招标师考试题目下载6卷

1.招标资格预审的程序是怎样的？
答：根据《招标投标法实施条例》的有关规定，资格预审一般按以下程序进行：
(1)编制资格预审文件；
(2)发布资格预审公告；
(3)发售资格预审文件；
(4)资格预审文件的澄清、修改；
(5)编制并递交资格预审申请文件；
(6)组建资格审查委员会；
(7)评审资格预审申请文件，编写资格审査报告；
(8)确认通过资格预审的申请人。
2.针对该员工公寓小区项目的实际情况，应选择的资格审查方法是哪种？项目资格审查的办法有哪些？
答：（1)资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、避免不 合格投标人浪费不必要的投标费用。该项目为群体性工程，单个建筑工程多，场地宽阔， 潜在投标人普遍掌握其施工技术，且投标文件编制费用较高，因此为了降低招标成本，应采用资格预审方法。
(2)资格审查的办法
①合格制。一般情况下，应当采用合格制，凡符合资格预审文件规定资格条件标准的 投标申请人，即取得相应投标资格。合格制中，满足条件的投标申请人均获得投标资格。其优点是：投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案；对满足资格条件 的所有投标申请人公平、公正。缺点是：投标人可能较多，从而加大投标和评标工作量， 浪费社会资源。
②有限数量制。当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中 既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。采 用有限数量制一般有利于降低招标投标活动的社会综合成本，但在一定程度上可能限制了潜在投标人的范围。
3.简要说明该项目的审查因素和审查标准。
答：该项目的审查因素和标准包括：
(1)营业执照。营业执照的营业范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(2)企业资质等级和生产许可。施工和服务企业资质的专业范围和等级是否满足资格条 件要求；货物生产供应企业是否具有相应的生产供应许可证、国家强制认证等证明文件。
(3)安全生产许可证。安全生产许可范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(4)质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系认证书。认证范围是否与招标项目一 致，执证期限在招标期间是否有效。
(5)财务状况。审査经会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表，包括资产负债 表、现金流量表、损益表和财务情况说明书以及银行授信额度。核实申请人的资产规模、 营业收入、资产负债率及偿债能力、流动资金比率、速动比率等抵御财务风险的能力是否 达到资格审查的标准要求。
(6)类似项目业绩。申请人提供招标人约定年限完成的类似项目情况应附中标通知书或 合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件等证明材料，正在施工或生产和 新承接的项目情况应附中标通知书或合同协议书的复印件等证明材料。根据申请人完成类 似项目业绩的数量、质量、规模、运行情况，评审其已有类似项目的施工或生产经验的程度。
(7)信誉。根据申请人近年来发生的诉讼或仲裁情况、质量和安全事故、合同履约情况，以及银行资信，判断其是否满足资格预审文件规定的条件要求。
(8)项目经理和技术负责人的资格。审核项目经理和其他技术管理人员的履历、任职、 类似业绩、技术职称、职业资格等证明材料，评定其是否符合资格预审文件规定的资格、 能力要求。
(9)联合体申请人。审核联合体协议中联合体牵头人与其他成员的责任分工是否明确； 联合体的资质等级是否符合要求；联合体各方有无单独或参加其他联合体对同一标段的 投标。
(10)其他。审核资格预审申请文件是否满足资格预审文件规定的其他要求，特别注意 是否存在投标人的限制情形。

里程碑计划是以项目中某些重要时间的完成或开始点作为基准所形成的计划，它显示了项目为达到最终目标而必须经过的条件或状态序列，描述了项目在每一阶段应达到的状态。

经济评价指标包括：（1）净现值（NPV）。 指投资项目生命周期内各年的净现金流量（现金流入减去现金流出）按基准收益率或设定的收益 率换算成现值的总和。（2）内部收益率。内部收益率是一个被广泛采用的投资方案评价指标，是指投资方案在其寿命期内使净现值等于零的利率。（3）回收期。考虑到投资项目未来收益的不确定性，对投资方案进行经济评价时经常需要计算初始投资的回收期限，即投资回收期。

A项，招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，明确双方责任、权利和义务。D项，中标人无正当理由不与招标人签订合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人不予退还其投标保证金。

行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审法院可以采取以下措施：①对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；②在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处50元至100元的罚款；③将行政机关拒绝履行的情况予以公告；④向监察机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议，接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；⑤拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

敏感性分析是通过分析、预测项目主要影响因素发生变化时对项目经济评价指标（如FNPV、FIRR等）的影响，从中找出敏感因素，并确定其影响程度的一种分析方法。

招标采购属于整体项目管理的一部分，其进度计划必须服从于整体项目进度要求，所以招标采购活动往往具有较为严格的进度要求。

合同权利的转让也称为债权转让，是指债权人通过协议将合同的权利全部或者部分的转让给第三人。合同权利的转让可以分为全部转让或者部分转让。合同权利转让的生效，采用通知原则，即合同权利的转让需通知债务人，未经通知的，该转让对债务人不发生效力。原则上，以书面形式订立的合同的债权转让应当采用书面形式，并且该通知一般不得撤销，除非经受让人同意。

按索赔的目的分类，索赔可分为工期索赔和费用索赔。工期索赔就是要求业主延长施工时间，使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免违约罚金的发生；费用索赔就是要求业主或承包商双方补偿费用损失，进而调整合同价款。

保险条款主要包括保险投保人、保险公司、保险险别、保险费率和保险金额的约定等事项。

工程建设项目职业健康安全与环境管理的特点包括：①复杂性；②多样性；③协调性；④不符合性；⑤持续性；⑥多样性和经济性。工程项目从立项到投产使用要经历五个阶段，每个阶段都要控制项目的安全和环境问题，体现的是持续性。

代理的法律特征有：①代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；②代理人以被代理人的名义实施代理行为；③代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志；④被代理人对代理行为承担民事责任。B项，《民法通则》规定，代理人应以被代理人的名义对外实施代理行为；E项，代理是代理人以被代理人的名义实施的法律行为，所以在代理关系中所设定的权利义务，当然应当直接归属被代理人享受和承担。

解析 世行、亚行贷款项目的土建工程采购，公布评标结果以后的一段时间内，通常为10天，若无异议，则采购人/借款人通知中标人进行合同谈判，并应：（1）要求投标人在规定时间内签署合同；（2）要求投标人在规定时间内提交履约保证金（以银行保函形式）；（3）如投标人不能满足上述两项要求，则拒绝其投标并选择评标价排名第2的投标人作为推荐的中标人，进行合同谈判，直至签署合同为止。

货物招标采购必须了解和掌握货物的技术、经济、管理特征和需求。货物采购主要考虑以下内容：①货物的功能、质量需求，包括拟采购货物的使用功能、技术标准、质量标准、节能环保指标、检验和试验标准等；②货物的数量需求；③货物的服务需求，包括货物的安装调试或指导安装调试、操作和维修培训、售后服务等内容；④货物的价格需求（货物采购的预算单价、总额控制的范围）；⑤货物的供应进度需求，主要根据工程建设项目的进度需求来确定，同时需考虑货物的制造、供应时间。

索赔可以从不同角度、按不同的标准进行分类：①按索赔的合同依据可以将工程索赔分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔；②按索赔目的可以将工程索赔分为工期索赔和费用索赔；③按索赔事件的性质可以将工程索赔分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔、其他索赔。

本题的考点为现金流量的三要素。现金流量的三要素包括现金流入与流出、量值的大小、发生的时点。

本题的考点为公司分立的要求。公司分立，应当编制资产负债表及财产清单。公司应当自作出分立决议之日起10日内通知债权人，并于30日内在报纸上公告。

拍卖主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价，而招标则主要适用于购买标的，投标者之间相互竞争，一次性、密封报价。如果标的价格主要以客观的成本为基础，且单一的价格竞争又无法全面反映和证明竞争购买者是否有足够能力履行完成合同标的，必须通过购买者制定科学、可行的实施方案并充分证明其具备可靠履约能力的，应当采用招标方式选择标的交易对象；反之，标的价格受市场竞争影响的可变性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择当前购买者的决定性因素，无需考虑购买者的实施方案和履约能力的，则可采用拍卖方式选择标的交易对象。

在项目招标前选择采购模式时，不仅要考虑采购模式本身的优缺点，更要依据招标采购项目自身特点、参与各方的特点以及项目所在地的市场环境状况，综合考虑并选择最适宜的模式，考虑的因素主要包括：①招标采购项目特点和性质，包括项目范围、项目复杂性、时间进度要求、合同计价方式等；②发包人需求，包括招标人的协调管理能力、投资预算和控制、价值工程研究等；③发包人偏好，包括发包人责任大小、发包人对设计的控制、发包人承担风险的大小等。

A项，国有土地使用权出让合同具有以下特点：①国有土地使用权出让合同的目的在于转移不动产物权；②国有土地使用权出让合同应采用书面形式订立；③合同主体具有特定性；④出让双方的权利与义务具有法定性；⑤合同标的是国有土地使用权；⑥出让年限特定性。B项，由于国家是国有土地的所有权人，因此国有土地使用权出让的一方只能是国家。CD两项，国有土地使用权出让中的受让方是指土地使用者。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第3条规定，中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营。由此规定可见，除法律另有规定外，受让方一般不受限制。

《招标投标法》第46条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交，该规定表明招标人有权决定是否要求中标人提交履约保证金。

货物与工程的最大区别在于它的可移动性，并具有以下一般特征：①货物产品的多样性；②货物的技术性；③货物来源的广泛性。

本题的考点为采购方式的划分。采购按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购。

A项，BOT模式，即“建设一经营一转让”模式；B项，BOO模式，即“建设一拥有一运营”模式；C项，POT模式，即“购买一经营一移交”模式；D项，ROT模式，即“重整一经营一移交”模式；E项，TOT模式，即“转让一经营一转让”模式。CDE三项未涉及项目的建设，属于针对已建成的基础设施项目的特许经营合同模式。

竣工决算是建设项目全部竣工验收合格后，项目单位按照国家有关规定在项目竣工验收阶段编制的，以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性文件。其内容主要包括：①竣工决算报告情况说明书；②竣工财务决算报表；③工程竣工图；④工程造价比较分析报告。

在公共财政体制和分散采购运行机制下，形成如下的委托代理链条：①第一级委托代理：纳税人一政府；②第二级委托代理：政府一各级财政部门；③第三级委托代理：各级财政部门一采购单位；④第四级委托代理：采购单位一采购机构；⑤第五级委托代理：采购机构一采购人员。

融资服务项目招标阶段的工作范围包括：①资格预审。发布资格预审公告；出售资格预审文件；评审资格申请文件并确定通过资格预审的企业；发出招标邀请函。②招标投标。编制招标文件，发出招标邀请函。接到邀请函的投标人在购买招标文件后准备投标文件。③开标、评标。招标人开标并根据评标细则评审投标人的投标文件，确定候选人。④谈判定标。确定中标候选人后，与优先谈判对象进行谈判直至最后双方草签协议。⑤协议签署。建立项目公司，项目公司与招标人签订正式合同。

招标采购合同规划中的最小合同单元，是指在工程建设项目或政府采购活动中，具备独立交易条件、可以独立作为合同内容的工作事项或事项的集合。在招标采购项目实践中，最小合同单元可能与最小工作单元相同，也可能是若干个最小工作单元的组合。而最小工作单元通常应该具备不可再分解性。

责任分配矩阵是一种将所分解的工作任务落实到项目有关部门或个人，并明确表示出他们在组织工作中的关系、责任和地位的方法和工具。责任分配矩阵一般采用矩阵图，以组织单元为行，工作单元为列，矩阵中的符号表示参与人员在每个工作单元中的参与角色或责任。

《公共采购示范法》的目的有：①为各国对本国采购法律和实务进行评价和现代化并在目前尚无采购立法的情况下建立采购立法提供一个参照范本；②支持在国际层面协调统一采购条例，以此促进国际贸易。《公共采购示范法》旨在适周于颁布国内的一切公共采购，也包括国防和国家安全相关的采购。即采购实体获取货物、工程或服务。

股份有限公司设经理，经理由董事会决定聘任或者解聘。《公司法》关于有限责任公司经理职权的规定，适用于股份有限公司经理。经理可以由董事会成员兼任。

解析 根据不同的目的，投资项目有不同的分类方法，如按规模分为大、中、小型项目；按行业分为工业、农业、城市基础设施工程建设项目等。

根据《评标委员会和评标方法暂行规定》的规定，有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：①投标人或者投标人主要负责人的近亲属；②项目主管部门或者行政监督部门的人员；③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；④曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

不安抗辩权，是指应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：①经营状况严重恶化；②转移财产、抽逃资金以逃避债务；③丧失商业信誉；④有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。其适用条件为：①当事人须因双务合同互负债务；②当事人一方须有先履行的义务且该先履行义务已届履行期；③后履行义务一方有丧失或可能丧失履行债务能力的情形；④后履行义务一方没有对待给付或未提供担保。不安抗辩权是预防性的保护措施，当一方情况发生变化，另一方先履行会造成损失时，法律依据公平原则作出上述规定。为防止不安抗辩权的滥用，法律规定当事人在行使此项权利时，一定要有确切的证据。

根据《联合国国际货物销售合同公约》的规定，该公约适用于营业地在不同国家的当事人之间所订立的货物销售合同：①如果这些国家是缔约国；②如果国际私法规则导致适用某一缔约国的法律。

货物产品标准化水平体现在货物的通用性、可替换性，备品备件的易得性，货物产品标准化水平越高，其使用成本和替换成本就越低。货物的产品标准化水平高，产品生产技术普及面广，供应商较多，竞争激烈；货物产品标准化水平较低，市场成熟度低，供应商较少。货物标准化水平的程度是确定投标人资格条件时需要重点考虑的因素。

投融资服务项目要强化过程质量管理，其内容包括：①进行详细的需求分析，清楚业主的目标。②做好质量计划。将质量管理目标和工作目标结合起来，并层层分解到各个作业人员，通过建立文件会签及评审制度保证质量。③建立良好的质量保证措施。

1.该省检察院对投标单位资格审查的程序是否正确？
答：本案中，招标人组织资格审查的程序是正确的，资格审査的程序即为：
(1)招标人组建资格审査委员会；
(2)对资格预审申请文件进行初步审查；
(3)对资格预审申请文件进行详细审査；
(4)确定通过资格预审的申请人名单；
(5)完成书面资格审査报告。
2.审査过程中，审查委员会的做法是否正确？为什么？
答：（1)审査过程中，审查委员会第（I)步的做法不正确。
理由：资格审查委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。本案中，资格审 查委员会的人员为5人，技术、经济专家3人，少于成员总数的2/3，不符合要求。
(2)第(2)步发现有1名申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人的，有一家申请人与本标段的监理人相互任职，审查委员会认为可通过资格审查，这种做法不正确。
理由：《标准施工招标资格预审文件》中明确要求，投标资格申请人不得存在与本标段 的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的情况。

使用“招标文件生成系统”时，只需要将项目的基本信息录入系统（项目编号、名称、招标单位、联系人、报名期限、地点、发售标书的时间地点、技术交底会的时间地点等），系统便会自动生成招标公告、报名表、技术交底报名表、承诺函、投标登记表、开标一览表密封确认表、密封确认表、符合性检查表、评分表、汇总表等多种专业表格文件。

在项目启动时，如尚不具备进行方案设计的初始条件，有时需要先进行项目的概念设计（又称为概念性方案设计）。概念设计的目的与作用主要有：①确定拟建设项目的功能定位；②为项目规划意见书提供参考依据；③作为编制项目修建性详细规划的技术载体。

企业应为合格供应商建立评价和供货业绩档案，以备查询和作为质量追溯的原始资料。合格供应商的档案应包括：供应商名称、供应商评价资料、供货历史记录、质量管理体系运行评价材料或认证证书、国家或行业抽查报告、采购商品的国家和行业标准、采购合同和协议、定期评价报告等。

《政府采购法》第26条规定，政府采购采用以下方式：①公开招标；②邀请招标；③竞争性谈判；④单一来源采购；⑤询价；⑥国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

1.（1）A工程采用总价合同不妥。

理由：因为设计尚未完成，工程量难以确定，不适合采用总价合同。

（2）合同条款中的不妥之处及理由如下：

第（2）条中“仅供承包人参考使用”的措辞不妥。理由：根据现行法规规定，发包人应保证相关的资料（数据）真实、准确，并承担相应责任。第（3）条中允许谷包人再分包不妥。理由：法规禁止分包人再分包。

2.（1）发包人以所欠的工程进度款作为偿还预付款为借口连续4个月未按合同约定支付工程进度款，应承担违约责任，承包人要求对欠款计付利息是合理的，但计息期应当从合同约定的应付款之日起算，利率标准合同有约定从其约定，没有约定可参照相关法律法规（包括司法解释）的规定。

（2）百年一遇的台风可归于不可抗力，承包人因遭遇不可抗力被迫停工，发包人不应要求其承担经济补偿责任，应当给予工期相应顺延。

3.C工程合同工期为581天，理由：招标文件是要约邀请，投标人投标文件是要约，双方依法签订合同后以合同约定为准履行。

4.合同双方发生争议应按照合同约定的争议解决方式解决。一般而言，合同可以约定如下争议解决方式：（1）双方协商和解；（2）请有关部门或者机构调解；（3）按合同约定的仲裁条款或仲裁协议提请仲裁，或者向有管辖权的人民法院提起诉讼。

确定招标工作排序的基本步骤包括：①制订项目招标工作内容；②研究项目特性；③确定各项工作内容之间的工艺关系；④明确组织关系；⑤研究实施条件和外部制约因素。其中，制订项目招标工作内容是确定招标工作排序的基础性工作。

新产品从构思开发到投产销售都需要经过一定的过程，一般来说可以分为以下几个阶段：（1）产品策划阶段；（2）新产品计划及研究开发阶段；（3）审查确定阶段；（4）产品与工艺装备设计阶段；（5）备料、试生产与生产阶段； （6）产品库存、销售与发货阶段。

C项，施工过程的范围一般由业主授予的工程承包合同界定。