招标师模拟冲刺试题集8辑

解析 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，依据《政府采购法》及有关规定，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购具有经济性和非盈利性，政府采购活动不以盈利为目标，而是以追求社会公共利益为最终目标。

招标采购费用控制的措施主要包括：①采购团队应合理安排人力资源、避免间歇式工作、采用招标项目群管理方式；②充分利用信息和共享资源；③建立费用管理（申报、报销等）制度、标准及审核、审批程序以及厉行节约；④减少额外费用支出等。BE两项属于招标采购项目进度控制的措施。

A项，招标文件出售时限的经办人是项目部办事员；D项，投标保证金的审核人是项目经理；E项，评标的审核人是项目部主任科员。

本题的考点为服务项目成本计划需要明确的内容。一般来说，服务项目成本计划要明确以下内容：(1)服务项目总金额。通常包括：人员的酬金、可报销费用和不可预见费用。(2)咨询人员酬金的预算明细。(3)可报销费用的预算明细。(4)不可预见费用。另外，成本计划还需要对支付程序和支付方式作出规定。

政府采购主体为各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关是指行使国家权力、管理国家事务的机关，包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等，如全国人民代表大会、国务院、地方各级人民代表大会和人民政府、各级人民法院、检察院等。事业单位是指政府为实现特定目的而批准设立的事业法人。团体组织是指各党派及政府批准的社会团体。

政府采购项目达到公开招标数额标准的，应采用公开招标方式采购。国务院办 公厅公布的中央预算单位货物和服务公开招标的限额标准为120万元（单项或批量采购 金额一次达到）’政府采购工程项目公开招标的限额标准按招标投标法有关规定执行。 有以下情形之一时，采购人可以采用邀请招标方式采购：①具有特殊性，只能从有限 范围的供应商中采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过 大的。

政府采购服务与货物招标评标专家的特殊规定包括：①评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天；②招标数额在300万元以上、技术复杂项目的特殊要求是，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数；③招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再参加评标；④采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；⑤采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；⑥评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作；⑦抽取评审专家时，应当根据情况多抽取两名以上候补专家，以便评审专家不能参加评审时依次递补；⑧评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动，对于受邀参加与自己有利害关系的评审项目，应主动提出回避。CE两项，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证其胜任评标工作的特殊项目，报相应主管部门后，可以由招标人直接确定评标专家。政府采购货物和服务招标项目应从财政部门建立的政府采购评审专家库中抽取专家。

售后服务的质保期内免费服务，是指因产品的设计、制造、装配及原材料缺陷等因素引起的质量缺陷或损坏，生产企业应当提供免费的维修或者更换备配件。生产企业可以承诺提供其他的免费服务，如免费保养、免费上门访问等。大多数以购买、交货时间为质量保证期的起点。发生大规模产品缺陷而由制造企业发动的产品召回亦属于此项服务。

招标师职业义务是指招标师在从业活动中享有权利的同时，应当履行的相应义务、必须遵守或作出的职业行为等，包括：（1）遵纪守法；（2）诚信履约；（3）保密；（4）接受继续教育；（5）接受行业盟管和自律管理。C项属于招标师的职业权利。

解析 B项，招标采购项目进度计划必须服从于生产经营需要或整体项进度要求；C项，招标采购项目成本与一般的工程建设项目的成本不同，其中成本是指招标采购服务工作所发生的费用；E项，招标服务效能上满足客户的程度可用其功能性来度量。

业主面临的财务风险主要来自国家政策变化、自身原因和承包商三个方面，施工阶段的财务风险主要是工程预付款环节、工程价款结算环节、款项支付环节和国家财政政策方面的风险。

交易双方约定使用CIF术语，但同时也约定：“以货物到达目的港作为支付货款的前提条件。”卖方负责租船或订舱，支付到目的港的运费；在合同规定的装运日期或期间内将货物装上运往指定目的港的船舶，装船后及时通知买方。卖方还要负责办理从装运港到目的港的货运保险，支付保险费，办理货物出口结关手续，负担货物装上船舶前的一切费用和风险。

招标师职业义务是指招标师在从业活动中享有权利的同时，应当履行的相应义务、必须遵守或作出的职业行为等，包括：（1）遵纪守法；（2）诚信履约；（3）保密；（4）接受继续教育；（5）接受行业盟管和自律管理。C项属于招标师的职业权利。

衡量项目质量的指标主要有四个：①全面性;②科学性;③先进性;④适用性。其中，科学性即咨询服务的过程是否遵循了项目内在的客观规律，输出的成果是否真实精准。

《机电产品国际招标投标实施办法》第9条规定，对必须进行国际招标的机电产品中，属下列情况之一的，可以不进行国际招标：①国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；②供生产配套用的零件及部件；③旧机电产品；④一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品；⑥供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；⑧产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品；⑨供生产企业生产需要的专用模具；⑩供产品维修用的零件及部件；?根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

解决委托代理问题主要有三个途径：①提高信息透明度以解决博弈双方的信息不对称问题。通过专业信息公司获取信息或通过立法强制代理人定期地、全面地报告其活动是解决信息不对称从而遏制代理人机会主义行为的有效途径。②建立对代理人的有效的激励机制。③建立对代理人的有效监督约束机制。

遏制招标采购中的寻租现象首先就要遏制采购人员的寻租行为。采购人员的寻租行为主要来源于两个方面：①采购人员基于自利倾向而产生的寻租动机；②由于采购人员基于委托代理关系而产生的寻租能力。

1.确定联合体投标人人的施工资质等级，并简要说明理由。该联合体投标人是否满足 公告的施工资质要求？
答：（1)联合体投标人A的施工资质等级为公路工程施工承包二级和隧道工程施工专 业承包二级。
理由：招标人接受联合体形式投标的，联合体资质和业绩的认定，应以联合体协议书 中规定的专业分工为依据。承担联合体协议中同一专业工程的成员，按照其较低的资质等 级确定联合体申请人的资质等级。本案例中，联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质，C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质。按较低等级确定等级，A的施工等级是公路施工承包二级和隧道工程施工专业二级。
(2)该联合体投标人不满足公告的施工资质要求。
理由：案例中修缮工程施工项目招标公告规定，投标人需具有公路工程施工承包一级 和隧道工程施工专业承包一级资质。A的施工资质是公路施工承包二级和隧道工程施工专业二级，低于招标公告的要求，不能满足公告的资质等级要求。
2.联合体投标人E与G公司能否同时参加投标？说明理由。
答：（1)联合体投标人E与G公司不能同时参加投标。
(2)理由：招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请 文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标标段中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
3.投标人J是否有权投诉？说明理由。
答：（1)投标人J有投诉权。
(2)理由：招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定。递交的承诺书不具有法律 效力，不影响投标人J投诉。《招标投标法》第65条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
4.逐一指出上述招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。
答：案例中，招标投标过程中的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：按调整后的资格条件发售招标文件。
理由：根据《评标委员会和评标办法暂行规定》第27条，有下列情形之一的，招标人应当查明原因，采取相应纠正措施后，依法重新招标：①投标人少于3个；②评标委员会否决所有投标。评标委员会否决所有投标包括两种情况：①所有投标均被否决；②有效投标不足3个， 且评标委员会经过评审后认为投标明显缺乏竞争，从而否决全部投标。资格条件调整是对 招标文件做了实质性的变更，应该重新组织招标。
(2)不妥之处：在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。
理由：《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招 标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
(3)不妥之处：招标人与牵头人H公司订立了合同。
理由：《招标投标法》第31条规定，联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

本题的考点为项目采购管理。项目采购管理是指对从项目组织外部获取资源或服务的过程进行管理，旨在确保项目采购的经济性、及时性、质量符合性和程序规范性。

盈亏平衡分析是通过计算项目达到设计生产能力年份盈亏平衡点（BEP)的产量水平，分析项目成本与收益的平衡关系，从而据以分析项目的抗风险能力。盈亏平衡点越低，表明项目对产出品数量变化的适应能力越强，项目的抗风险能力也就越强。

水路运输方式的优点有：（1）可以利用天然的有利条件，实现大吨位、长距离的运输是五种方式中运输能力最大的一种；（2）成本低，非 常适合于大宗货物的运输。

A项，供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。BC两项，政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问。需要注意的是，询问事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。DE两项，采购人或采购代理机构应当在接到询问后3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

本题的考点为招标采购项目评价科目的划分。招标采购项目评价科目可划分为总体评价、招标质量、采购质量、采购数量、采购价格、采购时间、采购成本、评标委员会、中标人履约信用、廉洁自律等十个部分。

尽管环境影响评价与可行性研究分别进行，但作为建设项目决策的主要依据之一，它应该与工程项目的可行性研究同时完成，表3-2说明了环境影响评价与工程建设程序的这一匹配关系。

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第5条规定，对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6% ~ 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。

招标公告作为招标的第一个环节，标志着招标投标活动的开始，其后包括资格审查、投标、开标、评标直至订立合同。合同签订后，招标文件和中标人的投标文件中的实质性内容将成为对合同当事人有约束力的合同文件。

3.（1）预付款：840X20%=168万元。

（2）前3个月施工单位累计应得的工程款：

57+65+359=481万元＞420万元=840X50%，因此，预付款应从第3个月开始扣回。

（3）开工后前3个月总监理工程师签证的工程款：第1个月：57-57X10%=51.3万元。

（或：57X90%=51.3万元）

第2个月：65-65X10%=58.5万元。

（或：65X90%=58.5万元）

前2个月扣留保修金：（57+65）X10%=12.2万元；

应扣保修金总额：840X5%=42.0万元；

由于359X10%=35.9万元＞29.8万元=42.0-12.2；

第3个月应签证的工程款:359-（42.0-12.2）-168/3=273.2万元。

在编制招标采购管理方案时应注意以下各项原则：①质量原则，采购质量标准的编制，不仅要充分满足项目质量特性的要求，而且应当适应招标市场的现实；②经济原则；③效率原则；④风险责任分配原则；⑤反欺诈腐败原则；⑥回避利益冲突原则。其中，风险责任分配的一般原则包括：①可预见性原则。如果某风险是一个有经验的中标人可以合理预见的，则该风险分配至该中标人承担。②可管理性原则。按“责权利对等”和“风险管理效率”的原则，将风险分配至能够最佳管理风险和减少风险的一方。③经济性原则。风险应当分配给在生产或服务过程中能够以最低的成本来承担风险损失的承担者。

本题的考点为受理投诉举报的规定。按照《招标投标法实施条例》规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。

根据《招标代理服务收费管理暂行办法》第9条的规定，招标代理服务收费采用差额定率累进的计费方式。

被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，根据《物权法》的规定，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。

本题的考点为建设工程施工合同文件的优先顺序。解释合同文件的优先顺序如下：(1)合同协议书；(2)中标通知书（如果有）；(3)投标函及其附录（如果有）；(4)专用合同条款及其附件；(5)通用合同条款；(6)技术标准和要求；(7)图纸；(8)已标价工程量清单或预算书；(9)其他合同文件。

本题的考点为项目式组织的缺点。项目式组织的缺点有：(1)项目的某专业或业务管理水平往往取决于相应岗位个人的水平，可能拖累整体管理水平；(2)在不同阶段某一岗位工作任务不均衡时，易造成人浮于事或不能满足管理需求；(3)项目团队成员在项目后期没有归属感，可能影响工作情绪或发生短期行为；(4)对项目的上一级组织系统而言，如属下设有多个类似项目都采用这一管理组织方式，将产生相同岗位的重复设置，不但造成资源浪费，还难以提高专业水平。

1.建设工程施工项目中，招标代理机构在其资格等级范围内承担的招标事宜通常有 哪些？
答：建设工程施工项目中，招标代理机构通常承担的招标代理事宜有：
(1)拟订招标方案；
(2)编制和出售招标文件、资格预审文件；
(3)组织审查投标人资格；
(4)编制标底、工程量清单和最高投标限价；
(5)组织投标人踏勘现场；
(6)接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标；
(7)草拟合同；
(8)招标人委托的其他事项。
2.招标人组织资格审查的程序应该如何？
答:依据《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令），同时参照《中华人民共和国标准 施工招标资格预审文件》（2007年版），审查委员会的职责是依据资格预审文件中的审查标准 和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审査。一般来说，正确的资格审查程序为：
(1)招标人组建资格审査委员会；
(2)对资格预审申请文件进行初步审査；
(3)对资格预审申请文件进行详细审査；
(4)确定通过资格预审的申请人名单；
(5)完成书面资格审査报告。
3.Q招标公司在招标过程中有哪些不妥之处？请说明理由。
答：招标公司在招标过程中的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：每位投标人按招标项目估算价的5%提交投标保证金。
理由：《招标投标法实施条例》（2012年实施）第26条规定，标人在招标文件中要求投 标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应 当与投标有效期一致。
(2)不妥之处：D公司在递交投标文件时，一张设计图纸从中滑落出来，工作人员将该 设计图纸放回了D公司的投标文件中，使其成为符合规定的投标文件。
理由：投标人的投标文件滑落说明其未按招标文件的要求密封。根据《工程建设项目施 工招标投标办法》第50条的规定，未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。Q招标公 司将其重新装入D公司的招标文件中并使其成为合法的投标人是违反法律规定的。
(3)不妥之处：B公司没有派人出席开标会议，而被招标方当场宣布为废标。
理由：根据《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由 此可以认为，出席开标会议是投标人的一种自愿行为，是投标人的一种权利。如果投标人 没有参加开标，也只能认为是其放弃了这种权利，不能因为投标人没有参加开标就判定其 投标无效。公司宣布B公司的投标为废标的行为不合法。
(4)不妥之处：F公司的投标文件没有响应招标文件的实质性要求和条件，在Q招标公司的帮助下其修改了不符合要求的差异’并被允许继续参加评标。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第52条规定，投标文件不响应招标文件 的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求 的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。Q公司帮助F公司修改不符合要求的差异， 并允许其成为合格投标人的行为显然是不符合法律规定的。
4.E公司的分包行为是否妥当？请说明理由。
答：（1)E公司的分包行为妥当。
(2)理由：《招标投标法》第48条第2款规定，中标人按照合同约定或者经招标人同意， 可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相 应的资格条件，并不得再次分包。本题中，E公司的分包行为满足上述规定。
5.哪一方对该大学所遭受的损失负责？各方均应承担什么责任？
答：（1)E公司对该大学所遭受的损失负责，乙公司应当就分包的水电暖项目与E公司一起承担连带责任。
(2)理由：根据《招标投标法》第48条第3款的规定，中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。中标人E公司应当就该水电暖工程给大学带来的损失负责。同时，接受分包的乙公司应当就分包的水电暖项目与E公司一起承担连带责任。

《合同法》第52条规定，有下列情形之一的，合同无效：①一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；②恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;③以合法形式掩盖非法目的；④损害社会公共利益；⑤违反法律、行政法规的强制性规定。

ABCE解析 招标采购项目控制包括：（1）质量控制；（2）进度控制；（3）费用控制。其中，进度控制的目标是在规定的时间内完成全部招标工作；满足建设项目（生产经营）整体进度的要求。进度控制的方法有：（1）工作结构分解；（2）里程碑计划；（3）甘特图或网络图；（4）项目管理软件。D项，责任分配矩阵是质量控制常用的方法。

职能式组织的缺点有：（1）参与同 一项目管理的体系复杂，多头负责，较难在不同职能部门与专业岗位间协调；（2）兼职人员对项目动态的关注不足，不易严密及时管控；（3）管理责任难于清晰，责任追究可能困难。