2021招标师历年真题和解答8卷

本题的考点为货物的生产工艺管理。货物的生产工艺管理是指对企业生产工艺准备活动进行的组织、协调和控制，其主要任务是在保证产品设计和质量条件要求下，使产品能以最经济合理的方法制造出来。

我国现行货物生产中，对特殊行业的规定包括：①国务院《促进产业结构调整暂行规定》；②《安全生产许可证条例》；③《特种设备安全监察条例》等。投标人的ISO 9000企业质量管理体系或类似的质量保证体系属于企业的履约信誉。AB两项是针对具体产品的认证制度。

BCD三项都是由卖方负责办理保险。《2010通则》包含11种术语，按不同类别分为E、F、C、D四个组。E组只包括一种贸易术语——EXW，这是在商品产地交货的贸易术语。F组包含有FCA、FAS和FOB三种术语，按这些术语成交，卖方须将货物交给买方指定的承运人，从交货地至目的地的运费由买方负担。C组包括CFR、CIF、CPT、CIP四种术语，采用这些术语时，卖方要订立运输合同，但不承担从装运地启运后所发生的货物损坏或灭失的风险及额外费用。D组包括DAT、DAP和DDP三种术语，按照这些术语达成交易，卖方必须负担将货物运往指定的进口国交货地点的一切风险、责任和费用。

解析 货物招标：招标采购各种原材料、机电设备、产品等商品以及可能附带的配套服务，既包括构成工程的货物，也包括一般生产资料、生活消费品、药品、办公用品等。货物招标采购应全面比较货物产品的价格、使用功能、质量标准、技术工艺、售后服务等因素。相同条件下，产品的价格是决定中标的主要因素，但也并非价格越低越好，招标人更需要选择性价比高的产品。

质量监督的类型包括：①国家监督。指国家通过立法，授权特定的政府部门行使国家权力进行的产品质量监督。②行业监督。指依法设立的非政府专业化机构按照政府质量监督部门的授权，依据货物生产的质量标准，通过对产品的质量检测、检验或认证等形式对本行业、本系统产品质量的监督。③社会（公众）监督。社会监督的依据主要是《产品质量法》。

根据《招标投标法》第24条规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，依法必须招标项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日。而招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点发售资格预审文件。资格预审文件的发售期不得少于5日。依法必须进行招标的项目，提交资格预审申请文件的截止时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。即从招标文件开始发出到提交资格预审申请文件的截止时间，不得少于30日。此外，为保证2011年9月30日安装，需要在2011年8月31日定标。综上，为满足项目安装时间要求，则招标公告最迟应当在2011年8月1日之前发布。

招标人通过招标投标机制实现采购成本最小化的目标必须依赖一些前提假设：①投标人仅进行一次投标；②有足够多的投标人参与，以免出现垄断或寡头垄断的情况；③投标人为完全理性经济人，即每个投标人都是利己的；④每个投标人拥有的信息都是不完全的，即每个投标人在进行决策的时候都无法预知其他投标人的决策；⑤价格是唯一的评审要素，这是为了简化讨论的需要。

《招标投标法》的立法目的包括三方面含义：①规范招标投标活动；②提高经济效益，保证项目质量；③保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。

c 《评标委员会和评标方法暂行规定 》第 40条规定，评标和定标应当在投标有效期结束曰30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金，同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期除外。

本题的考点为工程造价的计算。工程量清单计价是按照工程造价的构成分别计算各类费用，再经过汇总而得。计算方法如下：(1)分部分项工程费=∑分部分项工程量*分部分项工程综合单价；(2)措施项目费=∑单价措施项目工程量*单价措施项目综合单价+∑总价措施项目费；(3)单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金；(4)单项工程造价=∑单位工程造价；(5)建设项目总造价=∑单项工程造价。

解析 施工安全控制的基本要求中明确规定，只有取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》以后才可以开工。

本题的考点为行政诉讼的审判监督程序。各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。

D项，根据《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知》（发改法规[2011]3018号）的规定，国务院有关行业管部门可根据本行业招标特点和管理需要，通过“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。

解析 投标报价策略是指投标人在投标报价中采用的让招标人可以接受，中标后又能获得更多的利润的投标手段，其中比较常用的方法是不平衡报价法。不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。

项目的建设单位在投资决策考虑到资金的时间价值，在评价分析时常用资金时间价值量的计算法来计算各种评价分析指标，以衡量投资方案的优劣。常用的方法有：①动态投资回收期；②净现值和净现值率；③获利指数；④内部收益率；⑤年回收额等。

经济评价指标包括：（1）净现值（NPV）。 指投资项目生命周期内各年的净现金流量（现金流入减去现金流出）按基准收益率或设定的收益 率换算成现值的总和。（2）内部收益率。内部收益率是一个被广泛采用的投资方案评价指标，是指投资方案在其寿命期内使净现值等于零的利率。（3）回收期。考虑到投资项目未来收益的不确定性，对投资方案进行经济评价时经常需要计算初始投资的回收期限，即投资回收期。

特别附加险是海洋运输货物保险的基本险，它承保的风险与政治、国家政策法令和行政措施、航运习惯等有关。

招标投标民事诉讼的管辖，既涉及地域管辖，也涉及级别管辖。地域管辖是指同级人民法院在受理第一审招标投标争议的权限分工。级别管辖是指不同级别人民法院受理第一审招标投标争议的权限分工。

本题的考点为股份有限公司中监事会的要求。股份有限公司中监事会的要求包括：(1)监事会主席和副主席由全体监事过半数选举产生。监事会主席召集和主持监事会会议；监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由监事会副主席召集和主持监事会会议；监事会副主席不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议；(2)董事、高级管理人员不得兼任监事。

合同跟踪与监督管理的对象有以下四个方面：①勘察设计工作的质量；②勘察设计工作量；③勘察设计进度；④项目的设计概算。

本题的考点为仲裁协议的效力。仲裁协议一经有效成立，即对当事人产生法律约束力。发生纠纷后，当事人只能向仲裁协议中所约定的仲裁机构申请仲裁，而不能就该纠纷向法院提起诉讼。有效的仲裁协议排除法院的司法管辖权。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见：当事人一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议，人民法院受理后，对方当事人又应诉答辩的，视为该人民法院有管辖权。

特种设备的安装、改造与维修必须由取得许可的单位进行。安装、改造与维修前需将情况书面告知直辖市或设区的市级安全监督部门后，方可施工。

咨询顾问招标结束后，银行或借款人将与中标的咨询顾问签订合同，世行、亚行咨询服务的合同有总价包干合同和以时间为基础的合同。以时间为基础的合同广泛使用于复杂的研究、施工监理，顾问性服务，以及绝大多数的培训任务。

中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力。一般规定，中标通知书是合同的一个组成部分。中标通知书发出后，招标人和中标人应在30日内按照招标文件要求签订合同。任一方拒绝签订合同的，应当依法承担相应法律责任。

订立国际买卖合同应当重视合同内容的完整性。合同的内容通常包括首部条款、正文部分条款和尾部条款三个部分。正文部分条款是合同的主要组成部分，一般包括品名、质量规格、数量、包装、价格、交付、保险、支付、检验、索赔、不可抗力、仲裁或诉讼等条款。D项，合同双方当事人的签字属于尾部条款的内容。

我国《担保法》规定的担保方式包括保证、抵押、质押、留置和定金五种，其中留置属于法定担保，无须签订合同，故担保合同种类包括保证合同、抵押合同、质押合同和定金合同四种。

凡与招标项目或投标人及其制造商有利害关系的外聘专家，不得担任评标委员会成员。随机抽取的评审专家不得参加与自己有利害关系的项目评标。如与招标人、投标人、制造商或评审项目有利害关系的，专家应当主动申请回避。利害关系包括但不限于以下情况： ①评审专家在某投标人单位或制造商单位任职、兼职或者持有股份的； ②评审专家任职单位与招标人单位为同一法人代表的； ③评审专家的近亲属在某投标人单位或制造商单位担任领导职务的； ④有其他经济利害关系的； ⑤同一评标项目，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会总数的1/3。

本题的考点为权利的质押。权利的质押规定包括：(1)以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，应当在合同约定的期限内将权利凭证交付质权人。质押合同自权利凭证交付之日起生效；(2)以依法可以转让的股票出质的，出质人与质权人应当订立书面合同，并向证券登记机构办理出质登记。质押合同自登记之日起生效；(3)股票出质后，不得转让，但经出质人与质权人协商同意的可以转让。出质人转让股票所得的价款应当向质权人提前清偿所担保的债权或者向与质权人约定的第三人提存；(4)以有限责任公司的股份出质的，适用公司法股份转让的有关规定。质押合同自股份出质记载于股东名册之日起生效。

保证商品和服务安全的义务包括：①对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应作出真实说明和明确警示，标明正确使用商品或服务的方法及防止危害发生的方法；②经营者发现其提供的商品或服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或接受服务仍可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关部门报告和告知消费者，并应采取相应的防范措施。

承诺生效时合同成立，即承诺生效的时间即为合同成立的时间。合同成立的地点有以下规定：①承诺生效的地点为合同成立的地点；②采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地点为合同成立的地点；没有主营业地点的，其经常居住地为合同成立的地点；③当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或盖章的地点为合同成立的地点；④当事人约定了合同成立地点的，约定的地点为合同成立的地点。

问题：
1.该工程是否属于《招标投标法》规定的必须招标项目的范围？请说明理由。
答：（1)该工程属于依法必须招标的项目。
(2)理由：根据《招标投标法》第3条第I款、《工程建设项目招标范围和规模标准》第3 条第4项和第4条的规定，本工程属于关系社会公共利益的大型基础设施、公用事业，且全部使用国有资金投资，依法必须进行招标。
2.如果该项目组织了公开招标，在投标截止时间前，招标人收到了来自A、B、C、 D、E五位投标人的投标文件，在投标截止时间后1分钟，投标人F向招标人提交了投标文 件，招标人共接收了六份投标文件。请问招标人的行为是否合法？请说明理由。
答：（1)招标人的行为不合法。
(2)理由：根据《招标投标法》第28条规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间 后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人F递交投标文件超过了投标截止时间，属于依法不予接收的情形。招标人对其进行了接收，违反了该条的规定。
3.根据案情介绍选择人民医院工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明理由。
答：（1)该县人民医院工程应选择房屋建筑工程总承包二级及以上资质。
(2)理由：按照《建筑施工企业资质管理标准》规定，除总承包企业的特级和专业承包 一级外，其他级别的企业仅允许承揽合同额在其注册资本金5倍以下的工程施工。本案例 中投资额为1亿元人民币，需要选择企业注册资本金在2000万元人民币以上的二级资质 企业。
4.门诊大厅内的6部电梯是否均可以直接签订采购合同？为什么？
答：（1)6部电梯均不可以直接签订采购合同。
(2)理由：根据商务部《机电产品国际招标投标实施办法》附件一中规定的机电产品国 际招标范围，电梯采购属于其规定的79种产品之一。因此，3部病床电梯和2部乘客电梯 不能直接签订采购合同，须在机电产品进出口管理部门的监督下组织国际招标采购。
《工程建设项目招标范围和规模标准》（国家计委第3号）第7条规定，工程建设项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准 之一的必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材 料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务 的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项 规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。依照该规定，虽然1部载货电梯 的合同估算价40万元，也不可以直接签订采购合同，需要组织国内公开招标。
5.工程施工承包合同的形式有哪几种？该项目应选择何种合同形式？为什么？
答：（1)工程承包合同有四种，即固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同和成本 加酬金合同。其中可调价格合同又分为可调单价合同和可调总价合同。
(2)由于该医院的施工期较长，而且在工程建设期间有可能遭受金融危机的影响，市场价格将有较大幅度的波动；为降低合同风险，该项目的施工承包合同适合选择可调单价合同。

投标保证金不予退还的情形有：投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以按照约定不退还其投标保证金；中标人无正当理由不与招标人签订合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人不予退还其投标保证金。

物流服务项目质量保障的方法与工具主要包括：①物流服务质量的核查方法，是用于物流服务质量保障的一种结构化的审核和检查方法，其主要目的是找出物流服务项目质量的问题，以便开展物流服务项目质量的改善与提高；②物流服务质量的改进与提高方法，主要用于提高物流服务项目的质量，从而给物流服务项目的业主/用户和实施组织带来更多的收益。AB两项属于质量控制的主要方法；C项属于物流服务项目质量计划的编制方法。

工程咨询是知识密集型的高级智力服务活动，咨询人员包括建筑师、建造师、造价工程师、会计师或其他具有专门知识的人员。工程咨询合同是委托人与专业咨询人就咨询事项签订的书面合同。工程建设领域的咨询合同主要包括：①项目前期咨询合同；②工程造价咨询合同；③设计咨询合同；④项目管理咨询合同；⑤法律咨询合同等。

招标采购，是招标人通过招标公告或投标邀请书发出要约邀请，投标人按招标文件要求编写投标文件并在投标截止时间前递交进行要约，招标人按评标委员会完成的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人并向其发出中标通知书承诺，招标人和中标人诚信履约的一种民事活动。

航空运输具有运输速度快、运输时间短、货物安全性高、对包装的要求低等就点，但其缺点是运输批量小、运输成本高，受气候条件影响大。

本题的考点为民事诉讼法关于证据的规定。民事诉讼法证据的规定包括：(1)当事人对自己提出的主张，有责任提供证据；(2)当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集；(3)人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据；(4)当事人对自己提出的主张应当及时提供证据；(5)人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。

在招标采购过程中，风险转移可以将招标人无法避免的风险，部分转移给投标人或其他方，共同承担风险。在招标采购过程中，风险转移的方式有：①合同的履约担保；②投标担保；③保证保险等。

最迟完成（LS）时间是指在完工时间内活动必须完成的最迟时间。题中，LS_C=LF_C-D_C，B工作的最迟开始时间LS_B=LF_B-D_B=24-6=18,C工作的最迟开始时间LS_C=LF_C-D_C=28-12=16,A工作的最迟完成时间为B、C两工作的最迟开始时间的最小者，即16。

根据相关法律法规以及《建设工程监理范围和规模标准规定》的规定，有五类建设工程项目实行强制监理，包括：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：a.供水、供电、供气、供热等市政工程项目；b.科技、教育、文化等项目；c.体育、旅游、商业等项目；d.卫生、社会福利等项目；e.其他公用事业项目；③成片开发建设的住宅小区工程；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程项目；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。B项，根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。

指定代理或法定代理可因下列原因终止：①被代理人取得或者恢复民事行为能力；②被代理人或者代理人死亡；③指定代理的人民法院或者指定单位撤销指定；④监护关系消灭。

投标文件的澄清与说明，是指在评审过程中，投标人应评标委员会的要求，对投标文件中有含义不明确的内容、前后表述不一致、明显的文字或者计算错误而作出的书面补充或澄清。在评审过程中，投标人不得主动提出澄清、说明的要求，也不得借助澄清、说明的机会，改变投标文件的实质性内容。

本题的考点为保证责任的规定。一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。

解析 按照项目基本过程分类的建设工程合同有前期咨询服务合同、勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同。

解析 在竞争性谈判程序中，谈判小组由采购人的代表和有关专家共3个以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。专家应从财政部门设立的专家库中随机抽取。

D项，对于市场上的某种商品来说，在供给不变的情况下，商品的价格越高，消费者愿意购买该商品的意愿越低迷，该商品的需求量越小，由此形成向右下方倾斜的需求曲线。

1．(1)因山体滑坡造成的卡车修理费用应该由甲公司进行支付。

(2)理由：根据《合同法》第142条的规定，标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。本案中，车辆还未交付给乙企业，汽车的损毁风险应该由甲公司承担。

2．(1)该汽车买卖合同有效。

(2)理由：根据法律规定，有效合同需满足四个条件：①行为人具有相应的民事行为能力；②意思表示真实；③不违反法律和社会公共利益；④满足法律规定的形式要求。本案中，签订合同的双方都是具有民事行为能力的主体，二者签订了以转移所有权为目的的合同，意思表示真实，合同已经成立，且无合同无效事由，因而是有效的合同。

3．(1)乙公司可以请求甲公司支付违约金和返还定金。

(2)根据《合同法》第114条，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。第116条规定，当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。本案中，合同双方既约定了违约金又约定了定金，在一方违约时，另一方可以选择适用，但不能同时适用。本案中，乙公司是定金的交付者，因而其可以在主张违约金的同时，要求甲退还已交付的定金。但乙公司不能适用定金条款，即要求甲双倍返还定金的同时主张违约金的支付。

4．(1)乙公司可以要求甲公司支付6000元违约金和支付每天100元的迟延履行违约金。(2)两项违约金所针对的违约情形不同，一种是针对延迟履行的违约金，另一种是针对其他违约事项的违约金。本案中，甲并未如期交付货物，乙可以要求甲支付迟延履行的违约金；同时，甲将车辆发动机坏损自行修补后交付乙，并未告知乙，属于其他违约情形，乙可以要求甲支付6000元违约金。

5．本案可分两种情况处理：

(1)处理一：乙公司可以要求撤销合同。理由：甲公司将发动机进行修理以后才交付于乙企业，并且未将这一事实告知乙企业，乙企业可以甲公司的行为构成欺诈为由，请求法院判决撤销合同。此时乙公司可要求甲公司返还定金并支付违约金。

(2)处理二：甲乙合同继续有效，此时乙公司除了要求甲公司支付违约金外，还可以要求甲公司支付乙公司因修理坏损发动机所支付的费用。

时效期间中止，已经经过的期间仍有效力，中止事由消除后，时效期间继续计算。根据《民通意见》第175条的规定，普通时效期间和特殊时效期间可以中止，20年的最长时效期间不能中止。

按照招标投标法实施条例 ，第30条规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目.招标人可以分两阶段进行招标第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交一带报价的技术建议.招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求.编制招标文件。第二阶段.招标人向第一阶段搓交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标

解析 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3名，并标明排列顺序。故选项C、E均错误。

行政复议的申请人认为招标投标监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。题中，该施工单位5月25日收到处罚决定，可以推定其5月25日知道该具体行政行为。故其申请行政复议的最后期限为7月24日。