招标师历年真题解析5卷

我国招标投标法的法律渊源由法律、法规、规章及规范性文件构成。法规包括行政法规和地方性法规A项属于法律，B项属于地方性法规，C项属于部门规章，D项属于规范性文件，E项属于行政法规。

除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格可以按照以下三种方式调整：第一种方式为采用价格指数调整价格差额；第二种方式为比较常见的采用造价信息调整价格差额；第三种方式为专用合同条款约定的其他方式。

证据是证明待证事实是否客观存在的材料。证据是人民法院认定案件事实的根据。证据的种类有下列几种：①当事人陈述；②书证；③物证；④电子数据；⑤视听资料；⑥证人证言；⑦鉴定意见；⑧勘验笔录。

B项，《物权法》第236条规定，留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期间；没有约定或者约定不明确的，留置权人应当给债务人2个月以上履行债务的期间，但鲜活易腐等不易保管的动产除外。债务人逾期未履行债务的，留置权人可以与债务人协议以留置财产折价，也可以就拍卖、变卖留置财产所得的价款优先受偿。

1.招标方案中工作的不妥之处及理由，具体分析如下：

(1)不妥之处：要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。理由：《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，投标保证金不得超过项目估算价的2%，且最高不得超过80万元。投标保证金是投标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人，或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。

(2)不妥之处：分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘。理由：按《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

(3)不妥之处：向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。理由：按照《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。

(4)不妥之处：组织开标会议，接受投标文件并开标。理由：合理的程序是先接受投标文件，再组建评标委员会，然后组织开标会议。

(5)不妥之处：从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。理由：根据《招标投标法实施条例》第四十六条，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。选择方式及程序是一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

(6)不妥之处：与中标候选人就中标价格进行谈判。理由：确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

2.(1)招标公司建议选用固定总价合同合理。(2)理由：总价合同是指在合同中确定完成一个项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。这种合同计价类型通常适用于工程量事先能够准确计算且实施期间极少变更的项目。总价合同一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短（一般不超过一年）、具备完整详细设计文件的工程建设项目。

3.(1)招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议合理。(2)理由：取得专业承包资质的企业（简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业依法分包的专业工程和发包单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的施工劳务企业。

项目群管理利用将多个项目归类成组，使管理规模扩大、内部专业分工细化、资源共享，以取得管理质量提高、成本下降的效果。

建设工程施工合同纠纷处理的方式包括和解、调解、仲裁和诉讼。《合同法》第128条规定，当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。

本题的考点为生产经营单位安全培训规定。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

本题的考点为施工单位的施工质量控制内容。施工单位的施工质量控制内容包括：(1)工程项目承接；(2)施工准备。图纸会审、施工组织设计、施工力量设备的策划等；(3)资源采购；(4)施工生产活动控制；(5)施工过程的检验与试验；(6)工程功能检测；(7)竣工验收及交付；(8)质量回访及保修。

招标采购沟通计划应包括的内容有：①需要提供的信息；②提供信息的来源；③提供信息的时间和方式；④收集信息的方式和方法；⑤传递信息的方式；⑥沟通信息。

本题考查市场的构成要素。市场由三个要素构成，即认可、购买力和购买欲望。参加教材P56.

在责任分配矩阵中，项目管理通常有五种角色和责任，分别为：①X表示执行工作；②D表示单独或决定性决策；③d表示部分或参与决策；④C表示必须咨询的；⑤I表示必须通报的。

1.土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
2.该联合体资质符合要求，具体分析如下：招标人接受联合体形式投标的，联合体资质和业绩的认定，应以联合体协议书中规定的专业分工为依据。不承担联合体协议书中有关专业工程联合体的成员，其相应的专业资质和业绩不作为对联合体相应专业工程的资质和业绩考核的内容；承担联合体协议中同一专业工程的成员，按照其较低的资质等级确定联合体申请人的资质等级。《招标投标法》第31条规定，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，其并不是指所有成员均需要具备所有条件，而重点在于具备相应的资格条件。本案中，联合体成员协议分工，成员A承担房屋建筑施工，成员B承担装饰装修施工。联合体的资质条件为房屋建筑总承包一级资质和装饰装修专业承也一级施工资质。
3.《城市房地产管理法》第45条规定，商品房预售，应当符合下列条件：（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（2）持有建设工程规划许可证；（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上并已经确定施工进度和竣工交付日期；（4）向县级以上人民政府房/1管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
4.招标人不能在招标文件中直接更改招标公告中的资格条件。根据我国《合同法》的规定，招标人发布招标公告为向潜在投标人发出的要约邀请，而招标文件在性质上属于对招标公告内容的进一步细化和补充，但不能修改招标公告实质性内容。本案中，招标人在招标文件中直接更改资格条件的做法无效力，若要改变应重新发布招标公告。因此，招标人应该接收该联合体的投标文件，而联合体投标人满足资格要求，该联合体投标人能够通过资格审查。

按照招标采购的内容划分，招标采购合同包括：①工程采购合同，是为开展工程建设项目发包承包活动而订立的合同，其中，工程包括建筑工程、土木工程、设备和管道安装工程的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；②货物采购合同，是为采购与工程建设项目有关货物以及政府采购领域货物而订立的合同；③服务采购合同，是为采购与工程建设项目有关服务以及政府采购服务而订立的合同，采购范围包括勘察、设计、监理、招标代理、项目管理、造价咨询等除工程和货物之外的内容。

潜在投标人在阅读招标文件中产生疑问和异议的，可以按照招标文件规定的时间以书面提出澄清要求，招标人应当及时书面答复澄清。潜在投标人或其他利害人如果对招标文件的内容有异议，应当在投标截止时间10天前向招标人提出。本题中，如果潜在投标人对招标文件有异议，最迟应当在3月11日向招标人提出。

A项，政府采购的组织形式有委托采购和自行采购两种。BC两项，集中采购目录中的集中采购机构采购项目，采购人必须委托集中采购机构代理采购；集中采购目录中的部门集中采购项目，由相应部门组织集中采购，也可以委托采购代理机构代理采购。D项，自行采购是由采购人按照政府采购的程序自行组织采购活动、办理采购事宜的一种采购形式。分散采购项目，采购人可以自行采购。

本题的考点为项目综合管理过程。项目综合管理过程包括：(1)项目综合计划的制订；(2)项目综合计划的实施控制；(3)项目综合计划的整体变更控制。

B项，准时交货率是指按时交货次数与总交货次数的比值；C项，物流成本率是指物流成本与物流总量的比值；D项，物流服务的服务水平指标是指满足要求次数与用户要求次数的比值。

施工图预算的编制方法有工料单价法和综合单价法。

1.发包人不同意支付合理。

理由：按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201），承包方应在收到设计变更后14天内提出变更报价。本案例是在主体结构施工中发生的设计变更，但承包人却是在竣工结算时才提出报价，已超过了合同约定的提出报价时间，发包人可按合同约定视为承包人同意设计变更但不涉及合同价款调整，因此发包人有权拒绝承包人的70万元设计变更报价。

2.应按实际采购价80万元来结算中央空调设备价款。理由：因为投标书中的设备报价120万元是暂估价，不能作为合同风险范围内的报价，而80万元才是双方最终确认的设备价款。

3.不合理。理由：合同中关于5%即163万元质量履约保证金的条款是针对工程质量是否达到国家工程质量验收标准而设置的，本案工程已达到合同约定的合格标准所以发包方没收163万元质量履约保证金没有依据。

4.不能成立。本案中承包人未在约定时限内提出顺延或增加工期的要求，所以工期不能顺延，承包人应承担逾期竣工10天的违约金10万元。

拟借用国外贷款的项目单位在申请列入备选项目规划前，应参照“1969号文”所附《外国政府贷款国别比选指引》，向工程咨询单位、招标机构和转贷银行以及政府部门，就技术设备方案融资条件、商务条件等方面进行充分咨询。

全寿命周期成本计算法是将工程或货物的建设、采购、安装、运行、维修服务、更新改造，直至报废（废弃成本）的全寿命周期成本进行合并计算并折算为现值比较的评标方法。全寿命周期成本计算法可以全面反映一次采购的全寿命成本，采购的决策不仅仅考虑初始采购成本，还综合考虑项目的长期经济成本，使采购决策更加科学和客观。采用全寿命周期成本计算法仅考虑工程或货物的各项财务成本，而不考虑技术、品牌、人员、资质、业绩等因素。

B项，对于一些简单项目的单次招标采购，招标方案可以与招标采购项目管理方案合一；对于大、中型项目或技术复杂、专业性强的招标，应单独编制书面的招标方案。

本题的考点为民事诉讼的审判监督。民事诉讼的审判监督规定：(1)当事人申请再审的，应当提交再审申请书等材料。人民法院应当自收到再审申请书之日起5日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起15日内提交书面意见；不提交书面意见的，不影响人民法院审查；(2)人民法院应当自收到再审申请书之日起3个月内审查，符合《民事诉讼法》规定的，裁定再审；当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后6个月内提出。

设投资项目第t年的现金流入为CI_t，现金流出为CO_t，基准收益率为i_c，项目计算期为n，则投资项目的财务净现值为：FNPV=。该项目前两年的净现值为：1100/(1+10%)+1210/(1+10%)²-1500=500（万元）。

国际贸易术语是用来表示国际货物买卖的交货条件和价格构成因素的专门用语，它是国际贸易中表示价格的必不可少的内容，是确定买卖合同性质的一个重要因素。A项，国际贸易术语具有强制适用性，一般采用何种贸易术语成交，则可以确定买卖合同的性质，因此要根据项目实际情况采用国际贸易术语；B项，贸易双方当事人可以根据项目情况自行约定，如果出现违背贸易术语规定的贸易条件，也是允许的；C项，虽然贸易术语是确定买卖合同性质的重要因素，但它并不是决定合同性质惟一的因素，确定买卖合同的性质，还应看买卖合同中的其他条件是如何规定的。

项目采购管理的工作过程一般包括：①制定采购方案;②编制采购计划;③招标询价;④选择供应方;⑤合同管理;⑥采购收尾。

招标投标活动及其签订合同过程涉及多方主体合法权益和市场竞争秩序，因此，各当事人应当始终坚持公开、公平、公正和诚实信用的基本原则，并应按照法律和约定程序选择交易主体和订立合同，这是与一般合同订立中遵循双方意思自治和自由协商原则的主要区别。所以招标投标活动各方必须遵守《招标投标法》的特别规定，包括部分与《合同法》并不完全一致的规定。特别是在招标人发出中标通知书以后，招标人和中标人订立书面合同时，均不得自行更改价格、质量、工期等中标合同的实质内容。

解析 在不断发展的市场环境中，无序竞争和虚假广告使市场混乱，有些生产者会利用信息的不对称在商品交易中无视甚至降低质量标准非法获利，因此除由生产制造单位承担企业内部对产品生产的质量管理外，还需要引入外部制衡力量，质量监督就属如此。

本题的考点为可以不向国务院反垄断执法机构申报的情形。参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的，可以不向国务院反垄断执法机构申报。

根据有关规定，投标文件可以直接送达.也可以邮寄送达。根据《招标投标法实施条例》第36条的规定，招标人应当拒收投标文件的情形包括：（1)未通过资格预审的申请人提交的投标文件；（2)逾期送达的投标文件；（3)不按照招标文件要求密封的投标文件。《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，投标人有下列情形之一的，招标人不予受理：（1)逾期送达的或者未送达指定地点的；（2)未按招标文件要求密封的

根据工程建设项目进度控制不同的需要和不同的用途，各项目参与方可以制定多个相互关联的进度计划构成完整的管理体系，进度计划有各种分类：①按进度计划编制的深度分类，包括项目进度总体规划；项目进度总控制计划；项目子系统进度计划；项目子系统下的单项、单位工程进度计划等。②按进度计划的功能性不同分类，包括控制性进度计划；指导性进度计划；实施性（操作性）进度计划等。③按进度计划编制主体的不同分类，包括业主方编制的项目决策阶段进度计划和建设期进度总控制计划；勘察进度计划；设计进度计划；施工和设备安装进度计划等。④按进度计划所涉及的工程建设项目阶段的不同分类，包括项目全过程进度计划；年度或跨年度进度计划；短周期（如月、周）进度计划等。

A项，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，由招标人依法组建的资格审查委员会进行资格审查；其他招标项目可由招标人自行进行资格审查。B项，在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容、明显文字错误等进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。D项，一般要求营业执照的有效期应覆盖投标有效期，以便保证投标人一旦中标将可以合法签订合同。逾期未进行年检的营业执照无效。

参见教材P51

C项，政府采购货物和服务项目达到公开招标数额标准.符合法定情形或因特殊需要需采用邀请招标的，采购人应在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。政府采购工程进行邀请招标的，应由项目审批部门在审批时作出认定。政府采购货物和服务项目邀请招标，采购人应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告。资格预审公告规定的供应商提交资格预审申请文件的时间，自公告发布之日起应当不得少于5个工作日。供应商应当按公告要求提交资格预审申请文件，采购人从评审合格的供应商中通过随机方式选择3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。

国家对涉及人类健康和安全、动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制认证制度。根据国务院授权，国家认证认可监督管理委员会主管全国认证认可工作。强制性产品认证制度主要规定包括：《强制性产品认证管理规定》、《强制性产品认证标志管理办法》以及《实施强制性产品认证的产品目录》等。

合同目标管理应将合同整体目标逐级分解，转换为具体的权利义务，通过权利义务的实现达成合同目标，权利义务的设置应注意与招标采购人的项目目标管理相衔接，环环相扣，形成协调统一的权利义务体系。根据不同角度，合同目标管理可以分为：①投资总额控制管理；②质量安全目标管理；③时间管理等。

根据《政府采购供应商投诉处理办法》第二十一条规定，财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。被投诉人收到通知后应当立即暂停采购活动，在法定的暂停期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前，不得进行该项采购活动。

本题考查企业战略的层次。企业战略一般分为三个层次：企业总体战略、企业业务战略和企业职能战略。要求业务战略也称为竞争战略或事业部战略。企业业务战略的重点是要改进一个企业单位在它所从事的行业中，或某一特定的细分市场中说提供的产品和服务的竞争地位。根据题干表述，应选B。参加教材P2.

建设工程保险的责任范围，主要包括如下四个方面：①自然事件；②意外事故；③人为风险；④第三者责任部分的保险责任。第三者责任部分的保险责任包括在保险期间因建筑工地发生意外事故造成工地及邻近地区第三者人身伤亡和财产损失中依法应由被保险人承担的赔偿责任，以及事先经保险人书面同意的被保险人因此而支付的诉讼费用和其他费用。

设备及安装工程概算的编制方法是根据初步设计深度和要求明确的程度来确定的，主要有预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法。C项，工料单价法是施工图预算的编制方法。