2021招标师试题8节

施工环境管理是指按照法律法规、各级主管部门和企业环境方针的要求，制订程序、资源、过程和方法，管理环境因素的过程。工程建设项目的环境管理主要体现在项目设计方案和施工环境的控制。项目设计方案在施工工艺的选择方面对环境的间接影响明显，施工过程则是直接影响工程建设项目环境的主要因素。

保证商品和服务安全的义务包括：①对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应作出真实说明和明确警示，标明正确使用商品或服务的方法及防止危害发生的方法；②经营者发现其提供的商品或服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或接受服务仍可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关部门报告和告知消费者，并应采取相应的防范措施。

产品竞争力主要体现为产品的性能、质量和价格三大要素。产品性能是指产品所具有的实际使用价值方面的特性，是产品区别于其他产品的主要标志；产品质量是指用户对产品使用价值的满意程度；产品价格是指用户为取得产品的使用价值而付出的代价。

D项属于经评审的最低投标价法。

中国工程咨询协会在2000年颁发了《工程咨询成果质量评价办法》，规定了对各类工程咨询成果都要开展阶段性评价、成果评价和实施结果评价等三个不同层次的评价。其中，阶段性评价是由工程咨询单位在履行咨询服务过程中的每一工作阶段（或过程）完成后，进行的内部评价，是为了对每个工作过程中存在的质量问题，及时发现和纠正；成果评价是在咨询成果完成后，会同委托单位共同进行的评价，是反映工程咨询单位和相关负责人工作成果质量的正式评价，是咨询单位质量信誉的主要标志；实施结果评价是在咨询成果提交后一定期间（如一年）内，由工程咨询单位选择已建成投产的咨询成果进行回访评价，是咨询单位为了在大的工作循环中实现持续改进，进行总结经验而进行的评价。

有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：①行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；②超越法定职权作出准予行政许可决定的；③违反法定程序作出准予行政许可决定的；④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形。撤销行政许可使被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。此外，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。C项属于注销行政许可的情形。

本题的考点为招标采购项目评价可信性的决定因素。招标采购项目评价的可信性取决于评价者的独立性和经验，取决于资料信息的可靠性和评价方法的实用性。

除在专用合同条款另有约定外，总承包人应在签发进度款支付证书或临时进度款支付证书后7天内完成支付，总承包人逾期支付进度款的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。

工程建设项目管理的实施方法有线性顺序法和快速路径法，两种管理实施方法的相互关系如下：（1)要改变一个普遍存在的模糊看法，即快速路径法是先进的，而线性顺序法是落后的。线性顺序法与快速路径法本身并无先进与落后之分，它们只是分别适用于不同技术复杂程度与管理要求的项目。（2)从理论上讲，如将快速路径法中每一个被分割出的子项目看作是一个“项目”.该子项目的实施过程采用的就是线性顺序法，所以快速路径法本身就是建立在线性顺序法基础之上的，可以被看作一个个子项目按线性顺序法实施的组合。（3)从管理实践讲，在同一个项目中，既可以根据技术构成和管理要求的不同.对其中部分子项目或子项目组合采用线性顺序法实施，同时又对另一部分子项目或子项目组合进行第二级的分割，并按照快速路径法实施。实践表明：同一个项目中往往交错地采用线性顺序法和快速路径法来实施。

本题的考点为建筑工程费。建筑工程费指为建造永久性建筑物和构筑物所需要的费用，如场地平整、厂房、仓库、电站、设备基础、工业窑炉、矿井开拓、露天剥离、桥梁、码头、堤坝、隧道、涵洞、铁路、公路、管线敷设、水库、水坝、灌区等项工程的费用。

本题的考点为项目设计准备与审定决策阶段业主的管理工作内容。项目设计准备与审定决策阶段业主的管理工作内容包括：(1)项目方案设计的准备工作；(2)确定项目建筑方案设计；(3)项目可行性研究的准备工作；(4)项目可行性研究工作；(5)项目可行性研究的后续管理工作；(6)项目设计准备与审定决策阶段的合同管理工作。

流程管理的作用及其所具有的意义是明显的：既可以摈除对工作计划的重复性探索所带来的风险与管理资源的浪费，又可以促进管理团队成员的学习和相互合作，还可以在规范化流程图的基础上运用各种管理工具和技术（如项目管理软件），从而进一步有效使用管理资源，提高工作效率与质量。

D项，由于依法必须招标的项目涉及公共利益，不能由招标人私自决定，当然也不能由政府一方决定，而是引入评标委员会机制来制衡招标人的权利。

资本公积金是指在公司的生产经营之外，由资本、资产本身及其他原因形成的股东权益收入。公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金不得用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金不得少于转增前公司注册资本的25%。

招标采购合同管理是项目管理的重要内容，贯穿于工程项目实施的全过程，具有全程性、系统性、动态性特征。其特点体现在以下方面：①合同管理周期长；②合同管理系统性强；③合同变更频繁；④对合同管理人的法律知识水平要求高；⑤合同管理信息化要求高；⑥合同管理效益显著。

在排列图中，通常将曲线的累计频率分为三级，与之相对应的因素分为A、B、C三类。A类因素对应于频率0～80%，是影响质量的主要因素；B类因素对应于频率80%～90%，是影响质量的次要因素；C类因素对应于频率90%～100%，是影响质量的一般因素。运用排列图，便于找出主次矛盾，有利于针对性地采取对策。

《政府采购法》第十条规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务，但有下列情形之一的除外：①需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；②为在中国境外使用而进行采购的；③其他法律、行政法规另有规定的。

在建设工程设计施工一体化/总承包合同中，发包人一般应当承担的义务主要包括：①按照约定向承包人支付工程款;②向承包人提供现场;③协助承包人申请有关许可、执照和批准;④如果发包人单方要求终止合同后，没有承包人的同意，在一定时期内不得重新开始实施该工程。

依不同的采购标的，总进度规划的内容分别如下：①工程招标主要有工程项目的细分、工程建设程序、工程总进度计划、招标相关工作顺序和时间安排以及相关责任主体等；②货物招标主要有采购货物名称、数量、技术指标、时间节点、顺序安排和工程建设项目或生产需求的衔接配套和相关责任主体等；③服务招标主要有服务内容、目标要求、需求特点、时间安排和相关责任主体等；④对于复杂项目，如进口机电产品招标的管理等，还应补充国际采购的特殊环节予以说明。

招标采购进度管理的主要内容包括：①与相关方的充分、及时沟通。准确、完整的理解委托人的意图；提供完整的备案资料，与行政监督管理部门充分沟通，及时反馈过程问题；②制定简洁高效的招标采购工作流程；③掌握项目总体进度对招标采购计划时间的要求，有效地作好项目和子工作的时间顺序和搭接关系的衔接；④有效进行招标采购进度的动态管理；⑤及时动态调整进度计划。B项是质量控制管理的主要措施。

本题的考点为施工安全控制的基本要求。施工安全控制的基本要求。施工安全控制的基本要求包括：(1)只有取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》以后才可以开工；(2)施工单位必须持有《施工企业安全合格证》；(3)各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗；(4)所有新员工必须经过进厂、进车间和进班组的三级安全教育；(5)特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并确保证书有效；(6)对查出的安全隐患要做到定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；(7)必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关等。

根据药品的类别，评标专家由药品集中采购工作管理机构从专家库中按照专家类别随机抽取产生，并组成专家委员会。实行公开招标采购的专家委员会人数应当为13人以上单数，实行邀请招标和直接采购的专家委员会人数应当为7人以上单数。

本题的考点为仲裁的基本特点。仲裁以不公开审理为原则。

投标文件的撤回是指投标人在投标截止前收回已经提交的投标文件。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标文件的撤销是指投标人在投标截止时间之后，即投标文件已经发生法律效力之后、招标人发出中标通知书之前作出的，欲使该投标文件失去法律效力的声明或其他意思表示。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

设计准备阶段是指自获得项目建议书批复到项目可行性研究报告获得批复的过程，这一过程中将并行两大类工作：①项目功能需求（工艺设计）的详尽论证，形成方案设计（工程方案）任务书，最终获得多个可用的设计方案（工程方案）；②编制项目可行性研究报告，最终经技术与经济的综合比选，在上述多个可用方案或多条技术路线中确定最优、即最可行的设计方案（工程方案）。

招标采购费用是指招标采购工作过程所发生的费用，与一般的工程建设项目的成本不同，其费用组成主要由人力资源费、市场调研费、资料费、开标、评标的场所租用费、专家评审费、办公及设施费、企业管理费与税金等组成。

为贯彻《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号），促进招标投标信用体系建设，健全招标投标失信惩戒机制，规范招标投标当事人行为，招标投标部际协调机制各成员单位决定建立招标投标违法行为记录公告制度。

本题的考点为规费的组成。规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用，包括：社会保险费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费）；住房公积金；工程排污费。

本题的考点为招标采购项目采购管理的主要工作内容。招标采购项目采购管理的主要工作内容：收集并分析市场信息，分析是否需要采购组织机构以外的资源（价格信息、咨询专家、合作企业），制订采购计划并实施。识别并评估风险属于招标采购项目风险管理的主要工作内容。

《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

《民法通则》以自然人的年龄与精神状态为标准，将自然人的行为能力划分为三类，即完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。

有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：①行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；②超越法定职权作出准予行政许可决定的；③违反法定程序作出准予行政许可决定的；④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形。撤销行政许可使被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。此外，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。C项属于注销行政许可的情形。

本题的考点为工程咨询服务项目的管理过程。工程咨询服务项目的管理过程如下：(1)初步接洽；(2)明确客户需求；(3)确定项目，组建项目小组；(4)制订管理方案；(5)收集数据信息、进行分析；(6)提供阶段性结果；(7)综合分析，提出建议（咨询报告）；(8)协助实施；(9)工作总结。

本题的考点为行政处罚的管辖。行政处罚的管辖内容包括：(1)行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外；(2)对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；(3)违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；(4)行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为；(5)对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

项目的建设单位在投资决策考虑到资金的时间价值，在评价分析时常用资金时间价值量的计算法来计算各种评价分析指标，以衡量投资方案的优劣。常用的方法有：①动态投资回收期；②净现值和净现值率；③获利指数；④内部收益率；⑤年回收额等。

工作的自由时差（FF）是指在不影响其紧后工作最早开始的前提下，本工作可以利用的机动时间。如果某项工作实际进度拖延的时间超过其自由时差，则该工作将影响其紧后工作的最早开始时间。

解析 招标采购的相关理论有：（1）博弈论；（2）公共选择理论；（3）委托一代理理论；（4）交易成本理论；（5）资金时间价值原理。

现代物流企业在经营范围、运作模式等很多方面与传统的货物代理企业具有明显的区别。物流企业将每一个客户的特殊要求作为一个项目，分析研究客户的需求特点，有针对性地为该客户制定专门的服务方案，让物流企业去适应不同客户的不同需要，这就构成了项目式的物流服务。项目管理的思想为传统的货代企业转为物流企业，开展现代物流服务提供了解决问题的有效方法。

本题的考点为企业投资项目核准程序。由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资质的机构编制。

工程建设项目的设计依据主要包括：①方案设计任务书；②工程设计任务书；③“技术设计”要求；④其他配套技术与经济要求。

分别计算各项因子的价格，并统一转换为评标价格的美元。

CIF价格=1500000×1.4美元=2100000美元

进口关税=2100000×8%美元=168000美元

进口增值税=(2100000+168000)×17%美元=385560美元

国内运输费=(100000/6.9)美元=14492.75美元

国内运输保险费=(2100000+168000+385560)×0.2%美元=5307.12美元

商务偏差调整=2100000×2%美元=42000美元

技术偏差调整=2100000×3%美元=63000美元

评标价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整+商务偏差调整+技术偏差调整=(2100000+168000+385560+14492.75+5307.12+50000+42000+63000)美元=2828359.87美元

采购人和供应商之间的权利和义务应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定，合同应采用书面形式。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

控制库存、防止库存不断增加，一直是库存管理的重要内容。通常可以采取如下方法来控制库存：①科学化地评估需求，做出理性的采购；②设计减少订货成本、组织成本以及前置期的方法，取得合适的库存量；③安排货品的及时交付，不能为了防止需求增加而进行储存。

建设工程项目一般具有投资巨大、施工周期长等特点，工程量计量和合同价款支付多采用“阶段小结、最终结清”的模式。其中，工程量计量可选择按月计量或按工程形象进度分段计量，具体计量周期应在合同中加以约定。

第一审程序是民事诉讼中的基本程序，分为第一审普通程序和简易程序。简易程序适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理，不需实行合议制，但要有书记员作记录。

在招标采购中，应授予项目经理的基本权限主要包括：①项目团队的组建权，包括项目经理班子或管理班子的组建权，项目团队队员的选拔权；②财务决策权；③项目实施控制权，包括在招标采购各阶段中向团队成员下达指令的权利，审核各类文件并予以批准的权利。

招标师的主要工作是依法开展招标采购业务，包括：（1）编制和实施招标总体计划、招标方案、编写招标公告、资格预审文件，招标文件及其澄清修改（其中技术规范、工程量清单由其他专业技术人员为主编制）、评标公示、中标通知等；（2）组织资格审查、现场踏勘、开标、评标活动；（3）受理对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的异议答复；（4）主持或协助合同谈判并签订合同；（5）采用其他方式组织采购活动；（6）配合招标采购合同管理、结算和验收；（7）协助解决招标活动及其合同履行中的争议纠纷。

解析 根据《招标投标法》的规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或部分使用国有资金投资及国家融资的项目，以及使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，包括项目勘察设计、施工、监理、重要设备材料采购，都必须进行招标。

工程总承包招标时，投标人应当根据自身的实际情况，对招标文件中可以分包的内容作出是否分包的说明。在符合招标文件和法律法规规定的前提下，投标人可以将投标工程中的部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位。但是投标人不得将主体工程进行分包，或将工程分包给不具有相应资质条件的单位，也不得将工程分包给个人。如果投标人在投标文件中已经明确分包方案，中标后可以按照投标文件中的分包方案将相应工程进行分包。如果投标人在投标文件中没有明确分包方案，中标后如果分包应经招标人同意。采用分包模式有利于控制工程质量，缩短建设工期。

衡量项目质量的八个指标中，一致性反映产品或服务的设计和运作特征是否符合现有标准的程度。

D项，可通过中国质量认证中心网站查询“中国强制认证”证书。

物流服务项目质量控制的工作内容主要包括：①物流服务项目质量实际情况的度量；②物流服务项目质量实际结果与物流服务项目质量计划和标准的比较分析；③物流服务项目质量误差与问题的分析和确认，物流服务项目质量问题的成因分析；④采取纠偏措施以消除物流服务项目质量差距与问题等一系列活动。

本题的考点为项目生命周期和阶段划分的特点。一般来说，项目生命周期和阶段划分具有以下特点：(1)各项目阶段按照顺序首尾衔接，以明确定义的可交付成果作为各阶段完成的标志；(2)项目资源投入强度在项目开始时较低，此后逐渐提高，进入项目后期接近结束时又迅速下降；(3)随着项目推进，项目面临的风险和不确定性逐渐降低。外界因素对项目的影响程度也逐渐减弱。项目都具有明显、确定的周期性与阶段性，且有一定的规律可以遵循，但处于不同行业与专业的不同项目，它们的周期性和阶段性的表现又具有各自的特点。

本题的考点为附条件合同的内容。《合同法》规定，当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。

C项，对于价格波动大、供货周期长的货物，招标文件可采用可调整价格的合 同计价类型；D项，投标有效期设置应合理，如果投标有效期过短，则可能在有效期 内不能够完成完整的招标程序并最终签署合同；如果投标有效期过长，则会加大投标 人的风险，投标人则会将这部分风险以提高投标价的形式转嫁给招标人。

本题考查标准离差率的计算。参加教材P203。

B项，施工机械必须经过安全检查验收，合格后方可使用。

根据《政府采购协议》第13条的规定，只有在开标时符合招标文件的基本要求的供应商才能中标。如果供应商的投标价异常低，可以要求该供应商对遵守合同条件和履行合同的能力做出保证。合同应该授予确信有能力履行合同的供应商，并且其投标无论从国内和国外获得的产品和服务都是最有竞争力的投标，或者按照招标文件规定的评标标准衡量被确认为最具优势的投标。

1.(1)异议一妥当，但不成立。理由：《招标投标法》第六十五条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议。在招标投标活动中有权提出异议的是潜在投标人、投标人和其他利害关系人，被异议人是招标人。《招标代理服务收费管理暂行办法》第九条规定，收费标准按本办法附件规定执行，上下浮动幅度不超过20%。招标文件规定上浮15%的要求没有超过20%的规定，是符合法规规定的。

(2)异议二妥当，但不成立。理由：潜在投标人、投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合招投标法律法规有关规定的，有权向招标人提出异议。《城市园林绿化企业资质标准》（建城[2007]27号）规定，城市园林绿化二级企业资质的单位只能承揽8万平方米且工程造价在800万元以下的园林绿化工程。该项要求只是针对园林绿化工程施工项目。此外，城市园林绿化二级企业资质的单位可承揽20万平方米以下的园林绿化养护管理工程。而本项目是园林绿化养护工程，规模为15万平方米，采用城市园林绿化二级企业资质符合相关法规规定。

2.(1)甲的投诉行为妥当，但不成立。

(2)理由：有权提出投诉的主体是潜在投标人、投标人和其他利害关系人。投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。《公司法》第十四条规定，公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。据此，母公司（甲）和子公司（乙）是分别注册的法人实体，在集团内是控股关系与被控股关系，在市场中独立从事营业执照中所规定的经营活动，应依法独立承担民事责任，不能因企业内部上下级关系而共用相关资质证明。本案例中，甲公司无法提供《安全生产许可证》证书材料，其下属乙企业虽具备资质证书，但不能代表甲公司履行投标的义务；从工商执照上看，甲、乙两公司是相互独立的法人，也不能从营业执照上证明甲、乙公司是上下级关系，甲公司提供的现有材料，不具备参与本次招标活动的资格条件。

3.投诉受理人是招标投标活动的行政监督部门。各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、水利、交通运输、铁道、商务、民航等招标投标活动行政监督部门，依照国务院和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法作出处理决定。因此，甲应向湖北省交通运输厅投诉。

投诉书应当包括下列内容：(1)投诉人的名称、地址及有效联系方式；(2)被投诉人的名称、地址及有效联系方式；(3)投诉事项的基本事实；(4)相关请求及主张；(5)有效线索和相关证明材料。投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。

不同类型的服务由于知识含量的不同，服务的难度和复杂程度也不同。服务项目是指知识含量较高的、通常为组织或项目提供的定制性服务。因而，在具体区分某项活动是不是服务项目时，要判断这些服务是否具有高知识含量和定制化的特点，只有具备这两个特点的服务，才能称为服务项目。

政府采购有责任维护国家和社会公共利益，促进社会经济协调平衡发展，体现社会责任感。政府采购在平衡社会有效需求和供给、推动经济产业结构调整升级、促进地区经济发展、扶持中小企业发展、支持环境生态保护和节约能源等方面也可发挥积极作用。

根据《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第10条规定，对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于三个的可直接进人两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个）或“直接采购备案申请”（投标人为一个）招标网将生成备案复函。