招标师历年真题和解答8节

A项，地方财政部门收到财政部通知后，组织或指导、监督采购人进行采购代理公司招标工作，所有贷款项目的采购代理公司招标工作须在财政部发出通知之日起40个工作日内完成。B项，采购人应向3家以上（含3家）采购代理公司同时发出投标邀请书。涉及2个以上子项目的打捆项目应作为一个项目发出投标邀请书。

1.按照招标人编制的网络计划，其关键路径为A—G—I—J—K—L—M—O—P—R。按照该计划完成全部招标工作所需的时间为69天。

2.上述网络计划中的不妥之处与理由。
（1）C、D工作安排不妥。
理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。本题未说明两次是否组织全部投标人踏勘现场。
（2）E、F的安排顺序不妥。
理由：“组织投标预备会”应在“投标人提出招标文件需要澄清的问题”之后进行。
（3）F、J的时间间隔未表述清楚。
理由：澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延投标截止时间。
（4）I的做法不妥。
理由：招标人和行政监督机构无权依据审查执照和许可证的情况来决定进入开标的投标文件，应该在资格后审时由评标委员会审查。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
（5）K的做法不妥。
理由：评标委员会必须依据招标文件中的评标办法进行评标，而不能再另行制定评标办法。
（6）L做法不妥。
理由：不存在考察投标人的程序，更不能将考察结果作为评标依据。
（7）N做法不妥
理由：评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。招标人无权要求。
（8）不妥之处：S工作的安排顺序。
理由：中标人进场建设应该在签订合同后进行。

反映工程构造的直接依据是设计图纸，所以招标人在编制招标文件时，应与技术人员相互配合，并通过正确理解、分析、整理工程设计图纸资料、技术经济管理特征和需求信息，通过招标文件传递给投标人。

世行、亚行贷款项目招标采购货物和大部分国内招标的工程主要采用资格后审程序，只有大型或复杂的国际招标的土建工程，为用户专门设计的设备、工业成套设备、专业化服务、某些复杂的信息和技术以及单一责任合同（包括交钥匙合同）、设计和建造合同，或管理承包合同等才采用资格预审程序。资格预审应完全以潜在的合格投标人具有令人满意地履行具体合同所需要的能力和资源为基础，应考虑客观的和可计量的因素，包括：（1）相关的一般经验和专业经验,在给定时间段内令人满意地履行并成功完成类似合同；（2）财务状况；（3）在适用情况下施工和/或制造设施方面的能力。

本题的考点为行政处罚的实施规定。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。公开审判制度是对人民法院进行监督的基础。

1.（1）根椐《工程建设项目施工招标投标办法》第8条规定，工程施工项目招标应具备以下五个条件：

①招标人已经依法成立；

②初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

③招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

④有相应资金或资金来源已经落实；

⑤有招标所需的设计图纸及技术资料。

（2）根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标公告应当载明以下内容：

①招标人的名称和地址；

②招标项目的内容、规模、资金来源；

③招标项目的实施地点和工期；

④获取招标文件的地点和时间；

⑤对招标文件收取的费用；

⑥对投标人的资质等级的要求。
2.（1）工程施工招标项目投标人的资格条件一般包括以下几个方面：

①企业资质；

②财务状况；

③企业信誉；

④人员素质及管理能力；

⑤大型机械设备；

⑥施工业绩等。

（2）工程施工投标文件一般包括以下内容：

①投标函及投标函附录；

②法定代表人身份证明或授权委托书；

③联合体协议书（如有）；

④投标保证金；

⑤已标价的工程量清单；

⑥施工组织设计；

⑦资格后审证明文件或资格预审更新资料。对应地，这些评价内容全部或部分构成评标因素，施工招标时，对投标报价评审是不可或缺的评标因素。

3.到达国内安装现场的价格包括国外货物原价和国内运杂费：

（1）离岸价（F0B）=150000X7.0=1050000元。

（2）运输费=1050000X6%=63000元。

（3）运输保险费=[（1050000+63000）/（1-

3. 0%）]X3.0%=34422.68元。

（4）CIF=1050000+63000+34422.68=1147422.68元。

（5）关税=1147422. 68X17%=195061.86元。

（6）增值税=（1147422.68+195061.86）X17%=228222.37元。

（7）银行财务费=1050000X5‰=5250元。

（8）外贸手续费= 1147422.68X1.5%=17211.34元。

（9）国内运杂费=[（1）+（2）+（3）+（5）+（6）+（7）+（8）]X3%=47795.05元。

（10）进口设备安装现场价格=1593168.25+47795.05=1640963.3元。

4.具体计算如下：

（1）水泵平均效率=（82%+80%+76%+82%）/4=80%。

A的偏差：（82%-80%）/80%=+2.5%;B的偏差:0;

C的偏差：-5%，D的偏差：+2.5%，均符合要求。

（2）A的最终报价=483.50-2X2.5+0.4X2=479.3万元；

B的最终报价=420.60万元；

C的最终报价=395.30+5X2-4X0.4-2X4=391.7万元；

D的最终报价=496.10—2X2.5+4+0.4X3=492.3万元。
因此，按经评审的最低投标价法进行评标，推选第一中标候选人为C。

5.（1）经过公证的中标结果可以更改。

（2）理由：中标结果如需发生变更，招标人须向公证部门发出书面申请，撤销原先的公证并附上相关证明材料，必要时，可要求其对变更后的中标结果重新公证，并不影响招标人依法确定中标人。

世行、亚行采购文件中最重要的是贷款协定和项目协定中有关采购的章节和采 购指南。由于篇幅限制，贷款协定和项目协定中有关采购的规定仅仅是指明该贷款项 H使适用的采购指南的章节号码，具体的政策和程序则在采购指南中规定。世行、亚 行的采购指南是世行、亚行采购的纲领性文件。违反了贷款协定/项目协定和采购指南 的规定，可能造成错误采购，取消分配给错误采购的合同的贷款。

本题的考点为服务项目招标采购流程——接收建议书。服务项目招标采购过程的接收建议书阶段，客户应给予服务方一定的时间来准备其建议书。给予的时间视服务项目情况而定，但一般不应少于4周或超过3个月。

我国《合同法》在立法中采用了严格责任原则来认定违约行为。严格责任原则，是指在违约行为发生以后，确定违约当事人的责任，应当主要考虑违约的结果是否因违约方违反合同约定所致，而不考虑违约方的主观态度是故意或者是过失。

按照合同价格形式的不同，建设工程施工合同可以分为单价合同、总价合同以及其他价格形式的合同。AE两项，是根据承包内容的不同进行的分类。

根据听证程序有关规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出；行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点；除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理；举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证结束后，行政机关依照《行政处罚法》的规定，做出决定。

评标委员会应有采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。

本题的考点为要约的撤回与撤销。《合同法》规定，要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。《合同法》规定，要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。

在国际货物运输中，海洋运输是最主要的运输方式。与其他运输方式相比，海洋运输具有通过能力大，运量大，运费低的优点，但也存在不足之处，例如，海洋环境复杂，气象多变。船舶在航行途中随时都有遇上狂风、巨浪、暴风、雷电、海啸等人力难以抗拒的海洋自然灾害袭击的可能，遇险的可能性比陆路、江河运输要大；同时，海上运输还存在着社会风险，如受战争、罢工、贸易禁运等因素的影响。此外，海洋运输的速度也相对较慢。

合同管理制度具体包括以下方面：①合同会签评审制度；②合同内部审批制度；③合同印章管理制度；④合同信息管理制度；⑤合同检查和奖惩制度；⑥合同统计考核制度；⑦合同管理目标制度；⑧合同管理质量责任制度；⑨合同管理评估制度

1．(1)对于具体合同而言，合同要素拟定法应予考虑的合同要素包括一般的合同要素和特殊的合同要素。一般的合同要素，是指内容完整、形式合法的合同一般都具备的要素；特殊的合同要素，是指并非每个合同都应当具备，而是具体需拟定的合同根据其交易活动的具体特点、市场现状、交易条件情况等，需要在合同条款中特别反映的要素。

(2)本案例体现了一般合同要素中的质量、价格或者报酬、履行期限、履行地点、履行方式。根据《合同法》第1 2条的规定，合同一般包括的条款有：当事人的名称或姓名及住所、标的、数量、质量、价格或者报酬、履行期限、履行地点、履行方式、违约责任、争议解决方法等，这些内容所对应的即是一般的合同要素。

2．(1)合同条款拟定应保证合同结构的完整性、合同内容的合法性、合同条款的可执行性以及合同条款与具体交易活动的对应性，避免粗放管理和合同条款的遗漏，并应注意以下九点：①界定合同性质；②体现交易特点；③明确合同标的；④设置便于合同履行的程序条款；⑤合理分担风险；⑥保证交易安全性；⑦合同体系性；⑧术语与用语的准确性；

⑨纠纷处理与合同管辖。

(2)本案例体现了合同条款拟定注意事项中的以下几点：①界定合同性质；②体现交易特点；③明确合同标的；④设置便于合同履行的程序条款；⑤保证交易安全性；⑥术语与用语的准确性。

3．本案例合同文本在拟定时，需注意以下事项：

(1)优先采用标准文件和示范合同文本；

(2)保证合同各部分约定的协调统一，尤其是合同协议书与专用合同条款应前后一致；

(3)通用合同条款是对权利义务作出的一般约定，专用合同条款可依据具体情况进行相应的补充和完善约定；

(4)对专用合同条款的使用原则上应当尊重通用合同条款的原则要求和权利义务的基本安排；

(5)应符合地方相关部门的强制性规定。

买方依据合同负责租船订舱时，通常委托货代向船公司或其代理人办理。办妥后，应按照规定的期限将船名、船期等通知卖方备货装船；卖方在装船后也应及时向买方发出装船通知，以便买方办理保险和接货。

工程计价工作具有以下特征：①计价的单件性；②计价的多次性；计价的组合性；④计价方法的多样性；⑤计价依据的复杂性。

解析 邀请招标又具有节省采购时间，降低采购成本、操作相对简便，促进采购管理等优点。但公开招标可以更好的形成竞争局面，因此选项C正确。

本题的考点为设立股份有限公司的条件。以募集设立方式设立股份有限公司的，发起人认购的股份不得少于公司股份总数的35%，但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

货物的采购价格有国内货物价格和进口货物价格之分。其中，国内货物价格构成包括：货物出厂价及其包装费、运输费、运输保险费和其他杂费；进口货物价格包括：到岸价、进口环节税（包括进口关税、进口增值税、消费税）、国内运费、国内运输保险费和其他杂费。

招标投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体和订立交易合同的法律程序。招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标具有的特性包括：①竞争性；②程序性；③规范性；④一次性；⑤技术经济性。

工程总承包合同中的索赔包括：①承包人索赔的提出；②承包人索赔处理程序；③承包人提出索赔的期限；④发包人的索赔和处理。

《合同法》第55条规定，有下列情形之一的，撤销权消灭：①具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；②具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。

在招标投标活动中，刑事法律责任是指招标投标活动中当事人对其违法行为承担的最严重的法律后果。招标投标活动当事人应当承担刑事责任的刑罚罪名主要有：①串通投标罪；②侵犯商业秘密罪；③合同诈骗罪；④行贿罪；⑤受贿罪。D项是指以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务。

当事人在诉讼中提交证据时，书证应当提交原件，物证应当提交原物，提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。提交外文书证，必须附有中文译本。

项目范围管理是指对整个项目生命期所涉及的工作范围进行管理和控制，从而确保项目完成按照规定、计划或要求所必须要做的全部工作，并且只完成那些必须完成的工作。项目范围管理的关键在于识别和控制哪些工作应该包括在项目之内，哪些工作不应该包括在项目之内。

意外短缺指的是由于偶然性的因素而引发的短缺。意外短缺可能由供应商的原因造成，可能由买卖双方之间的障碍引起，也可能源于采购人的管理失误、设计更改、生产计划的变更等因素。

招标人根据资格审查报告确认通过资格预审的申请人，并向其发出投标邀请书（代资格预审通过通知书）。招标人应要求通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，以书面方式确认是否参与投标。同时，招标人还应向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。需要说明的是，根据《招标投标法》的相关规定，通过资格预审的申请人名单应当保密，不应公示通过资格预审的申请人名单。

按照EXW术语成交，交货地点、风险划分界限、买卖双方各自承担的主要责任和费用以及其适用的运输方式等问题可归纳如下：①货物的交付。卖方在合同中约定的时间，在商品的产地或所在地（如工厂、仓库）将合同规定的货物置于买方的处置之下时，完成交货；②风险的转移。卖方在合同规定的时间、地点完成其交货义务时，风险转移；③通关手续的办理。买方自负风险和费用，取得出口和进口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口和进口所需的一切海关手续。根据题意，新加坡B公司为买方，在通关手续办理过程中，自负风险和费用。

外国政府贷款项目，是财政部代表国家向外国政府、北欧投资银行等统一筹借并形成政府外债的贷款项目。国际金融组织贷款项目，是财政部代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外债的贷款项目。外国政府贷款项目和国际金融组织贷款项目统称为国外贷款项目。

招标采购合同所适用的招标投标法律规范较多，其中，行政法规包括《招标投标法实施条例》、《政府采购法实施条例》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）由国务院批准，经原国家发展计划委员会颁布实施，该规定对依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准作出了明确的规定。

本题的考点为强矩阵组织方式的运用。强矩阵组织方式更适合项目规模较大、内外部协调困难较多、派遣的项目经理与项目团队能力又较强的情况。

招标采购的评价内容主要包括：①对全部招标采购活动回顾。在程序方面，包括公开性、公平性和公正性的评价；分析招标的方式选择是否合理；投标人资格审查是否严格；招标文件编制是否符合基本规定、内容是否完备，有无前后矛盾之处；最高投标限价是否合理，开标、评标、决标和授标等程序是否符合规范等。②对招标采购活动绩效方面的评价。主要是评价合同执行的情况，合同实际履行时的人员、材料、设备与资格预审和投标文件的差异，项目进度、价格（造价）、质量的控制与招标采购管理方案的差异，招标采购活动与项目总体目标要求的差异等。

招标实施之前，招标代理机构凭借自身的经验，根据项目的特点，有针对性地制定周密和切实可行的招标方案，提交给招标人，使招标人能事先了解整个招标过程的情况，以便给予很好的配合，保证招标方案的顺利实施。

A项，《政府采购法》第55条规定，质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉；B项，《政府采购法》第52条规定，供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑；C项，可以进行招标投标质疑的内容主要包括三个方面：招标文件、招标过程和中标结果；D项，在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。被质疑人则包括招标人或招标代理机构。

本题的考点为服务项目招标采购流程——接收建议书。服务项目招标采购过程的接收建议书阶段，客户应给予服务方一定的时间来准备其建议书。给予的时间视服务项目情况而定，但一般不应少于4周或超过3个月。

资格预审的优点包括：①避免不合格的申请人进入投标阶段，节约社会成本；②提高投标人投标的针对性、积极性；③减少评标阶段的工作量，缩短评标时间，提高评标的科学性、可比性。其缺点包括：①延长招标投标的过程，增加招标人组织资格预审和申请人参加资格预审的费用；②通过资格预审的申请人相对较少，容易串标。资格预审比较适合于技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招标项目。

C项，涉外仲裁协议大致分为两类：①合同中的“仲裁条款”，即争议发生之前，双方当事人在合同中所订立的将有关合同争议交付仲裁的条款；②单独订立仲裁协议，是在争议发生之前或发生之后由当事人订立的表示同意将争议交付仲裁的一种专门协议。

工程量清单是由招标人按照招标要求和施工图设计要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，依据工程量清单计价规范中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制的工程数量的表格。工程量清单是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。

从业资格制度的管理对象，单位主要包括建设工程总包单位、建设工程勘察设计单位、建筑业企业、建设工程监理单位，个人主要包括注册建造师、注册建筑师、注册监理工程师、造价工程师、注册结构工程师等。

C项，业主与CM经理、建筑师之间则是咨询合同关系，业主任命的CM经理与各个施工、设计、设备供应、安装等承包商之间则只是业务上的管理和协调关系；D项，CM模式下的合同方式多为平行发包，管理协调困难，对CM经理（项目管理部）的管理协调能力有很高的要求，往往均由具有相当管理水平的专业工程顾问公司派出CM经理（项目管理部）来担任。

招标采购评价应确保按照项目评价的原则实施，项目评价的原则有：①现实性；②公正性与独立性；③可信性；④全面性；⑤透明性；⑥反馈性。

项目与运营两者都是社会经济发展所需要的。由项目管理向运营管理的过渡如图1-1所示。由图可知，项目管理工作方式适合创新与研发；转向基于项目的工作方式适合小批量生产；运营管理工作方式适合大规模生产。

按照《招标投标法》第21条和《招标投标法实施条例》第28条的规定，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场；但不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘现场，并在招标文件中载明踏勘现场的时间和地点。

投标文件格式的主要作用是为投标人编制投标文件提供固定的格式和编排顺序，以规范投标文件的编制，同时便于评标委员会评标。为确保招标文件的质量，编制招标文件时应注意：①招标文件应充分考虑招标项目特点和管理需求；②实质性要求和条件是招标文件重点应考虑的，并需采用醒目方式标明的内容；③防范招标文件中的违法、歧视性条款；④招标文件术语、合同条款等应规范统一。

第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：①原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；②原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；③原判决认定基本事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；④原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。

开标，即在招标投标活动中，由招标人主持，在招标文件预先载明的开标时间和开标地点，邀请所有投标人参加，公开宣布全部投标人的名称、投标价格及投标文件中其他主要内容，使招标投标当事人了解各个投标的关键信息，并且将相关情况记录在案。计标是招标投标活动中“公开”原则的重要体现。

国际咨询工程师联合会(FIDIC)1998年发行了第三版《客户／咨询工程师服务协议书范本／Client/ConsultantModelServiceAgreement》（白皮书），是适用于国际工程和国内工程的投资前研究、设计、施工监理和项目管理的咨询服务合同。该标准文本由三个部分组成：协议书、协议书标准条件（通用条款）和特殊应用条件（特殊条款）。《特殊应用条件》是针对具体的服务，拟定的专门性的内容。它包括两个部分：第一部分是与《标准条件》中的一些条款相对应的具体规定，由条款的相应顺序编号相联系；第二部分是附加条款。

评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

B项，项目范围管理中的项目许可证、工作任务书和工作分解结构这三项重要管理成果就是由浅入深对项目作出的整体制约性描述，它们既是确定目标参数的主要依据，也是表述目标管理的最适宜的载体；D项，项目与子项目的决策人只制定目标，但实现目标的执行方法则应授权相应的项目经理及管理团队根据项目具体情况自行确定；E项，在各个层级、不同范围内的具体目标制定后，目标管理的重点将转为把目标变成各个相应层面项目管理团队的共同工作承诺，并进一步与项目的绩效考核相结合。

PPP项目合同是政府方与社会资本方依法就PPP项目合作所订立的合同，其目的是在政府方与社会资本方之间合理分配项目风险，明确双方权利义务关系，保障双方能够根据合同约定合理主张权利，妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。由此可见，特许经营方式是PPP模式的惯常采用方式之一，特许经营合同是PPP项目合同的主要类型。因此，特许经营的各类模式也适用于PPP项目。

以建筑物和其他土地附着物，建设用地使用权，以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权，以及正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。以生产设备、原材料、半成品、产品，正在建造的船舶、航空器，以及交通运输工具抵押，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。

项目的生命周期一般被划分为四到六个阶段，其中开始阶段（项目启动与提出项目概念阶段）的主要工作包括：①提出项目概念；②进行项目界定；③成立项目基本组织。

本题的考点为法律规范的种类。法律规范按内容不同分类可分为：授权性规范、义务性规范。

招标人按照评标委员会提交的评标报告和推荐的中标候选人以及公示结果，根据法律法规和招标文件规定的定标原则确定中标人。招标人也可在评标办法中授权评标委员会完成评审后直接确定中标人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并根据招标文件的规定推荐中标候选人，或根据招标人的授权直接确定中标人。即评标委员会负责评标工作，确定中标人的权利归属招标人。