2021招标师历年真题解析6卷

问题：
1. A联合体的资格是否符合要求？
答：A联合体的资格不符合要求。
联合体是指由两个以上单位组成的投标人。《招标投标法》第31条规定，两个以上法人 或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。即联合体以一个投标人的身份进行投标是合法行为。在招标投标中，联合体是经常被采用的投标形式。
《招标投标法》明确规定，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
本案中，作为压力容器的制造企业必须有国家认证部门颁发的制造许可证，而无证企业的加工制造条件、手段尚未被认为是合格的，因此不能保证设备的质量和使用安全。A 联合体中的一家没有许可证，也就是不具备压力容器的制造资格，按照《招标投标法》的规定，该联合体相当于没有资质，因而，厂方“决定让该联合体通过资格预审”的行为是错误的。
2. B类企业能否购买招标文件参与投标？
答：B类企业属于正在申请许可证的企业，一般而言，在资格预审截止日期后取得相应资格的，不应成为合格投标人。但如果在资格预审文件中规定了，可以有条件认可其资 格。如：在招标文件发放截止日（或投标截止日）前取得了相应资格，也可以成为合格投标 人，那么，B类企业也能购买招标文件参与投标，但在投标后需确认资质情况，并且不可因资质问题而要求招标人延长投标截止时间。

本题的考点为国际贸易的合同磋商。合同磋商的主要过程是建立业务关系，询价或报价，交流和谈判，签约。交易磋商是买卖双方为买卖商品，对交易的各项条件进行协商以达成交易的过程，通常称为谈判。在国际贸易中，这是一个十分重要的环节。因为交易磋商是签订合同的基础，没有交易磋商就没有买卖合同。交易磋商工作的好坏，直接影响到合同的签订及以后的履行，关系到双方的经济利益，必须认真做好这项工作。

在工程总承包设计施工一体化承包 方式下,发包人一般承担的主要义务有：组织并 完成生产工艺设计、方案设计（工程方案），编制材料设备品牌清单,编制工程总承包/设计——施工一体化承包的招标文件，发标回标，分两阶段组织分别的技术与商务评标，商签工程总承包/ 设计抱工一体化承包合同，确定施工质量篮理单位，组织审核承包商编制的施工图/加工图纸，下达开工令：向承包人提供现场，协助承包人申请有关许可、执照和批准，按照约定向承包人支付工程款，组织项目的工程验收（如含则包括组织工业生产设备的调试与试生产，最终达到设计生产纲领）

中国人民保险公司条款规定的险别包括基本险、附加险和其他专门险三种。其中基本险的险别包括：①平安险(FreefromParticularAverage,FPA)；②水渍险(WithAverageorWithParticularAverage,WAorWPA);③一切险(AllRisks)。

建设工程咨询和监理合同的条件包括合同专用条件和合同通用条件，合同专用条件包括：①合同适用的法律及监理依据；②咨询、监理范围和监理工作内容；③外部条件包括的内容；④双方约定的委托人应提供的工程资料及提供时间；⑤委托人对监理人书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复的时间；⑥委托人免费向咨询、监理机构提供的设施；⑦在咨询、监理期间，委托人免费向咨询监理机构提供的工作人员数；⑧委托人向咨询监理人支付报酬的计算方法、支付时间、金额和奖励办法；⑨支付报酬的币种和汇率；⑩发生争议时，委托人与咨询、监理人应及时协商解决，协商不成时，双方同意选择哪一个仲裁机构进行仲裁或向人民法院起诉。D项，属于建设工程咨询和监理合同通用（标准）条件。

在工程招标资格预审公告中，招标条件一般包括：（1）工程建设项目名称、项目审批、核准或备案机关名称及批准文件编号；（2）项目业主名称，即项目审批、核准或备案文件中载明的项目投资或项目业主；（3）项目资金来源和出资比例，例如，国债资金20%、银行贷款30%、自筹资金50%等；（4）招标人名称，即负责项目招标的招标人名称，可以是项目业主或其授权组织实施项目并独立承担民事责任的项目建设管理单位；（5）阐明该项目已具备招标条件，招标方式为公开招标。

D项，我国邮包运输保险条款包括邮包险条款和邮包战争险条款。E项，我国空运货物保险的险别包括航空运输险和航空运输一切险两种基本险条款。

招标投标的规章以及规范性文件，按照性质可以分为工程、货物、服务三大类，《工程建设项目施工招标投标办法》属于工程类，《机电产品国际招标投标实施办法》属于货物类。

解析 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，常用的评标方法分为以下两类：（1）经评审的最低投标价法；（2）综合评估法。其中，经评审的最低投标价法包括：（1）政府采购项目的最低评标价法；（2）栅栏评标法；（3）全寿命周期成本计算法；（4）合理低价法。综合评估法包括：（1）世行、亚行的最低评标价法；（2）性价比法；（3）投票法；（4）排序法。

评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：①投标人或投标人主要负责人的近亲属；②项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；④曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标专家从发生和知晓上述规定情形之一起，应当主动回避评标。

通过招标准备工作，确定招标组织单位，合理安排招标分工协作，并将需要在招标文件中体现的条件予以落实，据以编制资格预审文件和招标文件。招标准备阶段的主要工作内容有：①成立融资工作委员会；②准备资格预审文件，制订资格预审标准；③参与沟通，落实项目基本条件；④与投资人进行接触，进行项目推介。

建筑法的调整对象主要有两种社会关系：①从事建筑活动过程中的所形成的一定的社会关系；②在实施建筑活动管理过程中所形成的一定的社会关系。从性质上来看，前一种属于平等主体的民事关系，即平等主体的建设单位、勘察设计单位、建筑安装企业、监理单位、建筑材料供应单位之间在建筑活动中所形成的民事关系。后一种属于行政管理关系，即建设行政主管部门对建筑活动进行的计划、组织、监督的关系。

生产经营成本是经营者在生产经营中发生的各种活劳动和物化劳动耗费的总和，是确定价格高低的基本因素。市场供求关系对价格的形成具有制约作用，是确定价格高低的决定因素。经营者虽然是市场调节价的定价主体，具有自主定价的权利，但必须尊重客观规律，主动适应供求变化，制定合理的价格。

C项，每个投标人知道自己的价值估量和对别人价值估量的主观概率而且投标人之间都明白自己以及对手们对信息的了解程度，因此，他们所处的地位是均等的。

本案中的不妥之处：

(1)若有问题需澄清应在投标预备会之后提出。投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问。所以有问题应在投标预备会之前提出。

(2)投标预备会由评标委员会组织并主持召开。应是招标人按照招标文件规定时间组织投标预备会议。

项目群管理利用将多个项目归类成群（组），使管理规模扩大、可达至内部专业分工细化、资源共享，以取得管理质量提高、成本下降的效果。

招标人通过招标投标机制实现采购成本最小化的目标必须依赖一些前提假设：①投标人仅进行一次投标；②有足够多的投标人参与，以免出现垄断或寡头垄断的情况；③投标人为完全理性经济人，即每个投标人都是利己的；④每个投标人拥有的信息都是不完全的，即每个投标人在进行决策的时候都无法预知其他投标人的决策；⑤价格是唯一的评审要素，这是为了简化讨论的需要。

信用证是开证行根据开证申请人的要求和指示或为其自身业务需要，向受益人开立的在一定条件下保证付款的凭证。该支付方式实际上把进口人履行的付款责任转移给银行。

本题的考点为财务基准收益率的确定。政府投资项目适用的财务基准收益率由国家规定，其他投资项目由投资方自行确定。

根据《招标投标法》第37条规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；巳经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

采购机构在接受招标任务后，应根据企业及项目特点，选择有经验的招标师、采购专业人员和恰当的组织方式，成立招标采购团队。在团队建设中应注意以下方面的工作：①确定招标采购的组织方式；②组建招标采购团队；③明确招标采购项目经理的责任和权力。

解析 投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关投标报价、工期、质量目标等要约主要内容的函件，是投标人为响应招标文件相关要求所做的概括性核心函件，一般位于投标文件的首要部分，其内容、格式必须符合招标文件的规定。

投标文件的补充、修改或者撤回必须以书面形式通知招标人。补充、修改的内容是投标文件的组成部分，对投标人具有约束力。

《建设工程监理范围和规模标准规定》规定了必须实行监理的建设工程项目的具体范围和规模标准：①国家重点建设工程，指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。②大中型公用事业工程，指项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目和其他公用事业项目。③成片开发建设的住宅小区工程，指建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅。④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程，包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目、使用国外政府及其机构贷款资金的项目、使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。⑤国家规定必须实行监理的其他工程，指项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。

当需采购的工程、货物类型多、技术要求高、施工承包商及供货商家专业划分细等，则应根据采购项目的实际情况，按照时间空间关系，采购的合同类型、供应商的专业能力及资质限制，市场供应条件等，合理地划分合同包、标段或合同组团，以此作为确定项目相关采购管理任务、制订招标采购工作计划、编制招标文件的重要依据。

投标有效期是指招标文件中规定一个适当的有效期限，在此期限内投标文件对投标人具有法律约束力。《招标投标法实施条例》第25条规定，招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

工程总承包是指从事工程总承包的企业受发包人委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。

ABE三项，根据《行政许可法》第15条规定，对于12条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。C项，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；D项，法规、规章对实施上位法设定的行政许可做出的具体规定，不得增设行政许可。

在咨询服务合同的管理中的合同谈判阶段，应加强事前管理，确保内容全面无遗漏、文字严谨准确、合同权利义务分配合理、对意外情况和风险的处理公平。在合同执行阶段应严格按照合同约定的服务内容、质量、进度进行考核和费用支付。

C项，总价合同采用支付分解表计量支付的，可以按照合同约定进行计量，也可以不计量，但是支付按约定执行即可。

节能标志属于企业自由选择的认证标志，由中国节能产品认证中心发布，指产品的效率或能耗相当于或接近于国际先进水平。

参见教材P67

按照投资体制改革的精神，从落实企业投资自主权出发，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，其中列入《政府核准的投资项目目录》内的项目，政府投资主管部门只是依法核准项目申请报告；未列入《政府核准的投资项目目录》的项目，则实行备案制。对于外商投资项目，则实行核准制，由政府投资主管部门依法核准项目申请报告。

信用证是银行出具的一种有条件的付款保证。信用证的基本当事人包括：开证申请人、开证行和受益人。其他当事人主要有：通知行、议付行、付款行、偿付行和保兑行。

使用国外贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于三家的，招标代理机构可于开标当日通过中国国际招标网上进行备案申请确认后，直接进入两家开标或直接采购程序。

当工程具备以下条件时，承包人即可向监理人报送竣工验收申请报告：①除监理人同意列入缺陷责任期内完成的尾工（甩项）工程和缺陷修补工作外，合同范围内的全部区段工程以及有关工作，包括合同要求的试验和竣工试验均已完成，并符合合同要求；②已按合同约定的内容和份数备齐了符合要求的竣工文件；③已按监理人的要求编制了在缺陷责任期内完成的尾工（甩项）工程和缺陷修补工作清单以及相应施工计划；④监理人要求在竣工验收前应完成的其他工作；⑤监理人要求提交的竣工验收资料清单。

本题的考点为服务项目成本计划。尽管服务项目的评审通常不以价格作为主要方式，但并不意味着服务项目的成本管理不重要。服务方也要经过严格的成本管理的程序，进行成本的估算、制定预算，并在项目执行的过程中严格的控制成本。服务项目成本计划的目标是制定出项目的预算，为项目执行和控制确定基准。同时，成本计划对于以招标方式进行采购的项目非常重要，因为投标的过程中要同时递交技术建议书和财务建议书。技术建议书审核通过后，投标人的财务建议书也要经过审查。

服务项目的可交付成果通常表现为研究报告（如可行性研究报告、解决措施报告等）、设计方案（如建筑设计图纸）、调查结果（如某服务方为地产公司所做的市场定位调查结果）等。

《工程建设项目货物招标投标办法》第32条规定，在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，违反前两款规定的，相关投标均无效。

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标被否决。

在工程项目管理服务实践中，项目管理企业收费可以参照两个标准，即管理实施型与咨询服务型。管理实施型项目管理企业通常需对项目相关事宜负责，取费相对较高，而咨询服务型项目管理只需出具顾问意见即可，不必保证顾问意见引起的实施后果，所以取费相对较低。

《招标投标法实施条例》第78条规定，取得招标职业资格的专业人员违反国家有关规定办理招标业务的，责令改正，给予警告；情节严重的，暂停一定期限内从事招标业务；情节特别严重的，取消招标职业资格。

招标采购工作的里程碑计划是一个目标计划，是以招标工作中重要事件的完成或开始作为基准所形成的工作目标计划。里程碑计划通过建立里程碑和检验各个里程碑的到达情况，来控制招标采购工作的进展以确保实现招标采购的进度目标。里程碑计划通常可用甘特图或网络图的形式表达。

联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。牵头人负责整个合同实施阶段的协调工作。由所有联合体成员签署的联合体协议应作为合同的组成内容。招标人可以向联合体中任一成员主张100万元的赔偿，该成员应全额赔偿后再向其他成员索赔其按照约定应当承担的赔偿额。本题中，甲公司、乙公司应分别承担损失赔偿额的30%即30万元，丙公司承担损失赔偿额的40%即40万元。

本题的考点为仲裁协议效力的确认方式。当事人对仲裁协议效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出。当事人既可以请求仲裁委员会作出决定，也可以请求人民法院裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。当事人协议选择国内的仲裁机构仲裁后，一方对仲裁协议的效力有异议请求人民法院裁定的，由该仲裁委员会所在地的中级人民法院管辖。当事人对仲裁委员会没有约定或者约定不明的，由被告所在地的中级人民法院管辖。

C项，销售者在销售产品时，应保证产品标识符合《产品质量法》对产品标识的要求，符合进货时验收的状态，不得更改、覆盖、涂抹产品标识，以保证产品标识的真实性；E项，不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。

竞争性磋商采购方式是财政部首次依法创新的采购方式，核心内容是“先明确采购需求、后竞争报价”，引入了两阶段采购模式。

针对在线投标和开标解密可能发生的失败情形，国家招标投标公共服务平台将提供“公共服务平台存放投标文件密码摘要”的电子服务模式，为投标文件递交和解密失败提供有效补救。招标人可自愿选择运用此电子服务模式并在招标文件中约定投标人响应。这将有效建立和完善电子招标投标的保障机制，大大提高电子招标投标的成效。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十条规定，货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法和综合评分法。招标文件应明确评标采用的具体方法。

招标采购的评价内容主要包括：①对全部招标采购活动回顾。在程序方面，包括公开性、公平性和公正性的评价；分析招标的方式选择是否合理；投标人资格审查是否严格；招标文件编制是否符合基本规定、内容是否完备，有无前后矛盾之处；最高投标限价是否合理，开标、评标、决标和授标等程序是否符合规范等。②对招标采购活动绩效方面的评价。主要是评价合同执行的情况，合同实际履行时的人员、材料、设备与资格预审和投标文件的差异，项目进度、价格（造价）、质量的控制与招标采购管理方案的差异，招标采购活动与项目总体目标要求的差异等。

本题的考点为工程建设项目风险的分类。(1)从产生风险的原因及其性质，风险可分为以下几类：1）自然风险；2）政治风险；3）经济风险；4）技术风险；5）信用风险；6）社会风险；7)组织风险；8）行为风险。(2)按工程建设项目参与者划分，工程风险可分为：1）业主风险；2)承包商风险；3）专业咨询人员风险。