21年招标师经典例题5节

1.招标方案中，哪些工作存在不妥之处？为什么？
答：对招标方案中存在的不妥之处工作及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。
理由：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，但投标保证金一般不得
超过投标总价的2%，且最高不得超过80万元人民币。
【说明】《招标投标法实施条例》第26条规定，标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。取消了对最高限额的规定。
(2)不妥之处：向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。
理由：按照《招标投标法》第23条规定，招标人可以直接采取书面形式，也可以采用召开投标预备会的方式进行解答和说明，但最终必须将澄清与修改的内容以书面方式通知所 有招标文件的收受人，而且作为招标文件的组成部分。
(3)不妥之处：组织开标会议，接受投标文件并开标。
理由：合理的程序是先接受投标文件，再组建评标委员会，然后组织开标会议。
(4)不妥之处：从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。
理由：一般招标项目，评标专家应由招标人在相关专家库名单中确定，原则上应在国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机 构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；特殊招标项目可以由招标人直接确定。
(5)不妥之处：与中标候选人就中标价格进行谈判。
理由：《招标投标法》第43条规定，确定中标人前后，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
2.招标公司建议选用固定总价合同是否合理？为什么？
答：（1)招标公司建议选用固定总价合同合理。
(2)理由：固定总价合同计价方式一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短（一般不超过一年），且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工 技术管理条件的工程建设项目。本项目，计划工期较短且预计物价波动幅度较小适合采用固定总价合同。
3.招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议是否合理？为什么？
答：（1）招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议合理。
(2)理由：专业承包资质的企业（简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包 的专业工程和项目业主依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。

法定代表人身份证明是指申请人出具的用于证明法定代表人合法身份的证明。内容包括：申请人名称、单位性质、成立时间、经营期限，法定代表人姓名、性别、年龄、职务等。

货物投标单位的资格管理主要是货物产品制造、销售、安装企业的法人经营资格、行政许可和强制性认证认可制度。

B项，投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。根据相关法律规定，招标人应在投标有效期内作出承诺。

A项，里程碑计划是以项目中某些重要事件的完成或开始点作为基准所编制的计划，是一个战略计划或项目框架，以中间产品或可实现的结果为依据；B项，招标工作里程碑计划通过建立里程碑和检验各个里程碑的到达情况，来控制招标工作的进展和保证实现招标采购总目标；C项，里程碑计划显示了项目为达到最终目标而必须经过的条件或状态序列，描述了项目在每一阶段应达到的状态。招标采购项目的工作分解结构是反映招标采购过程所包含工作的详细分解示意图。

对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标，可以分为两个阶段进 行：第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确 定技术方案，统一技术标准、规格和要求，并据此编制招标文件；第二阶段一般由第一 阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编 制递交投标文件。

B项，《仲裁法》第55条规定，仲裁庭仲裁纠纷时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决。A项，第39条规定，仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决，仲裁不公开进行。C项，第40条规定，当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。D项，第51条规定，仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。

世界贸易组织《政府采购协议》规定了国民待遇和非歧视性待遇原则、发展中国家的特殊待遇和差别待遇原则以及透明度原则。 其中，国民待遇和非歧视性待遇是指各国对国外提供的产品、服务和供应商的待遇应该不低于对国内产品、服务和供应商提供的待遇，也不低于对任何其他一方所提供的产品、服务和供应商提供的待遇；发展中国家的特殊待遇和差别待遇是指应该对发展中国家、特别是最不发达国家提供特殊待遇和差别待遇.保证这些国家的国际收支平衡，有充足的外汇，发展国内工业、农业和落后地区家庭手工业和其他经济的发展；透明度原则是指协议成员国应该鼓励本国实体公开本国采购政策，受理非成员国的投标的条件，采购要求和诉讼的条件，保证程序的透明度。

一般而言，安装工程一切险的除外责任通常包括如下内容：①因设计错误、铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的费用；②由于超负荷、超电压、碰线、电弧、漏电、短路、大气放电及其他电气原因造成电气设备或电气用具本身的损失；③施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身损失；④自然磨损、内在或潜在缺陷、物质本身变化、自燃、自热、氧化、锈蚀、渗漏、鼠咬、虫蛀、大气（气候或气温）变化、正常水位变化或其他渐变原因造成的被保险财产自身的损失和费用；⑤维修保养或正常检修的费用；⑥档案、文件、账簿、票据、现金、各种有价证券、图表资料及包装物料的损失；⑦盘点时发现的短缺；⑧领有公共运输行驶执照的，或已由其他保险予以保障的车辆、船舶和飞机的损失；⑨除非另有约定，在被保险工程开始以前已经存在或形成的位于工地范围内或其周围的属于被保险人的财产的损失；⑩除非另有约定，在保险单保险期限终止以前，保险财产中已由工程所有人签发完工验收证书或验收合格或实际占有或使用或接收的部分。DE两项属于建筑工程一切险的除外责任。

目前国内外普遍采用的项目建造与管理模式有：①传统设计施工分离采购模式；②设计一建造总承包采购模式(Design-Build，DB)；③建设管理采购模式(ConstructionManagement，CM)；④设计一采购一建设总承包采购模式(EngineeringProcurementCon-struction，EPC)；⑤项目管理采购模式(ProjectManagement,PM)等。

偿债能力是指企业用其资产偿还长期债务与短期债务的能力。企业有无支付现金的能力和偿还债务能力，是企业能否健康生存和发展的关键。企业偿债能力是反映企业财务状况和经营能力的重要标志。偿债能力是企业偿还到期债务的承受能力或保证程度，包括偿还短期债务和长期债务的能力。偿债能力分析反映上市企业偿债能力的指标，主要有：①流动比率；②速动比率；③资产负债率；④已获利息倍数。C项，存货周转率是反映企业资金管理能力的指标。

矩阵式组织适用于以下情况：（.1)项目上一级组织内已设立专业性职能部门的作为项目管理的支持体系；（2)项目技术与管理较为复 杂，项目部人员需要上一级组织专业支持系统高素质人员给予业务支持或指导；（3)项目实施期较长.内部协调工作量大且较为困难；（4)其中的强矩阵更适合项目规模较大、内外部协调困难较多、派遣的项目经理与项目团队能力又较强的情况；（5)反之则可采用弱矩阵方式。

货物投标文件的内容包括：①投标函；②投标一览表；③法定代表人身份证明或授权委托书；④货物制造商和代理商资格声明以及授权函；⑤技术性能参数的详细描述；⑥商务和技术偏差表；⑦投标保证金；⑧资格后审证明文件或资格预审更新资料。

进行监理工作需编制工程监理规划和监理实施细则。监理规划是监理工作的基本大纲，监理实施细则是监理规划大纲的细化。监理规划应由授权人批准。

质疑是指投标人(包括利害关系人)认为招标文件（包括资格预审文件）、开标过程和评标结果违反法律法规的规定或自己的权益受到损害，向招标人或招标代理机构提出疑问和主张权利的行为。招标人和招标代理机构是处理异议和质疑的主体。对招标文件有异议的应当在投标截止时间10日前提出。

库存管理的关键在于预测，即通过对于组织过去的运作来对未来的需求进行推测。预测的作用是让招标人对于组织的未来需求有一个更为可靠的看法，选择和应用适当的技术可以减少预测的错误。一般来说库存管理的方法主要有以下几种：①经济订货批量；②服务水平评价与库存周转率；③大量购买折扣。

实行审批制的项目，应在报送可行性研究报告之前完成环境影响评价文件的报批；实行核准制的项目，应在提交项目申请报告之前完成环境影响评价文件的报批；实行备案制的项目， 应在项目开工前完成环境影响评价文件的报批。

为了保证招标项目管理的有效性，应授予采购项目经理以下基本权限；①项目团队的组建权，包括项目管理班子的组建权和项目团队成员的选拔权；②财务决策权，包括分配权和费用控制权；③项目实施控制权，包括在项目采购各阶段中向采购团队成员下达指令的权利，审核各类文件并予以批准的权利。

根据《外国政府资款项目前期管理工作规程（试行）》第4条的规定，拟借用国外贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门向省级发展改革部门提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团直接向国家发展改革委提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送财政部。

《招标投标法实施条例》第五十六条规定，中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。

1.上表中评标标准的不妥之处及理由具体如下：

(1)不妥之处：外省市企业须在本市有500m²以上的营业场所。理由：《招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

(2)不妥之处：资质等级要求为房屋建筑工程施工总承包特级资质。理由：根据建筑业企业资质管理相关规定，本项目仅需具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质。资质等级只能作为资格评审的准入标准，在评标标准中提高资质等级要求不符合公平原则，可视为招标人对潜在投标人实施了歧视待遇。《评标委员会和评标方法暂行规定》第三条规定，评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。第十七条规定，招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。

(3)不妥之处：项目经理有二级建造师执业资格证书。理由：应该是具有二级及以上建造师执业资格证书。

(4)不妥之处：投标工期不得少于计划工期。理由：计划工期由招标人根据项目建设计划分析确定。招标人在投标人须知中要求的计划开工日期应尽可能地科学、客观、合理可行。投标工期不得超过计划工期。

(5)不妥之处：投标有效期为60日。理由：投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。根据相关法律规定，招标人应在投标有效期内作出承诺，并应满足完成开标、评标、定标以及签订合同等工作所需要的时间。本题中，不能满足组织并完成开标、评标、定标及合同签订需要90日的要求。

(6)不妥之处：投标保证金为80万元。理由：《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金金额不得超过招标项目估算价的2%。《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，投标保证金不得超过项目估算价的2%，且最高不得超过80万元。本题中，该合同的预算价为3800万元，投标人应提交的投标保证金不得超过：3800*2%=76（万元）。

2.(1)评标委员会的组成妥当。(2)理由：《招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术和经济方面的专家不得少于三分之二。依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证其胜任评标工作的特殊项目，报相应主管部门后，可以由招标人直接确定评标专家。

3.对评标过程中存在的不妥之处及理由具体分析如下：

(1)不妥之处：对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审。理由：确认密封是否合格应在开标时由投标人代表或招标人委托的公证人员进行。依据招标文件规定的方式，组织投标人代表或招标人委托的公证人员对投标人自己和其他投标人的投标文件进行密封检查，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与投标文件接收时的密封状况一致。如果投标文件密封状况与接收时的密封状况不一致，或者存在拆封痕迹的，招标人应当终止开标。

(2)不妥之处：评标报告中Y专家的签字由招标人代表代签。理由：评标报告应当由评标委员会全体成员签字，不能由招标人代表代签。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

《评标委员会和评标方法暂行规定》规定的废标情形包括：①在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他 弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。②在评标过程中，评标委员会 发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在没有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。 投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低 于成本报价竞标，其投标应作废标处理。③投标人资格条件不符合国家有关规定和招 标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员 会可以否决其投标。④未能在实质上响应招标文件要求的投标，应作废标处理。投标 文件有下列情况之一的，属于未能对招标文件做出实质性响应的重大偏差：a.没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；b.投标文件没有投标人 授权代表签字和加盖公章;c.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；d.明显不符合技术规格、技术标准的要求;e.投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；f.投标文件附有招标人不能接受的条件; g.不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

本题的考点为网络图绘制的基本规则。网络图绘制的基本规则如下：(1)网络图的流向一般是从左向右；(2)节点代表事件，即工作的开始或结束，一般情况下网络图中只有一个起点节点和一个终点节点；(3)箭线代表工作，不允许出现双向箭头或无箭头的连线；(4)一项工作必须等到与它相连的所有紧前工作结束后才能开始；(5)网络图中不允许出现循环回路。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第45条规定，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。根据该规定，采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，因评标委员会中技术、经济方面的专家人数应为5人以上单数，且不少于成员总数的2/3。

投标文件的澄清与说明，是指在评审过程中，投标人应评标委员会的要求，对投标文件中有含义不明确的内容、前后表述不一致、明显的文字或者计算错误而作出的书面补充或澄清。在评审过程中，投标人不得主动提出澄清、说明的要求，也不得借助澄清、说明的机会，改变投标文件的实质性内容。

本题的考点为国内贸易的运输方式。运输的工具主要是飞机、汽车、船只、火车、管道等，相应的运输方式也有航空、公路、水路、铁路和管道运输五种。

本题的考点为股份有限公司中监事会的要求。股份有限公司中监事会的要求包括：(1)监事会主席和副主席由全体监事过半数选举产生。监事会主席召集和主持监事会会议；监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由监事会副主席召集和主持监事会会议；监事会副主席不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议；(2)董事、高级管理人员不得兼任监事。

国有土地使用权的出让方式有招标、拍卖和挂牌三种方式。土地行政主管部门应视国家产业政策、政府对土地的要求、土地用途、规划限制条件等因素选择适宜的出让方式。

本案例中不妥之处及其理由如下：（1）评标委员会成员人数不符合要求。理由：评标委员会成员人数应为5人以上单数。（2）评标委员会成员中有当地招标监督管理办公室的人员以及公证人员不妥。理由：当地招标监督管理办公室人员以及公证人员不应参加评标。（3）评标委员会成员中技术、经济方面的专家只有2人不妥。理由：按照规定，评标委员会中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。（4）招标人确定乙企业为中标人属于违规行为。理由：使用国有资金投资或者国家融资的项目以及其他依法必须招标的施工项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。（5）合同签订的日期是违规的。理由：按有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

根据药品的类别，评标专家由药品集中采购工作管理机构从专家库中按照专家类别随机抽取产生，并组成专家委员会。实行公开招标采购的专家委员会人数应当为13人以上单数，实行邀请招标和直接采购的专家委员会人数应当为7人以上单数。

工程咨询服务项目质量管理的基本步骤包括：①确定委托方和利益相关方的要求；②建立质量方针和质量目标；③确定实现质量目标必需的过程及必需的资源；④规定测量每个过程有效性的方法；⑤测量（评价）每个过程；⑥建立和应用持续改进的过程。

工程量清单是由招标人按照招标要求和施工图设计要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，依据工程量清单计价规范中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制的工程数量的表格。工程量清单是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。