21年招标师考试真题精选及答案5卷

《招标投标法》的实施，使审批事项更为精简，政府有关部门主要通过核准招标方案和自行招标备案，受理投诉举报、违法行为记录公告、检查、稽查、审计、查处违法行为以及招标投标情况书面报告等方式对招标投标过程和结果进行监督。同时对招标代理机构实行严格的资格管理制度。主要的监督方式有：①招标方案的审批与核准；②自行招标备案；③现场监督；④招标投标情况书面报告；⑤受理投诉举报；⑥违法行为记录公告；⑦招标代理机构资格管理；⑧监督检查；⑨项目稽查；⑩实施行政处罚。

在成套设备等类型交易中，因合同金额较大，设备生产周期长，一般按工程进度和交货进度分若干期支付货款，即分期付款或延期付款。在这种情况下，一般采用汇付、托收与信用证三种方式结合的支付条款。

担保合同的从属性，又称附随性、伴随性，是指担保合同的成立和存在必须以一定的合同关系的存在为前提。担保合同的从属性主要表现在以下四个方面：①成立上的从属性，即担保合同的成立应以相应的合同关系的发生和存在为前提，且担保合同所担保的债务范围不得超过主合同债权的范围；②处分上的从属性，即担保合同应随主合同债权的移转而移转；③消灭上的从属性，即主合同关系消灭，为其所设定的担保合同关系也随之消灭；④效力上的从属性，担保合同的效力依主合同而定。C项，属于处分上的从属性的一个方面。

根据药品的类别，评标专家由药品集中采购工作管理机构从专家库中按照专家类别随机抽取产生，并组成专家委员会。实行公开招标采购的专家委员会人数应当为13人以上单数，实行邀请招标和直接采购的专家委员会人数应当为7人以上单数。

根据《招标投标法》第40条规定，委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。

对于进度的管理应着重事前管理。即在制订工作计划时，要详细分析可能导致拖延的原因，如分析关键条件、制作应急方案，充分调研市场，根据市场实际情况制定符合实际情况投融资方案，并加强实施中的管理，来保证投融资项目的如期完成。

B项，采用FOB术语时，买方承担交货后所涉及的各项费用，包括从装运港到目的港的运费，以及办理进口手续时所应交纳的关税和其他费用。

《机电产品国际招标投标实施办法》规定，招标人或招标机构应在开标时制作开标记录，并在开标后2日内通过《中国国际招标网》备案。

不同类型的服务由于知识含量的不同，服务的难度和复杂程度也不同。服务项目是指知识含量较高的、通常为组织或项目提供的定制性服务。因而，在具体区分某项活动是不是服务项目时，要判断这些服务是否具有高知识含量和定制化的特点，只有具备这两个特点的服务，才能称为服务项目。

招标代理服务收费，是指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底）、审查投标人资格.组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。

评标委员会成员必须严格遵守有关法规和招标文件的评标办法和评标细则，对开标中所有拆封并唱标的投标文件进行评审和比较，独立评审，不得将自身意见强加给其他评委或诱导其他评委认同，不得私下互相串通压制其他评委成员的意见，并对所提出的评审意见承担个人责任。以高尚的职业道德、良好的专业知识和认真负责的精神，公平和公正地履行评标职责。

AB两项，招标代理合同订立过程中，招标人既可以采用招标方式，也可以采用直接委托方式选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。这一过程体现了私法的要素，即民法意思自治的基本原则。招标代理合同订立后，招标人与招标代理机构应当按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关规定依法进行招标活动，接受有关部门的监督，这一过程体现了公法的要素，即招标人和招标代理机构的活动不能侵犯公法所保护的公共（国家）利益。

采购是采购方根据自身的需要提出采购计划，选择合适供应商，经过谈判以确定价格、质量、数量、交货和支付方式及相关条件，最终签订合同、按合同收取货物和服务并完成支付的过程。除了以购买的方式占有货物或服务外，还可以通过租赁、借贷、交换等途径取得货物的使用权，达到满足需求的目的。

国际贸易是越过国界进行的商品交换活动，正是国界决定了国际贸易不同于国内贸易的特点，主要表现在：（1）国家干预，限制严格；（2）情况复杂，风险很大；（3）强手如林，竞争激烈；（4）地区制约，需求多样；（5）贸易准则，内容繁杂。

按照国家有关规定，需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

1．投标保证金是指在工程项目招标投标中，招标人为保证投标人在投标截止后不撤销投标文件、中标后无正当理由不与招标人订立合同等，要求投标人在提交投标文件时一并提交的担保，包括银行保函、保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式，其中常见的投标保证金形式为银行保函。因此除了银行保函，还有保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式。

2．鉴于建设工程投资规模大、建设周期长，实践中常采用工程担保的方式来规避风险，其中较为常见的担保种类具体如下：

(1)投标保证金。包括银行保函、保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式，其中常见的投标保证金形式为银行保函。

(2)履约保证金。指招标人在招标文件中规定的要求中标人提交的保证履行合同义务的担保，常见的履约保证金形式主要为银行保函。

(3)支付担保。指为保证工程建设项目发包人履行合同约定的工程价款支付义务，由担保人为发包人向承包人提供的担保，以保证发包人支付工程价款。

(4)预付款保函。主要是为了确保预付款的正确使用，并不被挪用和转移。

3．我国《担保法》规定的担保方式包括保证、抵押、质押、留置和定金五种，其中留置属于法定担保，无须签订合同，故担保合同种类包括：

(1)保证合同。指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行

债务或者承担责任的协议。

(2)抵押合同。指债务人或者第三人不转移其财产的占有，将该财产作为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保合同。

(3)质押合同。指债务人或者第三人将其动产或权利凭证移交债权人占有，将该动产或权利作为债权的担保而签订的协议。

(4)定金合同，是当事人在合同订立或履行之前支付一定数额的金钱作为担保而订立的担保合同。

4．(1)在工程建设项目中的担保中，支付担保是由招标人向中标人提供的。

(2)理由：支付担保是指为保证工程建设项目发包人履行合同约定的工程价款支付义务，由担保人为发包人向承包人提供的担保，以保证发包人支付工程价款。根据《工程建设项目施工招标投标办法》第62条第2款规定，招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

AB两项，设计合同的工作成果是设计文件，而设计咨询合同是对设计成果的评价和优化；CDE三项，设计合同的签订与执行须严格按照《建设工程勘察设计管理条例》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《建设工程勘察设计资质管理规定》等规定，而设计咨询合同一般不需要设计咨询单位达到法定资质要求。

根据《采购示范法》，“电子逆向拍卖”系指供应商或承包商在规定期限内相继提交更低出价，出价自动评审，采购实体选出中选报价书所使用的在线实时采购工具。A项，在采购实体的通信系统出现故障，可能影响拍卖正常进行的情况下，采购实体应当暂停或终止拍卖，或者由于拍卖施行规则规定的其他原因，采购实体也应当暂停或终止拍卖。暂停或终止拍卖的，采购实体不得披露任何出价人的身份。B项，如果认为有必要，采购实体可以规定参加电子逆向拍卖的供应商或承包商的最高数量，但只能是在由于采购实体通信系统能力的局限性而必须作此限制的范围内，并应当以不歧视方式挑选能够进行这种登记的供应商或承包商。D项，拍卖期间，所有出价人均应当有同等、连续的机会递交出价。

本题的考点为项目招标采购风险分析的内部风险。项目招标采购风险分析的内部风险：(1)招标采购过程管理风险；(2)合同风险；(3)决策风险；(4)道德风险。项目招标采购风险分析的外部风险：(1)供应商风险；(2)经济风险；(3)政策风险。

C项，外购会发生交易成本，需要间接控制，可能在质量保证以及完工时间方面具有风险，但是如果协作企业具有专业化和规模经济和成本优势，那么外购会节省成本，并且外购能够享受专业公司技术进步的好处。

计算评标价格需要考虑的因素包括：①报价范围完整性。对于报价中的缺漏项内容或超出项内容区分招标人或投标人的不同原因需要进行加价或减价调整，以便各个报价在同样的标准下进行比较。②报价的一致性。对于报价中没有包含的进口环节税、运输费、保险费、杂费等需要招标人另行支付的各种费用，应当按照统一的标准加在报价中，以使价格可以进行比较。③付款进度。

本题的考点为人格权的种类。人格权的具体内容包括：生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、隐私权。

从管理任务的具体目标和作用看，项目管理任务可以分为三个不同的层面，其中第一层面的管理任务包括范围管理、质量管理、时间管理以及费用管理，是外在的项目管理任务，其完成的效果直接构成了项目可交付成果及与可交付成果直接相关的管理目标实现的情况。作为项目可交付成果的受益人，客户直接关注的重点是第一层面管理任务的完成情况。

本题的考点为撤销权行使的相关规定。《合同法》对撤销权的行使规定了一定的期限和限制条件，即具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权的，或者具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权的，撤销权消灭。

本题的考点为民事法律关系的分类。民事法律关系根据义务主体的范围，可分为绝对法律关系和相对法律关系。

委托代理关系是造成双方当事人存在信息不对称、目的不一致的根本原因，好的制度设计可以减轻信息不对称、目的不一致的程度，却无法改变委托代理关系是两个主体而非一个主体的根本特征。因此，只要存在委托代理关系，就存在寻租的可能，换句话说寻租是人类社会采用分工以提升生产效率时无法回避的风险。很多组织倾向于以加强监督来控制委托代理带来的寻租行为，但是必须指出的是监督本身也构成了委托代理关系，即利益主体与监督部门构成了新的委托代理关系，因此监督环节同样可能存在寻租现象。

机电产品国际招标项目，投标人在投标有效期内撤销投标、中标后未在规定期限内签订合同或提交履约保证金、未按规定交纳招标服务费的，投标保证金不予退还。

1.假设材料与设备费占合同价值的比例是均衡的，则该工程从哪个月开始抵扣工程 款？截至月末该月累计完成合同价值是多少？
答：工程预付款金额为：3400 X 30% = 1020 (万元）。
材料与设备费为1020万元时对应的合同价值为：1020 ÷60% = 1700(万元）。
6 ~ 10月每月完成的合同价值及累计完成的工程款分析见表5 -2。

从上表计算可以看出，应从9月开始抵扣工程款。截止9月末累计完成合同价值是 2200万元。
2.该工程6~ 10月每月实际应拨付给承包人的工程款金额是多少？
答：根据表5-2的计算结果，6 ~ 10月每月实际应拨付工程款如下：
6月：399万元；7月：494万元；8月：608万元；9月：217万元；10月：196万元。
3.该工程11月份办理竣工结算，除材料与设备价格调整金额外，没有发生变更、索 赔等合同价格的增减调整，则工程竣工结算造价为多少？实际应拨付给承包人的工程竣工 结算款是多少？
答：工程竣工结算造价的计算：
截至11月累计完成合同总价值为：2760 +440 =3200(万元）；
价格调整金额为：3200x60％X10% =192(万元）；
累计扣留质量保证金为：3200 x5％ =160(万元）；
全额扣回预付款1020万元；
则工程竣工结算造价为：3200 + 192 =3392(万元）。
实际应拨付承包人的竣工结算款为：
3392 - 160 - 1020 - 1914(累计已支付工程款）=298(万元）。
4.简述施工合同的组成与解释顺序。
答：一般建设工程所涉及的合同文件及解释顺序如下：
(1)合同协议书；
(2)中标通知书；
(3)投标函及投标函附录；
(4)专用合同条款；
(5)通用合同条款；
(6)技术标准和要求；
(7)图纸；
(8)已标价工程量清单；
(9)其他文件。
一般来讲，各个合同文件应能相互解释，互为说明。当发生冲突时，上述合同文件的 优先解释顺序为从前至后效力依次降低。

P44《招标投标法实施条例》第8条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目是否符合邀请招标的上述两项条件应由项目审批、核准部门在审批、核准项目时认定；其他项目是否符合邀请招标第2项条件，即采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的认定，应由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

D项，人是管理的主体和对象，人的积极性和创造性的充分发挥是管理活动成功与否的关键。管理活动必须以人为本，必须把人的能动性作为管理活动的内在动力，通过建立和谐的人际关系来提升管理绩效。

影响采购成本的内部因素包括：①采购管理体制机制及流程；②采购类别及规模；③成本、价格分析和谈判能力；④采购分包与批量批次。A项属于意外因素。BE两项属于外部因素。

本题的考点为特种设备管理的安全要求。特种设备使用单位应建立相应安全技术文档和日常使用状况记录，并且至少每月进行一次自行检查。

预算资金，是指财政预算安排的资金，包括预算执行中追加的资金。预算外资金，是指按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

设备正式调试，又称带负载试车，其需要采取的步骤如下：①检查空负荷试车的确认文件和试车中出现的问题是否已经纠正；②做好试运行和带负荷试车方案与准备工作的落实；③单项工程的带负荷试车；④带负荷联动试车。

招标人组织评标委员会评标，应注意的问题包括：①评标委员会成员的职责是 依据招标文件中确定的评标标准和方法，对进入开标程序的投标文件进行系统的评审 和比较。评标委员会无权修改招标文件中已经公布的评标标准和方法。②评标委员会 成员对招标文件中的评标标准和方法产生疑义时，招标人或其委托的招标代理机构负 责解释。③招标人接收评标报告时，可以复核评标结果以及评标委员会是否遵守招标 文件确定的评标方法和标准进行评标，是否有计算错误，签字是否齐全等内容。如果 发现问题，评标委员会应即时更正。④评标委员会成员应该对评标过程和结果严格保 密，不得泄露任何与评标相关的信息。评标结束后，评标委员会成员应将评标的各种 文件资料、记录表、草稿纸交回招标人。

质量控制工作可借助的常用工具包括：①用于寻找和判断影响质量的主次因素的排列图（帕累托图）；②用于分析导致质量问题主要原因的因果分析图（鱼刺图）。

根据行政审批制度改革的要求，为建立与社会主义市场经济体制相适应的新型的投资体制，投资体制改革体现的原则有：（1）效益原则；（2）市场取向原则；（3）适度与国际接轨原则。

竞争性谈判程序具体如下：（1）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。专家应从财政部门设立的专家库中随机抽取。（2）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。（3）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于3家供应商参加谈判，并向其发出谈判文件。（4）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。（5）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（6）将成交结果通知所有参加谈判的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果。（7）向成交供应商发出成交通知书和签订采购合同。

水电工程建设项目设计一般划分为预可行性研究、可行性研究、招标设计和施工图设计三个阶段，其招标设计阶段相当于建筑行业的初步设计阶段。

解析 邀请招标又具有节省采购时间，降低采购成本、操作相对简便，促进采购管理等优点。但公开招标可以更好的形成竞争局面，因此选项C正确。

本题考查市场的构成要素。市场由三个要素构成，即认可、购买力和购买欲望。参加教材P56.

在编制招标采购管理方案时应注意以下各项原则：①质量原则，采购质量标准的编制，不仅要充分满足项目质量特性的要求，而且应当适应招标市场的现实；②经济原则；③效率原则；④风险责任分配原则；⑤反欺诈腐败原则；⑥回避利益冲突原则。其中，风险责任分配的一般原则包括：①可预见性原则。如果某风险是一个有经验的中标人可以合理预见的，则该风险分配至该中标人承担。②可管理性原则。按“责权利对等”和“风险管理效率”的原则，将风险分配至能够最佳管理风险和减少风险的一方。③经济性原则。风险应当分配给在生产或服务过程中能够以最低的成本来承担风险损失的承担者。

投标文件的补充、修改或者撤回必须以书面形式通知招标人。补充、修改的内容是投标文件的组成部分，对投标人具有约束力。