、施工管理、技术质量管理、安全管理、合同管理、环保管理以及设备、材料管理的负责人；④投标人财务状况；⑤投标人可投入设备能力；⑥其他工程技术管理要素；⑦投标人信誉；⑧投标人限制情形。

经济人假设理论是西方经济学的核心理论，经过了古典经济人、新古典经济人和新经济人三个阶段。其主要观点是：①人是自利的。无论什么人，无论其道德素质如何，其本质都是一样的，都是在追求自己认为有价值的东西。②人是理性的。人有运用自身理性知识来满足自身偏好的能力。

货物的采购价格有国内货物价格和进口货物价格之分。其中，国内货物价格构成包括：货物出厂价及其包装费、运输费、运输保险费和其他杂费；进口货物价格包括：到岸价、进口环节税（包括进口关税、进口增值税、消费税）、国内运费、国内运输保险费和其他杂费。

《招标投标法实施条例》第55条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

合同合法性分析的内容有：①当事人资格。发包人应具有发包工程、签订合同的资质、权能。施工承包人则需具备相应的权利能力（营业执照、许可证等）和相应的行为能力（资质等级证书）。这样，合同主体资格才为有效。②项目具备招标和签订合同的全部条件，包括项目的批准文件、工程建设许可证、建设规划文件、已批准的设计文件、合法的招标投标程序和已列入年度计划等。③合同内容及其所指行为符合法律要求。如纳税、外汇、劳保、环保、担保等条款都应符合相应法律、法规的有关规定。④有些需经公证或官方批准方可生效的合同，是否已办妥了这方面手续，获得了证明或批准。对于基础设施工程建设项目的合同分析尤应注意这点。

投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。根据相关法律规定，招标人应在投标有效期内作出承诺。

承包人根据办理的竣工结算文件，向发包人提交竣工结算款的支付申请，该申请应包括：①竣工结算合同价款总额；②累计已实际支付的合同价款；③应扣留的质量保证金；④实际应支付的竣工结算额金额。

有下列情形之一的人员，报经主管部门批准后，不予登记；已经登记的，应取消登记，收回《中国招标师电子登记证书》：①以不正当手段取得电子登记证书的；②私自涂改、出借、出租和转让电子登记证书的；③在登记中提供虚假信息，拒绝改正的；④其他不宜登记的情形。

解析 确定工程货物招标顺序的主要因素有：工程建设项目进度要求或项目业主对货物的实际需求时间；货物的生产和供应周期；完成招标程序所需要的时间。同时，货物采购顺序的安排还应考虑工程设计、施工条件与货物技术参数确定之间的相互制约关系，即有些货物采购技术参数的确定要等待工程设计、施工提供条件，有些工程的设计或施工需要提供货物的主要参数。此外，货物不同的功能用途以及施工安装的先后顺序往往是采购时间安排需要考虑的因素。

根据《评标委员会和评标方法暂行规定》的规定，评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件排序。以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币评标。

采购代理公司可按自愿协商的原则联合投标。联合投标各方应明确一方作为牵头单位，并共同签订合作协议，规定各方的责任、权利、义务和收益分配方案。牵头单位在报送代理申请书时应附合作协议和其合作伙伴的基本情况。评标时打分以牵头单位得分为准。

招标代理合同的内容主要包括：①主体条款；②工作范围和工作内容条款；③招标人提供资料条款；④招标人询问建议条款；⑤招标代理机构拒绝权条款；⑥招标代理机构更换招标代理从业人员条款；⑦招标代理服务费条款；⑧奖励条款；⑨清廉条款等。

根据《政府采购法》第二十九条规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

D项，空调系统安装主要包括风机盘管安装、诱导器安装、窗式空调器安装、吊顶式新风空调箱安装、组合式空调机组安装、热交换器安装、冷却塔的安装。

本题的考点为行政诉讼的审理和判决。行政诉讼的审理和判决规定包括：(1)审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避；(2)院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定；(3)当事人对决定不服的，可以申请复议一次。

施工组织设计审核、图纸审核属于施工准备质量控制过程；质量回访属于施工验收质量控制过程。因此B、C属于施工过程质量控制的工作。

里程碑计划是以工程建设项目或政府采购活动中某些重要事件的开始或完成作为节点所编制的计划，以中间可实现的成果为依据。里程碑计划显示了项目为达到最终目标而必须经过的条件或状态序列，描述了项目每一阶段应达到的状态。里程碑计划可以用于表达项目合同订立顺序的计划安排，里程碑计划以合同分解为基础相前提，同时也可以作为表达合同结构分解的方法。