21年招标师考试答案5节

责任分配矩阵是一种将所分解的工作任务落实到项目有关部门或个人，并明确表示出他们在组织工作中的关系、责任和地位的一种方法和工具。

根据《工程建设项目货物招标投标办法》的规定.工程货物招标项目的投标文件一般包括：①投标函；②投标一览表；③技术性能参数的详细描述；④商务和技术偏差表；⑤投标保证金；⑥有关资格证明文件（资格后审项目）；⑦招标文件要求的其他内容。

本题的考点为建设单位的质量控制目标。建设单位的质量控制目标是通过施工全过程的全面质量监督管理和决策，保证竣工项目达到投资决策所确定的质量标准。

2008年《国有建设用地使用权出让合同》示范文本第40条规定了合同争议解决的三种方式，首先由争议双方协商解决，协商不成的，双方可以选择仲裁，也可以选择向人民法院起诉。

为了对产品进行过程质量监控，采购方可以在合同中提出以下条款：①安排监理监造。即企业聘请具有丰富经验的监理单位赴货物制造企业进行生产过程监控。②验收后付清款项。验收的方式主要有：采购方单方面验收、供需双方共同验收和委托第三方验收。③质量付款保函。采购方对产品质量或质量控制有特殊要求的，可要求生产制造企业开具银行质量保函，或由保险公司提供质量保险单，保证生产制造企业提供的产品的质量符合合同规定标准。

协商解除是指合同生效后，未履行或未完全履行之前，当事人以解除合同为目的，经协商一致，解除合同。协商解除是双方的法律行为，协议未达成之前，原合同仍然有效。约定解除是指在合同依法成立而尚未全部履行前，当事人基于双方约定的事由行使解除权而解除合同。约定解除属于单方解除，即当事人在合同中约定了合同解除的条件，当约定的条件出现时，当事人即可行使解除权而使合同解除。

参见第1题解析。

政府采购项目的招标公告应包括以下内容：①采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；②招标项目名称、采购内容、数量、用途、简要技术要求或者招标项目的性质；③供应商资格要求；④获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；⑤投标截止时间、开标时间及地点；⑥联系人姓名和电话。

物流服务项目是工程建设、体育比赛、会议、展览以及企业生产经营活动等的子项目，是以项目方式为这些大规模提供所需的物流服务，是其成功运作的保障。物流服务项目与其所服务的整体项目存在相互依赖、相互制约的关系。一方面，物流服务项目的服务内容、服务要求等由其所服务的整体项目所决定，另一方面，物流服务项目的运行状况直接影响到所服务的整体项目的成功与否。

事件1中评标委员会人员组成的错误之处以及理由如下。
（1）错误之处：招标代理机构提出评标委员会的组成。
理由：应由招标人依法组建评标委员会。
（2）错误之处：评标委员会人员组成中包括当地招标投标管理办公室主任。理由：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成。
（3）错误之处：从评标专家库中随机抽取4位技术、经济专家。
理由：技术、经济专家没有达到评标委员会成员总数的2/3，至少为5位技术、经济专家。
2．事件2中建设单位要求的不妥之处以及理由如下。
（1）不妥之处：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金。理由：应当在投标时提交。
（2）不妥之处：中标人的投标保证金不予退还。理由：中标人和未中标人的投标保证金都应退还。
（3）不妥之处：履约保函的保证金额为合同总额的20%.
理由：履约保函的保证金额一般为合同总额的5%～10%

D项，潜在投标人按照招标文件约定. 在规定时间和地点递交投标文件，对订立合同正式提出要约。潜在投标人一旦正式递交了投标文件.就成为投标人。

本题的考点为法律规范的种类。按法律规范对人们行为规定或限定的范围或者程度不同，法律规范可分为强制性规范和任意性规范。

解析 评标委员会由招标人及其招标代理机构熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等方面专家组成，成员人数为5人以上单数。依法必须进行招标的一般项目，评标专家可以从依法组建的评标专家库中随机抽取；特殊招标项目以出招标人从评标专家库中或库外直接确定。

投标联合体协议书的内容包括：①联合体成员的数量；②牵头人和成员单位名称；③联合体协议中牵头人的职责、权利及义务；④联合体内部分工；⑤签署。

《政府集中采购目录》的采购项目实行集中采购，无论金额大小都属于政府采购的范围。《政府集中采购目录》之外的采购项目，达到采购限额标准的，实行分散采购；没有达到政府采购限额标准的，采购人可以采用《政府采购法》以外的其他采购方式。《政府采购法》实施以来，国务院办公厅公布的中央预算单位政府采购管辖的最低限额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元；公开招标限额标准为：货物和服务单项或批量为120万元，工程为200万元。

根据建设项目对环境的影响程度不同，国家对建设项目环境影响评价实行分类管理，区分不同情况分别要求编制环境影响评价文件。

解析 航空货物运输的主要特征有：（1）运送速度快，在途时间短；（2）不受地面条件影响，辐射面广，占用土地少；（3）货物安全性较高、破损率较低，如果采用空运集装箱的方式运送货物，则更为安全；（4）由于航空货物运输安全准确、货损少、包装简单，节约了包装、保险等费用。

《民法通则》以自然人的年龄与精神状态为标准，将自然人的行为能力划分为三类，即完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。

劳务作业可以分包，但应当分包给具有施工劳务资质的企业。丙将劳务作业分包给有资质的丁是合法行为，不构成法律禁止的“再分包”。甲建设单位已将工程发包给乙作为总承包单位，则再将专业工程发包给丙，或者将业务分包给丁都属于违约行为。

采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30%～60%;服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10%～30%。执行统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素。

《建筑法》的调整对象主要有两种社会关系：①从事建筑活动过程中的所形成的一定的社会关系；②在实施建筑活动管理过程中所形成的一定的社会关系。从性质上来看，前一种属于平等主体的民事关系，即平等主体的建设单位、勘察设计单位、建筑安装企业、监理单位、建筑材料供应单位之间在建筑活动中所形成的民事关系。后一种属于行政管理关系，即建设行政主管部门对建筑活动进行的计划、组织、监督的关系。

造成工程质量事故的原因中，项目决策失误主要表现为：可行性研究报告的调查研究深度不够，存在重大疏漏或错误；决策程序不当，主观决策等盲目决策造成失误。A项是勘察设计缺陷的表现；D项是监理把关不严格的表现；E项属于业主管理不规范的表现。

根据《工程设计资质标准》（建市[2007]86号），工程设计资质分为四个序列：即工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。其中，工程设计综合资质是指涵盖21个行业的设计资质，只设甲级。工程设计行业资质和工程设计专业资质设甲、乙两个级别；根据行业需要，其中建筑、市政、水利、电力（限送变电）、农林和公路行业设立工程设计丙级资质，建筑工程设计专业资质设立丁级。建筑行业根据需要设立建筑工程设计事务所资质。工程设计专项资质根据需要设置等级。

本题的考点为工程建设项目投资控制的发展趋势。工程建设项目投资控制的发展趋势是全生命周期造价管理。

A项，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，政府采购项目开标时间推迟的，至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前进行通知。B 项，根据《招标投标法》第34条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。C项，如果招标人需要修改开标时间和地点，应以书面形式通知所有招标文件的收受人。

按工程建设项目参与者划分，工程风险可分为：①业主风险。业主是建设资金的支付方，因此业主是风险造成经济损失的主要承担者之一。②承包商风险。主要包括：投标决策阶段的风险、签约和履约阶段的风险、工程验收与交付阶段的风险。③专业咨询人员风险。主要承担的是与工程建设项目有关的责任风险。

ABCD四项，《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》规定，不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人。有下列情形之一的投诉，不予受理：①投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人；②被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人；③所有投诉事项未经过质疑；④所有投诉事项超过投诉有效期；⑤以具有法律效力的文书送达之外的方式提出的投诉。E项，投诉事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，财政部门应当要求投诉人提供信息来源或有效证据，否则，应当认定为无效投诉事项，不予受理。

C项，从经济学的角度来看，未来的价值不如现在的价值那么重要。这种对不同时间点的收益或者损失进行选择的现象被定义为跨期选择现象。

在工程招标投标的具体实施过程中，为体现建设工程招标投标的“公开、公平、公正”的原则，需要做到：①严把资质审查关；②严把招标投标程序关；③加大执法力度，会同有关部门，排除各方干扰，做好招标投标的管理工作；④严把监督关，在建设工程项目的整个招标投标过程中，都应依法接受地方建设行政主管部门的监督管理。

工程相关保险包括以下险种：①相关人员保险。对于施工过程中可能造成的人员伤害，可以通过投保雇主责任险或施工人员意外伤害保险提供保险保障。②施工机具保险。③相关职业责任保险。工程中的设计方、监理方等专业工作者，可以为其在工程建设中的专业工作投保职业责任保险，转移其面临的由于自身工作中的过失而承担经济赔偿责任的职业风险。目前国内这类险种包括设计责任保险、监理责任保险等。④其他险种。

经营者在价格活动中的义务如下：①建立、健全内部价格管理制度，准确记录与核定商品和服务的生产经营成本，不得弄虚作假；②遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、竞争措施；③应当按照政府主管部门的规定明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。

本题的考点为仲裁的基本特点。仲裁的基本特点中灵活性是由于仲裁充分体现当事人的意思自治，仲裁中的许多具体程序都是由当事人协商确定和选择的，因此，与诉讼相比仲裁程序更加灵活、更具弹性。