招标师每日一练9卷

第一审程序是民事诉讼中的基本程序，分为第一审普通程序和简易程序。简易程序适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理，不需实行合议制，但要有书记员作记录。

《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条规定，招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
【拓展】根据《招标投标法实施条例》第16条规定，招标人应当按资格预审公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件。资格预审文件发售期不得少于5曰。

本题的考点为建设工程合同的内容。勘察合同、设计合同、施工承包合同属于建设工程合同，工程监理合同、咨询合同等属于委托合同。

工程建设项目是充满各种复杂因素的过程，风险及其影响贯穿工程项目实施活动的始终。按产生风险的原因及其性质分类。工程风险可分为：①自然风险；②政治风险；③经济风险；④技术风险；⑤信用风险；⑥社会风险；⑦组织风险；⑧行为风险。其中，信用风险是指合同一方的业务能力、管理能力、财务能力等有缺陷或者没有圆满履行合同而给另一方带来的风险。

招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求参照下列标准计算：招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1%~5 %计算；招标人要求对分包的专业工程进行总 承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要 求按分包的专业工程估算造价的3%~5%计算； 招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。

本题的考点为《中华人民共和国招投标法》的规定。《中华人民共和国招投标法》规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额5‰～10‰的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%～10%的罚款。

涵洞由洞身、洞口、基础和附属工程组成，分类如下：①按构造形式不同，分为圆管涵、拱涵、盖板涵、箱涵等；②按洞顶填土情况不同，分为明涵和暗涵；③按建筑材料不同，分为砖涵、石涵、混凝土涵及钢筋混凝土涵等；④按水力性能不同，分为无压力式涵洞、半压力式涵洞、压力式涵洞。涵洞的附属工程包括锥体护坡、河床铺砌、路基边坡铺砌及人工水道等。

根据国家发展改革委《关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知》，各省市借用外国政府贷款1000万美元（或 800万欧元）及以下的项目，其借用外国政府贷款项目资金申请报告由国家发改委委托项目业主所在地省级发展改革委审批。

本题考查契约式战略联盟。（1）技术开发与研究联盟；（2）产品联盟；（3）营销联盟；（4）产业协调联盟。参见教材P19。

经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。对于工程建设项目货物招标项目，根据《工程建设项目货物招标投标办法》规定，技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货 物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。

《民事诉讼法》规定，第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：①原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；②原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；③原判决认定基本事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；④原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件做出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。

本题的考点为行政诉讼的第二审程序。当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。

招标采购项目质量控制的方法包括：①责任分配矩阵；②排列图；③流程图。C项，横道图常用于进度控制；D项，类比估计法常用于费用控制。

不是所有的服务都是服务项目，不同类型的服务由于知识含量的不同，服务的难度和复杂程度也不同。服务项目是指知识含量较高的、通常为组织或项目提供的定制性服务。

政府采购采用以下方式：①公开招标；②邀请招标；③竞争性谈判；④单一来源采购；⑤询价；⑥国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中，竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

施工准备阶段，监理单位应负责：①按监理合同要求人员到位，清晰分工与责任；②编制监理规划及实施细则，并与施工单位交底并达成一致；③熟悉项目图纸；④与业主良好沟通，建立正常联系机制；⑤办理项目在质量监督站或其他政府授权部门的质量监督手续。

本题的考点为工程咨询服务项目的进度控制。项目进度管理的核心是进度控制。进度控制应该以项目进度计划为依据。项目经理通过各种有效沟通途径，获取项目进度的实际信息，比照进度计划基准，识别进度是否存在偏差。项目进度偏差是项目进度控制的重要依据。

1.标底的105%=3650.00X105%=3832.50万元；A、B、C、D、E5个投标人中，投标人B的报价3832.51万元超出标底价达5%，根据招标文件的规定，其报价为无效投标报价。故A、C、D、E的投标报价为有效投标报价。

2.评标基准价=（3554.20+3412.00+3395.40+3486.40）/4=3462.00万元

投标人A的报价为3554.20万元，其报价高于投标基准价的比率为（3554.20-3462.00）/3462.00X100%=2.66%，故投标人A的报价得分为70-3X3=61.00分。

投标人C的报价为3412.00万元，其报价低于投标基准价的比率为（3462.00-3412.00）/3462.00X100%=1.44%，故投标人C的报价得分为70-2X2=66.00分。

投标人E的报价为34.86.40万元，其报价高于投标基准价的比率为（3486.40-3462.00）/3462.00Xl00%=0.70%，故投标人E的报价得分为70-1X2=68.00分。

节能标志属于企业自由选择的认证标志，由中国节能产品认证中心发布，指产品的效率或能耗相当于或接近于国际先进水平。

本题的考点为财务基准收益率的确定。政府投资项目适用的财务基准收益率由国家规定，其他投资项目由投资方自行确定。

以采用CIF或CIP贸易术语和信用证支付方式签订的出口合同为例，合同履行通常包括货（备货与报检）、证（催证、审证和改证）、运（租船订舱、报关、保险、装运等）、款（制单结汇）四个主要环节。

在我国目前的招标采购实践中，集权模式的弊端已经暴露的十分明显，主要表现为：①采购人与最终用户的分离，增加了采购环节，容易带来审批、验收、结算的效率降低，并带来售后服务不到位的问题；②在实际运作中，缺乏整合能力让集中采购机构往往难以通过集中采购来减少采购次数，降低采购成本；③许多集中采购机构在经费保障、统一规范、专业技能等多方面都存在大量问题，往往只能简单地将采购业务委托给社会中介机构，实际上带来了采购成本的增加；④作为集权模式的管采分离，其本意是为了加强监督，但是在实际操作过程当中往往难以理顺监管关系。C项属于分权模式的缺点。

投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。《招标投标法实施条例》第二十五条规定，招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。第二十六条规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

精益思维是指在管理或者生产等过程中，通过使用多种现代管理方法与技术，以最小的资源投入为前提，充分发挥人、财、物的效用，并充分利用时间与空间，尽可能创造出接近理论最大值的经济效益的新型思维。精益思维的原则包括：①减少浪费，即在各环节剔除一切多余和无用的组织、程序和资源投入；②确定项目关键节点，发现并消灭影响项目推进的冗余；③要求项目全流程的顺畅不间断。

《安全生产许可证条例》（国务院[2004]令第397号）对建筑施工企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事工程施工活动。

本题的考点为职能式组织结构的优点。职能式组织结构的优点有：(1)职能机构往往是分工细化的产物，故每一职能部门与内设每一岗位的专业水平较高，一般表现为高超的工作技能与很高的工作效率；(2)专业管理人员往往可以同时参与多个项目的管理，资源占用与浪费少；(3)专业人员工作稳定，流动性低，人力资源管理成本低。

在项目整体的进度管理体系及各个参与方承担的进度管理工作中，业主及其聘用的管理咨询单位所做的进度管理工作无疑处于核心的地位。由于只有项目负责人才能全面掌握项目信息，而项目均是独一无二的，所以项目管理部经理在项目进度管理中仍占据核心地位与发挥核心作用。

招标师的从业责任是指招标师在从业活动中，由于其从业行为违反相关规定而应承担的相应责任。招标师的从业责任主要有三种：（1）行政责任；（2）民事责任；（3）刑事责任。行政责任是指招标师在从业过程中，因违反《招标投标法》及其他相关法律、法规，依法受到的行政制裁。《招标投标法》第15条规定，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。这一条规定了招标代理机构的代理权限范围。因此招标代理机构超出了代理权限从事招标活动违反了《招标投标法》，应承担行政责任。

一般而言，确定招标采购中的集权分权的程度，主要应考虑以下八种因素：①决策失误的代价；②政策的一致性；③信息延误与失真；④组织文化；⑤管理人员的数量与素质；⑥采购失控的风险；⑦招标采购的专业性；⑧招标采购的复杂性与数量。B项，为了加快决策速度、减少失误，应考虑适当的分权；C项，管理人员的不足或素质不高可能会限制组织实行分权。即使高层管理者有意分权，但没有下属可以胜任，也不能成事。

委托开发项目中完成的发明创造，除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于研究开发人。而委托方享有以下优惠：①研究开发方取得专利权的，委托方可以免费实施该项专利，该项许可不得撤销，也不像许可合同那样定有期限；②委托方在发明创造没有获批准之前，也可以对该发明创造享有实施权，但应履行保密义务。

《拍卖法》第3条规定，拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。

国际咨询工程师联合会(FIDIC)在1995年出版了设计一施工与交钥匙合同条件(ConditionsofContractforDesign-BuildandTurnkey)（橘皮书），适用于设计施工模式和交钥匙工程。1999年，FIDIC出版了工程设备和设计一施工合同条件(ConditionsofContractforPlantandDesign-Build)（新黄皮书）、设计一采购一施工交钥匙合同条件(ConditionsofContractforEPCTurnkeyProjects)(银皮书）。新黄皮书用于设计施工模式，银皮书适用于EPC和交钥匙工程模式。FIDIC的三个合同条件均适用总价合同类型。

本题的考点为行政许可的实施程序。行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：(1)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；(2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；(3)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；(4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；(5)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。

认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：①该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；②该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；③该经营者的财力和技术条件；④其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；⑤其他经营者进入相关市场的难易程度；⑥与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：①一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的；②两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2／3的；③三个经营者在相关市场的市场份额合计达到3/4的。第二种、第三种情形之下，其中有的经营者市场份额不足1/10的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。D项，不可以推定经营者具有市场支配地位。

AD两项，从评标方法来看，经评审的最低投标价法突出了价格竞争，减少了评标专家的自由裁量权，有利于节约资金，但易导致投标人一味降低报价导致无序竞争等现象发生。B项，设置评标委员会一定程度上能够起到分散招标人权力以形成权力制约的作用。C项，现行的评标委员会制度通过规定评标委员会人数与人员构成，设置回避原则等方式保证评标过程的公平性与决策的合理性。E项，现行的评标委员会制度并没有根据不同类型项目的特点进行分类管理，也没有考虑到不同项目中评标委员会所履行职能的不同。这就导致了出现评标决策失当，采购结果无法满足采购人需求，甚至出现招标失败或发生不必要的质疑投诉等情况。

采购代理公司在与中标商签订合同支付条款时，对涉及非贷款国货物支付的，可根据不同的交货方式要求中标商提供有关单据，包括：①非贷款国货物的海运提单、陆运单、空运单或中标商与项目单位共同签署的货物收据。②中标商出具的货物供货发票和货物装箱单；如系国内供货，还需提供国内供货商（制造商）出具的装箱单。

采购成本控制是指采购人首先针对提前设立的成本管理目标，通过在采购机构规定的职权范围内的相关成本控制职能，在成本发生以前和成本发生过程中，预防和调节各种影响成本的因素和条件，以确保实现成本目标的管理行为。采购成本控制的方法主要包括：①传统采购成本控制方法；②货物采购成本分析方法；③现代采购成本控制方法。

本题的考点为变更价款的确定。承包人应在工程变更确定后14d内提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。

B项，经济费用效益分析是站在国家整体的层面，根据国民经济长远发展目标和社会需要，按照资源合理配置原则，采用货物影子价格、影子工资和社会折现率等国家经济参数，分析项目对国民经济发展战略目标和社会福利的净贡献，衡量项目在经济上的合理性。

A项，质疑供应商如对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。B项，供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。C项，供应商可以进行质疑的内容主要包括三个方面：采购文件、采购过程和中标、成交结果。D项，政府采购活动的质疑当事人包括质疑人和被质疑人。质疑人是供应商，被质疑人是采购人或采购代理机构。

根据项目生命周期和阶段划分的特点，项目资源投入强度在项目开始时较低，此后逐渐提高，进入项目后期接近结束时又迅速下降。即在项目的执行与控制阶段，资源投入最高。

标的物合同履行跟踪的内容包括：①项目计划和目标的实现情况，是实际状态的跟踪；②项目的外部因素，主要包括合同履行的政治、经济、社会、法规、政策制度、自然环境等方面，这些因素一般是不可控的；③项目的内部因素，主要包括合同履行当事人的人员投入、资金使用情况、资源到位程度、设备运行情况、组织责任落实情况等；④对招标采购过程或结果的反馈。

招标文件中对投标文件的补充和修改提出的具体要求有：①投标人递交投标文件后，在投标截止时间之前，投标人可以补充和修改已经递交的投标文件。②补充和修改的内容都应采用书面形式递交，并按照投标文件签署和密封的要求进行签署和密封。口头形式对投标文件的补充和修改无效。③在投标截止时间之后，投标人不得对投标文件进行补充和修改。投标文件的撤回是指投标人在投标截止前收回已经提交的投标文件。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。修改和补充文件应当按照招标文件的要求签署、盖章，并密封送达，补充修改的内容构成投标文件的组成部分。评审过程中，投标人提供的澄清与说明文件对投标人具有约束力。

D项，工程监理标段范围不能小于施工标段划分的范围，即不能出现一个施工标段由两个或两个以上监理单位同时监理的情况（特殊专业工程监理除外）；同时不同监理标段之间的工作范围要界定清晰、相互衔接，防止工作范围和责任交叉或空缺。项目发包人单位需要做好不同监理单位之间的协调管理。

A项，根据《合同法》有关合同权利转让和义务转移的规定，债权人转让权利应当通知债务人；债务人转移义务必须经债权人的同意。权利和义务一并转让既包括了权利的转让，又包括义务的转移，所以，合同一方当事人在进行转让前应当取得对方的意见。B项，概括转让是指合同一方当事人将其合同权利和义务一并转移给第三人，由第三人全部地承受。其当然要以合法有效的合同为前提。C项，合同权利义务一并转让的后果，导致原合同关系的消灭，第三人取代了转让方的地位，产生新的合同关系，因此不是只包括合同部分权利义务的转移。D项，合同权利义务的概况转让只出现在双务合同中，对于当事人只承担义务或者只享受权利的单务合同不存在权利和义务一并转让的问题。

对于转让标的简单，价格高低是唯一因素时，一般采取拍卖方式进行；转让标的复杂，价格高低不是唯一取向时，一般采取招投标方式进行。

《政府集中采购目录》的采购项目实行集中采购，无论金额大小都属于政府采购的范围。《政府集中采购目录》之外的采购项目，达到采购限额标准的，实行分散采购；没有达到政府采购限额标准的，采购人可以采用《政府采购法》以外的其他采购方式。《政府采购法》实施以来，国务院办公厅公布的中央预算单位政府采购管辖的最低限额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元；公开招标限额标准为：货物和服务单项或批量为120万元，工程为200万元。

本题的考点为勘察、设计合同的生效。勘察合同采用定金担保。勘察工作外业结束后，发包人向勘察人支付约定勘察费某一百分比的费用。提交勘察成果资料后10d内，发包人应一次付清全部勘察费用。设计合同同样采用定金担保，定金额度一般为合同总价的20%。设计合同经双方当事人签字盖章并在发包人向设计人支付定金后生效。发包人应在合同签字后的3日内支付该笔款项，设计人收到定金为设计工作启动的标志。如果发包人未能按时支付，设计人有权推迟设计工作启动时间，且交付设计文件的时间相应顺延。

招标采购收尾所运用的方法和技术包括：①采购审计。采购审计是指对从规划采购过程到采购合同履行管理过程的所有采购过程进行审查，其目的是确认以上程序和内容是否符合政府相关法律、法规及企业内部的采购政策，同时找出经验与教训供其他项目借鉴。②协商解决。通过谈判公正解决每个采购合同的遗留事项、索赔和争议，是一项重要工作。如果直接谈判无法解决，则可以尝试替代争议解决(ADR)方法，如调解或仲裁等。如果所有方法都失败，就只能选择法律诉讼。

招标人应邀请所有投标人参加开标会议，也可通知有关行政监督机构代表到场监督，或者邀请公证机构人员到场进行公证。招标人邀请所有投标人参加开标是法定的义务，参加开标会议是投标人的权利。投标人或其授权代表有权出席并监督开标会议，也可以自主决定不参加开标会议，不影响投标的有效性。

A项，潜在投标人对招标文件存在疑问或发现不合理的规定时，应在招标文件规定的澄清时间前，采用书面形式向招标人提出澄清要求；C项，澄清和修改内容应当以书面形式，在规定时间之前发给所有获取招标文件的潜在投标人；D项，招标文件澄清和修改的内容，有些可能影响投标文件的编制，如计划工期、关键技术指标、工程量清单等修改，其澄清或修改应当在投标截止时间15日前发出，否则应顺延投标截止时间。

20世纪90年代以来，建造管理模式在国外尤其是在美国广泛采用的一种管理模式。

采购方可以在合同中提出以下条款，对产品进行过程质量监控，以保证产品质量达到采购时的要求：①安排监理监造。监理单位可以选取重要部件完工、产品整机完工包装（封装）前等重要制造节点，也可以在整个制造过程中进行全程监控，该项要求应在招标文件或者合同条款中列明。②验收后付清款项。验收的方式主要有：采购方单方面验收、供需双方共同验收和委托第三方验收等。③质量付款保函。银行质量保函可以与预付款保函合并，明确保函责任条款为（或含）质量要求，以此作为产品质量保证的一种手段。

生产者产生的成本的负外部性主要表现为以下几种形式：①污染；②过度消耗资源；③过度消耗公共产品。消费者产生的收益的正外部性有：①群体意识；②购买公共产品。B项属于消费者产生的收益的正外部性。

人力资源计划的编制依据包括：①招标采购工作分解(WBS);②招标采购工作进度计划;③历史信息;④人力资源安排描述。

建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处主要有：

(1)不妥之处：建设单位以A投标人为非工程所在地单位为由取消其投标资格。理由：招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。其中，公平原则要求招标人在招标投标各程序环节中一视同仁地给予潜在投标人或者投标人平等竞争的机会，并使其享有同等的权利和义务。例如，招标人不得在资格预审文件和招标文件中含有倾向性内容或者以不合理的条件限制和排斥潜在投标人；不得对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准，依法必须进行招标的项目不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为评标加分条件或者中标条件等。本题中，该工程项目招标不得以地域限制为由拒绝潜在投标人参与投标。

(2)不妥之处：建设单位与D投标单位就监理酬金的比例进行了协商，在原比例的基础上降低了10%。理由：招标投标双方不得在招标投标过程中协商谈判和随意修改招标项目需求、交易规则以及合同价格、质量标准、进度等实质内容。招标要约邀请、投标要约和中标承诺只有一次机会，这是保证招标投标双方公平和投标人之间公平竞争的基本要求。

(3)不妥之处：在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同。理由：根据规定，建设单位和监理单位应于监理中标通知书发出之日起30日内，依据中标通知书、招标、投标文件中的合同构成文件签订合同协议书。

本题的考点为项目招标采购风险分析中的道德风险。项目招标采购风险分析中的道德风险包括：(1)管理人员责任心差；(2)行贿受贿。项目招标采购风险分析中的招标采购过程管理风险包括：(1)投标发生选择风险；(2)招标公告公开程度；(3)资格预审风险；(4)涉及深化风险；(5)评标中不公平竞争。项目招标采购风险分析中的供应商风险包括：(1)承包商缺陷；(2)供应商供应问题；(3)供应商欺诈行为。

解析 对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标，可以分为两个阶段进行：第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确定技术方案，统一技术标准、规格和要求，并据此编制招标文件；第二阶段一般由第一阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编制递交投标文件。

B项，工程进度付款条款包括付款时间、支付分解表、进度付款申请单、进度付款证书和支付时间、工程进度付款的修正等方面。其中，关于付款时间，工程进度付款按月支付，也可以根据工程项目的里程碑事件确定。

C项，澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。E项，申请人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停实施招标投标活动。

按时交付是采购的重要目标。迟来的交付实际上意味着采购的失败，会减缓现金循环利用速度，并降低组织的效率或利润率。一般而言，未能按时交付的情况往往是由以下原因造成：①采购部门与用户部门关于交付时间有各自不同的理解；②供应商出现了某些意外情况，使其无法实现按时交付；③供应商在参与招标采购的过程中，为了中标而报出了其无法实现的交付日期；④紧急状况、意外状况的出现，让采购无法保证及时交付。

在招标采购项目管理的责任分配矩阵中，采用字母来代表工作参与角色或责任时：X 表示执行工作；P表示控制进度；T表示需要培训工作；D表示单独或决定性决策。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购，依据《政府采购法》及有关规定制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，这与《招标投标法》的原则基本一致。除此之外，政府采购还有采购项目的公共属性、采购活动的强制性、采购功能的政策性以及采购目标的经济性和采购活动的非营利性的特点。

本题的考点为诉讼时效。根据《合同法》的规定，因国际货物买卖合同和技术进出口争议提起诉讼或者申请仲裁的期限为4年。

招标投标民事争议包括招标文件争议、招标程序争议、评标结果争议、中标结果争议和招标过程其他民事侵权争议等。表达招标投标民事争议的主要方式有异议（质疑）、投诉、提起仲裁、举报（检举、控告）、提起民事诉讼以及其他方式。异议是指投标人（含利害关系人）认为招标文件（包括资格预审文件）、开标过程和评标结果违反法律法规的规定或自己的权益受到损害，向招标人或招标代理机构提出疑问和主张权利的行为。异议是招标投标实践中投标人常用的一种主张权利、表达争议的重要方式。

本题的考点为工程设计变更。工程设计变更包括：(1)更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；(2)增减合同中约定的工程量；(3)改变有关工程的施工时间和顺序；(4)其他有关工程变更需要的附加工作。

对于权利质押的生效时间，主要细分为：①以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，当质权自权利凭证交付质权人时设立，没有权利凭证的，质权自有关部门办理出质登记时设立；②以基金份额、股权出质的，以基金份额、证券登记结算机构登记的股权出质的，质权自证券登记结算机构办理出质登记时设立，以其他股权出质的，质权自工商行政管理部门办理出质登记时设立；③以注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权出质的，质权自有关主管部门办理出质登记时设立；④以应收账款出质的，质权自信贷征信机构办理出质登记时设立。

集中采购是指将一定时限内不同需求主体重复和分散的同类工程、货物或服务需求进行整合归并，形成集中批量采购的规模优势，实现采购需求、采购时间、采购人员、采购地点以及供应商的适度集中，实现需求标的及服务更高性价比的采购组织形式。从采购主体性质的角度划分，集中采购可分为政府集中采购和企业集中采购。

1.(1)该项目施工招标方式不妥当。(2)理由：《招标投标法》第十一条规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。即重点项目都应当公开招标，不适宜公开招标的，经批准也可采用邀请招标。该项目不在邀请招标的范围内，应该进行公开招标。

2.(1)施工企业修改报价的行为不妥当。(2)理由：招标人与投标人不得就报价的实质性内容进行谈判。《招标投标法》第四十三条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判变更。

3.(1)该项目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规定允许不一致。(2)理由：中标通知书是指招标人在确定中标人后向其发出的书面文件。中标通知书的内容应当简明扼要，但至少应当包括告知投标人已中标，签订合同的时间和地点等内容。

4.(1)该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定不妥当。(2)理由：《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金金额不得超过招标项目估算价的2%。《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，投标保证金不得超过项目估算价的2%，且最高不得超过80万元。

5.(1)该项目施工总承包合同无效。(2)理由：《招标投标法》第四十三条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。本案例中，开标后，招标人与C企业进行了多次谈判并达成一致，随后C企业将投标报价修改，属于中标无效。

6.(1)招标人对C企业投标保证金的处置妥当。(2)理由：《招标投标法实施条例》第五十八条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。按照《招标投标法实施条例》的规定，投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以按照规定不退还其投标保证金；中标人无正当理由不与招标人签订合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人不予退还其投标保证金。本案例中，拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。

7.(1)如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向施工行为地法院提起诉讼。(2)理由：《民事诉讼法》规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。合同履行地是指合同约定的履行义务的地点，主要是指合同标的的交付地点。对于建设工程施工合同纠纷，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中规定，建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地。

《施工企业质量管理规范》GB/T50430在确保《质量管理体系要求》GB/T19001-ISO9001的基础上，按照施工流程及其实施特点规定了施工活动的质量管理要求，包括组织结构和职责、施工机具管理、投标及合同管理、工程项目质量管理创新等内容，系统反映了施工企业质量管理的基本要求，不仅充分体现了施工企业实施《质量管理体系要求》ISO9001的行业特点，而且全面提升了施工企业质量管理的整体水平，标志着施工企业质量管理体系的认证工作进入了新的阶段。

托收是委托收款的简称，是指债权人（出口人）出具债权凭证（汇票等）委托银行向债务人（进口人）收取货款的一种支付方式。托收一般都通过银行办理，故又叫银行托收。银行托收的基本做法是：出口人根据买卖合同先行发运货物，然后开立汇票（或不开汇票）连同商业单据，向出口地银行提出托收申请，委托出口地银行（托收行）通过其在进口地的代理行或往来银行（代收行）向进口人收取货款。由以上可知，托收业务涉及四个主要当事人，即委托人、付款人、托收行和代收行。

内包是指将外包功能完全交给组织内部的某一部门来执行，即由自己完成本来应该承包出去的工作。一般而言，内包的优势主要包括：①有利于减少管理成本；②有利于根据采购人的要求快速做出回应；③有利于提高售后服务的质量；④有利于组织内部的保密；⑤有利于组织提高对于外部市场变化的应对能力。D项属于外包的优势。