21年招标师模拟冲刺试题集5辑

AC两项，根据《合同法》，债权人转让权利应当通知债务人，债务人转移义务必须经债权人的同意。权利和义务一并转让既包括了权利的转让，又包括义务的转移，所以，合同一方当事人在进行转让前应当取得对方当事人同意。B项，概括转让是指合同一方当事人将其合同权利和义务一并转移给第三人，由第三人全部地承受。DE两项，合同权利义务的概括转让只出现在双务合同中，对于当事人只承担义务或者只享受权利的单务合同不存在权利和义务一并转让的问题。赠予合同的被赠予人只享有权利而不承担义务，该种情形下，合同的当事人不可能出现将权利和义务一并转让的情况。建设工程合同的双方当事人相互负有义务，因此，其当事人可能将合同概括转让。

电子招标投标活动是指以数据电文形式为载体，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。推行电子招标投标不仅可以降低招标投标交易成本，节省社会资源，提高公共交易的透明度和效率，更重要的是充分利用电子招标投标系统及其公共交易信息服务体系，可以实现招标投标市场信息集中动态和对称共享，有效发挥社会公众的监督作用，转变和规范招标投标行政监督方式，促进市场主体的诚信自律，从而进一步建立健全招标投标市场统一开放、透明规范、公平公正、经济高效的现代市场竞争机制。

招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。根据项目特点和实际需要，有些招标项目还要委托招标代理机构，组织资格预审、组织现场踏勘、进行招标文件的澄清与修改等。

在BOT项目中，可以要求投资人必须有投资业绩，而建设、运营两项业绩经验只要满足其中之一即可。

项目经理是最主要的项目利益相关方，是执行组织委派其实现项目目标的个人，需要具有极强的适应能力、良好的判断能力、优秀的领导能力和谈判技能，并熟练掌握项目管理知识。项目经理对促进其他利益相关方与项目之间的互动起核心作用。

竞争性磋商采购方式是财政部首次依法创新的采购方式，核心内容是“先明确采购需求、后竞争报价”，引入了两阶段采购模式。

履约担保是指发包人在招标文件中规定的要求承包人提交的保证履行合同义务的担保。履约担保的形式包括：①银行保函；②履约担保书；③保留金。

(1)开标是招标人在投标截止时间的同一时间，依据招标文件规定的开标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标报价以及招标文件约定的其他唱标内容。它是招投标活动的一项重要程序。

招标人应按照招标文件规定的程序开标。一般开标的程序是：

①宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员，并宣布开标纪律;

②招标人根据招标文件的约定，在开标前依次验证投标人代表的被授权身份;

③投标人代表检查、确认投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查、确认并公证;

④公布于投标截止时间前递交投标文件的投标人、投标标段、递交时间，并按招标文件规定，宣布开标次序，公布标底;

⑤开标人依开标次序，当众拆封投标文件，并由唱标人公布投标人名称、投标标段、投标保证金的递交情况、投标总报价等主要内容，投标人代表确认开标结果;

⑥投标人代表、招标人代表、唱标、监标和记录等有关人员在开标记录上签字确认。

(2)投标截止时间过短(从3月1日到3月18日，18天的时间)，按相关规定，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日时，最短不得少于20天。

行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

空负载试车的一般步骤如下：①审阅试车与竣工文件；②审查各项准备工作是否已满足试车的需要；③完成启动前的检查、检验、检测，证明可安全运转；④单机空负荷试运转，确认合格后，即可签单机试运转合格证书；⑤空负荷联动试车。

根据《行政处罚法》第8条的规定,行政处罚的种类包括：（1)警告；（2)罚款；（3)没收违法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；（5 )暂扣或者令销许可证、暂扣或者吊销执照；（6)行政拘留；（7 ）法律、行政法规规定的其他行政处罚。B选项属于民事责任，D选项属于刑事责任。拘留有行政拘留，还有刑事拘留。

本题的考点为要约生效的时间。《合同法》规定：“要约到达受要约人时生效。”要约生效的情形具体可表现为：(1)口头形式的要约自受要约人了解要约内容时发生效力。(2)书面形式的要约自到达受要约人时发生效力。(3)采用数据电子文件形式的要约，当收件人指定特定系统接收电文的，自该数据电文进入该特定系统的时间（视为到达时间），该要约发生效力；若收件人未指定特定系统接收电文的，自该数据电文进入收件人任何系统的首次时间（视为到达时间），该要约发生效力。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件中应明确，投标保证金的银行同期存款利息计算办法，以及退还的时间、程序和方法。投标保证金不予退还的情形有：①投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以按照约定不退还其投标保证金；②中标人无正当理由不与招标人签订合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人不予退还其投标保证金。

解析 世行、亚行贷款项目的土建工程采购通常采用国际竞争性招标（ICB）和国内竞争性招标（NCB）两种采购方式。在国际竞争性招标方式下，留给投标人准备资格预审申请文件和投标文件的时间通常不允许少于6周；在国内竞争性招标方式下，可以进行资格预审，也可以不进行资格预审，留给投标人准备资格预审申请文件（如需资格预审）和投标文件的时间通常不少于4周。

B项，投标函一般位于投标文件的首页，是投标文件的纲领性核心要件；C项，投标人编写投标函时，其内容、格式必须严格按照招标文件提供的统一格式编写，不得随意增减内容。投标函的格式应符合招标文件的规定；E项，投标人中标的，其提交的投标函附录和投标函是合同文件的组成部分。

在投标有效期满前，招标人因特殊情况需要，可以书面形式要求投标人延长投标有效期。投标人同意延长投标有效期的，应相应延长投标保证金的有效期，但不得修改其投标文件的实质性内容。投标人拒绝延长投标有效期的，投标文件在原投标有效期满后失效，投标人届时有权收回投标保证金。招标文件规定对有效投标进行补偿的，拒绝延长投标有效期的投标人也有权获得相应补偿。

投标人应当按照招标公告或投标邀请书中规定的时间，持投标人单位介绍信或授权委托书到指定地点获取招标文件。投标人不得委托本项目的其他投标人代为领购招标文件，否则视为串通投标。采用电子招标投标的，投标人在网上完成相关手续后，可直接在电子招标投标交易平台下载数据电文形式的招标文件。招标人提供邮寄服务的，投标人可将邮购款和手续费汇入招标人指定账户，并及时与招标人做好沟通和联系，要求招标人在约定时间内寄送招标文件。需要注意的是，招标人按约定时间寄送招标文件后，不承担邮件延误或遗失的责任。因此投标人应尽可能到指定地点获取招标文件。

国内货物买卖合同中，正文部分条款中的价款条款规定了价款的支付方式，即合同双方通常约定的支付方式有电汇、支票、汇票、本票等。

项目采购管理是指对从项目组织外部获取资源、产品、服务或成果的过程进行管理，旨在确保项目采购的经济性、及时性、质量符合性和程序规范性。

开标后，招标人需要对人员道德风险和决策风险进行有效控制，以规避投标过程中道德风险造成的行贿、屈从个别人意志、专业人员水平不足情况的出现。应根据风险特点制定和实施措施，确保按照招标文件制定的评标办法进行评标。

本题的考点为行政复议决定的规定。行政复议决定的规定包括：(1)申请人在申请行政复议时，一并提出对《行政复议法》所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理；(2)行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理；(3)申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿；(4)申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

本题的考点为合同的形式。《合同法》规定，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。《合同法》明确规定，建设工程合同应当采用书面形式。

1.该项目施工招标方式是否妥当？简要说明理由。
答：（1)该项目施工招标方式不妥当。
(2)理由：《招标投标法》第11条规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和 省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划 部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。即重点项目都应当公开招标，不适宜公开招标的，经批准也可采用邀请招标。该项目不在邀请招标的范围内，应该进行公开招标。
2.施工企业修改报价的行为是否妥当？简要说明理由。
答：（1)施工企业修改报价的行为不妥当。
(2)理由：招标人与投标人不得就报价的实质性内容进行谈判，《招标投标法》第43条规定，确定中标人前后，招标人不得与投标人就投标价格、标的范围、质量、期限等实质 性内容进行谈判变更。
3.该项目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规定是否允许不一 致？简要说明理由。
答：（1)该项目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规定允许不一致。
(2)理由：可能会有客观原因存在导致中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的 规定不一致。
4.该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定是否妥当？简要说明理由。
答：（1)该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定不妥当。
(2)理由：《工程建设项目施工招标投标办法》第37条规定，招标人可以在招标文件中 要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支 票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的2%,但最高不得超过80 万元人民币。
【说明】《招标投标法实施条例》（2012年实施）第26条规定，招标人在招标文件中要求 投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期 应当与投标有效期一致。取消了对最高限额的规定。
5.该项目施工总承包合同是否有效？简要说明理由。
答：（1)该项目施工总承包合同无效。
(2)理由：《招标投标法》第43条规定，确定中标人前后，招标人不得与投标人就投标 价格、投标方案等实质性内容进行谈判。本案例中，开标后，招标人与企业进行了多次 谈判并达成一致，随后C企业将投标报价修改，违反了法律规定，属于中标无效。
6.招标人对C企业投标保证金的处置是否妥当？简要说明理由。
答：（1)招标人对C企业投标保证金的处置妥当。
(2)理由：《招标投标法实施条例》第58条规定，订立合同前，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。按照《招标投标法实施条例》的规 定，投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金；中标人不按照招 标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。本案例中，拒不 提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。
7.如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向何 地法院提起诉讼？
答：（1)如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该 向施工行为地法院提起诉讼。
(2)理由：招标投标争议的管辖涉及以下两个方面：①级别管辖；②地域管辖。其中地
域管辖是指同级人民法院在受理第一审招标投标争议的权限分工。如果招标的是建设工程施工项目，则以施工行为地为合同履行地。即如合同没有约定争议解决条款，招标人要起 诉施工企业，主张损害赔偿，应该向施工行为地法院提起诉讼。