2021招标师经典例题6卷

根据《合同法》的规定，标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。因买受人的原因致使标的物不能按照约定的期限交付的，买受人应当自违反约定之日起承担标的物毁损、灭失的风险。

与项目有关的政府部门、金融机构、受到项目影响的社区及公众等利益相关方，其并不直接参与项目建设，甚至也不从项目获取直接利益，但其利益均受到项目的影响，与项目存在利害关系，并由此支持或反对项目的进行。

联合体中标合同的签署中规定，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。牵头人负责整个合同实施阶段的协调工作。由所有联合体成员签署的联合体协议应作为合同的组成内容。

B项，采用FOB术语时，买方承担交货后所涉及的各项费用，包括从装运港到目的港的运费，以及办理进口手续时所应交纳的关税和其他费用。

项目范围变更是指对已经明确项目范围定义的改变，可能涉及增减项目工作、改变项目成果数量和功能要求等。针对项目范围变更的控制行为包括：①争取变更向对自己有利的方向发展；②按照程序核实确认已经和将要发生的范围变更，杜绝“范围蔓延”；③结合进度、费用、质量控制和合同管理等其他管理任务，妥善处理已经发生的范围变更。

效力待定的合同，是指虽然合同已经成立，但因不完全符合法律有关生效要件的规定，其发生效力与否尚未确定，一般须经有权人表示承认或追认才能生效的合同。《合同法》第48条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被迫认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。

国有建设用地使用权出让招标公告应当包括：（1）出让人的名称和地址；（2）出让宗地的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求；（3）投标人的资格要求及申请取得投标资格的办法；（4）索取招标文件的时间、地点及方式；招标时间、地点、投标期限、投标方式等；（5）确定中标人的标准和方法；（6）投标保证金和其他需要公告的事项等内容。

集权模式的优点在于：①易于产生规模效应；②易于实现标准化采购；③有利于财务管理；④有利于采购战略的实施；⑤能够避免组织内部不同部门对于同一采购对象的竞争。分权模式相比于集权模式，优点在于：①它更为自主、灵活，并通常带来本地采购，有利于下级部门与地方建立良好的合作；②在相同或相近标的的采购中，能够带来不同下级部门之间的竞争，这种竞争如果保持在适度范围之内，往往能起到良好的效果。

招标代理合同的计划管理是指代理工作事项的进度、程序和资源配置管理活动，其核心即为控制工作时间，确保招标项目的顺利推进。

国际常用的工程总承包合同文本包括：①FIDIC（国际咨询工程师联合会）；②ICE（英国土木IE师学会）；③JCT（英国合同审定联合会）；④AIA（美国建筑师学会）；⑤AGC（美国总承包商协会）等组织制定的系列标准合同格式。

项目的生命周期一般被划分为四到六个阶段，其中，开始阶段（项目启动与提出项目概念阶段）的主要工作包括：①提出项目概念；②进行项目界定；③成立项目基本组织。

《行政诉讼法》第46条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。因招投标案件提起的案件自行政行为做出之日起超过5年的，人民法院不予受理。法律另有规定的除外。

B项，《建筑法》第13条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。建设工程施工合同的承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级从事建筑活动的，建设工程施工合同无效。

拟借用国外贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门，按照国家发展改革委办公厅《关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知》列明的备选项目规划申报材料通用大纲，向省级发展改革部门提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团直接向国家发展改革委提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送财政部。

AIA系列合同文件的核心是“通用条件”(A201)，采用不同的项目采购模式和合同价格类型时，只需要引用不同的协议书格式与通用条件。AIA合同文件涵盖了所有主要工程采购模式，如应用于“传统模式”（即施工总承包）的A101、B141、A201(A101是业主与承包商之间的协议书，B141是业主与建筑师之间的协议书）。AIA标准合同主要在北美国家或地区使用。

招标实施之前，招标代理机构凭借自身的经验，根据项目的特点，有针对性地制定周密和切实可行的招标方案，提交给招标人，使招标人能事先了解整个招标过程的情况，以便给予很好的配合，保证招标方案的顺利实施。

采购人和供应商之间的权利和义务应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定，合同应采用书面形式。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

E项，招标人邀请所有投标人参加开标是法定的义务，参加开标会议是投标人的权利。投标人或其授权代表有权出席并监督开标会议，也可以自主决定不参加开标会议，不影响投标的有效性。根据《招标投标法实施条例》的规定，如果投标人对开标有异议，应当在开标现场提出。因此，投标人不参加开标会议，将放弃对开标活动和开标记录行使确认和监督的权利。

机会主义就是为了达到自己的目的而不择手段。其突出的表现是不按规则办事，视规则为形同虚设，其最高追求是实现自己的目标，以结果来衡量一切，而不重视过程。如果机会主义者有原则的话，那么其最高原则就是成王败寇。

本题的考点为招标采购项目的外部沟通与内部沟通。沟通分为外部沟通和内部沟通两个方面。(1)外部沟通。外部沟通是指本体与环境之间的沟通，是群体间的沟通。招标文件是招标人对外沟通的重要信息平台。(2)内部沟通。内部沟通是指本体内部的信息传递和交换。招标采购项目应建立健全内部沟通机制，如各种会议制度、合理化建议制度以及其他特定沟通制度等，使招标过程的各种指令、计划信息能上传下达，相互协调，围绕各项指标的完成统筹执行，使招标团队能够按计划有条不紊进行，提高工作效率和效能，使目标完成得到保障。

根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》第二十条规定，机电产品国际招标的投标文件一般包括：①投标书；②开标一览表；③投标分项报价表；④产品说明一览表；⑤技术规格响应/偏离表；⑥商务条款响应/偏离表；⑦投标保证金；⑧单位负责人授权书；⑨资格证明文件；⑩要求投标人提供的其他材料。

A项，与工程建设有关的法律按照效力层级可以分为法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章以及政策性文件等。《招标投标法实施条例》属于行政法规，其效力高于属于部门规章的《建设工程安全生产管理条例》（2006年）。C项，省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定的地方性法规的效力层级高于当地政府制定的规章。如《北京市招标投标条例》的法律效力高于《北京市建设工程招标投标监督管理规定》（北京市人民政府令第122号）。

解析 我国从1980年开始利用国际金融组织贷款及外国政府贷款以来，国家发改委、财政部、商务部等主管部委先后颁布了一系列文件，旨在规范贷款资金的使用和管理。其中与外资贷款项目管理有关的主要文件是国家发改委2005年颁布的《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》。BCD三项是与采购有关的主要文件。

本题的考点为管道运输的特点。管道运输的优点是：(1)输送量大；(2)工程投资小、占地少；(3)能耗小，在各种运输方式中是最低的；(4)安全可靠，无污染，成本低；(5)不受气候影响，可以全天候运输，送达货物的可靠性高；(6)可以实现封闭运输，损耗少。管道运输的缺点是：专用性强，只能运输石油、天然气及固体料浆。

根据建筑业企业相应资质等级的业务承包范围，结合招标工程的技术管理类型、特征、规模和客观需求，制定招标工程建设项目投标人必需的资格能力要素和标准，不得利用非必要的要素限制排斥潜在投标人。投标资格能力要素包括以下几个方面：（1）投标申请人资质。申请人应是具有相应工程施工资质及其等级标准的企业法人。AB项不符。（2）投标申请人类似项目业绩和能力。类似项目是指与招标项目在结构形式、使用功能、建设规模相同或相近的项目。E项不符。（3）投标申请人可投入的技术和管理人員。（4）投标申请人财务状况。财务状况是指一定时期内，施工企业经营活动体现在财务上的资金筹集与资金运用状况，它是企业一定期间内经济活动过程及其结果的综合反映。（5）投标申请人可投入设备能力。（6）其他工程技术管理要素。

现代管理的基本原则有：①组织目的至上原则；②整体性优先原则；③层级制原则；④整分合原则；⑤相对封闭原则；⑥能级原则；⑦动力原则；⑧行为原则；⑨弹性原则；⑩反馈原则；（11）效益原则；（12）责任原则。

《民法通则》第136条规定，下列的诉讼时效期间为1年：①身体受到伤害要求赔偿的；②出售质量不合格的商品未声明的；③延付或者拒付租金的；④寄存财物被丢失或者损毁的。

招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点发售资格预审文件。资格预审。文件的发售期不得少于5日。发售资格预审文件收取的费用，应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。

单价合同包括固定单价合同和变动单价合同。单价合同形成的基础条件有：（1)以扩 大初步设计图纸及工程量清单进行招标所签订的施工合同，工程量清单列明数量属于估计的工程量，不是最后的结算工程量；（2)由业主组织设计的施工图纸和由业主组织编制的工程量清单，业主方未安排投标人审查施工图或工程量清单或未明示要求投标人承担发生由于图纸不清、工程量清单不准确等风险的责任。根据以上所述，当采用暂估工程量固定单价合同时，可能会导致业主 方承担由工程量无法准确计算、清单中项目特征描述不明确产生的价格风险。

实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。AD两项属于授予外观设计专利的条件。

目前国内主要有以下四类产品环保节能标志：①Ⅰ型环境标志；②Ⅱ型环境标志；③节能标志；④能效标识。其中，能效标识属于国家强制性标志，由国家发展和改革委员会和国家质量技术监督检疫总局牵头操作，是附在产品或产品最小包装物上的一种信息标签，用于说明产品的能源效率等级、能源消耗量等指标。

职能式项目管理组织方式中主要缺点：(1)参与同一项目管理的体系复杂，多头负责，较难在不同职能部门与专业岗位间协调；（2)兼职人员对项目动态的关注不足，不易严密及时管控；(3)管理责任难于清晰，责任追究可能困难。

以采用CIF或CIP贸易术语和信用证支付方式签订的出口合同为例，合同履行通常包括货（备货与报检）、证（催证、审证和改证）、运（租船订舱、报关、保险、装运等）、款（制单结汇）四个主要环节。以采用FOB或FCA贸易术语和信用证支付方式签订的进口合同为例，买方应当按照合同规定支付货款并收取货物。合同履行的一般程序包括：开立及修改信用证、洽租运输工具及接运货物、办理保险、审单付款、报关、接货、检验等。

第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：①原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；②原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；③原判决认定基本事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；④原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。

1.建设工程施工项目中，招标代理机构在其资格等级范围内承担的招标事宜通常有 哪些？
答：招标代理机构通常承担的招标代理事宜有：
(1)拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；
(2)审查投标人资格；
(3)编制标底；
(4)组织投标人踏勘现场；
(5)组织开标、评标，协助招标人定标；
(6)草拟合同；
(1)招标人委托的其他事项。
2.如果某一潜在投标人在购买招标文件后，对本案案情中提供的3个条款全部提出质 疑，投标人的质疑是否全部成立？说明理由。
答：（1)第①项质疑成立。
理由：《招标投标法实施条例》第26条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标 保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。则本案例中，投标人收取的投标保 证金不得超过200万元。
(2)第②项质疑不成立。
理由：《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办法）的通知》（计价格[2002] 1980 号)第九条规定，收费标准按本办法附件规定执行上下浮动幅度不超过20%。因此，招标 文件中规定的上浮15%的要求是符合法规规定的。
(3)第③项质疑不成立。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第15条规定，对招标文件或者资格预审 文件的收费应当合理，不得以营利为目的。《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办 法）的通知》（计价格[2002] 1980号）第9条规定，出售招标文件可以收取编制成本费。因 此，在本案例中，招标人向每位投标人收取印制成本费是符合规定的。
3. Q招标公司在招标过程中有哪些不当之处？请说明理由。
答：Q公司在招标过程中的不当之处及理由具体如下：
(1)投标人的投标文件滑落说明其未按招标文件的要求密封。根据《工程建设项目施工 招标投标办法》第50条的规定，未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。本案中，Q 招标公司将其重新装入D公司的招标文件中并使其成为合法的投标人，这种行为显然是不符合法律规定的。
(2)《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由此可以 认为，出席开标会议是投标人的一种自愿行为，是投标人的一种权利。除非招标文件或相 关法律法规另有规定，否则投标人不参加开标会议并不影响投标文件的有效性。因此，Q 公司宣布D公司的投标为废标的行为显然不合法。
(3)根据《工程建设项目施工招标投标办法》第52条的规定，投标文件不响应招标文件 的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求 的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。本案例中，Q公司帮助E公司修改不符合要 求的差异，并允许其成为合格投标人的行为显然是不符合法律规定的。
4. E公司的分包行为是否得当？请说明理由。
答：（1)E公司的分包行为是合法的。
(2)理由：《招标投标法》第48条第2款规定，中标人按照合同约定或者经招标人同意, 可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相 应的资格条件，并不得再次分包。因此，本案中，E公司在中标后，将工程的装饰工程和 水电暖工程分别分包给甲公司和乙公司，这种行为是符合法律规定的。
5.哪一方对该大学所遭受的损失负责？各方均应承担什么责任？
答：根据《招标投标法》第48条第3款的规定，中标人应当就分包项目向招标人负责， 接受分包的人就分包项目承担连带责任。本案中，中标人E公司应当就该水电暖工程给大 学带来的损失负责。同时，接受分包的乙公司应当就分包的水电暖项目与E公司一起承担连带责任

项目人力资源管理主要包括以下工作过程：①制订人力资源计划，识别和记录项目角色、职责、所需技能以及汇报关系，编制人员配备管理计划；②组建项目团队，确认可用的人力资源并组建项目所需团队；③建设项目团队，提高工作能力，促进团队互动和改善团队氛围，提高项目绩效；④管理项目团队，跟踪团队成员的表现，提供反馈，解决问题并管理变更，优化项目绩效。

1.招标过程中经常遇到哪几种工程进度计划？它们各有什么优势？
答：（1)招标投标活动中常见的工程进度计划一般有两种：网络计划和横道图。
(2)网络计划的优点是：能清晰表达工作之间的逻辑关系，明确关键工作和关键路径， 有利于资源的优化配置；
横道图的优点是：可以直接在图上看到所有工序、总施工时间等。
2.就乙、丙两家投标单位而言，若考虑资金时间价值，判断并简要分析业主应优先选 择哪家投标单位。（注：现值系数见表4-3，计算结果保留小数点后2位。）


答：若考虑资金的时间价值，业主应优先考虑乙投标单位。
计算步骤如下：
(1)乙投标单位的工程款现值计算:
基础工程每月工程款A1=210/3 =70(万元）；
主体工程每月工程款A2=840/5 = 168 (万元）；
装饰工程每月工程款A3=1080/4 =270(万元）；
乙投标单位工程款现值：PF乙=70(/V4，1%, 3) +168(P/A, 1%, 5)(P/F, 1% , 3) + 270(P/A, 1% , 4) (P/F, 1%, 8) =70 x 2. 9410 + 168 x 4. 8534 x 0.9706 +270 x 3.9020x0. 9235 =1970. 21 (万元）。
(2)丙投标单位工程款现值计算：
基础工程每月工程款A1=210/2 = 105 (万元）；
主体工程每月工程款A2 = 840/6 = 140 (万元)；
装饰工程每月工程款A3=1080/6 = 180(万元）；
丙投标单位工程款现值：
PV丙=105（P/A, 1%, 2) + 140(P/A, 1%, 4) (P/F, 1% , 2) + (140 + 180) (P/A, 1% , 2) (P/F, 1% , 6) +180(P/A, 1%, 4) (P/F, 1% , 8) = 105 x 1. 9704 + 140 x3. 9020 x0. 9803 +320 x 1. 9704 x0. 9420 + 180 x3. 9020 x0. 9235 = 1985. 00(万元)。
或PV丙= 105 (P/A, 1%, 2) + 140 (P/A, 1%，6) (P/F, 1%, 2) + 180 (P/A, 1% , 6) (P/F, 1% , 6) =105 x 1,9704 + 140 x5. 7955 x0. 9803 +180 x5. 7955 x0. 9420 = 1984. 96 (万元）。
(3)PV乙( =1970. 21) 丙（=1984.96)，乙投标单位工程款现值较低。因此，业主应优先考虑乙投标单位。
3.评标委员会对甲、乙、丙三家投标单位的技术标评审结果见表4-4。评标办法规 定：各投标单位报价比标底价每下降1%,扣1分，最多扣除10分；报价比标底价每增加 1%,扣2分，扣分不保底。报价与标底价差额在1%以内时可按比例平均扣减。评标时不考虑资金时间价值，设标底价为2125万元，根据得分最高者中标原则，试确定中标单位。

答：本案例中，应确定甲投标单位中标。
确定中标人的计算过程如下：
(1)计算各投标单位报价得分
甲：总报价2120万元;报价与基准价比例99.76%;扣分0.24;得分99. 76。
乙：总报价2130万元；报价与基准价比例100. 24%;扣分0.48;得分99. 52。
丙：总报价2130万元；报价与基准价比例100. 24%;扣分0.48;得分99. 52。
或甲：2120 - 2125 = -5 万元，下降百分数 5/2125 =0.24%，扣分 0.24,得分 99. 76。
乙：2130 -2125 =5 万元，增加百分数 5/2125 =0.24% ,扣分 0.48，得分 99. 52。
丙：2130 -2125 =5 万元，增加百分数 5/2125 =0.24%，扣分 0.48，得分 99. 52。
(2)计算各投标单位综合得分：
甲：98.70 x0.4 +99. 76 x0. 6 =99. 34(分）；
乙：98. 85 x0. 4 +99. 52 x0. 6 =99. 25(分）;
丙：98. 80 x0.4 +99. 52 x0.6 =99. 23(分）。
(3)甲单位得分最高，应优先选择甲单位中标。
4.招标人应怎样确定中标人？为什么？
答：招标人在完成了对投标文件审查，确认评标报告符合相关规定后，应根据《工程建 设项目货物招标投标办法》（27号令)第48条的规定确定中标人，即使用国有资金投资或国 家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，仅在三种情况下，即排 名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提交 履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标 人，并以此类推。

本案例中不妥之处及其理由如下：（1）评标委员会成员人数不符合要求。理由：评标委员会成员人数应为5人以上单数。（2）评标委员会成员中有当地招标监督管理办公室的人员以及公证人员不妥。理由：当地招标监督管理办公室人员以及公证人员不应参加评标。（3）评标委员会成员中技术、经济方面的专家只有2人不妥。理由：按照规定，评标委员会中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。（4）招标人确定乙企业为中标人属于违规行为。理由：使用国有资金投资或者国家融资的项目以及其他依法必须招标的施工项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。（5）合同签订的日期是违规的。理由：按有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

计算评标价格需要考虑的因素包括：①报价范围完整性。对于报价中的缺漏项内容或超出项内容区分招标人或投标人的不同原因需要进行加价或减价调整，以便各个报价在同样的标准下进行比较。②报价的一致性。对于报价中没有包含的进口环节税、运输费、保险费、杂费等需要招标人另行支付的各种费用，应当按照统一的标准加在报价中，以使价格可以进行比较。③付款进度。

根据《2010年国际贸易术语解释通则》的规定，11种贸易术语中仅适用水上运输的贸易术语有：FAS、FOB、CFR和CIF。CPT术语和CIP术语适用于各种运输方式。

工程施工合同协议是依据招标人与中标人按照招标投标及中标结果形成的合同关系，为按约定完成招标工程建设项目，明确双方责任、权利、义务关系而签订的合同协议书。签订协议时，双方在不改变招标投标实质性内容的条件下，对非实质性差异的内容可以通过协商取得一致意见。

根据国务院要求，各地在建立公共资源交易平台时，应当整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台。