招标师考试试题题库8卷

采购管理是对采购行为的规范，是为了保证组织的正常活动而对采购信息、采购人员、采购资金、采购物资和采购决策进行的综合管理。以生产企业为例，采购管理的基本目标包括：①控制成本，提升采购管理效益；②提高产品质量，有效防控风险；③保证及时供应，提升采购管理效率；④促进管理创新，提升采购管理水平。

《合同法》第115条规定的定金罚则是： 债务人履行债务后，定金应当抵作价款或收回。 给付定金的一方不履行约定债务的，无权要求返还定金。收受定金的一方不履行约定债务的，应当双倍返还定金。

1.上述招标程序中的不妥和不完善之处有：第（3）条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招标通告（或公告）。第（4）条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。第（6）条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。第（8）条制定标底和评标、定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。
2.第（1）条的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章；第（2）条的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件；第（3）条的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。

4.固定总价合同的特点包括：（1）便于业主（或建设单位）投资的控制；（2）对承包人来说要承担较大的风险（或发包人承担的风险较小）；（3）应在合同中确定一个完成项目总价；（4）有利于在评标时确定报价最低的承包商。

质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标。招标采购项目管理控制包括：质量控制、进度控制和成本控制。其中，成本控制方法包括：①类比估计法；②自上而下估计法；③自下而上的估计法；④费用计划曲线。

AB两项，保险价值即保险标的的实际金钱价格，是保险事故发生后保险标的全损时被保险人的实际物质损失，是确定保险金额从而确定保险人赔偿责任的根据。C项，保险金额是指保险人计算保险费的根据和承担赔偿或者给付保险金责任的最高限额。D项，保险金额低于保险价值的是不足额保险，采用比例赔偿的方式赔偿。E项，保险金额不应超过保险财产的价格。如果投保人故意提高被保险财产价格，保险合同无效，被保险人不得获得超额的经济补偿，保险人应当将超过部分（即其未承担保险责任的部分）相应的保险费退还投保人。

质量风险的风险因素是承包商信誉差，弄虚作假，施工质量存在隐性缺陷。其实施要点包括：①要求承包商投保工程质量险；②要求承包商缴纳保证金或提供工程担保。

合同争议和纠纷的发生比较常见，发生合同争议和纠纷时如何处置对双方当事人来说都极为重要。处置合同争议和纠纷的主要方式有：友好协商、调解、仲裁和诉讼。

采用综合评分法的，评审得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列;得分且 投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列。采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到髙顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

货物投标文件的内容包括：①投标函；②投标一览表；③法定代表人身份证明或授权委托书；④货物制造商和代理商资格声明以及授权函；⑤技术性能参数的详细描述；⑥商务和技术偏差表；⑦投标保证金；⑧资格后审证明文件或资格预审更新资料。

依据《工程造价咨询企业管理办法》相关规定，工程造价咨询企业不得有下列行为：①涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；②超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；③同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；④以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；⑤转包承接的工程造价咨询业务；⑥法律、法规禁止的其他行为。此外，除法律、法规另有规定外，未经委托人书面同意，工程造价咨询企业不得对外提供工程造价咨询服务过程中获知的当事人的商业秘密和业务资料。

D项，我国邮包运输保险条款包括邮包险条款和邮包战争险条款。E项，我国空运货物保险的险别包括航空运输险和航空运输一切险两种基本险条款。

业主自设管理机构实施管理的方式一般仅适用于三类情况：①业主常年进行工程建设项目投资，拥有稳定的专业化的工程项目管理机构，具有所投资项目的管理经验与能力；②项目投资较小、管理难度小；③保密等特殊情况。

树状图的优缺点主要是：①优点主要在于能直观地将工程建设项目或政府采购活动所涉及合同通过树状图清晰呈现，便于招标人全面了解招标采购合同的种类、数量以及相互关系；②缺点在于无法反映合同签订的先后顺序以及合同管理的责任主体，不利于招标人对招标采购合同进行进度管理和绩效管理。责任分配矩阵的优缺点主要是：①优点在于能明确合同管理的主体，便于实现合同绩效管理目标，避免出现合同管理主体的混乱；②缺点在于无法直观地体现各个合同之间的逻辑体系，对于招标采购合同的整体管理而言有一定弊端。

《政府采购法》第3条规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

根据《政府采购法》第71条规定，采购人、采购代理机构有特定情形的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。赔偿经济损失是民事责任的承担方式。

本题的考点为招标采购实施阶段费用控制的主要措施。招标采购实施阶段费用控制主要措施包括：(1)建立费用管理（申报、包销等）制度、标准及审核、审批程序；(2)厉行节约，减少额外费用支出；(3)合理安排人力资源，避免间歇式工作，采用招标项目群管理方式；(4)充分利用信息和共享资源。

合同结构体系说明，是指在创建项目合同结构体系过程中产生并用于支持合同结构分解的文件，是对合同结构分解组成部分的合同单元进行更详细的描述，其内容包括：①编码；②合同描述；③成本预算；④进度安排；⑤质量标准；⑥合同主体；⑦资源配置情况；⑧其他属性等。

世行、亚行贷款项目工程、货物和非咨询类服务招标的评标一般采用最低评标价法，不采用综合打分法。价格评审的因素包括：付款时间、交货期、运营成本、设备的效率和兼容性、零备件和服务的可获得性以及相关的培训、安全和环境效益。评审因素以货币化的形式体现。如果工期是关键因素，可以把提前完工给招标人带来的价值考虑进评标因素，但同时也要在合同条款中规定对未按期完工的承包商进行相应处罚。

按时交付是采购的重要目标。迟来的交付实际上意味着采购的失败，会减缓现金循环利用速度，并降低组织的效率或利润率。一般而言，未能按时交付的情况往往是由以下原因造成：①采购部门与用户部门关于交付时间有各自不同的理解；②供应商出现了某些意外情况，使其无法实现按时交付；③供应商在参与招标采购的过程中，为了中标而报出了其无法实现的交付日期；④紧急状况、意外状况的出现，让采购无法保证及时交付。

招标采购合同规划是在招标采购项目开始实施前，对招标采购过程中全部合同的形成、签订、履行管理作出的统筹计划与系统安排，是对整个招标采购项目合同管理的“宏观”设计和安排。合同规划内容主要包括：①招标采购合同总体需求分析；②招标采购总体合同结构分解；③构建招标采购合同体系；④招标采购合同要素的计划与配置；⑤设置合同管理机构和专业人员；⑥设计主要的合同管理程序等。

本题的考点为合同的效力。合同的效力，是指已成立的合同将对合同当事人乃至第三人产生的法律拘束力。合同效力的衡量标准是法定的一般生效要件，据此亦可将合同的效力状态分为生效、可变更可撤销、效力待定以及无效。

1.（1）该项目建设单位的行为不合法。

（2）理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B、D、E三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定，其行为不合法。

2.（1）A和C组成的投标联合体无效。

（2）理由：根据《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，联合体对外以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A和C组成的投标联合体不符合招标人对投标单位主体资格条件的要求，是无效的。

3.通常情况下，招标人与投标人串通投标的行为的表现形式包括：

（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

公开招标项目应当发布资格预审公告或者招标公告。具体为：①依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布；②采用资格预审的招标项目，招标人应发布资格预审公告邀请不特定的潜在投标人参加资格审查；③采用资格后审的公开招标项目，招标人应发布招标公告邀请不特定的潜在投标人投标；④政府采购对供应商进行资格预审的，采购人应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布资格预审公告。

采购范围是指采购者采购货物和服务的选择范围。在采购活动中，采购选择范围的大小，是影响采购效果的一个重要因素。如果采购者能在较大的市场空间中选购产品，必然比在狭窄的市场空间中选择有更多的优选机会。因此，许多采购尤其是企业和政府较大额的采购，扩大采购的选择范围，是优化采购目标必须要坚持的原则。

在工程招标投标的具体实施过程中，为体现建设工程招标投标的“公开、公平、公正”的原则，需要做到：①严把资质审查关；②严把招标投标程序关；③加大执法力度，会同有关部门，排除各方干扰，做好招标投标的管理工作；④严把监督关，在建设工程项目的整个招标投标过程中，都应依法接受地方建设行政主管部门的监督管理。

当供应商之间的竞争不充分时，可以通过商务谈判的办法降低采购总成本，这是传统的成本控制策略之一。是供需双方本着促成交易并为了各自目标，达成彼此认同的协议过程。在买卖合同的基本框架中，标的的价格和数量是最基本最重要的要素。公开资料显示，谈判方式通常期望采购价格降低的幅度约为3%～5%；对于没有过合作的新供应商而言，价格降幅甚至可以达到10%以上。

交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动，并通过对接公共服务平台，实现交易信息交互共享和支持行政监督的交易信息载体的基础设施。交易平台应当具有在线完成招标投标全部交易过程以及能够编辑、生成、对接、交换和发布有关招标投标交易信息的数据处理功能。B项属于公共服务平台的功能。

EOQ可以减少库存的规模和下订单的数量。如果价格出现波动，或者使用、需求的速率不够稳定的采购不应该使用EOQ公式。EOQ的局限性主要包括：①EOQ的科学运用要求精确确定库存持有成本；②EOQ要求精确确定订购成本；③EOQ并没有与制造或供应的经济性很好联系起来。

本题的考点为建设工程项目总承包单位工作内容。从时间范围上，一般可包括从工程立项到交付使用的工程建设全过程，具体可包括：勘察设计、设备采购、施工、试车（或交付使用）等内容。从具体的工程承包范围看，可包括所有的主体和附属工程、工艺、设备等。

执行和控制阶段需要进行项目的细节设计，并完成项目的生产。有时也将细节设计与生产行为作为两个阶段。

A项，《合同法》第54条规定了以下三种可撤销的合同：①因重大误解订立的合同；②在订立时显失公平的合同；③一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。C项，可撤销合同中的撤销权人有选择的权利，其可以申请撤销合同，也可以让合同继续有效；其可以申请变更合同，也可以申请撤销合同，故可撤销合同有时在学理上又称“可变更可撤销合同”。D项，《合同法》第55条第1项规定，具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内具有撤销权，超过该期限未行使的，撤销权消灭。

招标投标争议行政诉讼的审理，有以下几项基本制度：①公开审理制度。人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。②合议庭制度。人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。③回避制度。当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。关于回避的规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。④不适用调解制度。人民法院审理行政案件，不适用调解。

解析 世行、亚行的标准招标文件的主要内容为招标文件的商务部分，如投标须知（包括投标资料表或前附表），合同条款（包括通用条款和专用条款）和各种格式[投标函格式及其附录（或投标书格式），合同格式，投标保证金格式，履约保证金格式，预付款保证金格式和资格证明格式等]，这是因为商务部分有较大的共性，可以统一规定。

招标进度计划是表达招标采购工作中各项工作的开展顺序、开始和完成时间以及相互衔接关系的计划，具体编制步骤有：①根据招标采购工作内容的分解，确定各项工作的先后顺序；②估计出各工作的延续时间；③确定招标采购工作的时间进度；④平衡各工作管理因素的相互关系；⑤应用相关工具（如关键路径法、横道图）编制进度计划。

根据《政府采购供应商投诉处理办法》第二十一条规定，财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。被投诉人收到通知后应当立即暂停采购活动，在法定的暂停期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前，不得进行该项采购活动。

解析 累计盈余资金大于等于零是项目财务生存的必要条件。

B项是项目决策阶段业主与其聘请的管理咨询单位的工作重点；CD两项是在项目施工阶段业主与其聘请的管理咨询单位的工作重点。

问题：
1.在此次招标投标程序中的时间安排有什么不妥之处？请说明理由。
答：在此次招标投标程序中，时间安排的不妥之处及理由具体如下：
(1)招标文件的出售时间不满足《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第12条中不少于5个工作日的规定。2012年10月1日、2 日、3日为法定节假日。
(2)根据《招标投标法》第24条的规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的 合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第19条也明确规定，招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行勘察设计招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。所以，要求投标人在2012年10月12日提交投标文件不妥。招标人在9月26日发布招标文件，则最早提交投标文件的时间应是2012年10月15日。
2.如果投标人在投标文件中填写的报价大小写不一致，应如何处理？
答：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号）第41条的规定，投标文件上填写的报价大写与小写不一致，应以投标函（正本）上的大写数值为准。
3.本题中招标人的行为有何不当之处？请说明理由。
答：招标人行为的不妥之处及理由具体如下：
(1)《招标投标法》第39条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。本案中，招标人在开标会的现场，在该书写错误是否属于含义不明确的内容或者是否为明显的文字错误尚无定论的情况下，就允许投标人B对错误立即予以改正，这种行为显然不符合法律、法规的规定。
(2)《招标投标法》第23条规定，招标人对巳发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。本案中，招标人在开标会现场宣读与招标文件不一致的评标办法不符合法律的规定。
4.评标委员会的组成和行为是否合法？请说明理由。
答：评标委员会的组成不合法，具体分析如下：
(1)按照《招标投标法》第37条的规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招 标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，招标人代表不能超过1/3。在本案中，招标人和招标代理机构各有1名代表参加了评标委员会，其所占比例超过了总人数的1/3，而技术、经济方面的专家人数则少于总人数的2/3，所以评标委员会的组成不合法。
(2)评标委员会推荐的中标候选人人数超过了规定的人数。按照《工程建设项目勘察设 计招标投标办法》第39条的规定，评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。本案中，评标委员会一共推荐了5名中标候选人，不符合法律的规定。
5. E公司的投诉行为是否成立？请说明理由。如果对C、D两公司的串通报价行为查 证属实，应如何处理？请说明理由。
答：(1)E公司的投诉行为不成立。
理由：根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第9条的规定，投诉人应当在 知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。本案中，E公司在2012年10月25日发现另外两位投标人有串通报价的行为，但是在11月8日才向行政监督部门投诉，已经过了投诉期限。
(2)如果C、D两公司确实有串通报价的行为，招标人应将其投标作废标处理或者予以否决。根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第37条第2项的规定，与其他投标人相互串通报价或者与招标人串通报价的，其投标应作废标处理或被否决。

根据《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第10条规定，对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于三个的可直接进人两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个）或“直接采购备案申请”（投标人为一个）招标网将生成备案复函。

《采购示范法》既不是公约，也不是惯例。它只是一个以世界上大多数国家公共采购法律制度为基础，综合各国的制度设计和操作经验所形成的法律框架。《采购示范法》针对采购实体在各种情况下进行的采购规定了必不可少的程序和原则，并未详细规定所有的执行程序和全部的条例和细则。《采购示范法》将制定采购条例的任务留给了颁布国。但制定条例时不应违背既定的目标和原则。

《政府采购协议》第11条规定，公开招标的招标时间从刊登广告至提交投标书的截止时间为40天，选择性招标为25天。

本题的考点为工程建设项目管理的实施方法。工程建设项目管理的实施方法包括：线性顺序法、快速路径法。线性顺序法实施项目的技术基础是：(1)工程建设项目技术构成比较简单，项目在技术上不可能或没必要进行分割；(2)虽然项目技术构成复杂，但项目投资人打算用充分的时间逐一解决设计的几乎全部技术问题，避免因“边设计边施工”或设计留有尾巴给项目管理带来的风险。两种管理实施方法的相互关系：(1)要改变一个普遍存在的模糊看法，即快速路径法是先进的，而线性顺序法是落后的。线性顺序法与快速路径法本身并无先进与落后之分，它们只是分别适用于不同技术复杂程度与管理要求的项目。(2)快速路径法本身就是建立在线性顺序法基础之上的，可以被看作一个个子项目按线性顺序法实施的组合。(3)同一个项目中往往交错地采用线性顺序法和快速路径法来实施。