2021招标师考试真题7卷

主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以保证计划目标得以实现。主动控制措施包括：①详细调查并分析外部环境条件；②识别风险和风险管理；③科学制定计划，做好计划可行性分析；④高质量地做好组织工作，使组织与目标和计划高度一致；⑤制定必要的应急备用方案；⑥加强信息收集、整理和研究工作，为预测招标采购项目的未来发展提供全面、及时、可靠的信息。CE两项属于被动控制措施。

采购有很多种分类方式，通常意义的采购分类包括：①按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、委托、雇佣等；②按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等；③按照采购主体划分，可以分为政府采购、企业采购和个人采购；④按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分，可以分为国 内采购和国际采购；⑤按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货物采购和服务采购。

具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作为保证人。立法同时以禁止性规定排除某些主体担任保证人的资格，以下组织不能作为保证人：①企业法人的分支机构、职能部门，企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。②国家机关，经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。③学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体。

在招标采购实践中，为了提高招标采购的绩效，混合模式通常成为比较现实的选择。混合采购综合了集权采购与分权采购模式的优点，既有大批量、成规模的采购，也允许一定范围的自主购买，兼顾了不同层级组织集中购买的不同需要和不同区域组织采购目的上的差异性，在操作上具有较强的灵活性。

解析 投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问，按照招标文件规定时间组织的投标预备会议。但所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人，并属于招标文件的组成部分。

交易活动分析包括交易目的分析、交易活动经济指标分析、交易活动技术要求分析等。其中，交易目的分析是指与交易活动有关的基本需求信息分析，如健康、质量、安全、安保、绩效、环境、保险、知识产权等要求；交易活动经济、技术要求分析主要包括项目目标、投资规模及来源、投资收益测算、投资进度要求、质量标准要求、项目进度要求、项目结构类型、重要材料设备的选型、分包工程以及相关要求。

合同目标管理应将合同整体目标逐级分解，转换为具体的权利义务，通过权利义务的实现达成合同目标，权利义务的设置应注意与招标采购人的项目目标管理相衔接，环环相扣，形成协调统一的权利义务体系。根据不同角度，合同目标管理可以分为：①投资总额控制管理；②质量安全目标管理；③时间管理等。

A项，投标保证金的形式一般有：①银行保函或不可撤销的信用证；②保兑支票；③银行汇票；④转账支票或现金支票；⑤现金；⑥招标文件中规定的其他形式。C项，《招标投标法实施条例》第25条规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。D项，定金对于债权的担保作用主要体现为定金罚则，给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金，收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金；而投标保证金，是指为了避免因投标人投标后随意撤回、撤销投标或随意变更应承担相应的义务给招标人造成损失，要求投标人提交的担保，不存在双倍返还的问题。

机电产品国际招标项目，采用最低评标价法评标的，在商务、技术条款均实质性满足招标文件要求时，评标价格最低者为排名第一的中标候选人。

按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》和《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》规定，财政部负责管理和协调外国政府贷款（含日本国际协力银行不附带条件贷款、联合融资贷款）的对外磋商、谈判与签约业务，拟订相关政策和制度，并对贷款使用与偿还进行监督与管理；负责世界银行、亚洲开发银行贷款、担保和联合融资的对外谈判与磋商业务。

施工监理的工作内容主要包括：①协助业主选择承包人，配合业主组织工程设计、施工、材料设备等招标采购;②技术监督和检查，检查工程设计、材料和设备质量，对操作或施工质量的监理检查等;③施工管理，包括质量控制、成本控制、进度和安全控制等;④协调管理，处理施工阶段的各种现场纠纷和签证工作;⑤知识产权管理，根据合同规定保证相关方知识产权得到保护;⑥参与工程竣工预验收，签署建设工程监理意见;⑦信息资料管理，建设工程监理业务完成后，向项目法人提交建设工程监理资料。

对于招标师而言，招标采购合同规划的主要目的是确定招标合同单元，完成招标方案的编制，从而指导整个招标采购实践活动。招标采购合同规划的每一项内容，都应当以此为行为准则和主轴。在招标采购合同规划的内容中，目标分析是基础，每一项合同规划内容的确定和执行都应当围绕整个项目的目标展开。

C项，设计招标竞争的关键是设计方案的优劣和设计团队的素质能力；D项，工程建设项目设计招标核心因素当属技术因素和商务因素（主要指投入设计团队的人员）；E项，设计条件及要求是招标文件的核心文件，是投标人进行方案设计的指导性和纲领性文件。

本题的考点为预算外资金的概念。预算外资金，是指按规定缴人财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

可行性研究报告中的一级指标有：①贯彻宏观调控政策综合评价；②市场调查分析综合评价；③多方案比选情况评价；④经济分析情况综合评价；⑤风险分析情况综合评价；⑥生态环境影响论证情况综合评价。B项属于贯彻宏观调控政策综合评价的二级指标；C项属于市场调查分析综合评价的二级指标。

资格预审可以规避不具备招标文件规定资格的投标人投标及不当竞争造成的风险，严格的资格预审是降低开标前风险的重要保证。招标人首先应对有意向的投标人进行资格预审，对投标人的资格提出明确而合理的要求，确保潜在投标人都是资格符合、信誉优良、业绩突出的企业，从理论上先排除投标人采取不正当竞争行为的隐患。

工程建设项目由于其一次性、单件性和固定性的特点，一般较难将不同项目、不同地点和不同时间的工程建设项目组织集中采购。AD两项是服务集中采购的特点。

信用证支付方式的特点主要表现在下列三个方面：①信用证是一种银行信用。信用证支付方式是一种银行信用，由开证行以自己的信用作出承付的保证。因此，开证行是第一付款人。②信用证是一项单据业务。在信用证方式下，实行的是凭单付款的原则。③信用证是独立于其他合同之外的一种自足的法律文件。信用证并不依附于买卖合同和其他合同，而是独立于买卖合同等之外的银行信用凭证。银行只对信用证负责，不受买卖合同或其他合同的约束。

D项，一般建设工程施工合同不但明确项目经理必须具备注册建造师职业资格，还要求承包人不能擅自更换项目经理，并约定项目经理常驻项目现场的时间。如发包人发现项目经理履行合同职责有缺陷或由其他不称职表现，施工合同中一般会约定发包人有权在项目施工过程中要求承包人更换不称职的项目经理。

工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。

在咨询服务合同的管理中的合同谈判阶段，应加强事前管理，确保内容全面无遗漏、文字严谨准确、合同权利义务分配合理、对意外情况和风险的处理公平。在合同执行阶段应严格按照合同约定的服务内容、质量、进度进行考核和费用支付。

代理法律关系中常见的连带责任如下：①授权不明时的连带责任；②代理人与第三人恶意串通的连带责任；③无权代理中的连带责任；④违法代理中的连带责任；⑤转委托授权不明时，代理人与有过错的次代理人对本人的连带责任；⑥共同代理人的连带责任。

①.中标人的意见正确。
理由：合同条款、设计图纸、已标价工程量清单等合同文件中均没有涉及该项费用。实际工程量均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。
②.缺陷：招标文件的投标人须知中已经明确该项工作及费用由承包人负责，评标时也视同包括了该项费用。
改进建议：投标人须知不是合同文件的组成部分，有合同约束力的内容应在招标文件中的合同条款、技术标准与要求等部分进行明确。

A项，组成联合体投标是联合体各方的自愿行为。BC两项，《招标投标法》第31条规定，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。对于机电产品国际招标项目，《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第4条规定，招标文件如允许联合体投标，应当明确规定对联合体牵头方和组成方的资格条件及其他相应要求。D项，联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

A项，经济净现值(ENPV)是指项目按照社会折现率将计算期内各年的经济效益流量折现到建设期初的现值之和。当ENPV≥0时，表明项目对国民经济的净贡献率达到或超过了社会折现率，项目可行。

高级官员通常采取五种策略来实现机构塑造：①重大的内部重组以提高机构与高层精英的一致性；②通过改变内部工作的结构与流程，增大高层领导控制政策的自由裁量权；③重新界定与外部的伙伴之间的关系，以减少高层官员的工作负担，并加强对该机构和相关政策的控制；④开展与其他机构的竞争，争夺具备高影响力、富含资源的任务，并将棘手的、成本高昂风险较大的任务转移给竞争者；⑤通过职能分离或签约外包，将某些与高级领导理想不一致的职能责任转让给下属机构或者承包商。

本题的考点为项目经理的能力要求。作为项目的直接管理者，项目经理的能力要求有：(1)具有一定的技术背景；(2)了解项目有哪些利益相关方并明了各方对项目的需要与期待；(3)掌握较完整的项目管理知识体系；(4)掌握必要的管理方法、技术及技能；(5)具有一定的决策及领导能力。

根据有关规定，投标文件可以直接送达.也可以邮寄送达。根据《招标投标法实施条例》第36条的规定，招标人应当拒收投标文件的情形包括：（1)未通过资格预审的申请人提交的投标文件；（2)逾期送达的投标文件；（3)不按照招标文件要求密封的投标文件。《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，投标人有下列情形之一的，招标人不予受理：（1)逾期送达的或者未送达指定地点的；（2)未按招标文件要求密封的

问题：
1.该工程应采取什么招标方式？如果仅邀请3家施工单位投标，是否合适？为什么？
答：（1)该工程应采用公开招标的方式进行招标。
(2)如果仅邀请3个投标人竞标不合适。
理由：根据有关规定，只对于下述情况允许采用邀请招标方式：
①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
②受自然地域环境限制的；
③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
⑤法律、法规规定不宜公开招标的。
招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的 特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。公开招标的投标人应该超过3家。
2.可否按综合评标得分最高者中标原则确定中标单位？你认为什么方式适合？并说明 理由。
答：（1)不可按综合评标得分最高者中标原则确定中标单位。
(2)应该采取经评审的最低投标价法评标。
(3)理由:
①经评审的最低投标价法评标一般适用于施工招标，需要竞争的是投标人的价格，报 价是主要的评标内容；
②经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招投标人对其技术、性 能没有特殊要求的普通招标项目，如一般的住宅工程的施工项目。
3.本项目开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由 招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委
员会名单（共6人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家2人, 经济专家1人），并授权评标委员会直接确定中标人。这一程序是否妥当？为什么？
答：（1)开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招 标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员 会名单(共6人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家2人，经 济专家1人）,并授权评标委员会直接确定中标人的程序不妥当。
(2)理由：
①评标委员会名单在中标结果确定之前应当保密，而不应在开标时宣布；
②评标委员会的人数应当是5人以上的单数，而本案为6人，不符合规定；
③评标委员会成员中技术、经济专家不得少于评标委员会总数的2/3，而本案例仅为1/2。
4.若按经评审的最低投标价法评标，修正要素通常包括哪些？是否可以把质量承诺作 为评标的投标价修正因素？为什么？
答：（1)若按经评审的最低投标价法评标，修正要素通常包括单价遗漏和付款条件等， 招标人可以根据项目具体特点和实际需要，进一步删减、补充或细化量化因素和标准。另外，如世界银行贷款项目采用此种评标方法时，通常考虑的修正要素包括：①一定条件下的优惠；
②工期提前的效益对报价的修正；
③同时投多个标段的评标修正等。
(2)质量因素可以作为修正因素。
理由：质量承诺是技术标的内容，可以作为经评审的最低投标价法的修正因素。
5.请确定两个标段的中标人。
答：（1)甲标段评标结果如表2 - 2所示。

本题的考点为招标采购项目评价的原则。从招标采购项目评价的可信性来看，要求项目评价的透明度越大越好，因为项目评价往往需要引起参与方的关注，对招标活动及其效益和效果实施更有效的监督。

下列建设工程必须实行监理： （1)国家重点建设工程；（2)大中型公用事业工程；（3)成片开发建设的住宅小区工程；（4)利用 外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(5)国家规定必须实行监理的其他工程。

招标采购项目风险管理的内容主要包括：①招标采购风险规划；②招标采购风险识别；③招标采购风险评估（定性分析和定量分析）；④招标采购风险应对；⑤招标采购风险监控。

本题的考点为建设项目的环境影响评价的规定。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。

完全垄断市场是指整个行业的市场完全被一家厂商所控制的状态。在完全垄断市场上，垄断厂商所生产和销售的商品没有任何相近的替代品，其他任何厂商进入该行业都极为困难或不可能，垄断厂商是价格的制定者和控制者。完全垄断是一种极特殊的经济情况，在现实中几乎不存在，但它的存在仍有其必然性，规模经济的要求、对某些特殊资源的独占以及政府的特许或强制会在一定程度上形成垄断，进而产生垄断厂商，这对发展社会主义市场经济没有好处。A项，完全竞争市场上有大量的买者和卖者，产品是无差异的、生产要素自由流动且生产要素之间具有完全的替代弹性、单个买者或卖者的行为无法影响市场价格。

除了海洋运输外，铁路、公路、航空也成了国际贸易中越来越重要的运输方式,以这些运输方式运送的货物，分别适用于陆上运输保险和航空运输保险。此外，对于通过邮政局以邮包方式递送的货物，无论使用何种运输工具（邮包经常会通过两种以上的运输工具运送），均可以投保专门的邮包保险。

物流服务项目范围计划编制工作的结果主要是生成三个全面规定物流服务项目范围的文件：①物流服务项目范围综述，如物流服务项目的内容、成果、目标等；②物流服务项目范围综述的支持文件，如物流服务项目的前提条件和限制、可能出现的物流服务项目变更等；③物流服务项目范围管理计划，如物流服务项目确认的管理工作计划和物流服务范围变更的管理计划安排等。

本题的考点为总体施工组织设计的提交。承包人应在现场施工开工15日前向发包人提交包括施工进度计划在内的总体施工组织设计。

当事人之间因产生了合同法律关系，也就是产生了权利义务关系，设立了债的关系。任何合同关系的设立，都会在当事人之间发生债权债务的关系。合同引起债的关系是债发生的最主要、最普遍的依据。因合同产生的债被称为合同之债。A项能引发施工合同债；E项能引发买卖合同债。BCD三项均产生侵权之债。

解析 D项，在一般政策中，国内采购是公开、公平、公正、诚实信用；世行、亚行采购是经济、有效、透明。

按照物流服务的对象划分，物流服务项目可分为：①产品的物流服务项目；②工程建设中的物流服务项目；③科学技术研究与开发中的物流服务项目；④信息系统集成或系统开发中的物流服务项目；⑤政府或社会团体活动中的物流服务项目；⑥大型体育比赛或文娱演出的物流服务项目。

B项，复利法是以前期的本利和为基数计算本期利息的方法。复利法每一期不但要对本金计息，还要对利息计息，即“利滚利”，它克服了单利法的缺点，反映了资金运动的客观规律，体现了资金的时间价值。

根据《招标投标法实施条例》第34条的 规定,单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

根据《行政复议法》第27条规定，行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

持久性是衡量产品项目质量的重要指标之一，用来衡量产品的经济及技术服务的持续时间，它与产品由于经济和技术原因不得不更换之前可以使用的次数相关。

在解决合同争议的各种方式中，和解是成本最低、效率最高的解决方式。和解是当事人的法定权利，即便当事人不约定和解，商事合同发生争议之后，当事人通常首先寻求通过友好协商的方式解决争议。

为了更好地理解投融资项目，必须把它放在工程项目的整个周期中来考察。一般把工程项目的项目周期划分为四个阶段：策划阶段、准备阶段、实施阶段和完工阶段，在每个阶段都会涉及不同的工作内容，而投资决策和融资主要贯穿于项目策划和准备阶段。

世行、亚行贷款项目采购合同类别包括：货物合同、供货与安装合同和包括设 计的交钥匙合同为总价包干合同，大部分工程合同为单价合同。国内采购的合同类别 包括：固定总价合同、固定单价合同、可调价合同、成本加酬金合同。

招标代理合同的数据信息管理包括信息沟通机制的建立、信息的搜集和处理、信息的归档三个方面。招标人和招标代理机构除了进行全面、准确的交底及相关招标项目基础资料互通之外，在合同履行过程中还应建立双向、顺畅、高效的沟通机制，另外，对于数据信息的收集和归档也是信息管理的重要环节，尤其在推行电子招标的招标项目中，更应当注重电子招标信息的采集和处理。

服务工作分解结构是项目管理知识体系推荐的一种基本方法，主要应用于项目范围管理，通过运用工作分解结构（WBS）方法，可在项目全范围内分解和定义各层次工作包。它按照项目发展的规律，依据一定的原则和规定，进行系统化的、相互关联和协调的层次分解。