21年招标师考试真题及详解8卷

A项，公开招标属于无限制性竞争招标，是招标人通过依法指定的媒介发布招标公告的方式邀请所有不特定的潜在投标人参加投标，并按照法律规定程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。BD两项，邀请招标属于有限竞争性招标，又称选择性招标。招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，并按照法律程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。邀请招标应当向3个以上具备招标项目资格能力要求的特定的潜在投标人发出投标邀请书。

解析 招标投标的基本程序包括：（1）招标准备；（2）组织资格审查；（3）编制发售招标文件；（4）现场踏勘；（5）投标预备会；（6）编制、递交投标文件；（7）组建评标委员会；（8）开标；（9）评标；（10）中标；签订合同。

机电产品国际招标项目采用最低评标价法评标的，每个投标人的评议情况应当按商务、技术和价格评议三个方面在《评标结果公示表》中分别填写，填写的内容应当明确说明招标文件的要求和投标人的响应内容。

招标实施之前，招标代理机构凭借自身的经验，根据项目的特点，有针对性地制定周密和切实可行的招标方案，提交给招标人，使招标人能事先了解整个招标过程的情况，以便给予很好的配合，保证招标方案的顺利实施。

招标投标最显著的特点就是招标投标活动具有严格规范的程序。按照《招标投标法》的规定，一个完整的招标投标程序，必须包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等六大环节。C项，招标是招标投标活动的起始程序。

本题的考点为明确招标采购项目经理的责任和权力。项目经理是招标采购团队的负责人，是项目管理团队的重要核心。

本题的考点为施工安全管理目标。施工安全管理的目标具体包括：(1)减少或消除人的不安全行为的目标；(2)减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；(3)作业现场安全控制的目标。

计划是管理者用以识别和选择适当目标与行动方案的过程。它可以分为三个步骤：①决定组织将要追求的目标；②决定为了实现这一目标需要采取的行动路线；③决定如何配置组织资源来实现上述目标。

议付信用证是指开证行在信用证中，邀请其他银行预先买入汇票及／或单据的信用证，即允许受益人向某一指定银行或任何银行交单议付的信用证。通常在单据符合信用证条款的条件下，议付银行扣除获得偿付前的利息和手续费后，将款项垫付给受益人。开证行对议付行承担付款责任。如果议付行议付后，因故不能向开证行索得货款，议付行（保兑行除外）有权对受益人行使追索权。

标的物合同履行管理过程主要围绕采购合同进行。采购合同因应用领域不同，可包括协议、一致意见、分包合同或订购单等。

在库存的信息化管理中，重视仓库和货位基础数据的作用包括：①说明物料存在的位置、数量、状态和资金占用情况；②说明在制品库存与工序之间的关系；③物料追溯。

工程建设项目的利益相关方因利益驱动在项目中有着各不相同的诉求，其项目诉求对各自的行为都具有影响并产生作用。管理咨询方的项目诉求与管理目标是报酬合理、业主信任、信息及时准确、决策迅速。

招标采购项目往往是生产经营或整体项目管理的一部分，其进度计划必须服从于生产经营需要或整体项目进度要求。招标采购项目的生命周期相对短暂，招标采购项目进度计划必须具有合理性和紧凑性。

招标人或招标代理机构应当通过选定的交易平台入口客户端在国家招标投标公共服务平台免费办理主体和项目的实名注册登记，产生唯一的主体和项目身份注册编码并可以绑定CA证书，投标人可以在参加项目投标前任何时候通过项目交易平台在国家招标投标公共服务平台免费办理注册登记。注册登记人应当向交易平台递交注册登记信息相关证据的原件，由交易平台运营机构工作人员负责验证确认。

在编制招标采购管理方案时应注意以下几点：（1)设定适当的质量标准；（2)经济性；（3)注重工作效率与工作质量的均衡；（4)风险责任分配；（5)反欺诈及腐败；(6)回避利益；中突。

AB两项，《建筑法》第29条第1款规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程 中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分 包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包 单位自行完成。D项，第29条第2款规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止将分包工程发包给个人。

《安全生产法》第53条规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

政府采购协议的适用范围包括：①采购主体。各国政府在加入协议时要提交一份清单，列出国内服从政府采购协议的全部实体的名单，名单以外的实体可以不受协议的约束。名单列入《政府采购协议》的附录一。②采购对象。《政府采购协议》适用于任何合同形式的采购，包括购买、租赁、期权购买等。③采购限额。《政府采购协议》适用于合同价大于《政府采购协议》附录一规定的限额的任何采购。合同价包括一切形式的酬金、奖金、佣金、利息等。

本题的考点为安全生产许可证条例。安全生产许可证条例包括：(1)安全生产许可证的有效期为3年；(2)安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，并定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况；(3)煤矿企业安全生产许可证颁发管理机关、建筑施工企业安全生产许可证颁发管理机关、民用爆炸物品生产企业安全生产许可证颁发管理机关，应当每年向同级安全生产监督管理部门通报其安全生产许可证颁发和管理。情况；(4)国务院安全生产监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门对建筑施工企业、民用爆炸物品生产企业、煤矿企业取得安全生产许可证的情况进行监督；(5)企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

B项属于偿债能力指标。

在我国的进口业务中，一般按FOB或FCA价格条件成交的情况较多，如果是采用即期信用证支付方式成交，履行这类进口合同的一般程序是：开立信用证、租船订舱、装运、办理保 险、审单付款、接货报关、检验、拨交、索赔。

招标采购合同管理是合同当事人对合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止、违约和争议处理等进行的全过程的管理，包括针对合同进行的规划、计划、组织、协调、监督和控制等管理工作。其中，招标采购合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止等均为招标采购合同管理的主要内容，而招标采购合同的规划、审查、监督和控制等是招标采购合同管理的主要手段。B项，招标采购合同的规划是主要手段，不是主要内容。

C项，财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的方式。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。对财政部门依法进行调查的，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员等应当如实反映情况，并提供财政部门所需要的相关材料。投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理；被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。

《合同法》第17条规定，要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。

根据《行政处罚法》第20条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

投标文件中的单位负责人或法定代表人身份证明一般应包括：①投标人名称、单位性质、地址、成立时间、经营期限等投标人的一般情况；②单位负责人或法定代表人的姓名、性别、年龄、职务等有关单位负责人或法定代表人的相关信息和资料。投标人填写的单位负责人或法定代表人应与其营业执照上载明的单位负责人或法定代表人一致。单位负责人或法定代表人身份证明应加盖投标人单位公章。

1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应根据《建设工程施工合同（示范文本）》的规定，及时通知甲方，要求对地质资料重新勘察并对原设计进行变更。

2.根据《建设工程施工合同（示范文本）》，接到业主方就上述情况提出的设计变更图纸之后，承包商处理如下：

(1)应组织相关人员学习和研究变更图纸及其他相关资料，明确变更所涉及的范围和内容，并就变更的合理性、可行性进行研讨；如果变更图纸有不妥之处，应主动与业主方沟通，建议进一步改进变更方案和修改图纸；接到修改图纸之后，或确认设计变更图纸不需要修改之后，研究制定实施措施和方案并报业主方审批。

(2)在合同约定的时间内，一般为接到变更图纸的14d内，向业主提出变更工程价款和工期顺延的报告。

(3)业主方应在收到书面报告后的14d内予以答复，若同意该报告，则调整合同；如不同意，应进一步与甲方就变更价款协商，协商一致后，修改合同。若协商不一致，按工程承包合同争议的处理方式解决。

3.根据《建设工程施工合同（示范文本）》，变更的范围有：

(1)增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；

(2)取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；

(3)改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；

(4)改变工程的基线、标高、位置和尺寸；

(5)改变工程的时间安排或实施顺序。

可行性研究报告中的一级指标有：①贯彻宏观调控政策综合评价；②市场调查分析综合评价；③多方案比选情况评价；④经济分析情况综合评价；⑤风险分析情况综合评价；⑥生态环境影响论证情况综合评价。B项属于贯彻宏观调控政策综合评价的二级指标；C项属于市场调查分析综合评价的二级指标。

C项，TOT是英文Transfer-Operate-Transfer的缩写，即“转让一运营一移交”模式，是一种适用于已建特许经营项目的融资模式。A项为“建设一转让”模式，B项为“建设一运营一移交”模式，D项是“建设一运营一移交”模式的变形模式，BP"建设一拥有一经营”模式。

根据《行政处罚法》第42条的规定，听证依照以下程序组织：①当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。②行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。③除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。④听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。⑤当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理。⑥举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。⑦听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

本题的考点为经营者违反《反垄断法》的法律责任。经营者违反《反垄断法》规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%～10%以下的罚款。

对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。

为实现招标采购项目成本控制（费用控制）目标，应采取的措施主要包括：①建立费用管理（申报、报销等）制度、标准及审核、审批程序；②厉行节约，减少额外费用支出；③合理安排人力资源，避免间歇式工作，采用招标项目群管理方式；④充分利用信息和共享资源。

根据《行政复议法》第22条规定，行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

在项目风险管理中，可采用的应对办法包括：（1)消除风险；（2)降低风险；（3)分担风险；(4)消解风险。

合同结构分解作为招标采购合同规划的基本工作，招标师在创建项目合同结构体系时，应注意以下几点：①合同结构分解需以分析项目总体需求为前提；②合同结构分解应以工作分解结构为基础；③合同结构分解应对项目具体内容进行详细的陈述，并保证特定单份合同的唯一性和特定性；④合同结构分解应注重历史数据的收集、分析和归纳；⑤合同结构分解应合理分配履行主体的权利义务；⑥合同结构分解应结合项目实施的限制条件；⑦合同结构分解需对不确定因素进行必要假设；⑧确定招标合同单元时应易于高效管理。

专业评标职能是指评标委员会成员根据招标文件与法律法规的要求，评标内容技术含量较高，需要运用自身在该领域的专业技能以及较高的自由裁量权进行评定、评分的职能。在行使专业评标职能时，评标细则难以具体化、标准化，往往需要给予评标专家一定的自由裁量权，运用其在各自领域的专业知识以及主观判断来进行评分。

本题考查生产作业计划的编制。在制品定额法也叫连锁计算法，适合大批大量生产类型企业的生产作业计划编制。大批大量生产条件下，车间分工及相互联系稳定，车间之间在生产上的联系，主要表现在提供一种或者少数几种半成品的数量上。参加教材P87。

项目招标的共同条件一般包括：①项目招标人应当符合相应的资格条件；②根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、技术条件、管理机构和力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件；③项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准，并完成法律、法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。

招标采购合同管理方法主要包括：①合同规划，是指在工程、货物、服务项目中，为了招标采购工作的顺利进行，在招标采购项目开始实施前，对招标采购过程中所有合同的形成、签订、履行管理作出统筹计划与安排的活动；②合同分析，可分为合同订立阶段的分析和合同履行阶段的分析；③合同控制，是合同当事人为保证合同所约定的各项义务的履行及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比和纠正的管理活动；④合同信息化管理，主要是对招标采购合同的形成、签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同当事人争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。

质量管理包括服务要素：管理方案、质量保证、质量控制、质量验收、技术文件。其中.管理方案包括：项目背景描述、组织机构、工作分解、责任分配、进度计划、费用计划、质量控制措施等。

本题的考点为预期违约的概念。先期违约，也叫预期违约，是指当事人一方在合同约定的期限届满之前，明示或默示其将来不能履行合同。《合同法》规定，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的.对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。

解析 工程建设项目管理服务的需求目标一般包括工程建设项目功能、标准、规模、投资与效益、进度、质量、职业健康/安全、环境、使用服务等单一目标以及全面、全过程协调统一的目标。B项属于工程监理的需求目标。

我国政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。这些采购方式具有特定的含义和专门的程序，其适用范围包括：①特殊资金和特定部门的采购行为；②一般资金和主体的采购行为。

本题的考点为建设项目工程总承包的基本出发点。建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，以及克服由于设计和施工的不协调而影响建设进度等弊病。

询价采购是国际上通用的一种采购方法，它可以节省采购费用，节约采购时间，适用于合同价值较低的一般性货物、工程或服务的采购。

在政府采购项目中，根据《政府采购法》第二十四条的规定，两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。

完整的货物生产均要包括最初的新产品构思、开发，再到生产与库存的全过程，一般来说需经过以下几个阶段：①新产品策划阶段；②研究开发阶段；③审查确定阶段；④产品与工艺装备设计阶段；⑤备料、试生产与生产阶段；⑥产品库存、销售与发货阶段。

1. A、C、D、E观点的不正确之处及原因分别如下：

（1）A的观点不正确。
理由：使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目中进行国际采购的机电产品为必须进行国际招标的项目，本次采购自动断路器属于机电产品国际招标目录的项目，应采用国际招标。但本次采购估算合同价格为80万元人民币，根据相关法律，一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的可以不进行国际招标。

（2）C的观点不正确。

理由：发售期是指自招标文件公告之日起至投标截止日之间的时间。发售期不得少于20日。招标文件发售日至停售日之间的期间可以少于20日。

（3）D的观点不正确。随机抽取专家人数为实际所需专家人数，发生特殊情况专家人数不足时，应重新随机抽取。

（4）E的观点不正确。机电产品国际招标中不应存在歧视性或倾向性条款。
2.案例中行为的不妥之处及原因如下：

（1）发布招标公告的媒介不妥；

理由：应在《中国日报》及《中国国际招标网》上发布。

（2）编制招标文件的时间不妥；

理由：招标文件制定后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。收到招标文件备案复函后，方可发布招标公告。

1.该工程签约时的合同价款：
(4500 x 200 +31000 x 12. 93 + 45000 + 160000 + 50000) x (1 + 4. 89% ) (1 + 3. 47% )= 168. 85（万元）。
2.该工程预付款：168.85 x10% =16. 89（万元）。
该工程质量保证金：168. 85 x3% =5. 07（万元）。
3.各月份工程量清单计价：
(1)第1个月分部分项工程量清单计价 1600x200+8000 x12. 93 =42. 34（万元）。
(2)第2个月分部分项工程量清单计价 1600x200+9000x12. 93 =43.64（万元）。
(3)第3个月分部分项工程量清单计价
截至第3个月末，甲分项工程累计完成工程量：1600 + 1600 +1000 = 4200(m3)，与清单工程量4500m3 相比，[(4500-4200)/4500] x 100% =6.67% 3，与清单工程量31000m3相比，[(31000 -25000)/31000] x 100% - 19. 35% > 10% ，按合同条款，乙分项工程的全部工程量应按调整后的单价计算。
第3个月的分部分项工程量清单计价合计应为：1000 x 200 + 25000 x 12. 93 x 1. 1 -(8000 +9000) x 12. 93 =33. 58 （万元）。
4.各月需支付的措施项目费
(1)第1个需支付的措施项目费
第1个月措施项目清单计价合计：（4. 5 + 16）/2 = 10. 25（万元）。
需支付措施费：10. 25 x1. 0489 x 1. 0347 = 11. 12（万元）。
(2)第2个需支付的措施项目费
第2个月需支付措施费同第1个月：11. 12万元。
(3)第3个需支付的措施项目费
环境保护等三项措施费费率：[45000/(4500 x200+31000 x 12. 93) ] x 100% =3. 46%。
第3个月措施项目清单计价合计：（42.34 +43.64 +33.58) x3.46% -4.5= -0.36(万元)。
需支付措施费：-0. 36 x1.0489 x1.0347 = -0.39（万元）。
按合同多退少补，即应在第3个月末扣回多支付的0. 39万元的措施费。
5.施工单位第1个月应得进度款：（42.34 + 10.25） x(1+4.89%)(1+3.47%) x(1-3%) -16. 89/2 =46.92 （万元）。

我国《专利法》保护的是发明创造专利权，并规定发明创造是指发明、实用新型和外观设计。发明是指产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案；实用新型是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案；外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适合于工业应用的新设计。

串通投标行为可能会导致的迹象主要包括：①所有投标人的报价均远远高于招标人的标的价格，也高于一般的市场平均价格；②某些投标人的报价明显缺乏竞争力，或者未中标投标人的报价与中标人相比差别过大；③同一供应商或者承包商总是能够中标；④同一个供应商或者承包商总是能够在某一个区域进行的招标投标活动中中标而其他投标人分别在其他招标投标活动中表现突出；⑤在不同的招标投标活动中，最后的中标人总会将其所获得的合同部分分给其他未中标的投标人；⑥参与投标的供应商或者承包商频繁聚会或者是通过其他方式联络。

在项目生命周期的开始阶段，项目的技术文件尚不确定，对成本只需作出匡算和估算，虽然不够精确，但不失为最适宜的成本计划管理方法。

按产生风险的原因及其性质分类，工程风险可分为：①自然风险；②信用风险；③经济风险；④技术风险；⑤社会风险；⑥政治风险；⑦组织风险；⑧行为风险。

本题的考点为有限责任公司组织机构的规定。有限责任公司组织机构中的监事会每年度至少召开一次会议，监事可以提议召开临时监事会会议。

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。取得施工总承包资质的企业，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。取得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专、业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。取得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

外国政府贷款项目，代理手续费根据《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》收取，AB两项，外国政府贷款项目的合同金额在500万美元及其以下的，收取1%手续费；CD两项，合同金额超过500万美元的，其500万美元以内部分收取1%手续费，超过部分按0.5%收取手续费。日本政府贷款项下土建合同或其他合同中的土建部分，均按0.3%收取手续费。外国政府贷款项目的代理手续费包括项目咨询、招标、设备进口代理等的费用，由采购人支付。

A项，投标人自行承担因对招标文件不理解或误解而产生的后果。投标人充分 理解招标人本次招标活动所采取的程序性办法及相应安排。

相比于不够熟悉产品特性的招标人，供应商更具有专家的色彩。他们通常可以在可选择的技术、供应成本、对零部件的需求程度、有关采购物品的知识产权的信息等方面对招标人提供非常有益的知识。但是必须强调的是，这种外部潜在供应商的介入也可能带来非常严重的后果：①会带来供应商的优势地位，导致招标人在以后的价格谈判中可能处于劣势地位；②外部人的进入会带来招标人的保密风险；③供应商可能会在规格制定的过程中削弱、排除可能的竞争对手；④外部潜在供应商的进入可能会缓解专业困境，但是也可能会造成新的偏见。