2021招标师历年真题和解答6辑

董事会的职权是：①负责召集股东会，并向股东会报告工作；②执行股东会的决议；③决定公司的经营计划和投资方案；④制订公司年度财务预算方案和决算方案；⑤制订公司利润分配方案和弥补亏损方案；⑥制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；⑦制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；⑧决定公司内部管理机构的设置；⑨决定聘任或解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名，决定聘任或解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；⑩制定公司的基本管理制度。ABC三项属于股东会的职权。

工程施工合同文件一般由下列文件组成：①合同协议书；②中标通知书；③投标函及投标函附录；④专用合同条款；⑤通用合同条款；⑥技术标准和要求；⑦设计图纸；⑧已标价工程量清单；⑨其他合同文件。上述合同文件应能互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以约定的优先次序为准。

1.招标人应如何对待投标人基业公司投标截止日送来的投标文件？
答：招标人决定是否受理投标文件应当以该投标文件是否满足受理条件为前提，即是 否在投标截止时间以前将投标文件送达到了指定地点，密封和标识是否满足招标文件的要 求。对于逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。本案中，投标人基业公司在投标截止时间前巳经将全套投标文件送达到了 投标文件的接收地点，即招标文件中指明的投标文件递交地点，招标人应当对该份投标文 件的密封和标识情况按照招标文件的要求进行审查，以决定是否受理。
2.基业公司可以递交的投标保证金有哪些形式？
答：投标保证金的形式一般有：银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、第 三方担保或招标文件中规定的其他形式。具体内容如下：
(1)银行电汇。招标文件中应规定投标人递交投标保证金的截止时间，投标人应在截止 时间之前将投标保证金全额汇人招标人指定账户。投标人应在投标文件中附上电汇凭证复 印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。
(2)银行汇票。即汇款人将款项存人出票银行，由出票银行签发的票据，在银行见票时 按照汇票金额无条件支付给持票人或收款人。投标人应根据招标文件要求提交银行汇票原件，并在投标文件中附上银行汇票复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。
(3)银行保函。开具保函的银行性质及级别应满足招标文件的规定，并采用招标文件提 供的保函格式。投标人应根据招标文件要求提交银行保函原件，并在投标文件中附上复 印件。
(4)备用信用证。用于投标保证金的信用证又称备用信用证，是由投标人向银行申请, 由银行出具的不可撤销信用证。信用证的作用和银行保函类似。
(5)支票。指由出票人签发的，委托办理支票业务的存款银行或者其他金融机构在见票 时无条件从其账户支付确定的金额给收款人或持票人的票据。投标人应在投标文件中附上 支票复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。
3.假设投标人基业公司没有按照招标文件规定的时间提交投标保证金，后果如何？
答：依照《工程建设项目施工招标投标办法》第37条的规定，投标人不按招标文件要求
提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。
4.招标人组织开标会议，应完成哪些准备工作？
答：招标人组织开标会议，应完成以下准备工作：
(I)投标文件接收。招标人应当安排专人，在招标文件指定地点接收投标人递交的投标 文件(包括投标保证金），详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况，经投标人确认后，出具投标文件和投标保证金的接收凭证。
(2)开标现场准备。招标人应保证受理的投标文件不丢失、不损坏、不泄密，并组织工 作人员将投标截止时间前受理的投标文件、投标文件的修改和补充及可能的投标文件撤回 声明书等运送到开标地点；招标人应准备好开标必备的现场条件，包括提前布置好开标会议室、准备好开标需要的设备、设施等。
(3)开标需用资料准备。包括开标记录表、标底文件（如有）、投标文件接收登记表、 签收凭证等。招标人还应准备相关国家法律法规、招标文件及其澄清及修改内容，以备必要时使用。
(4)安排参与开标会议的有关工作人员，包括主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人及其他辅助工作人员等。
5.招标人应怎样确定中标人？
答：招标人在完成了对投标文件审查，确认评标报告符合相关规定后，应当根据《工程 建设项目货物招标投标办法》第48条的规定确定中标人，使用国有资金投资或国家融资的 项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，仅在四种情形下，即排名第一的 中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金， 或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以确定排 名第二的中标候选人为中标人，并以此类推。也可以根据实际情况需要，依法重新招标。

本题的考点为建设工程施工合同的组成。施工合同主要由协议书、通用条款和专用条款等相关文件组成。《通用条款》是适用于各类建设工程施工的条款，在使用时不作任何改动。专用条款是结合发包工程实际情况和发包人、承包人的相关共识，对通用条款的补充、完善或具体化。专用条款的序号应与通用条款对应，应对照理解和使用，两者规定不一致的，专用条款的解释优先于通用条款。

衡量项目质量的指标主要有四个：①全面性;②科学性;③先进性;④适用性。其中，科学性即咨询服务的过程是否遵循了项目内在的客观规律，输出的成果是否真实精准。

以信用证项下的汇票是否附有装运单据，信用证可分为跟单信用证和光票信用证。

C项，资格预审由招标人或由其依法组建的资格审查委员会组织，资格后审是在开标后由评标委员会负责的；D项，资格预审的方法包括合格制和有限数量制，一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制，资格后审的审查方法是合格制；E项，资格预审比较适合于技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招标项目。资格后审方法比较适合于潜在投标人数量不多，具有通用性、标准化的招标项目。二者是针对不同招标项目所适用的不同审查方法。

为了对产品进行过程质量监控，采购方可以在合同中提出以下条款：①安排监理监造。即企业聘请具有丰富经验的监理单位赴货物制造企业进行生产过程监控。②验收后付清款项。验收的方式主要有：采购方单方面验收、供需双方共同验收和委托第三方验收。③质量付款保函。采购方对产品质量或质量控制有特殊要求的，可要求生产制造企业开具银行质量保函，或由保险公司提供质量保险单，保证生产制造企业提供的产品的质量符合合同规定标准。

弱矩阵组织是项目部参与协调但不处于主导，而由上级组织的职能部门进行主导的组织方式。在弱矩阵方式下，项目经理对职能部门发出的是支持工作的请求，职能部门向项目部提供的是指导性意见，项目经理对这些意见无权不予采纳或不经协调就做出重大调整改变。

行政复议的申请人认为招标投标监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。如果是对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向做出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。B项可以向市人民政府或者省工商管理局提出行政复议。

本题的考点为仲裁协议效力的确认方式。当事人协议选择国内的仲裁机构仲裁后，一方对仲裁协议的效力有异议请求人民法院裁定的，由该仲裁委员会所在地的中级人民法院管辖。当事人对仲裁委员会没有约定或者约定不明的，由被告所在地的中级人民法院管辖。

里程碑计划是以项目中某些重要时间的完成或开始点作为基准所形成的计划，它显示了项目为达到最终目标而必须经过的条件或状态序列，描述了项目在每一阶段应达到的状态。

问题：
1.招标人在发出招标文件的澄清与修改的方式是否正确？说明原因。
答：本案中，招标人发出招标文件的澄清与修改的方式存在一些问题。
《招标投标法》第23条规定，招标人对巳发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的， 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，这里的书面形式，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形地表现所载内容的形式。本案中，投标人A因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的传真件，不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；投标人B因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的邮件，也不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；但招标人在处理投标人C的问题上存在一些缺陷，没有按照法律规定将招标文件的澄清与修改内容采用书面形式通知投标人C，仅仅以电话通知是不正确的方式。
2.招标人在投标须知中应对哪些内容提出明确的要求？
答：投标文件是投标人响应和依据招标文件向招标人发出的要约文件。招标人在投标须知中对投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、资格审査资料、备选方案和投标文件的编制和递交提出明确要求。

工程建设项目职业健康安全管理的目的是保护施工生产者和相关人员的健康与安全，控制影响作业场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素。BCD三项属于工程建设项目环境管理的目的。

异地交货的合同必然存在运输及包装问题。包装不善可能导致货物受损，包装条款应规定货物安全交付买受人。除国家另有特殊规定外，包装费用应当由出卖人承担，不应另向买受人收取包装费用。

相对于市场决策而言，政治决策是一个十分复杂的过程，具有相当程度的不确定性，存在着诸多困难、障碍或制约因素，使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策，导致公共决策失误。其原因在于：①公共利益难以被准确捕捉；②决策信息的不完全性；③社会公众的短见。

著作权保护的客体是作品，在招标采购活动中，会产生许多具有著作权的作品。主要包括三种：①文字作品，对于施工单位而言，施工单位编制的投标文件等文字作品、项目经理完成的工作报告等，都会享有著作权。建设单位编制的招标文件等文字作品也享有著作权。②建筑作品，是指以建筑物或者构筑物形式表现的有审美意义的作品。③图形作品，是指为施工、生产绘制的工程设计图、产品设计图，以及反映地理现象、说明事物原理或者结构的地图、示意图等作品。

责任分配矩阵是一种将所分解的工作任务落实到项目有关部门或个人，并明确表示出他们在组织工作中的关系、责任和地位的方法和工具。责任分配矩阵一般采用矩阵图，以组织单元为行，工作单元为列，矩阵中的符号表示参与人员在每个工作单元中的参与角色或责任。

环境调研包括法律政策调研、市场环境调研、潜在供应商调研三种方式。其中，市场环境调研主要从市场环境、价格水平、技术成熟度等方面进行调查，调查内容主要包括招标人从国内外以及项目所在地市场所能获得的同类项目、同类材料、同类设备、同类技术以及同类服务的供需情况和价格水平。以工程建设合同为例，市场环境调研需了解的内容有：①项目所属的行业及所在地建设市场的具体政策和招标采购政府的监管、交易模式和特殊要求；②计量和计价的规则；③市场的劳动力人工成本、建材与施工机械的价格行情起落及趋势走向；④评标专家库的组建情况及满足本项目的专业程度；⑤网上电子招投标操作情况等。D项属于潜在供应商调研。

工程投标函内容包括，（1）投标有效期; （2）投标保证金；（3）中标后的承诺；（4）投标函的 签署。工程投函不要求在投标函中声明投标人的权利和义务，服务投标函需要在投标函中声明投标人的权利和义务。工程投标函中要求每个投标人对中标后的一些责任和义务进行承诺。

必要时，招标人可以书面通知投标人延长投标有效期。此时，投标人可以有两种选择：①同意延长，并相应延长投标保证金有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；②拒绝延长，投标文件在原投标有效期届满后失效，何有权收回其投标保证金。

解析 形式评审：（1）投标文件格式、内容组成（如投标函、法定代表人身份证明、授权委托书等），是否按照招标文件规定的格式和内容填写，字迹是否清晰可辨；（2）投标文件提交的各种证件或证明材料是否齐全、有效和一致，包括营业执照、资质证书、相关许可证、相关人贾证书、各种业绩证明材料等；（3）投标人的名称、经营范围等与投标文件中的营业执照、资质证书、相关许可证是否一致有效；（4）投标文件法定代表人身份证明或法定代表人的代理人是否有效，投标文件的签字、盖章是否符合招标文件规定，如有授权委托书，则授权委托书的内容和形式是否符合招标文件规定；（5）如有联合体投标，应审查联合体投标文件的内容是否符合招标文件的规定，包括联合体协议书、牵头人、联合体成员数量等；（6）投标报价是否唯一，一份投标文件只能有一个投标报价，在招标文件没有规定情况下，不得提交选择性报价，如果提交有调价函，则应审查调价函是否符合招标文件规定。

外国政府贷款项目，代理手续费根据《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》收取，AB两项，外国政府贷款项目的合同金额在500万美元及其以下的，收取1%手续费；CD两项，合同金额超过500万美元的，其500万美元以内部分收取1%手续费，超过部分按0.5%收取手续费。日本政府贷款项下土建合同或其他合同中的土建部分，均按0.3%收取手续费。外国政府贷款项目的代理手续费包括项目咨询、招标、设备进口代理等的费用，由采购人支付。

本题的考点为不正当竞争行为的处理。不正当竞争行为的处理包括：(1)监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分；(2)监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员徇私舞弊，对明知有违反《反不正当竞争法》规定构成犯罪的经营者故意包庇不使他受追诉的，依法追究刑事责任；(3)广告的经营者，在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款；(4)侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。

AC两项，工程总承包合同的发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，发包人有时称建设单位、业主或项目法人。作为建设工程的发包人应具有合法性，才能成为法律意义上的发包人。合格的发包人应具有对外独立承担民事责任的能力，通常为法人或其他组织。BD两项，工程总承包合同的承包人是被发包人接受的具有工程总承包主体资格的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。承揽工程总承包业务的企业必须依法设立，并持有国家认可的相应资质证书。E项，工程总承包合同法律关系的客体是指发包人委托工程总承包的建设项目，工程总承包可以是建设项目的设计、采购、施工（含竣工试验）、试运行等全过程或若干阶段的工程承包。

招标代理机构与招标人是代理关系，根据《民法通则》规定，在代理法律关系中，代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。

《民法通则》第139条规定，在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。第140条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。

《行政诉讼法》第77条规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。

工程勘察资质分为工程地质勘察、 岩土工程、水文地质勘察、工程测量四个专业。

本题的考点为服务项目招标采购流程——谈判和授予合同。选中的服务方不得替换其主要人员，在一些特殊情况下要替换人员，要取得双方一致认同，建议替换的主要人员应具有与最初建议的主要人员相当或更佳的资历。如果没有特殊情况，并且建议书中所包括的主要人员未能及时到位，那么，可以认为该服务方是不合格的，应该选择下一家服务方继续谈判。如果谈判未能达成一项可接受的合同，客户应终止谈判并邀请排名表中的下一家公司进行谈判。服务方应被告知终止谈判的理由。与下一家公司的谈判一旦开始，客户便不得重开与前一家公司的谈判。

投融资服务是指接受客户委托，在规定的时间内，运用科学技术、经济管理、法律、商务等多方面的知识和信息，为经济建设的投资决策和融资活动提供的智力服务。投融资服务具有相对性：①从建设方的角度看是融资的项目，对股权投资人和金融机构（如银行）等债权投资人就是投资项目；②从提供投融资服务的咨询工程师的角度而言，投融资服务项目是完整的服务项目；③从接受服务一方的角度来看，与之对应的投融资项目，常常是更大的项目（如工程项目）的子项目。

一、按照《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》的规定，甲级资格的招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务，乙级资格的招标代理机构可从事总投资5亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务，预备级招标代理机构可以从事总投资2亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务。本项目由中央财政预算内资金投资，概算为5.5亿元人民币。承接本项目的招标代理工作应具备中央投资项目甲级招标代理资格。
二、 不适合采用邀请招标方式。
理由：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。
三、1、应拒收。
理由：不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收，应允许投标人在场地之外自行进行补正后在投标截止时间之前重新提交。
2、应接收。
理由：在投标截止时间之前已进入开标室，不属逾期送达。投标截止时间不含密封检查及签字确认时间。
3、应拒收。
理由：招标文件规定的递交地点为“指定地点”，是指开标室，而不是指大楼，该投标人属逾期送达。
4、应接收。
理由：未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标文件要求，投标文件纸质版与电子版一同密封包装，未携带电子版不属以上任一种情况，不应拒收。
5、 应拒收。
理由：未通过资格预审的申请人提交的投标文件，招标人应当拒收。
四、6、不正确。
理由：招标人接收投标文件后，应出具投标文件接收凭证。
7、不正确。
理由：X公司不能要求其确认了其中一个报价并进行了唱标，这相当于允许其二次报价。X公司应直接宣读两个报价，并如实记录后提交给评标委员会。
8、不正确。
理由：招标人和监督机构代表不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应提交给评标委员会评定。
9、不正确。
理由：投标报价大小写不一致的，以大写金额为准进行唱标。
五、1、因其在唱标过程中，即投标截止时间之后，要求撤回其投标文件，故应认定为撤销。
2、招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
3、投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

解析 评标委员会由招标人及其招标代理机构熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等方面专家组成，成员人数为5人以上单数。依法必须进行招标的一般项目，评标专家可以从依法组建的评标专家库中随机抽取；特殊招标项目以出招标人从评标专家库中或库外直接确定。

B项，线性顺序法与快速路径法本身并无先进与落后之分，它们只是分别适用于不同技术复杂程度与管理风险要求的项目。

D项，潜在投标人按照招标文件约定. 在规定时间和地点递交投标文件，对订立合同正式提出要约。潜在投标人一旦正式递交了投标文件.就成为投标人。

裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。

盈亏平衡点是指项目由亏损到盈利的分界点，采用产量表示的盈亏平衡点计算公式如下：盈亏平衡产量BEP（产量）=Q^*，则（P-t）*Q^*=F+v*Q^*。式中，P为产品价格（常数）；t为单位产品销售税金；F为固定成本；v为单位产品可变成本（常数）；Q为产量（销售量）。盈亏平衡指标表示项目要求的最低水平，该水平越低，越容易实现，则预示项目风险越小。

服务招标在投标函附录（或投标一览表）中可重点摘录和强调的内容包括：项目负责人、投入服务人员数量、允许人员更换比例、赔偿限额、服务期、服务费支付期限、动员预付费、履约保证金、最低支付限额。

产品的质量标准在合同中约定不明确的，有国家标准的，按照国家标准执行；没有国家标准而有行业标准的，按照行业标准执行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。

建设工程施工合同管理的难度较大，主要体现在如下方面：①合同管理周期较长；②涉及主体较多；③不确定因素复杂多变。

环境影响评价文件是指按照国家有关环境影响评价各种标准规范的要求，根据环境影响调査、环境影响因素及影响效果的分析，在选定环境治理方案后所编制的项目环境影响评价结论性文件。工程建设项目的环境影响评价文件实行报批制。

ABC三项，工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质一般分为甲级、乙级，其中房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。DE两项，专业甲级资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；专业乙级资质可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务；专业丙级资质可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务。事务所资质可承担三级且非强制监理的建设工程监理业务。

项目可行性研究工作的内容包括：①结合中标设计方案情况进行投入产出分析，编制项目总投资估算，进行项目总投资切块；②编制项目实施总进度规划，包括设计、招标采购、施工等全过程；③制订项目的筹融资方案及资金使用计划；④确定项目的质量要求和建造标准；⑤项目可行性研究报告的封闭上报；⑥参加项目可行性研究报告的评估和审核，协助办理相关报批手续。C项属于设计进度计划管理与监控的工作内容。

A项，具备独立交易条件和可以独立作为合同内容的最小工作单元，即为最小合同单元；B项，不能独立交易、不能独立作为合同内容的最小工作单元，应与其他最小工作单元一起，构成最小合同单元；CDE三项，确定最小工作单元和最小合同单元是确定招标合同单元的前提，合理确定招标合同单元是招标采购合同规划的根本目的。

采用经评审的最低投标价法，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格计算因素和方法，对投标文件的价格要素做必要的调整，计算所有投标人的评标价，以便使所有投标文件的价格要素按统一的口径进行比较。招标文件中没有明确规定的因素不得计入评标价。根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。本题中，比较各投标人的评标价，甲最低，即甲为排名第一的中标候选人。

本题考查股份有限公司的股东大会。股份有限公司的特别决议（做出修改公司章程 、增加或减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议），必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上绝对多数通过参加教材P40.

在招标采购的环节中，对于价格的确定，一直是采购人员最为关注的核心议题。大多数采购人的定价决策由以下四方面的因素来决定：①市场因素；②消费者认同的价值；③生产成本；④战略因素。