2021招标师考试答案9章

本题的考点为建立质量控制体系的责任主体。根据建设工程项目质量控制体系的性质、特点和结构，一般情况下，项目质量控制体系应由建设单位或工程项目总承包企业的工程项目管理机构负责建立。

根据《合同法》第52条规定，一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；以合法形式掩盖非法目的，应被视为合同无效。

为了与国际惯例接轨，规范工程质量保修期及质保金（保修金）的管理，完善业主与施工单位的利益关系，自2005年起，国家建设与财政主管部门就建立了缺陷责任期制度。缺陷责任期制度规定，缺陷责任期届满，业主应将剩余的预留质保金返还承包人。

根据《政府采购法》第26条规定，政府采购采用以下方式：①公开招标；②邀请招标；③竞争性谈判；④单一来源采购；⑤询价；⑥国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

根据《招标投标法实施条例》第34条的 规定,单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

解析 招标代理服各收费实行政府指导价，在规定的收费标准内上下浮动幅度不得超过20%。招标代理服务收费标准为一次招标全流程的基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。

因重大误解订立的合同，可以申请变更或撤销。所谓重大误解，是指当事人为意思 表示时，因自己的过失对涉及合同法律效果的重 大事项发生认识上的显著错误而使自己遭受重大不利的法律事实。此外，在订立合同时显失公平的，一方存在以欺诈、胁迫的手段，或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立合同的，合同当事人一方也有权申请变更或撤销合同。一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的，属于无效合同。无权代理人订立的合同，属于效力待定合同。

短期计划属于1年以内的生产能力计划。由于可动用的资产、设备、人力资源是既定的，因此短期生产能力计划的主要内容是调节生产能力与生产计划数量之间的平衡。需要对短期市场需求进行预测，并进行与预测规模相适应的生产系统投入和产出安排。

初步的专业工程进度计划是由各专业工程分包商在投标时根据招标文件列明的进度管理要求编制的本专业工程的进度计划。在招标文件中要求专业工程的投标人编制此计划是为了避免专业分包商受角色局限，不从项目整体角度而只从自己的角度去看待并安排本专业工程的实施。

根据《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，不得担任评标委员会成员的情况有：①招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标；②采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；③采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；④评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作；⑤评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十四条规定，政府采购货物和服务招标项目的初步评审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查是指依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；符合性检查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

本题的考点为信用证的种类。信用证的种类主要可分为：(1)根据是否要求受益人提交单据，信用证可以分为跟单信用证和光票信用证。(2)不可撤销信用证。(3)根据是否有另一家银行为信用证加保，信用证可分为保兑信用证和不保兑信用证。(4)按信用证付款方式，信用证可分为议付信用证、即期付款信用证/远期付款信用证、承兑信用证三种方式。

资格预审的优点是：①避免不合格的申请人进入投标阶段，节约社会成本；②提高投标人投标的针对性、积极性；③减少评标阶段的工作量，缩短评标时间，提高评标的科学性、可比性。资格预审比较适合于技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招标项目。采用资格后审的优点是：①减少资格预审环节，缩短招标时间；②投标人数量相对较多，竞争性更强；③提高串标、围标难度。缺点是：①采用资格后审的投标方案差异大，会增加评标工作难度；②在投标人过多时，会增加评标费用和评标工作量；③增加社会综合成本。资格后审方法比较适合于潜在投标人数量不多，具有通用性、标准化的招标项目。

出卖人的主要义务有：①交付标的物并转让标的物所有权。《合同法》第138条规定，出卖人应当按照约定的期限交付标的物。约定交付期间的，出卖人可以在该交付期间内的任何时间交付。②保证标的物的交付品质。出卖人对标的物的交付品质负有担保义务。《合同法》第153条规定，出卖人应当按照约定的质量要求交付标的物。出卖人提供有关标的物质量说明的，交付的标的物应当符合该说明的质量要求。

本题的考点为民事诉讼关于宣告失踪、宣告死亡案件的规定。民事诉讼关于宣告失踪、宣告死亡案件的规定包括：(1)公民下落不明满二年，利害关系人申请宣告其失踪的，向下落不明人住所地基层人民法院提出；(2)申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明；(3)公民下落不明满四年，或者因意外事故下落不明满二年，或者因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存，利害关系人申请宣告其死亡的，向下落不明人住所地基层人民法院提出；(4)申请书应当写明下落不明的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明；(5)人民法院受理宣告失踪、宣告死亡案件后，应当发出寻找下落不明人的公告。

投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。其他任何单位和个人认为招标投标活动违反有关法律规定的，也可以向有关行政监督部门举报。有关行政监督部门应当依法受理和调查处理。

政府采购货物和服务招标项目，采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。

经济风险指人们在从事经济活动中，国家和社会一些大的经济因素的变化带来的风险以及由于经营管理不善、市场预测失误、价格波动、供求关系发生变化、通货膨胀、汇率变动等所导致经济损失的风险。

按照《招标投标法实施条例》的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。政府采购货物和服务招标项目、机电产品国际招标项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，政府采购货物和服务招标，评标委员会推荐中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。

项目招标应具备的基本条件包括：①招标人已经依法成立；②国家实行立项审批、核准的依法必须招标的项目，招标人应当先行履行项目审批、核准以及招标范围、招标方式和招标组织形式的审批、核准手续；③项目资金或资金来源已经落实。招标人应当已经落实招标项目的相应资金或者资金来源，并在招标文件中如实载明资金性质和落实情况，便于投标人结合自己的条件和需求作投标决策选择。其中，资金来源已经落实是指资金虽然没有到位，但其来源已经确定，如银行已经承诺贷款，已签订贷款协议。工程施工项目进行招标的特别条件包括：①招标项目的工程初步设计或工程招标设计或工程施工图设计，且至少保证后续工程设计能够满足工程连续施工的需要，有关技术标准、规范已经编制完成；②有关立项、规划、用地、环境评估、总投资等经有关政府部门审批、核准或备案；③工程建设项目用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件已经落实。

工程项目设计阶段，施工图预算的编制方法有：（1）工料单价法，是根据建筑安装工程施工图和预算定额，按分部分项的顺序，先算出分项工程量，然后再乘以对应的定额基价，求出分项工程直接工程费；（2）综合单价法的分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成。

在合同生效后3天内，发包人应向勘察人支付勘察费的20%作为定金。在合同履行后，定金可抵作勘察费。对于后续勘察费的支付，《建设工程勘察合同示范文本（一）》则约定，在勘察工作外业结束后，按双方在合同中约定的比例（以预算勘察费用为基数）支付勘察费，而在提交勘察成果资料后10天内，发包人应一次付清剩余的全部勘察费。而对于勘察规模大、工期长的大型勘察工程，双方还可约定，在勘察工作过程中，当实际勘察进度达到合同所约定的工程进度百分比时，发包人向勘察人支付一笔约定比例（以预算勘察费为基数）的工程进度款。对于后续勘察费的支付，《建设工程勘察合同示范文本（二）》则约定可按具体的时间或实际工程进度，以合同规定的比例（以合同总额为基数）分多次支付工程进度款。

三重约束是指范围与质量、时间、资源，四重约束是指范围、质量、时间、资源。

《行政诉讼法》第77条规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。

在责任分配矩阵中，项目管理通常有八种角色和责任，分别为：（1）X表示执行工作；（2）D表示单独或决定性决策；（3）d表示部分或参与决策；（4）P表示控制进度；（5）T表示需要培训工作；（6）C表示必须咨询的；（7）I表示必须通报的；（8）A表示可以建议的。

竣工验收的组织的相关规定如下：①对于特大型、大型工程项目竣工验收，分国家验收和工程业主主管部门两级验收。②对于须由政府相关部门验收的项目，应组建工程项目验收委员会进行验收。③政府投资项目竣工验收的组织和程序，由国家委托项目主管部门或地方政府组织验收。④验收委员会或验收小组一般由投资、财政、环保、消防、劳动安全、工业卫生及其他有关部门的相关专家组成，业主、使用单位、勘察、设计、施工、以及工程咨询和工程监理单位参加。⑤对验收遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成，将全面评价意见写入“验收鉴定书”。对不合格工程不予验收并责成限期完成整改。

当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

本题的考点为可以上诉的裁定情形。对于下列裁定情形，可以上诉：(1)不予受理；(2)对管辖权有异议的；(3)驳回起诉。

以代理权产生的依据不同，可将代理分为：①委托代理，是基于被代理人对代理人的委托授权行为而产生的代理；②法定代理，是指根据法律的直接规定而产生的代理；③指定代理，是根据人民法院和有关单位的指定而产生的代理。

为给中小企业创造更多的市场机会，财政部、工业和信息化部制定颁布了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号），通过预留采购份额、评审优惠、鼓励联合体投标和分包等措施，促进中小企业发展。其中一项规定为，鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合体各方均为小型微型企业的，联合体视同为小型微型企业；小型微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%～3%的价格扣除。

B项属于资源战略制定中第三类复杂度不高风险较低但是价值很高的杠杆型物资所采取的措施。C项属于资源战略制定中第一类复杂度高风险大、价值也很高的核心物资所采取的措施。E项属于资源战略制定中第四类比较简单风险很低价值也较低的常规类物资所采取的措施。

BOOT(Build-Own-Operate-Transfer)模式，即“建设一拥有一运营一转让”模式，是指政府授予特许经营者特定项目建设、持有、经营和维护的权利，特许经营者通过项目运营收回投资并获取收益，特许经营期届满后，政府无偿收回项目权益。在BOOT模式中，特许经营者在特许经营项目建成后，享受项目的经营权和所有权。A项，在BOT模式中，项目建成后，特许经营者通常仅享有项目的经营权；C项，TOT模式是指政府将已经建成的基础设施项目转让给特许经营者，并赋予其一定期限的特许经营权；D项，BTO模式是指在项目设施建成后由政府先行偿还所投入的全部建设费用，取得项目设施所有权，然后依约定由特许经营者租赁经营一定年限。

常见的采暖系统有：①热水采暖系统。包括重力循环热水采暖系统和机械循环热水采暖系统。②蒸汽采暖系统。包括低压蒸汽供暖系统和高压蒸汽供暖系统。③热风采暖系统。④地板辐射采暖系统。⑤分户热计量采暖系统。

1．BOT( Build-Operate-Transfer)模式，即“建设一经营一转让”模式，是指通过签订特许经营合同，政府授予特许经营者特定项目的融资、建设、经营和维护的特许经营权，在合同约定的特许经营期限内，通过项目运营向使用者收取费用以收回投资并获取收益，特许经营期届满后将项目移交政府的模式。BOT是实践中特许经营项目最典型的融资运作模式。

2．(1)案例中的协议属于行政协议。

(2)理由：BOT属于特许经营合同的一种，特许经营合同属于行政协议，涉及对公共设施和公共资源的开发利用，政府对于特许经营合同的内容通常有特定的要求。

3．(1)该污水处理厂建成后中标人的经营期限最长是30年，特定情形下，还可以约定超过30年的特许经营期限。

(2)理由：基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。但是对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目，可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。

百分比合同直接将付给服务方的费用与项目建设估算成本联系起来，或与所采购或检验的货物的成本联系起来。此类合同最大的缺点是不能激励服务方进行方案的优化.例如工程设计服务项目中，在百分比合同下，设计费用通常是估算价格的百分比。这样的合同支付条件不利于设计方优化设计方案，控制工程造价。但是由于百分比合同的管理比较容易，在现实中还是被广泛应用。

《专利法》规定，发明专利权的期限为20年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为10年，均自申请之日起计算。

本题的考点为建设工程施工合同的组成文件。中标通知书是发包人的承诺，投标函及投标函附录是承包人要约，施工合同专用条款和施工合同通用条款是双方的权利和义务、明确的是做什么的内容，标准、规范和有关技术文件及其图纸是规定了怎么做、如何管理的要求，已标价的工程量清单是明确做了以后怎么结算、付款的规定。

本题的考点为仲裁裁决的执行。在裁决履行期限内，若义务方不履行仲裁裁决，权利方可申请人民法院强制执行，义务方也可提出证明仲裁裁决有法定不予执行的情形，请求人民法院不予执行。

项目管理目标通过合同目标管理的实现而实现，合同目标管理的具体做法主要分为以下三部分：①合同目标的设置；②安排合理和全面的权利义务；③权利义务的实现过程。

工程货物评标中，经评审的最低投标价法的投标报价详细评审要点包括：（1）评标总价计算依据；（2）报价扣除暂列金额；（3）报价修正和折扣计算；（4）评标货币；（5）报价数量短缺和缺漏项增加；（6）报价范围调整；（7）付款条件和交货期偏差折价。

1．订立合同是招标投标的目的，在招标投标活动中合同的订立可以划分为以下五个阶段：

(1)要约邀请阶段，招标人通过招标公告或投标邀请书、招标文件等发出要约邀请；

(2)要约阶段，投标人依据要约邀请，递交以投标函为首的投标文件；

(3)要约审查阶段，即评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；

(4)承诺阶段，即招标人依据评标委员会的评标报告，依法确定中标人并发出中标通知书承诺要约；

(5)合同签订阶段，即按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

2．(1)中标人在中标后将合同全部内容转包给他人的行为不合法。

(2)理由：《招标投标法》第48条第1款规定，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。根据该条规定，中标人不得将招标采购合同的全部义务转让他人，如果允许中标人在中标后全部转让合同义务，则会导致未参与竞标的主体成了真正的中标人，如此则损害了招标的公平性；其次，招标人通过招标方式选择中标人，一定程度上是因为信赖中标人的技术实力、管理能力、信誉等，如果中标人转让了全部合同义务，合同义务将由招标人可能不了解的主体履行，如此将损害招标人的信赖利益。因此，在招标采购合同的订立和履行过程中，中标人不得转让全部合同义务。

3．(1)招标人和中标人在合同签订时间上的要求为：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

(2)招标人和中标人在内容上的要求为：招标人与中标人所签订的合同应该与招标文件、中标人的投标文件的主要内容相一致。

中标人在收到中标通知书时，合同即告成立。根据《招标投标法实施条例》第57条规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

4．合同的履行，是指对合同约定义务的执行。合同的履行表现为合同当事人按照合同的约定或法律的规定，全面、适当地履行自己所承担的义务。合同履行应当遵守一定的原则，其包括：(1)贯彻《民法通则》和《合同法》基本原则；(2)全面履行原则；(3)适当履行原则；(4)协作履行原则；(5)经济合理原则。

本题的考点为采购的多目标性。采购的多目标性就决定了采购原则的多样性。

《招标投标法实施条例》第53条规定，评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。

合同争议的成因较为复杂，可从是否因违反合同约定导致争议的角度分为违约成因与非违约成因。违约行为一般包括不履行合同、履行不符合约定、预期违约等。非违约成因有多种多样，如缔约过失、约定不明、情势变更、异常恶劣的气候条件、不可抗力等。

业主方与管理咨询单位的一体化项目管理.一体化管理可减少双方工作交接的困难与时间，也有助于解决一些项目后期由业主方运营管理而项目管理咨询单位对运营不够专业的问题《但采用此种实施方式的最大问题是，两个管理团队可能具有不同的企业文化、工资体系、工作系统，机构的融合存在风险，双方各自的管理责任也很难划分清楚。

本题的考点为承包商承担的风险。在固定总价合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。

根据相关法律规定，在对利用外国政府贷款项目的采购代理机构的选择程序中，借款人应组织成立由5至7名评审委员组成的评审委员会。借款人单位代表任评审委员会负责人，全面负责评定工作。对于项目单位作为债务人并承担还款责任，省级财政部门或者国务院有关部门提供还款保证的项目，地方财政部门可派代表参加评审委员会并履行评审委员职责。

《安全生产法》第62条规定，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：①进人生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；②对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；③对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；④对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

环境调研包括法律政策调研、市场环境调研、潜在供应商调研三种方式。其中，市场环境调研主要从市场环境、价格水平、技术成熟度等方面进行调查，调查内容主要包括招标人从国内外以及项目所在地市场所能获得的同类项目、同类材料、同类设备、同类技术以及同类服务的供需情况和价格水平。以工程建设合同为例，市场环境调研需了解的内容有：①项目所属的行业及所在地建设市场的具体政策和招标采购政府的监管、交易模式和特殊要求；②计量和计价的规则；③市场的劳动力人工成本、建材与施工机械的价格行情起落及趋势走向；④评标专家库的组建情况及满足本项目的专业程度；⑤网上电子招投标操作情况等。D项属于潜在供应商调研。

贸易术语在国际贸易中起着积极的作用，主要表现在：①有利于买卖双方简化洽商交易和订立合同的手续;②有利于买卖双方核算价格和成本;③有利于解决合同履行当中的争议;④有利于其他有关机构(如保险公司、银行)开展业务活动。

项目绩效报告即收集有关基础信息，向项目利益相关方提供绩效信息。绩效报告一般包括状态报告、进展报告、预测和变更申请等。

《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：①巳经办理该建筑工程用地批准手续；②在城市规划区的建筑工程，巳经取得规划许可证；③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；④已经确定建筑施工企业；⑤有满足施工需要的施工 图纸及技术资料；⑥有保证工程质量和安全的具体措施；⑦建设资金已经落实；⑧法律、行政法规规定的其他条件。

应用综合评价法对机电产品国际招标项目进行评标时，价格打分可以采用公式计算或列表对比的方法，并应符合低价优先的原则，即评审后价格最低的应为最高分值，价格打分的最大可能分值和最小可能分值应当分别为价格满分和0分。价格得分=（最低评标价格/评标价格）*价格分值权重*100。

A项，法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭；C项，企业法人分立、合并或有其他重要事项变更，应当向登记机关办理登记并公告；D项，《民法通则》第36条第1款规定，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。因此，法人必须能够独立承担民事责任。

工程建设项目招标文件的检查表审查内容有：①封面；②前附表；③招标范围；④合格的投标人；⑤招标日程安排；⑥招标文件的组成；⑦投标报价；⑧投标文件的密封和标记；⑨评标组织和评标；⑩定标原则；？主要合同条款。A项属于开标准备情况检查表的审查内容。

本题考查资本成本。影响普通股资本成本率的因素有普通股融资净额、股利、普通股投资必要的报酬率。参见教材p205.

投标文件是投标人根据招标文件的要求所编制的，向招标人发出的要约文件。投标文件到达招标人时对投标人产生约束力。

无论是规范招标投标活动，还是提高经济效益，保证项目质量，最终目的都是为了保护国家利益、社会公共利益，保护招标投标活动当事人的合法权益。因为只有在招标投标活动得以规范，经济效益得以提高，项目质量得以保证的条件下，国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益才能得以维护。因此，从这个意义上说，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，是《招标投标法》最直接的立法目的。