2021招标师历年真题和解答7辑

《工程建设项目施工招标投标办法》第29条和《工程建设项目货物招标投标办法》第28条均规定，招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。

选择合同类型应考虑以下因素：①项目规模和工期长短；②项目的竞争情况;
③项目的复杂程度；④项目的单项工程的明确程度；⑤项目准备时间的长短；⑥项目 的外部环境因素。

解析 工作分解结构（WBS）主要应用于项目范围管理，是一种在项目全范围内分解和定义各层次工作包的方法。招标采购项目的工作分解结构是反映招标采购过程所包含工作的详细分解示意图，它包含了招标采购过程的所有工作及其活动。

建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的情形，属于违法发包。根据《建筑法实施细则》第24条的规定，建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

质量就是适用性、可靠性与经济性。综合来看，质量具备以下特性：①质量的经济性；②质量的广义性；③质量的时效性；④质量的相对性。招标人可能对同一产品的功能提出不同的需求，需求不同质量要求也不同，质量达标的标准就是满足需求。

工程招标人通过对比施工企业选择工程施工承包人，再按照合同的特定要求施 工和验收工程，不可能“退货和更换”。而货物产品供应商通常先按标准批量生产，采 购人通过对比现成货物选择供应商。这就决定了工程施工招标区别于货物采购招标的 特点，主要是选择一个达到资格能力要求的中标承包人和可靠、可行的工程施工方案， 而不是选择一个现成的产品。

本题的考点为航空货运的局限性。航空货运的局限性主要表现在：(1)航空货运的运输费用较其他运输方式更高，不适合低价值货物；(2)航空运载工具的舱容有限，对大件货物或大批量货物的运输有一定的限制；(3)飞机飞行安全容易受恶劣气候影响等。

招标组织形式分为委托招标和自行招标。依法必须招标的项目经批准后，招标人根据项目实际情况需要和自身条件，可以自主选择招标代理机构进行委托招标；如具备自行招标的能力，按规定向主管部门备案同意后，也可进行自行招标。

本题的考点为承包人承担风险最大的合同类型。固定单价合同条件下，无论发生哪些影响价格的因素都不对单价进行调整，因而对承包商而言就存在一定的风险。在固定总价合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。采用成本加酬金合同，承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风险。

投诉人认为招标投标活动不符合招标投标法律法规有关规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。依照有关行政法规提出异议的，异议答复期间不计算在内。

项目利益相关方的分类包括：①按照影响项目的方式，项目利益相关方分为源生项目利益相关方和衍生项目利益相关方。②根据与项目组织的关系，项目利益相关方可分为内部项目利益相关方和外部项目利益相关方。

评标意见表是评标报告必不可少的一部分。评标报告一般包括：①项目简介；②招标过程简介；③评标过程；④评标结果；⑤开标一览表；⑥符合性检查表；⑦商务评议表；⑧技术参数比较表；⑨评标价格比较表；⑩授标建议。

《行政诉讼法》第15条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：①对国务院各部门或者县级以上人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；②海关处理的案件；③本辖区内重大、复杂的案件；④社会影响重大的共同诉讼、集体诉讼案件；⑤重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区。台湾地区的案件；⑥其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。

AC两项，根据《合同法》，债权人转让权利应当通知债务人，债务人转移义务必须经债权人的同意。权利和义务一并转让既包括了权利的转让，又包括义务的转移，所以，合同一方当事人在进行转让前应当取得对方当事人同意。B项，概括转让是指合同一方当事人将其合同权利和义务一并转移给第三人，由第三人全部地承受。DE两项，合同权利义务的概括转让只出现在双务合同中，对于当事人只承担义务或者只享受权利的单务合同不存在权利和义务一并转让的问题。赠予合同的被赠予人只享有权利而不承担义务，该种情形下，合同的当事人不可能出现将权利和义务一并转让的情况。建设工程合同的双方当事人相互负有义务，因此，其当事人可能将合同概括转让。

招标人确定中标人之前，如果中标候选人的经营、财务状况发生或发现新的较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

在国际货物运输中，海洋运输是最主要的运输方式。与其他运输方式相比，海洋运输具有通过能力大，运量大，运费低的优点。

监理大纲要求是指导投标人编制投标文件的监理大纲和监理费报价的依据，是招标人对监理单位提出的监理服务的实质性要求，明确监理范围、内容、职责及所期 望的工程质量、造价、进度控制目标。

《建筑法》第2条规定，建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

合同公证一般实行自愿公正原则由司法行政管理机关领导下的公证机关依据《公证暂行条例》行使公证权所作出的司法行政行为。公证机关进行公证的依据是当事人的申请，这是自愿原则的主要体现。

《合同法》第91条规定，有下列情形之一的，合同的权利义务终止：①债务已经按照约定履行；②合同解除；③债务相互抵销；④债务人依法将标的物提存；⑤债权人免除债务；⑥债权债务同归于一人；⑦法律规定或者当事人约定终止的其他情形。

国际运输保险费=（FOB+国际运费）*国际运输保险费率*投保加成系数/(1-国际运输保险费率*投保加成系数)=(20000+100)*l‰*110%/(1-1‰*110%)=22.13（美元）。CIF价格=FOB价格+国际运费+国际运输保险费=20000+100+22.13=20122.13（美元）。

本题的考点为勘察人的主要责任。勘察人应按照国家技术规范、标准、规程和发包人的任务委托书及技术要求进行勘察，按合同规定的时间提交质量合格的勘察成果资料，并对其质量负责。如果勘察人提供的勘察资料不合格，勘察人应无条件补充完善使其达到质量合格。在勘察过程中根据工程的岩土工程条件及技术规范要求，向发包人提出增减工作量或修改工作的意见，并办理变更手续。

当事人之间因产生了合同法律关系，也就是产生了权利义务关系，设立了债的关系。任何合同关系的设立，都会在当事人之间发生债权债务的关系。合同引起债的关系，是债发生的最主要、最普遍的依据。因合同产生的债被称为合同之债。

为保障建设工程项目圆满实现专业化管理目标，委托人和项目管理企业在签约和履约阶段均要把目标管理放在首要位置。在签约阶段，双方要对项目建设各项目标进行专业化的、科学务实的分析；项目管理企业要以客观、诚信的态度向委托人阐明观点，使其在充分了解建筑行业特征、专业流程以及工程项目内外部环境和条件的基础上接受科学、合理的管理目标。在履约阶段，项目管理企业应当制订确保各项目标达成的管理措施并予以严格执行，对于可能影响目标实现的事件应当及时向委托人披露，共同商定改进措施。

项目的生命周期反应项目的阶段构成，一般被划分为四到六个阶段。划分为四个阶段时，包括：①开始阶段；②计划阶段；③执行和控制阶段；④结束阶段。其中，开始阶段是指项目启动与提出项目概念阶段，主要是提出项目概念，进行项目界定，成立项目基本组织。

产品质量鉴定组织单位组织3名以上单数专家组成产品质量鉴定专家组，具体实施产品质量鉴定工作。专家组的成员应当从有高级技术职称、相应的专门知识和实际经验的专业技术人员中聘任。专家组的成员与产品质量争议当事人有利害关系的，应当回避。

A项，按照《招标投标法实施条例》第53条规定，评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。BC两项，不论招标人、招标代理机构，还是有关主管部门，都无权改变剥夺评标委员会推荐中标候选人的法定权利，不得脱离评标报告，在中标候选人之外确定中标人。

本题的考点为服务项目生命周期。服务项目生命周期中，详细需求调研阶段的工作内容主要包括：组建项目组；详细需求调研；项目目标系统确定。

本题的考点为建设工程合同通常的订立方式。按照《招标投标法》的规定，通过招标发包建设工程的，招标人发出招标公告、投标邀请书和招标文件为要约邀请，投标人提交投标文件为要约，招标人发出中标通知书为承诺，在招标投标法规定的30日内签订建设工程书面中标合同。

招标采购项目质量是指服务能力与效果满足客户（业主）明确和隐含需要的程度， 选项A错误。客户购买招标服务时，难以对其质量及价值预先作出准确、定量的判断，因此难以用一个统一的标准或特性指标要求和衡量，选项B错误。评价招标采购服务项目质量的常用指标包括：功能性、经济型和时间性，选项D错误。

国内竞争性招标是在借款国国内范围的竞争性招标程序，是因其性质或范围不大可能吸引外国厂商和承包商参与竞争的项目。国内竞争性招标适用于合同的规模和金额小、工程的地点分散或工期过长、工程为劳动密集型或当地可获取的货物、工程和非咨询服务的价格低于国际市场价格、国际投标人对投标不感兴趣的项目。当国际竞争性招标所涉及的行政或财务负担明显超过所带来的好处的项目，也可以采用国内竞争性招标。

发包人应在专用合同条款中明确其负责工程设计的发包人代表的姓名、职务、联系方式及授权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。发包人更换发包人代表的，应在专用合同条款约定的期限内提前书面通知设计人。发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同无法继续正常履行的，设计人可以要求发包人撤换发包人代表。

水灭火系统适用于A类固体火灾、B类火灾和C类电气火灾的灭火，主要用于保护火灾危险性大，火灾扑救难度大的专用设备或设施。其中，喷水灭火系统分为湿式系统、干式系统、预作用系统、重复启闭预作用灭火系统等。

初步的专业工程进度计划是由各专业工程分包商在投标时根据招标文件列明的进度管理要求编制的本专业工程的进度计划。在招标文件中要求专业工程的投标人编制此计划是为了避免专业分包商受角色局限，不从项目整体角度而只从自己的角度去看待并安排本专业工程的实施。

商品及其服务功能是否满足需求是招标采购需要着重研究的内容。一般包括以下几个方面：使用条件、使用要求、技术标准、可靠性。其中，使用要求即商品及其伴随服务应满足哪些使用要求、具备哪些功能，这是招标采购进行功能需求分析的主要工作，也是招标采购标的需要最终实现的结果。

C项，从管理实践讲，在同一个项目中，既可以根据技术构成和管理要求的不同，对其中部分子项目或子项目组合采用线性顺序法实施，同时又对另一部分子项目或子项目组合进行第二级的分割，并按照快速路径法实施。实践表明，同一个项目中往往交错地采用线性顺序法和快速路径法来实施。

《安全生产法》第39条第2款、第3款规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口；禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

工程建设项目质量管理体系是为了实现工程建设项目质量目标的组织结构、资源、程序、过程等有机整体，主要包括质量目标、管理职责、策划规划、资源采购、设计控制、施工管理和检查、验收运行等活动。工程建设项目质量管理体系的实施主体是业主或发包方。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

投标设计技术文件一般包括：①项目设计的总体说明；②设计说明（包括工艺说明）；③主要经济技术指标表；④工程建设项目造价估算书；⑤分项投资估算表；⑥技术论证书；⑦设备的选型建议；⑧方案设计图纸、展板、多媒体文件、模型等。

本题考核的是项目参与方与其他利益相关方的项目诉求。业主方的项目诉求与管理目标是投资少、风险小、周期短、收益高、。无遗留的质量与法律问题。管理咨询方的项目诉求与管理目标是报酬合理、业主信任、信息及时准确、决策迅速。设计、供货等承包商的项目诉求与管理目标是明确及时的指令、准确详尽的设计任务书、清晰正确的施工图，标准的货物规格、充分的设计、生产与施工周期、最小规模的变更指令、及时的付款、丰厚的利润。政府、金融、公众的项目诉求与管理目标是项目实施与国家的政策、法律、目标一致；安全收回贷款或撤回担保；良好社会效益与使用功能，工程质量优良，无污染及环境破坏。

在工程设计与计划阶段的投资管理中，施工图设计准备阶段对投资的影响约为40%。

单位工程施工图预算由建筑安装工程费和设备及工器具购置费组成，其中的建筑安装工程费应根据施工图设计文件、预算定额（或综合单价）以及人工、材料及施工机械台班等价格资料进行计算，主要编制方法有单价法和实物法（或称实物量法）。

机电产品国际招标文件对其中的重要 商务和技术条款（参数）要加注星号（*），并注明 若不满足任何一项标注星号（*）的条款（参数）将导致废标。招标人在标注“ * ”号时应慎重，根据项目实际要求合理凌置。若标注号条款 （参数）过多，则有可能使投标人竞争不充分，甚至导致所有投标均被拒绝。标注号条款（参数）过少则导致形同虚设，无法达到限制目的。原则上号条款（参数）应当同时满足3个以上潜在投标人能够参与竞争。

参见第1题解析。

本题的考点为要约。要约是希望和他人订立合同的意思表示。投标文件属于要约，中标通知书属于承诺。

工程施工监理招标的主要条件和依据有：①批准的项目可行性研究报告；②工程建设用地和规划审批文件；③核准的工程初步设计、施工图设计文件和技术要求以及水文、地质等勘察资料；④《建设工程监理规范》GB 50319—2000；⑤其他有关工程建设的法律、法规、技术标准和规程规范。C项属于工程建设项目管理服务招标的条件和依据。

有限责任公司的股东之间相互转让股权仅涉及公司内部股权结构，因此公司法在原则上并不对其加以限制。有限责任公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权，但是，公司章程对股权转让另有规定的，从其规定。

B项，根据《公共采购示范法》的规定，供应商或承包商可以请求采购实体澄清招标文件。对于供应商或承包商提出的澄清招标文件的请求，只要是在提交书递交截止时间之前的合理时间内为采购实体收到的，采购实体均应作出答复。