招标师考试真题6章

环境影响评价的工作程序大体可以分为三个阶段：①准备阶段，其主要内容是研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定建设项目环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；②正式阶段，其主要工作是进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价；③报告书编制阶段，主要工作是汇总、分析第二阶段所得到的各种资料、数据，作出评价结论，完成环境影响评价报告的编制。

《安全生产法》第62条规定，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：①进人生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；②对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；③对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；④对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

对于客观上不可能或者不适宜进行招标项目的特殊情形，《招标投标法》第66条作了规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

我国招标投标法规定的最低供给数量为3个，即投标人数不少于3个，这就要求招标采购项目在市场上的不同供给最少应有3个以上，从而才能形成有效竞争。

工程建设项目风险估计是指通过各种风险分析技术，采用定性或定量分析方法，估计各种风险发生的概率和风险严重程度的工作。常用的风险估计方法有：①故障树法;②蒙特卡罗法;③影响图法等。工作分解结构法属于风险识别方法。

施工组织设计除采用文字表述外，还应按照招标文件规定的格式编写：①拟投入本标段的主要施工设备表；②拟配备本标段的试验和检测仪器设备表；③劳动力计划表；④计划开、竣工日期；⑤施工进度网络图；⑥施工总平面图；⑦临时用地表。

代理是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。

解析 质量鉴定工作程序包括：（1）申请和受理；（2）签订产品质量鉴定委托书；（3）组成产品质量鉴定专家组；（4）进行产品质量鉴定；（5）出具产品质量鉴定报告；（6）质量鉴定报告审查、交付、备案。

不符合投诉处理条件的，行政监督部门决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人。有下列情形之一的投诉，行政监督部门不予受理：①投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系的。②投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的。③投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的。④超过投诉时效的。⑤已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的。⑥投诉事项应先提出异议而没有提出异议，已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

按照选择交易主体的方式划分，采购可以分为招标、询价、比选、磋商、电子竞价、订单等。其中，订单采购是指采购人主动向供应商或承包商发出订货凭据从而达成交易的采购方式。

评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：①是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属；②项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；④曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标专家从发生和知晓上述规定情形之一起，应当主动回避评标。招标人可以要求评标专家签署承诺书，确认其不存在上述法定回避的情形。E属于评标专家本身须具备的条件，不是予以回避的情况之一。

国际多式联运是在集装箱运输的基础上产生和发展起来的一种综合性的连贯运输方式，它一般是以集装箱为媒介，把海、陆、空各种传统的单一运输方式有机地结合起来，组成一种国际间的连贯运输，是实现门到门运输的有效方式。

本题的考点为建设工程施工合同的适用范围。该合同条件主要应用于按照传统的“设计一招标一建造”模式实施的项目，特别是那些规模大、工期长、复杂程度高、发包人提供设计的工程建设项目。该施工合同突出“风险分担”的原则，即发包人和承包人愿意共同承担施工过程的风险。

施工单位的利益诉求有：①设计单位提供的图纸没有或极少有错误；②设计单位对施工工法理解深刻；③能够配合施工单位采用新工法；④设计单位具有协调专业设计分包方的能力。C项是业主的利益诉求。

C项，效益是衡量管理者所选择组织目标的适宜程度，以及组织实现目标程度的一个尺度。A项，管理是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力等资源，以期更好地达成组织目标的过程。B项，效率是衡量一定目标下，资源被利用情况和产出能力的尺度。D项，当管理者使资源投入或生产一定数量的产品或服务所需要的时间最小时，组织是有效率的。

空负荷试运行准备应考虑的因素包括：①应将试运行的准备工作和投入生产的准备工作紧密地联系在一起，特别是必须连续作业的车间和设备，如石油、化工生产装置、钢铁厂高炉、水泥厂回转窑、玻璃厂熔窑等一旦投料点火，只要设备运转正常，就应连续操作下去。②业主应尽早筹备组建试运行机构，编制试运行与生产准备工作计划，以及这些工作的进度安排。必要时可委托专业的工程咨询机构、技术专利商、承包商承担。③大中型工业项目总工期较长，为了有计划、有步骤地做好生产准备工作，应制订年（季、月）度试生产专业工作计划。

本题的考点为行政处罚的管辖。行政处罚的管辖内容包括：(1)行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外；(2)对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；(3)违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；(4)行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为；(5)对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

交易平台必须依据《电子招标投标办法》及其技术规范的要求建设运营，选择任何一个公共服务平台对接注册，满足交易数据交互共享和行政监督的要求，并通过电子招标投标系统检测认证，才能投入运行。

工程建设项目设计质量控制的方法包括：①科学策划项目设计实施方案;②组织设计招标;③组织供方采购;④协调设计过程;⑤控制设计深度;⑥组织施工图图纸会审;⑦控制设计变更质量。

行政法规，由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称；国务院部门规章，是指由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职责的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定，通常以部委令的形式公布，一般使用办法、规定等名称。B项，地方性法规是由省、自治区、直辖市及较大的市（省、自治区政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的；D项，行政规范性文件，是各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定；E项，宪法是全国人大制定的。

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。接受委托参与项目前期咨询和招标文件编制的法人或其他组织不得参加受托项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。机电产品国际招标的投标人国别必须是中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区，只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标机构的供货人才能参加投标。

解析 货物采购标包划分考虑的主要因素有：（1）法规因素。（2）管理模式。货物招标管理模式可分为集中和零散两种情况。集中招标管理模式在政府采购和大型企业集团中较多应用。集中招标管理模式，将分散的货物采购在集中、统一的平台实施招标，具有采购数量巨大，能够发挥规模效益的特点，可吸引较多具备实力的投标人参与竞争，标包划分具有较大的灵活性。零散的招标管理模式多见于中小型工程建设项目和企事业单位的采购，采购规模小，组织管理相对灵活，但标包划分灵活性低，采购成本相对较高。（3）管理力量。（4）货物功能配套与技术关联。（5）货物种类与规模。不同种类的货物一般由不同资格能力的企业生产或供应，故应划分为不同的标包。货物规模对标包划分的影响可考虑两种情况：①单个货物规模大、技术含量高时，每一标包内货物数量不宜多，如单个货物规模大，标包内数量又集中，只有实力雄厚的投标人才能投标，而一些有一定竞争力的中小投标人则无力投标，会造成投标人数量减少，降低竞争力，从而可能会引起投标报价增加。②单个货物规模小、技术含量相对较低时，可将货物标包适当集中，发挥规模效益。如果分包过小，则很难引起实力雄厚投标人的兴趣，只能有中小厂家参与竞争，导致投标人的整体水平不高。（6）生产供应周期、效益。

以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

2008年《国有建设用地使用权出让合同》示范文本对建设项目的开竣工时间进行了明确约定，且根据《闲置土地处置办法》第14条对闲置土地处理进行了明确规定，除本办法第8条规定情形外，闲置土地按照下列方式处理：①未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；②未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《土地管理法》第37条和《城市房地产管理法》第26条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。

ACD三项，《建筑法》并未禁止分包工程，但分包工程需依法进行，根据《建筑法》及《建设工程质量管理条例》等法律法规规定，分包工程的禁止性规定主要包括以下方面：①禁止主体结构分包。②禁止未经建设单位同意分包专业工程。③禁止分包单位再分包。④禁止分包给不具备相应资质条件的单位。B项，禁止非法转包，《建筑法》第28条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

当需采购的工程、货物类型多、技术要求高、施工承包商及供货商家专业划分细等，则应根据采购项目的实际情况，按照时间空间关系，采购的合同类型、供应商的专业能力及资质限制，市场供应条件等，合理地划分合同包、标段或合同组团，以此作为确定项目相关采购管理任务、制订招标采购工作计划、编制招标文件的重要依据。

A项，采购《政府集中采购目录及标准》以外且政府采购限额标准以上的采购项目适用分散采购。政府采购的最低限额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。D项，采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

《招标投标法》第39条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。《招标投标实施条例》第53条规定投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

取得施工总承包资质的企业，即施工总承包企业，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或施工劳务企业。

《招标投标法》第27条明确规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。响应招标文件的要求是投标文件编制的基本前提。

招标代理机构报主管部门备案应同时以书面形式和网上形式（中国国际招标网）提交。

不符合投诉处理条件的，行政监督部门决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人。有下列情形之一的投诉，行政监督部门不予受理：①投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系的。②投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的。③投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的。④超过投诉时效的。⑤已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的。⑥投诉事项应先提出异议而没有提出异议，已进入行政复议或者行政诉讼程序的。