21年招标师历年真题和解答5辑

留置，是指债权人按照合同约定占有对方（债务人）的财产，当债务人不能按照合同约定期限履行债务时，债权人有权依照法律规定留置该财产并享有处置该财产得到优先受偿的权利。

风险识别是风险分析的基础，其目的是减少工程建设项目构成的不确定性。风险识别的关键是确保风险识别结果的充分性，常用的识别方法有PEST分析、故障树法、专家调查法、幕景分析方法等。AB两项，工程担保和工程保险都属于转移风险；C项，工程担保是将风险转移给第三方的途径，工程保险是借助第三方来转移风险。

解析 开标前，招标人需要对风险较大的招标因素，包括外部风险和投标方的风险等因素进行有效控制，主要包括：（1）严格资格预审；（2）科学策划和编制招标文件；（3）投标担保。@##

本题的考点为工程建设项目勘察、设计质量控制的方法。工程建设项目勘察、设计质量控制的方法：(1)科学策划项目勘察、设计实施方案；(2)组织勘察、设计招标活动；(3)合理选择勘察、设计供方单位；(4)协调勘察、设计过程；(5)控制勘察、设计过程和设计深度；(6)验收勘察成果、组织设计方案评审和施工图图纸会审；控制设计变更质量。

1.在不增加人员、不压缩每项工作所需时间的前提下，完成上述相关工作的最短时间为20周，完成所附横道图（见下表）。

2.资格预审工作应在第3周开始。
理由：资格预审应该在发售施工招标文件之前完成，由此可以判断资格预审最晚需要在第4周开始，如果在第1周或第2周开始，最后3周工作的人员就不足；如果在第4周开始，前2周工作的人员就不足，只有在第3周开始人员才满足。
3.将资格审查方式改为资格预审后，无需发布招标公告，应发布资格预审公告。

业主自设管理机构实施管理的方式一般仅适用于三类情况：①业主常年进行工程建设项目投资，拥有稳定的专业化的工程项目管理机构，具有所投资项目的管理经验与能力；②项目投资较小、管理难度小；③保密等特殊情况。

解析按照选择交易主体的方式划分，常用的 采购方式有招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等方式。采购人应根据采购目的和要求，以及市场 的供应情况，选择拾当的采购方式。招标、询价、 比选通常是卖方竞争的采购方式。竞价通常是买 方竞争的采购方式。

指出以上资格审查过程有哪些不妥之处，分别说明理由。
答：对以上资格审査过程中的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：资格审查委员会要求申请人1确认是参加联合体还是独自申请，并确认申请人1的申请合格。
理由：不符合只能提交唯一有效申请的标准。联合体各方在同一招标标段中以自己的名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
(2)不妥之处：资格审查委员会认为申请人2采用子公司资质申请有效。
理由：资格预审的初步审查一般包括审查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致。该案例中申请人2不符合申请人名称应与营业执照、资质证书、安全 生产许可证一致的要求。
(3)不妥之处：资格审查委员会确认申请人3的申请合格。
理由：不符合必须具备有效的安全生产许可证的要求。根据《安全生产许可证条例》 (国务院[2004]令第397号)有关规定，建筑业施工企业应具有安全生产许可证，未取得安 全生产许可证的，不得从事工程施工活动。
(4)不妥之处：资格审查委员会认为其他外部证据不能作为审查的依据，依据资格预审文件判定申请人5通过了资格审査。
理由：资格预审要审查是否符合“在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题”的要求，而申请人5不符合近三年内没有骗取中标行为的要求。
(5)不妥之处：确认申请人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通过了资格审查。 理由：应该确认申请人6、7、8、9、10、11和12通过了资格审查。

1. （1）自行组织招标需要具备的条件：

《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件具体解释为五个方面：

①具有项目法人资格（或法人资格）；

②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

③有从事同类工程建设项目招标的经验；

④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；

⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

（2）自行组织招标需要注意的问题：

经审批或核准的依法必须招标的项目的招标人自行组织招标时，应当经过项目审批、核准部门核准，应当向有关行政监督部门备案。
2.必须招标的项目可以采用邀请招标的有：

（1）国有资金占控股或者主导地位依法必须进行招标的工程建设项目，有下列情形之一的，经过审批、核准可以邀请招标：

①技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择；

②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。

（2）其他依法必须招标的工程建设项目可选择适用。

（3）政府采购货物或者服务项目，满足以下条件，经过设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准后可以邀请招标：

①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

（4）依法必须招标或政府采购以外的其他采购项目可选择适用。

3.该建设单位在招标工作中的不妥之处及理由，具体如下：

（1）停止出售招标文件的时间不妥。

理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

（2）规定的投标有效期截止时间不妥。

理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人。

（3）投标保证金额不妥。

理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%。

（4）评标过程中改变评标的方法不妥。

理由：按《招标投标法》规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。

（5）中标结果通知未中标人的时间不妥。

理由：按《招标投标法》规定，中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

（6）退还投标保证金的时间不妥。

理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人与中标人签订合同后的5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。

（7）指定D公司作为A公司的分包单位不妥。理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人不得直接指定分包人。

（8）向招标投标管理部门提交报告的时间不妥。理由：按《招标投标法》规定，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告。

在国际贸易中，常用价格术语的责任、风险、费用对比如表4所示。

货物质量责任带来的损失既包括不合格产品对用户经济效益带来的影响，也包括给用户及他人人身和财产造成的损害。

解析 评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：（1）是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标专家从发生和知晓上述规定情形之一起，应当主动回避评标。招标人可以要求评标专家签署承诺书，确认其不存在上述法定回避的情形。E属于评标专家本身须具备的条件，不是予以回避的情况之一。

招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求参照下列标准计算总承包服务费：招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1%~5%计算；招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%~5%计算；招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。

项目总结的内容主要有两个方面：①招标采购程序工作的满意度。如招标采购团队在实施招标活动中执行程序是否有瑕疵，为评标专家服务、处理投标、开标阶段突发事件的处理，对投标人质疑或异议的答复，向有关部门报送资料备案等方面是否有需要改进完善的地方。②对招标文件的再评价。评标过程和结果是检验招标文件编制质量的试金石，如果评标专家意见分歧较大，采购团队应当反思招标文件中的商务和技术条款是否设置恰当，评标办法是否选用适当，评标方法的权值、权重是否设置准确，在该类项目招标文件的编制中有哪些收获和教训等。

合理低价法是以价格因素为主导、以最接近合理低价（评标基准价）的价格为最优的评标方法，属于经评审的最低投标价法。合理低价法具有简单、易用的特点，一般适用于具有通用技术、性能标准，没有特殊性、单一性要求，但价格过低会影响合同履行或工程质量的招标项目。

最迟完成时间是指在完工时间内活动必须完成的最迟时间。题中，B工作的最迟开始时间LSB =LF－DU=24－6=18，C工作的最迟开始时间LSC =LF－DU= 28－12 =16，则A工作的最迟完成时间为B、C两工作的最迟开始时间的最小者，即16。

工程量清单计价和计量规范由《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)和房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程等共9个专业工程计量规范(GB50854～GB50862)组成，适用于建设工程发承包及实施阶段的各项计价活动，如工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、施工阶段工程计量与合同价款支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办理、合同价款争议的解决等。

在设计概算的编制过程中，单项工程综合概算和工程建设项目总概算主要是在单位工程概算的基础上汇总后得到的。单位工程概算包括建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。其中建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等。

B项，竞争性项目应以企业作为投资主体，自主决策、自担投资风险。

《招标投标法实施条例》第60条规定，对资格预审文件或招标文件、开标、评标结果三个方面提出异议是对其提出投诉的前置程序。《招标投标法实施条例》第54条规定，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

《安全生产法》第62条规定，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：①进人生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；②对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；③对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；④对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

本题的考点为机关法人的基本特征。机关法人的基本特征是：(1)主要从事国家行政管理活动；(2)具有相应的民事权利能力和民事行为能力；(3)有独立的经费；(4)依照法律或行政命令成立，不需要进行核准登记程序，即可取得机关法人资格。

工程咨询服务项目的生命周期可以分为六个阶段：①服务项目获取阶段；②详细需求调研阶段；③服务方案提出阶段；④可交付成果提交阶段；⑤指导实施阶段；⑥追踪和评价阶段。因此工程咨询服务项目生命周期的第一个阶段是服务项目获取，生命周期的起点是与客户接触，初步需求调研。

1.建设工程施工项目中，招标代理机构在其资格等级范围内承担的招标事宜通常有 哪些？
答：招标代理机构通常承担的招标代理事宜有：
(1)拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；
(2)审查投标人资格；
(3)编制标底；
(4)组织投标人踏勘现场；
(5)组织开标、评标，协助招标人定标；
(6)草拟合同；
(1)招标人委托的其他事项。
2.如果某一潜在投标人在购买招标文件后，对本案案情中提供的3个条款全部提出质 疑，投标人的质疑是否全部成立？说明理由。
答：（1)第①项质疑成立。
理由：《招标投标法实施条例》第26条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标 保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。则本案例中，投标人收取的投标保 证金不得超过200万元。
(2)第②项质疑不成立。
理由：《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办法）的通知》（计价格[2002] 1980 号)第九条规定，收费标准按本办法附件规定执行上下浮动幅度不超过20%。因此，招标 文件中规定的上浮15%的要求是符合法规规定的。
(3)第③项质疑不成立。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第15条规定，对招标文件或者资格预审 文件的收费应当合理，不得以营利为目的。《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办 法）的通知》（计价格[2002] 1980号）第9条规定，出售招标文件可以收取编制成本费。因 此，在本案例中，招标人向每位投标人收取印制成本费是符合规定的。
3. Q招标公司在招标过程中有哪些不当之处？请说明理由。
答：Q公司在招标过程中的不当之处及理由具体如下：
(1)投标人的投标文件滑落说明其未按招标文件的要求密封。根据《工程建设项目施工 招标投标办法》第50条的规定，未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。本案中，Q 招标公司将其重新装入D公司的招标文件中并使其成为合法的投标人，这种行为显然是不符合法律规定的。
(2)《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由此可以 认为，出席开标会议是投标人的一种自愿行为，是投标人的一种权利。除非招标文件或相 关法律法规另有规定，否则投标人不参加开标会议并不影响投标文件的有效性。因此，Q 公司宣布D公司的投标为废标的行为显然不合法。
(3)根据《工程建设项目施工招标投标办法》第52条的规定，投标文件不响应招标文件 的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求 的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。本案例中，Q公司帮助E公司修改不符合要 求的差异，并允许其成为合格投标人的行为显然是不符合法律规定的。
4. E公司的分包行为是否得当？请说明理由。
答：（1)E公司的分包行为是合法的。
(2)理由：《招标投标法》第48条第2款规定，中标人按照合同约定或者经招标人同意, 可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相 应的资格条件，并不得再次分包。因此，本案中，E公司在中标后，将工程的装饰工程和 水电暖工程分别分包给甲公司和乙公司，这种行为是符合法律规定的。
5.哪一方对该大学所遭受的损失负责？各方均应承担什么责任？
答：根据《招标投标法》第48条第3款的规定，中标人应当就分包项目向招标人负责， 接受分包的人就分包项目承担连带责任。本案中，中标人E公司应当就该水电暖工程给大 学带来的损失负责。同时，接受分包的乙公司应当就分包的水电暖项目与E公司一起承担连带责任

合同管理信息系统可采用模块化设计来实现各项功能，系统功能可包括合同订立管理、合同履行管理、合同终结管理、合同查询统计、合同监管、标准合同文本管理、个人工作助理、应用与系统管理、系统接口等模块。各模块功能既相对独立，又相互联系，共同构成一个有机整体。B项，合同实施跟踪属于合同控制程序的步骤，不属于合同管理信息系统的功能。

机电产品国际招标评标专家的特殊要求包括：①评标委员会由招标人、招标机 构代表和经济技术专家组成。经济技术专家从商务部建立的专家库中随机抽取产生。 抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应当以书面形式回复招标机 构。招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。抽取专家次数超 过三次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。②同一招标项目编号下 的同一标包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。③与该招 标项目或投标人及其制造商有利害关系的专家应当回避。

本题的考点为技术合同风险责任的认定。在认定研究开发失败是否为风险时，一般应考虑以下因素：(1)该课题本身在国内外现有技术水平下是否具有足够难度；(2)对该课题所属领域专家来说，该开发失败是否属于合理的失败；(3)当事人在研究开发工作中是否付出了主观努力。当事人一方发现有风险可能致使研究开发工作失败或部分失败的情形时，应采取适当措施以减少损失，并及时通知相对方，让相对人知道研究开发工作发生的情形，以决定是否变更或解除合同，并采取其他减少损失的措施。在实践中，无论委托开发还是合作开发，该通知人一般为实际从事开发工作的人。如果该当事人没有及时通知并采取适当措施，就要承担违约责任，承担扩大部分的损失。

为了有序、有效地组织实施招标采购工作，招标人应根据招标项目的特点和自身需求，依据有关规定编制招标方案，确定招标内容范围、招标组织形式、招标方式、 标段划分、合同类型，投标人资格条件，安排招标工作目标、顺序和计划，分解招标工作任务，落实需要的资源、技术与管理条件。其中，依法必须招标的工程建设项目的招标范围、招标方式与招标组织形式应报项目审批部门核准或招标投标监督部门备案。

参见教材P108

投资决策服务需要解决的问题主要集中在项目的开始阶段，其工作内容主要包括投资机会研究、项目建议书、项目可行性研究和项目 评估及决策等。

1.计算材料预付款、措施项目清单计价合计和预付措施费金额。
答：（1)材料预付款、措施项目清单计价合计 甲分项工程量清单计价=4500 x1240 = 558 (万元）。
乙分项工程量清单计价=3200 X 985 = 315. 2(万元）。
分部分项工程量清单计价合计=558 +315. 2 =873. 2(万元）。
材料预付款= 873. 2 X 20% = 174. 64(万元）。
措施项目清单计价合计=873. 2 X 3. 8% = 33. 18 (万元）。
其他项目清单计价合计=3 (万元）。
工程量清单计价合计、措施项目清单计价合计和其他项目清单计价合计的三项合计之 和=873. 2 +33. 18 +3 = 909. 38(万元)。
(2)计算预付措施费金额
预付措施费金额=33. 18 x(1 +4%) (1 +3.41%) X 50% =17.84(万元）。
2.什么是分部分项工程量清单项目的综合单价？分部分项工程量清单表中一般有哪几 部分内容？建筑工程预算中的“四统一”是指什么？
答：（1)分部分项工程量清单项目的综合单价的定义
完成工程量清单中的一个规定单位计量项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、 管理费与利润，以及一定范围内的风险费用的价格总和定义为该清单项目的综合单价。
(2)工程量清单表中的内容
工程量清单表中的内容有：序号、编码、子目名称、项目特征描述、计量单位、工程 量、综合单价、合价与备注等内容。
(3)“四统一”的含义
“四统一”原则是指，项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一和计算规则统一。
3.合同当事人能否约定不可抗力的范围？案例中因不可抗力发生的费用损失由谁 承担？
答：（1)关于不可抗力的范围，《合同法》仅概括表述，未做列举，可由合同当事人在 合同订立时具体约定。
(2)根据规定，发生不可抗力时，已完工程、施工设施和甲乙双方已购材料、设备的损 失由甲方承担；乙方的施工机械设备及停工等损失，由乙方承担。所以，现场材料损失的1万元由甲方承担；施工机械损坏损失的1. 5万元由乙方承担。
4.列式计算5月份应支付承包商的工程款。
答：5月份应支付承包商的工程款
根据背景材料可知，5月份的综合单价不作调整。
5月份甲分项工程工程量价款= 1100 x 1240 x (1+4%) (1 +3.41%) =146.69(万元）。
5月份乙分项工程工程量价款= 1100 X985 X (1 +4%) (1 +3.41%) =116. 53(万元）。
5月份应支付措施费=17. 84/4 =4. 46(万元）。
5月份承包商实际完成的工程款=146. 69 + 116. 53 +4. 46 =267. 68 (万元）。
5月份承包商的索赔款=I万元。
5月份应支付承包商的工程款=267. 68 X (1-5%) -174.64 x1/2 + 1 =167.98(万元）。 5.列式计算6月份承包商实际完成工程的工程款。（金额单位为万元；计算结果均保留两位小数。）
答：6月份承包商实际完成工程的工程款
6月份甲分项工程累计完成工程量=900 + 1200 +1100+ 850 = 4050m3。
6月份甲分项工程累计完成工程量比清单工程量的降低额=4500 - 4050 = 450m3。
6月份甲分项工程的累计完成工程量降低额为清单工程量的10% ,未超过10%以上， 因此，甲分项工程的单价不应进行调整。
6月份甲分项工程量价款=850 X 1240 X (1 +4%) (1 +3.41%) =113. 35(万元）。
6月份乙分项工程累计完成工程量=700 + 1000 + 1100 + 1000 = 3800m3。
6月份乙分项工程累计完成工程量比清单工程量的增加额=3800-3200 =600m3。
6月份乙分项工程的累计完成工程量增加额占清单工程量的比例：（600/3200) X 100% =18. 75% > 10%，超出部分的单价应进行调整。
超过清单工程量10%的工程量=3800 -3200 X (1 + 10% ) =280m3。
这部分工程量的综合单价=985 xO.9 =886. 5(元/m3)。
6 月份乙分项工程量价款=[(1000 -280) X985 +280 x886. 5] (1+4%) (1+3.41%)= 102. 97(万元）。
6月份应支付措施费=17. 84/4 =4. 46 (万元）。
6月份应支付零星工作费=3. 5 X (1 +4%) (1 +3.41%) =3.76(万元）。
6月份承包商实际完成工程的工程款=113. 35 + 102. 97 +4. 46+3. 76 =224. 54(万元）。

由各参与方各自的项目管理集成的项目管理体系中，业主因为是项目的投资人与整体风险的承担者成为项目初始的雇主，从而具有项目投资方式与建设实施方式的决定权，也在相当程度上拥有其他各个参与方的选择权，因此业主的项目管理在项目整个的管理体系中处于主导地位。