2021招标师考试真题精选及答案9章

投标人分为三类：①法人；②其他组织；③具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定了投标人参加工程建设项目施工投标应当具备5个条件：①具有独立订立合同的权利；②具有履行合同的能力；③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。

《政府來购货物和服务招标投标管理办法》第59条规定，如果是委托采购代理机构采购的项目，采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；采购人自行组织招标的，应当结束后5个工作日内确定中标供应商。

投标人分为三类：①法人；②其他组织；③具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。《招标投标法》第25条规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标个人适用本法有关投标人的规定。

《安全生产许可证条例》第3条规定，国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。国家煤矿安全监察机构负责中央管理的煤矿企、业安全生产许可证的颁发和管理。在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿安全监察机构的指导和监督。

常用的风险处置工具有：①风险回避;②风险转移;③风险减轻;④风险自留等。

如果投标人的单位负责人或法定代表人不能亲自签署投标文件进行投标，则单位负责人或法定代表人可以委托代理人以投标人名义签署、澄清、说明、提交、撤回、修改投标文件、签订合同和处理有关事宜。授权委托书内容包括：①投标人单位负责人或法定代表人姓名；②代理人姓名；③授权的权限和期限等。授权委托书一般规定代理人无转委托权。授权委托书必须由单位负责人或法定代表人签署。招标文件如有要求，还应加盖投标人单位公章。

《民事诉讼法》规定，法庭调查按照下列顺序进行：①当事人陈述；②告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言；③出示书证、物证、视听资料和电子数据；④宣读鉴定意见；⑤宣读勘验笔录。

本题的考点为代理的种类。代理包括委托代理、法定代理和指定代理。

AD两项，被代理人和代理人承担连带责任。B项，《民法通则》第66条第3款规定，代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。C项，《民法通则》第66条第4款规定，第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已经终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。E项，因委托代理人转托不明，给第三人造成损失的，第三人可以直接要求被代理人赔偿损失；被代理人承担民事责任后，可以要求委托代理人赔偿损失，转托代理人有过错的，应当负连带责任。

C项，分包商承揽的工程的质量责任在勘察、设计和施工单位的质量责任承担范围之内。

图纸的可施工性差，产生的原因主要在于：①设计单位业务单一；②设计人员专一于设计任务本身；③不熟悉施工环节的工作要求；④“闭门造车”，脱离施工实际。

项目成本管理又称项目费用管理，一般包括以下三个阶段性任务：①估算成本；②编制成本预算；③进行成本控制。

本题考查后付年金现值。后付年金现值为：10x[1-(1+10%)-5]/10%=37.91.

BOOT(Build-Own-Operate-Transfer)模式，即“建设一拥有一运营一转让”模式，是指政府授予特许经营者特定项目建设、持有、经营和维护的权利，特许经营者通过项目运营收回投资并获取收益，特许经营期届满后，政府无偿收回项目权益。在BOOT模式中，特许经营者在特许经营项目建成后，享受项目的经营权和所有权。A项，在BOT模式中，项目建成后，特许经营者通常仅享有项目的经营权；C项，TOT模式是指政府将已经建成的基础设施项目转让给特许经营者，并赋予其一定期限的特许经营权；D项，BTO模式是指在项目设施建成后由政府先行偿还所投入的全部建设费用，取得项目设施所有权，然后依约定由特许经营者租赁经营一定年限。

本题的考点为招标采购项目管理方案的作用。招标采购项目管理方案的作用：(1)按招标项目管理总体目标构思分项目标的合理构架。规划并构建招标项目管理分项目标的协调结构是实现招标项目总体管理目标的前提。(2)指导采购项目管理实施的具体工作。通过采购项目实施初期进行的管理规划可以利用采购项目工作及管理目标的分解，围绕项目特点和目标形成计划、组织、控制、评价等基本职能，为招标采购项目的实施提供指导。(3)确立采购项目实施组织方式，拟定项目招标策略。确立项目实施组织方式是招标采购管理规划的重要内容，应根据项目的特点、招标代理企业组织结构的现状、以往招标项目管理经验和现有人力资源情况，确定采用项目管理组织的方式和项目经理的任命，这是项目实施的组织保证。

B项，以和解作为解决合同纠纷的优先选择项，不仅能够节约当事人的时间和社会资源，同时还能保持缔约双方良好的互信关系，继续推动交易的顺利进行，也有利于为未来继续合作积累基础。

《民法通则》以自然人的年龄与精神状态为标准，将自然人的行为能力划分为三类，即完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人，由其法定代理人代理民事活动。无行为能力人可以实施与其年龄、智力或精神状况相适应的日常生活中的一些定型化行为，以及纯获利益而不负义务的行为。

B项，投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。DE两项，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

承包人采购的方式与招标人采购供货方式的利弊关系正好相反，责任风险均由承包人承担，采购和结算操作管理简单。这种方式比较适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程。工期较长的大型工程，如由承包人采购材料设备，宜在合同条款中设置相应材料设备的价格调整条款，以减少价格波动给承包人带来的过多风险。AD两项属于招标人自行采购供货的特点。

要约是希望和他人订立合同的意思表示。要约邀请也称要约引诱，是指希望他人向自己发出要约的意思表示。承诺是受要约人同意要约的意思表示。按照《招标投标 法》的规定，通过招标发包建设工程的，招标人发出招标公告、投标邀请书和招标文件 为要约邀请，投标人提交投标文件为要约，招标人发出中标通知书为承诺，在招标投 标法规定的30天内签订建设工程书面中标合同。

解析 横道图又称甘特图、条形图，是进度计划编制中最常见且被最广泛应用的一种工具。甘特图把计划安排和进度管理两种职能结合在一起，通过日历形式列出项目活动期及其相应的开始和结束日期，为反映项目进度信息提供了一种标准格式。由于这种方法具有明显的直观性，因此成为工程建设项目进度计划最常见的编制工具。

《合同法》第一百一十五条规定的定金罚则是：债务人履行债务后，定金应当抵作价款或收回。给付定金的一方不履行约定债务的，无权要求返还定金。收受定金的一方不履行约定债务的，应当双倍返还定金。

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当在充分熟悉、掌握招标项目的需求特点，认真阅读研究招标文件及其相关技术资料，依据招标文件规定的评标方法、评标因素和标准、合同条款、技术规范等，对投标文件进行技术经济分析、比较和评审，向招标人提交书面评标报告并推荐中标候选人。

总投资收益率是项目达产年份的息税前利润与项目总投资的比率。在项目财务评价可行时，总投资收益率一般应高于同行业参考值。

本题的考点为赢得值法的三个基本参数。赢得值法的三个基本参数包括：已完工作实际投资(ACWP)=已完成工作量*实际单价=(160*1.6)万元=256万元；计划工作预算投资(BCWS)=计划工作量*预算单价=(180*1.4)万元=252万元；已完工作预算投资(BCWP)=已完成工作量*预算单价=(160*1.4)万元=224万元；即：ACWP＞BCWS＞BCWP。

公共选择理论认为政府失灵的主要表现与原因一般包括：①公共决策制定的失灵；②公共政策执行的失灵；③政府寻租；④官僚组织的膨胀。E项属于导致公共决策制定失灵的原因。

《合同法》第13条规定，当事人订立合同，采取要约、承诺方式。因此，合同的订立必须经过要约和承诺两个阶段。没有要约，则承诺无从谈起；而只有要约没有承诺，则合同无法成立。

除法律另有规定或当事人另有约定外，买卖合同的标的物自交付时起发生所有权转移。

新建基础设施的特许经营项目融资招标应具备以下主要条件：①招标人已经确定。大多是项目所在地的基础设施政府主管部门或其组建的项目特许经营实施机构，也有少数项目的招标人是国有资产投资管理公司。②项目实施方案已经政府相关部门批准。项目实施方案相当于项目建议书，包括项目建设规模、标准和进度计划，项目融资方式，项目特许经营领域和地域范围，特许经营服务的标准、规模和经营期限，风险分担原则，土地、环保、税务政策等。

机电产品国际招标评标专家的特殊要求包括：①评标委员会由招标人、招标机 构代表和经济技术专家组成。经济技术专家从商务部建立的专家库中随机抽取产生。 抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应当以书面形式回复招标机 构。招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。抽取专家次数超 过三次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。②同一招标项目编号下 的同一标包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。③与该招 标项目或投标人及其制造商有利害关系的专家应当回避。

容易引发行政争议的具体行政行为主要有行政许可、行政处罚、行政奖励和行政裁决等。在招标投标活动中，行政许可争议常表现为对招标方式的认定、招标组织形式的核准、招标文件的备案等方面争议；行政处罚导致的行政争议，通常表现为行政机关作出警告、罚款、没收违法所得、取消投标资格等行政处罚时出现超越职权、滥用职权、违反法定程序、事实认定错误、适用法律错误等情形时而引发的争议；行政裁决常见的争议，表现为对招标文件争议、中标结果争议等的裁决违反法定程序、事实认定错误、适用法律错误和行政不作为等情形而引发的争议。

A项，开标时间和提交投标文件截止时间应为同一时间，应具体确定到某年某月某日的几时几分，并在招标文件中明示；B项，《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加；C项，《招标投标法》第34条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点；D项，开标由招标人主持，也可以委托招标代理机构主持。在实际招标投标活动中，绝大多数委托招标项目开标都是由招标代理机构主持的。

根据《立法法》的有关规定，特殊情况处理原则是：①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；②地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；③地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；④部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

在招标代理活动中，招标代理机构与招标人之间的关系为代理人与被代理人的关系，招标代理机构处于代理人的地位。《民法通则》第67条规定，代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。B项，招标代理机构明知招标人要求违法，但仍按招标人要求执行的，因违法行为引起的法律后果由招标代理机构和招标人承担。C项，招标人授意招标代理机构违法招标的，因违法招标引起的法律后果由招标代理机构和招标人承担。E项，招标代理机构在招标过程中对其实施的行为承担相应的法律后果。

仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。
1）仲裁协议的内容。仲裁协议应包括以下内容：
①请求仲裁的意思表示；
②仲裁事项；
③选定的仲裁委员会。
在以上三项内容中，选定的仲裁委员会具有特别重要的意义。因为仲裁没有法定管辖，如果当事人不约定明确的仲裁委员会，仲裁将无法操作，仲裁协议将是无效的。仲裁协议约定的仲裁机构名称不准确，但能够确定具体的仲裁机构的，应当认定选定了仲裁机构。至于请求仲裁的意思表示和仲裁事项则可以通过默示的方式来体现。可以认为在合同中选定仲裁委员会就是希望通过仲裁解决争议，同时，合同范围内的争议就是仲裁事项。

政府采购货物和服务招标项目，投标保证金不予退还的情形有：①供应商中标后无正当理由不与采购人或采购代理机构签订合同的；②将中标项目转让给他人的；③在投标文件中未说明且未经采购人同意而将中标项目分包给他人的。中标人与招标人订立合同后，中标人或者招标人拒不履行合同，均构成违约，应当承担违约责任。

招标公告包括项目名称、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标截止日期、投标文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等内容。B项，评标方法可在招标文件中公布，但不属于招标公告的内容。

空负荷试车和带负荷试车的交叉，应注意的事项包括：①有些项目的单项工程较多，并受生产工艺逻辑关系的顺序约束，必须按“单元排序”中的紧前单项工程完成带负荷试车，方能进行紧后单项工程的无负荷试车（竣工试验）。②不同的项目采用的项目管理方式不同，承发包职责分工不尽一致。③强化项目各参与方职责协调，相互合作是关键。

本题考查波士顿矩阵。在波士顿矩阵中，金牛区拥有较高的市场占有率和较低的业务增长率。参加教材P12.

A项，货物质量标准分为国家标准、部级标准（行业标准）、企业标准三级；B项，货物质量责任是指因货物质量不符合国家的有关法规、质量标准以及合同规定的产品适用、安全和其他特性的要求，给用户造成损失后，由产品的生产者和经销者所承担的民事责任。这里的损失既包括不合格产品对用户的经济效益的影响，也包括不合格产品给用户及他人的人身和财产造成的损害。

租船运输的方式包括定程租船、定期租船和光船租船等。

保险合同作为一种特殊的民事合同，除具有一般合同的法律特征外，还具有如下法律特征：①保险合同是有偿合同；②保险合同是射幸合同；③保险合同是最大诚信合同；④保险合同是格式合同。

本题的考点为合同的谈判与签约。在谈判中双方达成一致的内容，包括在谈判讨论中经双方确认的工程内容和范围方面的修改或调整，应以文字方式确定下来，并以“合同补遗”或“会议纪要”方式作为合同附件，并明确它是构成合同的一部分，因此选项B错误。双方尚可对技术要求、技术规范和施工技术方案等进行进一步讨论和确认，必要的情况下甚至可以变更技术要求和施工方案，因此选项A正确。建设工程施工承包合同必须遵守法律。对于违反法律的条款，即使由合同双方达成协议并签了字，也不受法律保障，因此选项C错误。双方在合同谈判结束后，应形成一个完整的合同文本草案，经双方代表认可后形成正式文件，因此选项D错误。

根据《政府采购供应商投诉处理办法》的规定，投诉人提起投诉应当符合下列条件：①投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；②提起投诉前已依法进行质疑，不得超出已质疑事项的范围；③投诉书内容符合相关规定；④在投诉有效期限内提起投诉；⑤属于本财政部门管辖；⑥同一投诉事项未经财政部门投诉处理；⑦国务院财政部门规定的其他条件。

本题的考点为民事诉讼的第二审程序。民事诉讼的第二审程序规定：(1)上诉应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当事人的姓名，法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名；原审人民法院名称、案件的编号和案由；上诉的请求和理由；(2)上诉状应当通过原审人民法院提出，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本；(3)当事人直接向第二审人民法院上诉的，第二审人民法院应当在5日内将上诉状移交原审人民法院；(4)原审人民法院收到上诉状，应当在5日内将上诉状副本送达对方当事人，对方当事人在收到之日起15日内提出答辩状。

如合同欠缺生效要件，则可能最终会导致合同无效、效力待定或者合同的可变更可撤销。 无效合同。合同无效是指合同在欠缺某生效条件的情况下或者合同出现法律规定的合同无效情形时，合同当然不产生效力，且绝对无效，自始无效 《合同法》第52条规定，一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；订立合同的当事人之间恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；合同违反法 律、行政法规的强制性规定的，如果合同存在以上规定内容之一，则合同应当被认定为无效。 效力待定合同。所谓效力待定合同是指已成立的合同生效要件存在瑕疵，须经有权补正人追认方为生效的合同。效力待定的要素主要为当事人主体资格欠缺，如无行为能力人、限制行为能力人订立的合同，无权代理人、无处分权人订立的合同，或者代理人超越代理权订立的合同。 对于效力待定合同，则需要有权人进行追 认，即表示承认或同意。追认一般以明示方式做出，沉默不构成追认。同时，追认应当为无条件并且对合同全部条款承认。对部分条款予以承认的，应视为新要约，仍需相对人同意。 因重大误解订立的合同，可以申请变更或撤销。所谓重大误解，是指当事人为意思表示时，因自己的过失对涉及合同法律效果的重大事项发生认识上的显著错误而使自己遭受重大不利的法律事实。此外，在订立合同时显失公平的，一方存在以欺诈、胁迫的手段，或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立合同的，合同当事人一方也有权申请变更或撤销合同。

交易平台必须依据《电子招标投标办法》及其技术规范的要求建设运营，选择任何一个公共服务平台对接注册，满足交易数据交互共享和行政监督的要求，并通过电子招标投标系统检测认证，才能投入运行。

本题的考点为工程建设项目的质量目标。工程建设项目的质量目标是业主建设意图通过项目策划和目标决策提出的项目建设的基本目的。

为了有效地进行研究与开发，不仅需要技术上的创造力，还要从时间、预算、组织等多方面进行科学管理。研究与开发的管理主要包括研究费用管理、研发组织管理、专利管理等三个方面。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第30条规定，政府采购货物和服务项目的投标文件一般由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。另外，投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，也应当在投标文件中载明。

本题的考点为货物的生产运行机制。形成完善的生产运行机制一般要考虑以下因素：(1)投入生产运行过程的基本要素特点；(2)由生产要素有机结合形成的管理结构的特点；(3)生产管理结构的功能特点；(4)生产运行的基本轨迹、记录及自我调节机制的特点。

技术管理直接关系施工过程的内在品质。“协调”是施工过程技术管理的一项重要内容。协调的内容不单单是纯技术方面，还包括组织关系、资源供求、信息交换等方面。从业主工程管理的角度出发，施工过程管理中的技术协调的重点，主要是技术信息协调。

招标文件允许联合体投标的，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体投标的，联合体各成员应按招标文件要求签署并提交联合体协议书，协议书中应明确联合体各方拟承担的项目工作内容和责任。

D项，卖方承担在进口国内的指定地点完成交货之前的一切费用，包括办理货物出口和进口所涉及的关税和其他费用。买方承担受领货物之后所发生的各种费用。

投标人分为三类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，又称自然人。法人或其他组织响应招标、参加投标竞争，是成为投标人的一般条件。要成为合格投标人，还必须满足两项资格条件：①满足国家对不同专业领域投标资格条件的有关规定；②满足招标人根据项目技术管理要求对投标人的资质、业绩、能力、财务状况等提出的特定要求。投标人必须满足上述两方面的要求，才能成为合格投标人。

设计任务的常见采购方式包括：①征集、竞赛方式，此方式适用于概念设计采购；②招标方式，此方式适用于方案设计的获取。

工程咨询合同具有人身属性的特点，未经委托人同意，咨询人不得随意转让委托合同任务，咨询人应当以自己的专业能力、经验以及资源亲自、独立地完成工作，并承担完成工作的风险，对工作成果负责。

研究与开发的分类方法一般来说可以分为基础研究、应用研究和开发研究三大类。其中，货物研究与开发的方式包括：①独立研究开发方式;②技术引进方式;③共同研究开发方式;④委托研究开发方式。