21年招标师历年真题和解答9卷

1. A、C、D、E观点的不正确之处及原因分别如下：

（1）A的观点不正确。
理由：使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目中进行国际采购的机电产品为必须进行国际招标的项目，本次采购自动断路器属于机电产品国际招标目录的项目，应采用国际招标。但本次采购估算合同价格为80万元人民币，根据相关法律，一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的可以不进行国际招标。

（2）C的观点不正确。

理由：发售期是指自招标文件公告之日起至投标截止日之间的时间。发售期不得少于20日。招标文件发售日至停售日之间的期间可以少于20日。

（3）D的观点不正确。随机抽取专家人数为实际所需专家人数，发生特殊情况专家人数不足时，应重新随机抽取。

（4）E的观点不正确。机电产品国际招标中不应存在歧视性或倾向性条款。
2.案例中行为的不妥之处及原因如下：

（1）发布招标公告的媒介不妥；

理由：应在《中国日报》及《中国国际招标网》上发布。

（2）编制招标文件的时间不妥；

理由：招标文件制定后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。收到招标文件备案复函后，方可发布招标公告。

人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。公开审判制度是对人民法院进行监督的基础。

B项，《物权法》第236条规定，留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期间；没有约定或者约定不明确的，留置权人应当给债务人2个月以上履行债务的期间，但鲜活易腐等不易保管的动产除外。债务人逾期未履行债务的，留置权人可以与债务人协议以留置财产折价，也可以就拍卖、变卖留置财产所得的价款优先受偿。

价格条款是有偿合同的核心条款。对于一般的有偿合同而言，合同价格一旦确定，一般在合同约定的范围内不发生调整。

处在垄断竞争市场上的企业，其垄断程度高低与其经营效益的好坏为正相向关系。如果企业的垄断程度高即竞争程度低，那么，企业在市场上就处于优势地位，就能取得较理想的经营效益。

1.招标人决定是否受理投标文件应当以该投标 文件是否满足受理条件为前提，即是否在投标截止时间以前将投标文件送达到了指定地点，密封和标识是否满足招标文件的要求。对于逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。本案中，投标人基业公司在投标截止时间前已经将全套投标文件送达到了投标文件的接收地点，即招标文件中指明的投标文件递交地点，招标人应当对该份投标文件的密封和标识情况按照招标文件的要求进行审查，以决定是否受理。

2.投标保证金的形式一般有：银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、第三方担保或招标文件中规定的其他形式。具体内容如下：（1）银行电汇。 招标文件中应规定投标人递交投标保证金的截止时间，投标人应在截止时间之前将投标保证金全额汇入招标人指定账户。投标人应在投标文件中附上电汇凭证复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。（2）银行汇票。即汇款人将款项存入出票银行， 由出票银行签发的票据，在银行见票时按照汇票金额无条件支付给持票人或收款人。投标人应根据招标文件要求提交银行汇票原件，并在投标文件中附上银行汇票复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。（3）银行保函。开具保函的银行性质及级别应满足招标文件的规定，并采用招标文件提供的保函格式。投标人应根据招标文件要求提交银行保函原件，并在投标文件中附上复印件。（4）备用信用证。用于投标保证金的信用证又称备用信用证，是由投标人向银行申请，由银行出具的不可撤销信用证。信用证的作用和银行保函类似。（5）支票。指由出票人签发的，委托办理支票业务的存款银行或者其他金融机构在见票时无条件从其账户支付确定的金额给收款人或持票人的票据。投标人应在投标文件中附上支票复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。

3.依照《工程建设项目施工招标投标办法》第37 条的规定，投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

4.招标人组织开标会议，应完成以下准备工作：

（1）投标文件接收。招标人应当安排专人，在招标文件指定地点接收投标人递交的投标文件（包括投标 保证金），详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况，经投标人确认后，出具投标文件和投标保证金的接收凭证。（2）开标现场准备。招标人应保证受理的投标文件不丟失、不损坏、不泄密，并组织工作人员将投标截止时间前受 理的投标文件、投标文件的修改和补充及可能的投标文件撤回声明书等运送到开标地点；招标人应准备好开标必备的现场条件，包括提前布置好开标会议室、准备好开标需要的设备、设施等。（3）开标需 用资料准备，包括开标记录表、标底文件（如有）、投标文件接收登记表、签收凭证等。招标人还应准备相关国家法律法规、招标文件及其澄清及修改内容， 以备必要时使用。（4）安排参与开标会议的有关工作人员，包括主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人及其他辅助工作人员等。

5.招标人在完成了对投标文件审查，确认评标报告符合相关规定后，应当根据《工程建设项目货物 招标投标办法》第48条的规定确定中标人，使用国有资金投资或国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，仅在4种情形下，即排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人并以此类推。也可以根据实际情况需要，依法重新招标。

采用CIF术语时，卖方承担交货前所涉及的各项费用，包括需要办理出口手续时所应交纳的关税和其他费用。卖方还要支付从装运港到目的港的运费和相关费用，并且承担办理水上运输保险的费用。

我国目前关于产品质量方面的基本法律是1993年颁布、2000年修订后的《产品质量法》。此外，在《消费者权益保护法》、《民法通则》、《合同法》和《刑法》中也有一些关于产品质量和质量责任的规定。目前我国已经初步建立起一套协调、系统的产品质量法律体系。

招标采购总成本由两部分内容构成：①招标采购合同价格；②招标采购合同价格之外的全部成本，也称为交易成本。纵观招标采购的全过程，交易成本的发生可分两个部分：①为订立交易合同而发生的费用；②为履行交易合同而发生的费用。招标人在采购中不仅要考虑招标采购合同的价格，还要考虑交易成本，使得招标采购总成本最低。

本题的考点为工程建设其他费用。工程建设其他费用按其内容大体可分为三类：第一类指土地使用费；第二类指与工程建设有关的其他费用；第三类指与未来企业生产经营有关的其他费用。

本题的考点为《反垄断法》的规定。经营者申报后有关情况发生重大变化的，国务院反垄断执法机构经书面通知经营者，可以延长《反垄断法》规定的审查期限，但最长不得超过60d。

一切险责任范围除包括平安险和水渍险的各项责任外，还包括被保险货物在运输途中由于外来原因所致的全部或部分损失。一般认为，一切险的责任范围在水渍险责任范围基础上，增加了11种一般附加险的责任范围。

解析 采购有以下几种分类方法：（1）按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、委托、雇佣、交换等；（2）按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标、询价、比选、磋商、竞价、订单等；（3）按照采购主体划分，可以分为政府采购、企业采购和个人釆购；（4）按照采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购；（5）按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货物采购和服务采购。

填涂评标方法及其特点如表4-5所示。

中国海洋运输货物保险条款规定了除外责任，对下列原因造成的损失不负赔偿责任：①因被保险人的故意行为或过失所造成的损失；②发货人责任引起的损失；③货物在保险责任开始前已存在品质不良或数量短少造成的损失；④货物的自然损耗、本质缺陷、特性以及因市价波动、运输延迟引起的损失；⑤海运货物战争险和罢工险条款规定的责任范围和除外责任。

AD两项，当申请人的数景不足3个时重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。B项，招标人可以对资格预审文件中存在的问题、疏漏进行修改，但必须在资格预审文件规定的时间前，以书面形式通知申请人。

机电产品国际招标的投标报价应采用EXW、FOB、CIF、CIP、DDP等国际贸易价格术语。

招标采购实施阶段的标志性成果包括：①确定中标人。根据投标文件评价结果，满足招标文件各项实质性要求且综合评价最优的投标人，就是确定的中标人。②采购合同授予。向每个确定的中标人授予相应采购合同。③更新后的项目管理计划（包括成本、范围、采购及招标采购项目管理方案等）和项目文件（包括风险登记册、需求及需求跟踪文件等）。

BCD三项属于需要核准或批准的项目。按照投资体制改革的精神，从落实企业投资自主权出发，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，其中列入《政府核准的投资项目目录》内的项目，政府投资主管部门只是依法核准项目申请报告；未列入《政府核准的投资项目目录》的项目，则实行备案制。对于外商投资项目，则实行核准制，由政府投资主管部门依法核准项目申请报告。

按照《合同法》的规定，响应文件属于要约，在响应文件声明的有效期内对提交响应文件的供应商有约束力。有下列情形之一的，响应文件不得撤销：①采购人确定了响应文件的有效期或者谈判文件规定响应文件不可撤销；②供应商在其响应文件中声明响应文件是不可撤销的。

投诉人认为招标投标活动不符合招标投标法律法规有关规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。依照有关行政法规提出异议的，异议答复期间不计算在内。

本题的考点为标的物合同履行阶段确定项目跟踪过程。就是跟踪项目获得及时、准确、全面信息的活动过程，一般包括四个步骤：先观察，通过设立观察点、观察时间或频率、观察手段等，瞄准观察对象；然后是测量，根据不同的信息内容、形式等，采用科学合适的测量方式进行测量；其次是分析，对测量的结果进行初步分析，判定其准确性、可靠性、真实性等；最后是记录和报告。

本题的考点为航空货运的局限性。航空货运的局限性主要表现在：(1)航空货运的运输费用较其他运输方式更高，不适合低价值货物；(2)航空运载工具的舱容有限，对大件货物或大批量货物的运输有一定的限制；(3)飞机飞行安全容易受恶劣气候影响等。

行政处罚是指行政主体为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，对行政相对人违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的违法行为依法给予相应法律制裁的行政行为。行政处罚的种类有：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财物；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。BD两项属于刑事处罚；C项属于行政处分。

C项，根据《担保法》中的禁止性规定，即对于抵押担保，在订立抵押合同时，抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押物的所有权转移为债权人所有；对于质押合同，出质人和质权人在合同中不得约定在债务履行期届满质权人未受清偿时，质物的所有权转移为质权人所有。因此，即使担保资产办理了抵押或质押手续，债权人也不应直接将担保资产转移为己方所有，而应当采取折价、拍卖等方式实现。

问题：
1.分析A、B投标人的投标文件是否有效？并说明理由。
答：（1）A公司的投标文件无效。
理由是：支票是指由出票人签发的，委托办理支票业务的存款银行或者其他金融机构在见票时无条件从其账户支付确定的金额给收款人或持票人的票据。投标保证金采用支票形式，应该在招标文件规定的截止时间之前能够将投标保证金划拨到招标人指定账户，否则，视为投标保证金无效。
（2）B公司的投标文件有效。
理由是：《招标投标法》第27条规定，招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当 包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。因此，无须项目负责人的印章，B投标人投标文件有效。
2. B公司的投标文件应包括哪些内容？
答：《标准施工招标文件》中要求投标文件必须包括下列内容：
(1)投标函及投标函附录；
(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
(3)联合体协议书（如果有）；
(4)投标保证金；
(5)已标价工程量清单；
(6)施工组织设计；
(7)项目管理机构；
(8)拟分包项目情况表；
(9)资格审查资料；
(10)投标人须知前附表规定的其他材料。
3. C投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？
答：C投标人的投标文件在开标时视为有效。其声明撤回投标文件是在开标以后投标有效期以前，因此对于撤回投标文件的行为，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。

民事法律关系的主体，简称民事主体，是指参加民事活动，享有民事权利、负有民事义务并且承担民事责任的人。民事主体必须依法具有民事主体资格。根据《民法通则》的规定，我国的民事主体有自然人、法人和其他组织。《民法通则》按照法人活动的性质，将法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。其他组织，是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括合伙组织、依法登记领取营业执照的合伙型联营企业、法人依法设立并领取营业执照的分支机构等。合伙企业和排球俱乐部属于其他组织；盲人属于自然人；事业法人属于法人。县政府法制宣传科属于县政府内部的一个部门机构，不属于其他组织，只能以县政府的名义从事民事活动。

本题的考点为工程质量不符合要求的处理。工程质量不符合要求的处理：(1)勘察、设计成果存在缺陷时，应根据规定及时实施完善；(2)经返工或更换设备的工程，必须重新检查验收；(3)经有资质的检测单位检测鉴定达到设计要求的工程应予以验收；(4)经返修或加固处理的工程，虽局部尺寸等不符合设计要求，但仍然可以满足使用要求，可按有关规定进行验收；(5)经返修和加固后仍不能满足使用要求的工程严禁通过验收。

D选项属于合同标的物的改变，所以是新合同。

库存的信息化管理应该重视仓库和货位的基础数据。其作用在于：①说明物料存在的位置、数量、状态和资金占用情况；②说明在制品库存与工序之间的关系；③物料追溯。

承包人采购的方式与招标人采购供货方式的利弊关系正好相反，责任风险均由承包人承担，采购和结算操作管理简单。这种方式比较适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程。工期较长的大型工程，如由承包人采购材料设备，宜在合同条款中设置相应材料设备的价格调整条款，以减少价格波动给承包人带来的过多风险。AD两项属于招标人自行采购供货的特点。

AB两项，工程担保和工程保险都属于风险转移；C项，工程担保是将风险转移给第三方的途径，工程保险是借助第三方来转移风险。

委托代理关系可因下列原因终止：①代理期间届满或者代理事项完成；②被代理人取消委托或者代理人辞去委托；③代理人死亡或代理人丧失民事行为能力；④作为被代理人或者代理人的法人终止。

企业投资项目核准的条件包括：①符合国家法律、法规；②符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；③符合国家宏观调控政策；④地区布局合理；⑤主要产品未对国内市场形成垄断；⑥未影响我国经济安全；⑦合理开发并有效利用了资源；⑧生态环境和自然文化遗产得到有效保护；⑨未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

《政府采购法》第30条规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。

1.委托代理招标，是指招标人不具备自行组织招标的能力条件时，委托招标代理机构办理招标事宜。即招标人应该根据招标项目的行业和专业类型、规模标准，选择具有相应资格的招标代理机构，委托其代理招标采购业务。招标代理机构是依法成立，具有相应招标代理资格条件，且不得与政府行政机关存在隶属关系或者其他利益关系，按照招标人委托代理的范围、权限和要求，依法提供招标代理的相关咨询服务，并收取相应服务费用的专业化、社会化中介组织，属于企业法人。
2.华南招标有限公司对投标人的资格审查可分为资格预审和资格后审两种。（1）资格预审：资格预审是指招标人在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件，对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的申请人组织资格审查，确定合格投标人的方法。（2）资格后审：资格后审是指开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方法。采用资格后审办法的，按规定要求发布招标公告，并根据招标文件中规定的资格审查方法、因素和标准，在评标时审查确认满足投标资格条件的投标人。
3.该招标案例中的评标委员会成员组成不符合规定。评标委员会由招标人及其招标代理机构熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等专家组成，成员人数应为5人以上单数。案例中，评标委员会成员人数为10人，不符合单数规定。

本题的考点为环境影响评价文件报批。环境影响评价文件实行报批制，具体规定如下：(1)实行审批制的项目，应在报送可行性研究报告之前完成环境影响评价文件的报批；(2)实行核准制的项目，应在提交项目申请报告之前完成环境影响评价文件的报批；(3)实行备案制的项目，应在项目开工前完成环境影响评价文件的报批。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，依据《政 府采购法》及有关规定，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的 货物、工程和服务的行为。政府采购具有以下特点：①资金来源的公共性。一是政府 采购的资金最终来源于公众的纳税、公共事业服务和其他公共收人；二是政府采购的 目标具有公共性。②强制性。属于政府采购范围的采购项目，采购计划方案、程序、 方式及其资金使用等，必须严格按照有关法律、法规组织实施和规范管理。③政策性。 政府采购有责任维护国家和社会公共利益，促进社会经济协调平衡发展，体现社会责 任感。政府采购在平衡社会有效需求和供给、推动经济产业结构调整升级、保护和扶 持民族产业、促进地区经济发展、扶植中小企业发展、支持科技创新、支持环境生态 保护和节约能源等方面可以发挥积极的促进作用。④经济性和非盈利性。政府采购活 动应遵循市场经济规律，追求财政资金使用效益的最大化。同时，政府采购活动不应 以盈利为目标，而是以追求社会公共利益为最终目标。

解析 投资体制改革是以《行政许可法》为依据，体现公开、透明和依法行政的原则，是国家行政审批制度改革的重要组成部分。

建议书征询文件应包括：邀请信；咨询人须知及其资料表；任务大纲；合同草案。借款人应尽可能使用世行、亚行发布的标准建议书征询文件，为了反映项目的特定情况，具体合同的建议书征询文件可以修改咨询人须知的资料表，但修改应该尽可能少，并征得世行、亚行的同意。任何修改都应该放在咨询人须知的资料表中。

机电产品国际招标项目因投标人少于3个不予开标或开标后由评标委员会认定投标人少于3个而终止评标的，应当重新招标。重新招标后投标人仍不足3个的，可以进行两家或一家开标评标；按国家有关规定需要履行审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，报项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。机电产品国际招标项目、政府采购货物和服务招标项目，招标人如果顺延投标截止时间，应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间3日前，将变更时间书面通知所有获取招标文件的潜在投标人，并在指定的媒体上发布变更公告。

《政府采购法》规定，提出质疑的供应商如对质疑答复没有不同意见，则本次争议处理完毕。质疑供应商如对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

合同结构分解是指对项目全生命周期内所需完成的工作按照合同管理的要求进行分解，直至分解至最小合同单元，再根据最小合同单元的属性与相互关系等因素确定招标合同单元，并以招标合同单元为要素建立合同结构体系。合理划分项目招标合同单元是招标采购合同规划的关键所在。

价格总水平调控是指国家通过经济、法律和行政手段，对价格总水平的变动进行直接或者间接的干预和约束，以保证价格总水平调控目标的实现。

能源效率标志属于国家强制性标志，由国家发展改革委员会和国家质量技术監督检疫总局牵头操作，是附在产品或产品最小包装物上 的一种信息标签，用于说明产品的能源效率等级、能源消耗量等指标。

1．(1)买方不能向卖方索赔。

(2)理由：本案中，承运人签发了清洁提单，说明货物装船时的数量是符合合同约定的，所以卖方没有违约。由于采用CIF时，卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货。货物在装运港装船时，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移。既然货物数量的短缺是发生在装船后，所以此时货物灭失的风险已经转移给买方，所以应由买方承担损失。同时，由于该货物买卖合同投保了一切险，投保一切险后，保险公司除承担平安险和水渍险的各项责任外，还对货物在海运途中因一般外来风险，如货物被盗窃、钩损、碰损、受潮、发热、淡水雨淋、短量、包装破裂和提货不着等造成的全部或部分损失负责赔偿。化肥数量短少造成的损失，属于一切险赔付的范围，因此该部分损失应当由保险公司承担。

2．国际货物买卖合同在国内又被称为外贸合同或进出口贸易合同，即营业地处于不同国家或地区的当事人就商品买卖所发生的权利和义务关系而达成的书面协议。因此本案例合同属于国际货物买卖合同。国际货物买卖合同除具备货物买卖合同的一般性质外，还具有以下特点：

(1)合同适用规则的特殊性。国际货物买卖合同具有涉外因素，调整国际货物买卖合同的法律涉及不同国家的法律制度、国际贸易公约或国际贸易惯例。

(2)合同主体的特殊性。国际货物买卖合同的主体具有国际性，国际性的认定标准是订立国际货物买卖合同的当事人的营业地是否在不同的国家。

(3)合同标的物特点。国际货物买卖合同的标的物是货物，即有形动产。股票、债券、投资证券、流通票据或其他财产，以及不动产和提供劳务的交易都不属于国际货物买卖合同的标的物。

(4)合同内容的特殊性。国际货物买卖合同是当事人权利、义务、风险责任的综合体。

3．海洋运输货物保险保障的范围包括：

(1)保障的风险，包括海上风险和外来风险。

(2)保障的损失。海上损失（简称海损）是指被保险货物在海运过程中因各类灾害所造成的损失或灭失。根据国际保险市场惯例，与海运连接的陆运过程中所发生的损失也属海损范围。依货物损失程度不同，海损可分为全部损失和部分损失。

(3)保障的费用。当发生海运风险事故时．对于为避免损失的发生或扩大而采取合理措施所引起的费用，保险人将按其性质和赔付原则予以赔偿。保险人负责赔偿的费用包括：①施救费用；②救助费用；③其他费用。

倾销是指以排挤竞争对手为目的，在一定市场和一定时期内以低于成本的价格销售商品。《反不正当竞争法》规定，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：①销售鲜活商品；②处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；③季节性降价；④因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。

工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。其中工程是指各类建设工程，包括建筑物、构筑物以及设备、管道安装工程的新建、改建、扩建及其相关的装修、修缮等。

工程风险是指工程建设过程中可以预期的结果与实际结果的差异而可能造成的损失。按潜在损失形态分类包括：（1）工程财产损失险；（2）人身意外伤害险；（3）第三者责任风险。按损失承担主体分类包括：（1）发包人风险；（2）承包人风险；（3）其他责任人风险。

当事人之间因产生了合同法律关系，也就是产生了权利义务关系，设立了债的关系。任何合同关系的设立，都会在当事人之间发生债权债务的关系。合同引起债的关系是债发生的最主要、最普遍的依据。因合同产生的债被称为合同之债。A项能引发施工合同债；E项能引发买卖合同债。BCD三项均产生侵权之债。

财务评价的内容包括：①对于非经营性项目，可以只评价项目的财务生存能力；②对于经营性项目，主要是评价项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力。

该项目采购过程中的不妥之处及其理由：
（1）成立了 4人询价小组不妥：
理由：询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。采购人的代表为行政处处长欠妥，应懂技术。
（2）询价小组邀请了 A、B两家供应商参加报价不妥：
理由：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商。
（3）询价小组要求A、B现场再次竞价不妥：
理由：供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，不得更改。
（4）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商不妥：
理由：询价小组对供应商报价由低到高进行排序后向采购人推荐成交候选人。
（5）采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商不妥：
理由：招标人应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

运输服务项目是指利用运输工具，提供货物在不同地点的位置移动服务的项目，其主要工作内容包括：①运输方式的选择；②运输方案的设计；③运输服务的业务流程等。

本题的考点为服务项目招标采购的流程。服务项目招标采购的流程：(1)编制任务大纲；(2)估算咨询费用；(3)刊登广告；(4)准备短名单；(5)准备并发出建议书征询文件；(6)接收建议书；(7)建议书的评审；(8)谈判和授予合同。

航空运单与海运提单有很大不同，却与国际铁路运单相似。它是由承运人或其代理人签发的重要的货物运输单据，是承托运双方的运输合同，其内容对双方均具有约束力。航空运单不可转让，也不是物权凭证。因此，在航空运单的收货人栏内，必须详细填写收货人的全称和地址，而不能做成指示性抬头。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定，投标人参加工程建设项目施工投标应当具备以下5个条件：①具有独立订立合同的权利；②具有履行合同的能力；③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；④在最 近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；⑤法律、行政法规规定的其他条件。招标人可以根据招标项目本身要求，在招标文件或资格预审文件中，对投标人的资格条件从资质、业绩、能力、财务状况等方面作出一些规定，并依此对潜在投标人进行资格审查。即招标文件规定的投标人资格有可能高于法律、法规的规定。

A项，中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。D项，各方当事人可以协商订立其他与交易活动有关的其他条款。例如建设工程合同中对建设工程承包范围、承包方式、工期、工程价款计算以及支付、指定分包、保修责任等方面的约定。

B项，《政府采购法》第52条规定，供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

解析 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，依据《政府采购法》及有关规定，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购具有经济性和非盈利性，政府采购活动不以盈利为目标，而是以追求社会公共利益为最终目标。

留置，是指债务人按照合同约定占有对方（债务人）的财产，当债务人不能按照合同约定期限履行债务时，债权人有权依照法律规定留置该财产并享有处置该财产得到优先受偿的权利。题中，双方之间存在加工承揽合同关系，且债权债务发生在同一法律关系中，故双方之间适用留置权，但是，双方约定了付款日期是取货后满1个月，债权尚未到清偿期，家具厂无权留置家具。

本题的考点为典型服务项目招标采购任务大纲的内容。典型服务项目招标采购任务大纲应该包括以下内容：(1)概述。简述项目情况、项目的由来以及其他有关背景资料。(2)目标。说明该项目计划达到的目标。(3)工作范围。详细说明服务方应当完成的咨询任务和具体要求。(4)培训要求。如果需要人员培训，说明服务方在人员培训方面应做的工作。(5)进度与报告。关于咨询工作进度计划和工作进展情况报告的要求。(5)客户的义务。说明客户向咨询工作人员提供的有关资料、人员配合、设施和服务等支持。

本题的考点为建设项目的环境影响评价的规定。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。

除基本险别外，在海运保险业务中，投保人还可根据货物的特点和实际需要再选择投保适当的附加险别。附加险别包括一般附加险和特殊附加险以及另行加保的其他附加险。特殊附加险包括战争险和罢工险。AC两项均属于一般附加险；D项属于另行加保的其他附加险。

单位建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等。其中，概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用的工程。本题情形正适合采用此种方法核算。A项，只有在能按照初步设计的平、立、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等扩大分项工程（或扩大结构构件）项目的工程量时，才可采用概算定额法；C项，扩大单价法属于设备及安装工程概算的编制方法；D项，当拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时，就可以采用类似工程预算法。

我国目前仍然处于建设市场的不断发展和完善阶段，使用双轨制并行的计价依据，即定额计价依据和工程量清单计价依据。

行业自律主要通过解决行业诉求、制定行业规划以及对企业与个人进行主动引导、培训教育、告诫预防、沟通协调等方式实施日常性、针对性和主动性地规范招标投标行为。

根据《招标投标法实施条例》第3条规定，必须招标的工程建设项目的范围和标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

根据《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条的规定，在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。A项，甲和乙公司同属于F公司的下属公司，属于母公司及其控股公司的关系，不得同时投标。B项，甲丙两个公司的法定代表人为同一人，不能同时投标。C项，根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》第三十二条的规定，在机电产品国际招标时，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人或其他组织不得参加投标。H公司是该项目招标代理机构的子公司，与招标人存在着利害关系，其标为废标。E项，根据《工程建设项目施工招标投标办法》第三十五条的规定，为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。J公司是该招标项目的前期设计单位，无资格参加投标。

1.招标过程中经常遇到哪几种工程进度计划？它们各有什么优势？
答：（1)招标投标活动中常见的工程进度计划一般有两种：网络计划和横道图。
(2)网络计划的优点是：能清晰表达工作之间的逻辑关系，明确关键工作和关键路径， 有利于资源的优化配置；
横道图的优点是：可以直接在图上看到所有工序、总施工时间等。
2.就乙、丙两家投标单位而言，若考虑资金时间价值，判断并简要分析业主应优先选 择哪家投标单位。（注：现值系数见表4-3，计算结果保留小数点后2位。）


答：若考虑资金的时间价值，业主应优先考虑乙投标单位。
计算步骤如下：
(1)乙投标单位的工程款现值计算:
基础工程每月工程款A1=210/3 =70(万元）；
主体工程每月工程款A2=840/5 = 168 (万元）；
装饰工程每月工程款A3=1080/4 =270(万元）；
乙投标单位工程款现值：PF乙=70(/V4，1%, 3) +168(P/A, 1%, 5)(P/F, 1% , 3) + 270(P/A, 1% , 4) (P/F, 1%, 8) =70 x 2. 9410 + 168 x 4. 8534 x 0.9706 +270 x 3.9020x0. 9235 =1970. 21 (万元）。
(2)丙投标单位工程款现值计算：
基础工程每月工程款A1=210/2 = 105 (万元）；
主体工程每月工程款A2 = 840/6 = 140 (万元)；
装饰工程每月工程款A3=1080/6 = 180(万元）；
丙投标单位工程款现值：
PV丙=105（P/A, 1%, 2) + 140(P/A, 1%, 4) (P/F, 1% , 2) + (140 + 180) (P/A, 1% , 2) (P/F, 1% , 6) +180(P/A, 1%, 4) (P/F, 1% , 8) = 105 x 1. 9704 + 140 x3. 9020 x0. 9803 +320 x 1. 9704 x0. 9420 + 180 x3. 9020 x0. 9235 = 1985. 00(万元)。
或PV丙= 105 (P/A, 1%, 2) + 140 (P/A, 1%，6) (P/F, 1%, 2) + 180 (P/A, 1% , 6) (P/F, 1% , 6) =105 x 1,9704 + 140 x5. 7955 x0. 9803 +180 x5. 7955 x0. 9420 = 1984. 96 (万元）。
(3)PV乙( =1970. 21) 丙（=1984.96)，乙投标单位工程款现值较低。因此，业主应优先考虑乙投标单位。
3.评标委员会对甲、乙、丙三家投标单位的技术标评审结果见表4-4。评标办法规 定：各投标单位报价比标底价每下降1%,扣1分，最多扣除10分；报价比标底价每增加 1%,扣2分，扣分不保底。报价与标底价差额在1%以内时可按比例平均扣减。评标时不考虑资金时间价值，设标底价为2125万元，根据得分最高者中标原则，试确定中标单位。

答：本案例中，应确定甲投标单位中标。
确定中标人的计算过程如下：
(1)计算各投标单位报价得分
甲：总报价2120万元;报价与基准价比例99.76%;扣分0.24;得分99. 76。
乙：总报价2130万元；报价与基准价比例100. 24%;扣分0.48;得分99. 52。
丙：总报价2130万元；报价与基准价比例100. 24%;扣分0.48;得分99. 52。
或甲：2120 - 2125 = -5 万元，下降百分数 5/2125 =0.24%，扣分 0.24,得分 99. 76。
乙：2130 -2125 =5 万元，增加百分数 5/2125 =0.24% ,扣分 0.48，得分 99. 52。
丙：2130 -2125 =5 万元，增加百分数 5/2125 =0.24%，扣分 0.48，得分 99. 52。
(2)计算各投标单位综合得分：
甲：98.70 x0.4 +99. 76 x0. 6 =99. 34(分）；
乙：98. 85 x0. 4 +99. 52 x0. 6 =99. 25(分）;
丙：98. 80 x0.4 +99. 52 x0.6 =99. 23(分）。
(3)甲单位得分最高，应优先选择甲单位中标。
4.招标人应怎样确定中标人？为什么？
答：招标人在完成了对投标文件审查，确认评标报告符合相关规定后，应根据《工程建 设项目货物招标投标办法》（27号令)第48条的规定确定中标人，即使用国有资金投资或国 家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，仅在三种情况下，即排 名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提交 履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标 人，并以此类推。

事件1中招标人行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：改用邀请招标方式进行招标。理由：该建设工程项目为政府投资，应该进行公开招标。
（2）不妥之处：要求在当地承包商中选择中标人。理由：招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇。
2．事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查的内容：
（1）是否具有独立订立合同的权利。
（2）资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。
（3）是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
（4）在最近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。
（5）是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。
3．事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：设定招标文件出售的起止时间为3个工作日。理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
（2）不妥之处：要求投标人提交的投标保证金为120万元。
理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。
（3）不妥之处：招标代理机构组建评标委员会。
理由：评标委员会由招标人负责组建。
（4）不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。
理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。
4．事件5中招标人行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：招标人向中标人提出降价要求。
理由：确定中标人后，招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。
（2）不妥之处：签订的书面合同的合同价比中标价降低2%.
理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
（3）不妥之处：招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
理由：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。