21年招标师试题5章

定金罚则既是担保规则，也是违约责任的一种承担方式。根据我国担保法的规定，定金是指当事人一方向对方给付一定数额的金钱作为债权的担保。定金对于债权的担保作用主要体现为定金罚则，给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。

招标采购的评价科目可划分为以下十个部分：①总体评价；②招标全过程质量；③采购质量；④采购数量；⑤采购价格；⑥采购时间；⑦采购成本；⑧评标委员会工作公正性；⑨中标人履约的信用状况；⑩相关人员廉洁自律。

项目设计准备与审定决策阶段业主的管理工作内容包括：①项目方案设计的准备工作；②确定项目建筑方案设计；③项目可行性研究的准备工作；④项目可行性研究工作；⑤项目可行性研究的后续管理工作；⑥合同管理工作。

招标人可以自行决定是否编制标底，招标项目可以不设标底，进行无标底招标。按照《招标投标法实施条例》第27条和《工程建设项目施工招标投标办法》第34条的规定，标底的编制应当掌握以下几点：
1）任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底；
2）一个招标项目只能有一个标底，分标段招标的，按标段编制标底；
3）标底在开标前必须保密；
4）接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
按照《招标投标法实施条例》第27条规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

安全文明施工与环境保护条款主要围绕安全施工、文明施工、环境保护等内容，在施工合同中应当明确首先需要满足法律规范和标准的要求，其次是发包人的特别要求，因此该条款为调整条款，合同当事人可以在专用合同条款中进行专门约定。另外，关于安全文明施工费用的不可竞争性、支付比例控制等方面的法律规定亦应当予以遵守。

从风险产生的范围把招标采购过程中存在的主要风险可归纳为内部风险和外部风险。其中，内部风险主要是指人为风险和管理风险，具体包括：①招标采购过程管理风险；②合同风险；③决策风险；④道德风险。

A项，商品降价会吸引新的消费者消费，从而使商品需求量增加。B项，一种商品的需求数量是由许多因素共同决定的。对于大多数商品来说，当消费者的收入水平提高时，就会增加对商品的需求。C项，经济学中的供给也需要满足两个条件：①有出售愿望；②有供给能力。D项，商品价格上升后，企业由于利润刺激会扩大生产规模，增加产量；反之则会减少商品产量。E项，生产技术水平的提高可以降低生产成本，增加生产者的利润，生产者会提供更多的产量。

《合同法》第一百一十五条规定的定金罚则是：债务人履行债务后，定金应当抵作价款或收回。给付定金的一方不履行约定债务的，无权要求返还定金。收受定金的一方不履行约定债务的，应当双倍返还定金。

资格预审方法有合格制和有限数量制两种，分别适用于不同的条件：①合格制：凡符合资格预审文件规定资格审查标准的申请人均通过资格预审，即取得相应投标资格；②有限数量制：审査委员会依据资格预审文件中规定的审查标准和程序，对通过初步审査和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。采用资格后审的，对投标人资格审查内容、评审方法和标准与资格预审基本相同。在满足项目要求的前提下，投标人资格条件要使尽可能多的投标人符合条件参与投标竞争。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十条规定，货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法和综合评分法。招标文件应明确评标采用的具体方法。

以下情形之一的，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。

该采购项目属于政府采购项目。
理由：本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照《政府采购法》的规定属于政府采购项目。
2．（1）政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。
（2）政府采购的主要采购方式是公开招标。
3．该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当。
理由：政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式，但是公开招标一般需要的时间较长，不能满足项目立即实施的要求。根据《政府采购法》的规定，本项目采购可以适用竞争性谈判方式。
4．批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门不妥当。根据《政府采购法》的规定，该项目采购可以适用竞争性谈判方式，但应该按照《政府采购法》的规定，在开始采购前征得国务院政府采购监督部门的批准。

国务院国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理。国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

技术创新小组，是指为完成某一创新项目临时从各部门抽离若干专业人员而成立的一种创新组织。参加教材P159.

降低招标采购交易成本的方法有：①建立投标人信息库并及时跟踪维护；②提高招标信息的透明度；③加强设计及预算审查；④完善招标文件范本；⑤统一招标制度规范；⑥合理制定评标办法；⑦完善监管机制。

工程咨询项目涉及的相关方多，利益纠结多。由于工程项目的建设过程参与方较多，有建设方、承包方、设计单位、监理公司、设备供应商、贷款银行、政府相关监管部门等，各方利益主体对项目有不同的利益要求，利益冲突不可避免。尤其是在不确定的建设环境下，当项目实施出现问题时，各方的利益冲突更加显著。协调解决好这些利益冲突，是项目能够顺利实施的前提保障。此时，咨询专家的专业知识及工程实践经验就显得十分重要。能否根据项目的实际情况，从专业的角度提出项目各参与方都满意的实施方案，是衡量工程咨询成果质量的重要依据。

项目中各项工作之间的逻辑关系包括工艺关系和组织关系，具体表现为平行、顺序、搭接三种形式。

为了保证评审专家公平、公正评审，从制度上堵塞政府采购寻租空间，《政府采购法实施条例》对政府采购评审专家的入库、抽取、评审、处罚、退出等环节作了全面规定。内容主要包括：①评审专家“随机”产生，省级以上人民政府财政部门对政府采购评审专家库实行动态管理；②明确评审专家的评审要求和责任；③强化对评审专家的失信惩戒；④针对评审专家不同违法行为的性质，区别设定相应的法律责任。

在实施采购活动中，编制采购计划是一项主要的内容。采购计划是采购人明确采购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动作出的具体安排。

工程咨询服务项目具有以下特点：①工程咨询项目具有时效性。工程咨询项目的进度管理是构成咨询服务水平的重要组成部分。②工程咨询质量受人力资本影响较大。工程咨询过程不是以物流为中心，而是以智力活动为中心。③影响工程咨询质量的不确定因素较多。许多工程咨询成果是预测性的，要经受历史的考验。④工程咨询项目涉及的相关方多，利益纠结多。

国家机关，是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。我国现行的预算管理制度将国家机关分为五级：①中央；②省、自治区、直辖市；③设区的市、自治州；④县、自治县，不设区的市、市辖区；⑤乡、民族乡、镇。

经营者在价格活动中的义务如下：①建立、健全内部价格管理制度，准确记录与核定商品和服务的生产经营成本，不得弄虚作假；②遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、竞争措施；③按照政府主管部门的规定明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。

实施计划是项目方案的具体化。通过实施计划的编制可以了解项目所需资源消耗量，以及资源消耗的分布状况。以此为依据，可以对项目的顺利实施提出合理化建议。

合同要素拟定法应予考虑的合同要素包括一般的合同要素和特殊的合同要素。一般的合同要素，是指内容完整、形式合法的合同一般都具备的要素，如当事人的名称或姓名及住所、标的、违约责任、争议解决方法等。特殊的合同要素，是指并非每个合同都应当具备，而是具体需拟定的合同根据其交易活动的具体特点、市场现状、交易条件情况等，需要在合同条款中特别反映的要素。如施工合同中的变更、索赔等要素。

A项，上级对下级的管理需通过其幕僚，即职能机构完成，这些职能机构往往成为一层事业部式的管理组织;C项，整个机构内体系复杂，多头负责，较难在专业间协调，决策缓慢。

项目总体管理目标的制定只能由项目的业主承担，其他的参与方只能在自己的合同与责任范围内制定子项目或相应部分的分解管理目标，且分解的目标不能与项目总体目标产生冲突。

《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发改委等七部委30号令）和《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委等七部委27号令）规定了投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不超过80万元人民币；《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等八部委2号令）规定，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部[2004]第18号令）规定，投标保证金数额不得超过采购项目概算的1%等。2012年施行的《招标投标法实施条例》第加条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

在实际应用中，通常按累计频率将排列 图划分为（0~80%)、（80%~90%)、（90%~ 100%)三部分，与其对应的影响因素分别划分为A、B、C三类，其中A类为主要因素，B类为次要因素，C类为一般因素。

《招标投标法》第47条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。