21年招标师考试真题精选及答案6卷

C项，方案设计任务书中可以根据获得批复的项目建议书中的初步投资估算，提出进行项目方案设计必须满足一定投资限额的要求。

解析 招标代理机构报主管部门备案应同时以书面形式和网上形式（中国国际招标网）提交。

本题的考点为货物生产进度的控制。生产进度控制贯穿整个狭义的生产过程，从生产准备开始到产成品报交入库为止。为了保证生产任务的如期完成，必须编制相应的生产进度计划，进度计划的执行过程中不但要有效控制，而且要采集所有真实的执行数据，作为调改进度计划和评价管理业绩的依据。生产进度计划与控制能力关系到企业是否能够按照合约规定交货，进而决定了企业在市场上的声誉。

本题的考点为政府基金的概念。政府基金，是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。

评标委员会违反《招标投标法》第56条的相关规定，构成犯罪的，依法应当承担非国家工作人员受贿罪、侵犯商业秘密罪等刑罚。

B项，采用FOB术语时，买方承担交货后所涉及的各项费用，包括从装运港到目的港的运费，以及办理进口手续时所应交纳的关税和其他费用。

在我国目前的招标采购实践中，集权模式的弊端已经暴露的十分明显，主要表现为：①采购人与最终用户的分离，增加了采购环节，容易带来审批、验收、结算的效率降低，并带来售后服务不到位的问题；②在实际运作中，缺乏整合能力让集中采购机构往往难以通过集中采购来减少采购次数，降低采购成本；③许多集中采购机构在经费保障、统一规范、专业技能等多方面都存在大量问题，往往只能简单地将采购业务委托给社会中介机构，实际上带来了采购成本的增加；④作为集权模式的管采分离，其本意是为了加强监督，但是在实际操作过程当中往往难以理顺监管关系。C项属于分权模式的缺点。

可调总价合同是投标人按照基准日期时的物价水平投标，计算暂定总价，并考虑合同履行期内，因人工、材料和设备等价格波动时，按照招标文件约定的条件、调价办法和因素调整价格的合同。这种合同计价方式一般适用于工期较长（如一年以上）、合同双方合理分担风险的工程建设项目。本题由调价公式得:△P=100×[0.15+0.25×（2400/2000）+0.45+0.15－1]=5。

在经济活动中，任何方案和工程项目的实现过程总要伴随着现金的流入与流出，为了形象地描述这种现金的变化过程，通常用现金流量图的方式，将现金流入与流出、量值的大小、发生的时点（又称为现金流量的三要素）描绘出来，称为现金流量图。

留置，是指债权人按照合同约定占有对方（债务人）的财产，当债务人不能按照合同约定期限履行债务时，债权人有权依照法律规定留置该财产并享有处置该财产得到优先受偿的权利。

招标人应结合招标项目需求的技术经济特点和招标方案确定要素、市场竞争状况，根据有关法律法规、标准文本编制招标文件。编制资格预审文件和招标文件应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。

《安全生产许可证条例》（国务院[2004]令第397号）对建筑施工企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事工程施工活动。

我国《担保法》规定的担保方式包括保证、抵押、质押、留置和定金五种，其中留置属于法定担保，无须签订合同，故担保合同种类包括保证合同、抵押合同、质押合同和定金合同四种。

工厂交付指卖方在生产地将合同涉及货物交付给买方，即完成了交货义务。《合同法》第一百四十二条规定：标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。因此，工厂交付就是在卖方的生产地，将货物连同其毁损、灭失的风险一并转移给了买方，其交付过程实质上是货物风险的转移过程。

C项，业主工程项目的质量管理，包括勘察设计、招标投标、施工安装、竣工验收等各阶段，均应围绕致力于满足业主的质量目标而展开。

投标文件密封标识除允许微小偏差外，未按招标文件规定要求密封和标记的，招标人将拒绝接收。

在PPP项目管理方式下，项目公司就是业主，项目公司中的社会资本投资人一般将完全承担项目的融资与建造的管理，作为业主的管理，其实施方式具有如下几种可能的选择：①由单一或多家单纯投资人的组合组成社会资本投资公司；②由单纯投资人或投资人组合与设计咨询单位组成社会资本投资公司；③由单纯投资人或投资人组合与设计施工一体化承包人联合组成社会资本投资公司。

本题的考点为承包商承担的风险。在固定总价合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。

工程建设项目的主要外部条件有：①工程现场作业面条件；②工程地形、地质和水文条件；③工程施工进场道路和水电通信条件；④工程周围原有建筑物；⑤工程所在地的气象条件、潮汐情况、风俗习惯。

国际常用的工程总承包合同文本包括：①FIDIC（国际咨询工程师联合会）；②ICE（英国土木IE师学会）；③JCT（英国合同审定联合会）；④AIA（美国建筑师学会）；⑤AGC（美国总承包商协会）等组织制定的系列标准合同格式。

招标采购有四大管理要素，即质量、成本、时间和数量。其中，招标项目质量、成本和时间进度三大目标之间具有相互依赖和相互制约的关系。某个管理要素的提高往往是以其他要素的降低为代价的。

施工过程的管理原则主要有：①实现全过程全方位的过程管理。施工过程管理既是业主与施工单位履行施工合同的过程，也是施工单位实现工程承包合同要求的过程。②确保项目监理的管理控制协调作用。业主应该及时将其施工管理的总体意图贯穿到项目监理单位的工作实施过程。③建立有效的施工管理责任制。施工单位项目经理部应建立和健全以项目经理责任制为核心的各项管理制度。④构建基于PDCA循环的集成化过程管理模式。由于施工过程的各种因素复杂多变，风险后果严重，因此必须采用集成化的管理方法，利用PDCA循环的管理原理，在集成各种管理方法的基础上，及时地发现问题、解决和改正问题、反馈信息、总结经验教训，形成管理的持续改进。

铁路运输是一种仅次于海洋运输的常见运输方式。海洋运输的进出口货物，也大多是靠铁路运输进行货物的集中和疏散的。

《实施条例》第八十二条 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。

根据《行政复议法》第26条规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第7条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

1.招标资格预审的程序是怎样的？
答：根据《招标投标法实施条例》的有关规定，资格预审一般按以下程序进行：
(1)编制资格预审文件；
(2)发布资格预审公告；
(3)发售资格预审文件；
(4)资格预审文件的澄清、修改；
(5)编制并递交资格预审申请文件；
(6)组建资格审查委员会；
(7)评审资格预审申请文件，编写资格审査报告；
(8)确认通过资格预审的申请人。
2.针对该员工公寓小区项目的实际情况，应选择的资格审查方法是哪种？项目资格审查的办法有哪些？
答：（1)资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、避免不 合格投标人浪费不必要的投标费用。该项目为群体性工程，单个建筑工程多，场地宽阔， 潜在投标人普遍掌握其施工技术，且投标文件编制费用较高，因此为了降低招标成本，应采用资格预审方法。
(2)资格审查的办法
①合格制。一般情况下，应当采用合格制，凡符合资格预审文件规定资格条件标准的 投标申请人，即取得相应投标资格。合格制中，满足条件的投标申请人均获得投标资格。其优点是：投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案；对满足资格条件 的所有投标申请人公平、公正。缺点是：投标人可能较多，从而加大投标和评标工作量， 浪费社会资源。
②有限数量制。当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中 既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。采 用有限数量制一般有利于降低招标投标活动的社会综合成本，但在一定程度上可能限制了潜在投标人的范围。
3.简要说明该项目的审查因素和审查标准。
答：该项目的审查因素和标准包括：
(1)营业执照。营业执照的营业范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(2)企业资质等级和生产许可。施工和服务企业资质的专业范围和等级是否满足资格条 件要求；货物生产供应企业是否具有相应的生产供应许可证、国家强制认证等证明文件。
(3)安全生产许可证。安全生产许可范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(4)质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系认证书。认证范围是否与招标项目一 致，执证期限在招标期间是否有效。
(5)财务状况。审査经会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表，包括资产负债 表、现金流量表、损益表和财务情况说明书以及银行授信额度。核实申请人的资产规模、 营业收入、资产负债率及偿债能力、流动资金比率、速动比率等抵御财务风险的能力是否 达到资格审查的标准要求。
(6)类似项目业绩。申请人提供招标人约定年限完成的类似项目情况应附中标通知书或 合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件等证明材料，正在施工或生产和 新承接的项目情况应附中标通知书或合同协议书的复印件等证明材料。根据申请人完成类 似项目业绩的数量、质量、规模、运行情况，评审其已有类似项目的施工或生产经验的程度。
(7)信誉。根据申请人近年来发生的诉讼或仲裁情况、质量和安全事故、合同履约情况，以及银行资信，判断其是否满足资格预审文件规定的条件要求。
(8)项目经理和技术负责人的资格。审核项目经理和其他技术管理人员的履历、任职、 类似业绩、技术职称、职业资格等证明材料，评定其是否符合资格预审文件规定的资格、 能力要求。
(9)联合体申请人。审核联合体协议中联合体牵头人与其他成员的责任分工是否明确； 联合体的资质等级是否符合要求；联合体各方有无单独或参加其他联合体对同一标段的 投标。
(10)其他。审核资格预审申请文件是否满足资格预审文件规定的其他要求，特别注意 是否存在投标人的限制情形。

设计咨询人为按照咨询合同约定的标准完成咨询工作，可建立相应的服务质量保障制度，如：①设计咨询报告制度。设计咨询报告是设计咨询工作的主要成果。咨询报告编制完成，经内部审查程序批准后，及时提交委托人。根据需要，也可先提交阶段咨询报告，最后再提交总体咨询报告。报告应有规定的格式、组成、内容和形式，不得随意更改。②设计文件审查签认制度。设计文件审查意见由符合设计咨询资格人员提出并签认，经内部核准程序签认后，才能正式发出。③设计咨询进度控制制度。设计咨询人应按与委托人签订的咨询合同的要求（或咨询实施细则的规定），按时提交咨询报告；督促设计人及时提交设计文件，以满足建设进度需要。

施工阶段的职业健康与安全管理是指施工过程处于避免人身伤害及其他不可接受的损害风险的状态。其中，不可接受的损害风险通常是指超出了法律、法规和规章的要求，超出了企业施工安全的方针目标要求，超出了人们普遍接受（通常是隐含）的要求。

本题的考点为项目质量控制体系建立的程序。项目质量控制体系的建立过程，一般可按以下环节依次展开工作：(1)确立系统质量控制网络；(2)制定质量控制制度；(3)分析质量控制界面；(4)编制质量控制计划。

采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购的管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。使用财政性资金偿还的借款，视同为财政性资金。

B项，TOT适用于已有项目，再融资和服务；C项，ROT适用于改扩建项目，再融资、工程建设和服务。

本题的考点为民事诉讼的原则。人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开，审判和两审终审制度。

申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。

政府机构的安全监管义务内容主要有：①审查安全生产事项；②监督检査； ③接受安全事故及安全隐患的检报；④处理安全生产事故。

本题的考点为科技研发与咨询服务项目研究开发阶段的知识产权管理。科技研发与咨询服务项目研究开发阶段委托开发项目中完成的发明创造，除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于研究开发人。

项目的生命周期的四个阶段为：①开始阶段；②计划阶段；③执行和控制阶段；④结束阶段。其中，在计划阶段，要由新成立的项目组织根据前一阶段提出的项目概念作出具体研究和规划，制定项目的各项基本目标，再由项目发起人或投资人对此审核论证、完成认定。AC两项属于开始阶段的工作；B项属于项目执行和控制阶段的工作。

《招标投标法》第44条规定，评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。根据以上规定，评标委员会成员对其所提出的评审意见承担个人责任，因专家甲已退出评审，无法继续对其所作评审意见负责，而专家乙不会对专家甲的评审结论负责的，因此应重新评审。

招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，明确双方责任、权利和义务。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

投标人在决定参与投标之前，应当对可能影响投标的内在因素和外在因素进行分析，作出投标决策。其中，内在因素包括投标人资格、业绩、人员、设备等，外在因素包括项目需求特征和市场竞争格局等。

本题的考点为在招标采购过程中降低风险的措施。降低风险。如风险分散、风险分离、风险监测、后备应急措施等。在招标采购过程中，可以选择资质等级高并有同类项目采购业绩经验的招标代理机构有效地抑制风险。在招标采购过程中，风险转移可以将招标人无法避免的风险，部分转移给投标人或其他方，共同承担风险。在招标采购过程中，风险转移的方式有合同的履约担保、投标担保和保证保险等。

A项，因重大误解订立的合同，或者在订立合同时显失公平的，一方存在以欺诈、胁迫的手段，或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立合同的，合同当事人一方也有权申请变更或撤销合同。C项，符合合同法规定的可变更可撤销情形出现时，当事人可以选择请求撤销，也可以选择请求变更。D项，《合同法》第55条对 撤销权的行使规定了一定的期限和限制条件，即具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权的，或者具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权的，撤销权消灭。

对背信用证是指受益人要求原证的通知行或其他银行以原证为基础，另开一张内容相似的信用证。A项，跟单信用证是开证行凭跟单汇票或单纯凭单据付款的信用证；B项，保兑信用证是指开证行开出的信用证，由另一家银行保证对符合信用证条款规定的单据履行付款义务；D项，承兑信用证是指开证行或指定的承兑行对受益人开出的远期汇票进行承兑，承担承兑汇票到期日付款责任的信用证。

B项，资格预审是招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的投标人发出投标邀请函；D项，资格后审缩短了招标投标过程。

服务计划是服务提供方与客户充分沟通后，向客户提供的实施服务的工作设想，经客户批准，作为约定服务提供方实施服务管理的细则。服务计划的一般内容包括：①服务单位参考信息；②根据工作任务书（TOR）需要客户提供的资料；③服务与设施的解释及建议；④实施服务的方法描述；⑤服务团队组成；⑥岗位责任和任务分配；⑦服务人员投入时间计划、工作进度计划等。
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第二审程序是指上级人民法院根据当事人的上诉，对第一审人民法院未发生法律效力的民事判决、裁定进行审理的程序。第二审普通程序主要内容为：①提起上诉；②开庭审理；③判决和裁定。

C项，招标文件中不得规定投标报价最接近标底的投标人中标或得最高评分，也不得规定投标报价超出标底价格上下浮动幅度范围的直接否决其投标。