2021招标师考试真题及答案9节

本题的考点为设计发包人的主要责任。按时提供设计依据文件和基础资料，对资料的正确性负责；提供必要的设计现场工作条件；负责外部的协调工作，包括设计的阶段成果（初步设计、技术设计、施工设计）完成后，应由发包人组织鉴定和验收，并负责向发包人的上级或有管理资质的设计审批部门完成报批手续。

AB两项，标段规模小，划分多个标段虽然能引进多个承包人进场，但也可能因标段规模偏小，发挥不了规模效益，不利于吸引大型施工企业前来投标；D项，标段规模小，潜在的盈利规模就较小，对投标人的资质业绩条件要求比较低，可能参与投标的单位数量较多，但受工程施工固定成本的影响，招标人和投标人从中得益的空间都比较小；C项，标段规模小，数量多会增加管理工作量；E项，标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中投入资源，多个工点齐头并进赶工期。

在许多的采购实践中，招标人往往倾向于购买过多的库存，其实库存本身意味着对于流动资金的挤占，也意味着储存成本的增大。库存会给组织带来不利的影响，主要表现为：①占用资金、影响现金流进而影响了组织运营的灵活性；②库存可能会带来被储存物资的贬值；③库存会消耗存储、搬运、管理的成本；④库存会带来火灾、盗窃等风险；⑤库存往往成为掩盖组织管理不力的借口。

国际货物买卖合同在国内又被称为外贸合同或进出口贸易合同，即营业地处于不同国家或地区的当事人就商品买卖所发生的权利和义务关系而达成的书面协议。国际货物买卖合同除具备货物买卖合同的一般性质外，还具有以下特点：①合同适用规则的特殊性；②合同主体的特殊性；③合同标的物特点；④合同内容的特殊性。

《政府集中采购目录》的采购项目实行集中采购，无论金额大小都属于政府采购的范围。《政府集中采购目录》之外的采购项目，达到采购限额标准的，实行分散采购；没有达到政府采购限额标准的，采购人可以采用《政府采购法》以外的其他采购方式。《政府采购法》实施以来，国务院办公厅公布的中央预算单位政府采购管辖的最低限额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元；公开招标限额标准为：货物和服务单项或批量为120万元，工程为200万元。

特许经营项目建设及运营条款至少应包括项目设计、施工、融资、运营、维护等相关事项，该条款是特许经营合同的核心条款之一。通常而言，建设及运营条款应包括以下内容：①特许经营项目设计要求、建造标准；②特许经营项目融资条款；③特许经营期内，特许经营项目运营维护方式及费用承担；④特许经营项目运营安全及技术要求；⑤运营报告、财务报告、环境监测报告等要求；⑥项目运营和维护严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方运营和维护的权利；⑦特许经营期内的风险分担；⑧与项目建设及运营相关的其他事项。

本题的考点为要式合同与不要式合同的区别。根据合同的成立是否必须采取一定形式为标准，可以将合同划分为要式合同与不要式合同。要式合同是法律规定或当事人约定必须具备一定形式的合同。不要式合同是指法律或当事人约定不要求具备一定形式的合同。实践中，以不要式合同居多。借款合同采用书面形式，但自然人之间借款另有约定的除外。

解析 规范投标报价是控制工程造价的基础。招标文件中提供的投标报价基础平台应规范、详尽、合理，这是实现工程造价控制的基础。首先要实施工程量清单招标和统一计量规则。其次，招标文件中规定的工程承包范围与工程报价范围要一致，并且各标段的工程界面要清晰，使投标报价的范围边界清晰，防止缺漏项目，否则合同履行中容易产生纠纷。最后，投标报价要接近市场价格水平，并有一定的利润空间。

根据《招标投标法》的规定，依法必须进行招标的工程建设项目具体范围和内容包括：①关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业等项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府资金贷款、援助资金的项目。

常见的组织结构方式包括项目式管理组织结构、职能式管理组织结构以及矩阵式管理组织结构。职能式组织适用于专业性强、项目规模小、实施期短，运行有规律的项目。

货物投标文件的内容包括：（1）投标函；（2）投标一览表；（3）法定代表人身份证明或授权委托书；（4）货物制造商和代理商资格声明以及授权函；（5）技术性能参数的详细描述； （6）商务和技术偏差表；（7）投标保证金；（8）资格后审证明文件或资格预审更新资料。

规范投标报价是控制工程造价的基础。招标文件中提供的投标报价基础平台应 规范、详尽、合理，这是实现工程造价控制的基础。首先要实施工程量清单招标和统 一计量规则。其次，招标文件中规定的工程承包范围与工程报价范围要一致，并且各 标段的工程界面要清晰，使投标报价的范围边界清晰，防止缺漏项目，否则合同履行 中容易产生纠纷。最后，投标报价要接近市场价格水平，并有一定的利润空间。

采用DDP术语时，主要费用的划分为：①卖方承担在进口国内的指定地点完成交货之前的一切费用，包括办理货物出口和进口所涉及的关税和其他费用；②买方承担受领货物之后所发生的各种费用。

本题的考点为工程质量不符合要求的处理。工程质量不符合要求的处理：(1)勘察、设计成果存在缺陷时，应根据规定及时实施完善；(2)经返工或更换设备的工程，必须重新检查验收；(3)经有资质的检测单位检测鉴定达到设计要求的工程应予以验收；(4)经返修或加固处理的工程，虽局部尺寸等不符合设计要求，但仍然可以满足使用要求，可按有关规定进行验收；(5)经返修和加固后仍不能满足使用要求的工程严禁通过验收。

为促进招标投标市场健康发展，必须切实转变政府职能，着力推动招标投标制度建设，重点完成以下几个方面的任务：①改进招标投标行政监督体制，实现招标投标行政监督与招标项目的实施管理相分离；②建设招标投标标准体系；③建立电子招标投标制度；④建立健全招标投标信用体系；⑤进一步完善评标专家库制度；⑥健全完善招标采购从业人员职业资格制度。

投标邀请书一般包括项目名称、被邀请人名称、购买招标文件的时间、售价、投标截止时间、收到邀请书的确认时间和联系方式等，大部分内容与招标公告基本相同，唯一区别是：无需说明发布公告的媒介，但对投标人增加了在收到投标邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标的要求。

风险转移可以将招标人无法规避的风险，部分转移给投标人或其他方，共同承担风险。常用的风险应对措施包括：①履约担保；②投标担保；③保证保险。其中，投标担保可以有效控制招标采购中投标人或中标人中途撤标的风险，是转移违规行为风险、保证招标人招标活动成功进行的有效方式，通常采用交保证金的方式。

《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。即：法律要求中标通知书 发出后，双方应当订立书面合同。因通过招 标投标订立的合同是要约式合同。

从管理任务的具体目标和作用看，项目管理任务可以分为三个不同的层面，其中第一层面的管理任务包括范围管理、质量管理、时间管理以及费用管理，是外在的项目管理任务，其完成的效果直接构成了项目可交付成果及与可交付成果直接相关的管理目标实现的情况。作为项目可交付成果的受益人，客户直接关注的重点是第一层面管理任务的完成情况。

承包人采购方式的特点包括：①责任风险均由承包人承担；②采购和结算操作 管理简单；③适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程建设项目。 AD两项属于招标人自行采购供货的特点。

C项，对于周期短、规模小的项目，合同信息管理没有必要在项目运作的业务流程中单独构成一个独立的管理环节。但是对于周期较长、规模较大的项目，合同信息管理对于项目的成功将起到重要的作用。

工程咨询服务项目影响进度的因素很多，如人为因素、技术因素、资金因素、环境因素等，其中，人为因素是最重要的因素，技术因素归根到底也是人的因素。常见的影响因素有：①工程咨询服务项目实现的条件；②项目参与者的行为；③不可预见事件；④项目状态信息；⑤计划变更调整。

框架协议采购，是指集中采购单位预计出一定时期内货物需求的总体规模，暂定货物采购的范围、数量、供货时间、供货地点，确定技术规格标准、品质定位等要求，通过招标或竞争性谈判等方式，确定一定数量的合格供应商入围并约定一定有效期内预计采购货物的大致数量范围、单价、质量标准、交付期限等条件，签订框架协议，并将协议约定条件交付各使用单位共同遵守。

行政规范性文件，是指各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》是依据《招标投标法》第7条第3款的授权作出的有关职责分工的专项规定。

公开原则是指招标项目的需求、投标人资格条件、评标标准和办法，以及开标信息、中标候选人、中标结果等招标投标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明。

进出口商品检验检疫的主要项目包括：①商品的质量检验，这是检验工作的主要项目，包括外观质量、内在质量、特定质量检验；②数量和质量检验；③标识检验；④包装检验；⑤动植物检疫检验；⑥卫生检疫；⑦进出口商品残损鉴定等。

设投资项目第t年的现金流入为CI_t，现金流出为CO_t，基准收益率为i_c，项目计算期为n，则投资项目的财务净现值为：FNPV=。该项目前两年的净现值为：1100/(1+10%)+1210/(1+10%)²-1500=500（万元）。

对于铁路大中型建设项目预可行性研究、可行性研究、初步设计和施工图各阶段的勘察设计咨询工作，咨询单位应当同时具备三项条件：①具有甲级铁路勘察设计资质或甲级铁路工程咨询资质；②独立完成过同类型、同规模项目的工程勘察设计或咨询；③未承担该项目的勘察设计工作。

开标，即在招标投标活动中，由招标人主持，在招标文件预先载明的开标时间和开标地点，邀请所有投标人参加，公开宣布全部投标人的名称、投标价格及投标文件中其他主要内容，使招标投标当事人了解各个投标的关键信息，并且将相关情况记录在案。计标是招标投标活动中“公开”原则的重要体现。

1.计算该4个月完成的清单子目的合同价款。
答：（1）4月份完成的清单子目的合同价款= 1200万元；
(2)5月份完成的清单子目的合同价款=3510- 1200 =2310（万元）；
(3)6月份完成的清单子目的合同价款=6950-3510 =3440（万元）；
(4)7月份完成的清单子目的合同价款=9840-6950=2890（万元）。
2.计算该4个月各月的价格调整金额。
答：（1)4月份的价格调整金额为：

(2)5月份的价格调整金额为：

(3)6月份的价格调整金额为：

(4)7月份的价格调整金额为：

3.计算6月份实际应拨付给承包人的工程款金额。
(列出计算过程。计算过程保留四位小数，计算结果保留两位小数。）
答：6 月份应扣预付款= (3440 -110 +30 +391. 01)×l0% =378. 10(万元）；
6 月份应扣质量保证金= (3440 -110 +30 +391.01)×5% = 187. 55 (万元）；
6月份实际应拨付给承包人的工程款金额为：
3440 -110+30 +391.01 -378. 10 -187. 55 =3185. 36(万元）。

价格总水平调控是指国家通过经济、法律和行政手段，对价格总水平的变动进行直接或者间接的干预和约束，以保证价格总水平调控目标的实现。

国际货物运输是国际贸易中不可缺少的一个重要环节。国际货物运输方式很多，并且具有线长、面广、中间环节多、时间性强、风险较大等特点。因此，合理选择与运用运输方式、订好合同中的装运条款和正确缮制与运用装运单据，有利于按时、按质、按量完成货物运输和顺利履行合同。

投资项目的主要目的是通过投资，按预期的质量、进度和费用完成项目，并实现相应的社会、经济和财务效益。投融资服务的目标是投资项目总目标系统中的子目标。一般而言，投资服务的主要目标是为业主投资决策提供科学合理的依据，融资服务的主要目标是为投资融通资金，一是为建设项目筹资；二是转让存量资产以改善财务结构。

根据《刑法》第32条至34条的规定，刑罚主要分为主刑和附加刑两大类，其中主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种。附加刑则包括罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。BCD三项都属于行政处罚。

1号令 第六十七条 依法必须进行招标的项目，招标人或招标机构应当依据评标报告填写《评标结果公示表》，并自收到评标委员会提交的书面评标报告之日起3日内在招标网上进行评标结果公示。评标结果应当一次性公示，公示期不得少于3日。

项目目标管理应明确和解决的三个问题是：（1）确定项目管理目标的范围与重点；（2）项目管理目标的约束；（3）项目管理目标的制定与落实。

①由卖方韩国公司承担。
②卖方韩国公司负责安排运输。根据Inconterms2000的规定，在CIF术语中，货物在装运港越过船舷之后的风险由买方承担。本案中，货物外包装破裂的损失发生在运输途中，该风险属于货物在装运港越过船舷之后的风险，因此，应该由买方承担。但是，卖方韩国公司负有按照Inconterms2000规定，投保货物在海运中的风险的责任，但事实上，卖方违反该规定，没有投保，使得卖方不能取得保险单据，进而也不能就上述损失向保险公司索赔，因此，货物外包装破裂风险不由买方承担，而应由卖方韩国公司承担。

《合同法》第52条规定，有下列情形之一的，合同无效：①一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；②恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;③以合法形式掩盖非法目的；④损害社会公共利益；⑤违反法律、行政法规的强制性规定。

建设工程竣工结算涉及合同目的的实现与合同利益的获得，是施工合同的重要条款。施工合同条款对竣工结算的约定应包含如下内容：①竣工结算申请；②竣工结算审核；③最终结清。

为使物流服务项目绩效容易度量，在识别和界定物流服务项目要素的过程中还需要进一步分解为物流服务项目的工作包，它是最下层的项目工作分解结构的构成要素。项目工作分解结果的正确性检验，主要考虑以下三个方面：①分解给出的物流服务工作包对于生成整个物流服务项目规定成果是否必要和充分，如果不是，则分解得到的物流服务工作分解结构必须进行修改、增减或重新定义；②每个工作包的范围界定是否清楚完整，如果不是，则同样必须进行修改、增减或重新识别、分解界定这些项目工作包；③分解得到的每个工作包是否都能够实施和完成，如果不是，则同样需要重新修订物流服务项目的工作分解结构。

建设项目的“三同时”制度，是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设项目，其建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

外国政府贷款项目，代理手续费根据《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》收取，AB两项，外国政府贷款项目的合同金额在500万美元及其以下的，收取1%手续费；CD两项，合同金额超过500万美元的，其500万美元以内部分收取1%手续费，超过部分按0.5%收取手续费。日本政府贷款项下土建合同或其他合同中的土建部分，均按0.3%收取手续费。外国政府贷款项目的代理手续费包括项目咨询、招标、设备进口代理等的费用，由采购人支付。

服务项目投标文件中的技术、服务和管理方案一般称为技术建议书，内容包括：①投标人实力介绍，包括投标人总体情况等；②对项目的理解，包括项目概况与特征、工作范围、工作标准与技术要求、工作的重点与难点分析、完成任务的方法、途径和步骤等；③工作方案，包括进度计划，现场服务机构设置与人员安排，相关设备的配备，质量保证体系与措施，进度保证措施，其他应说明的事项等。

本题的考点为我国政府采购方式。我国政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。

根据争议内容的不同，可以将合同争议的类型分为合同效力争议、合同履行争议、合同变更争议、合同转让争议、合同解除争议、合同价款争议及合同终止争议等。需要说明的是，合同争议中经常同时出现数项争议内容，如同时出现效力争议、价款争议、其他履行争议等。

计算评标价格需要考虑的因素包括：①报价范围完整性。对于报价中的缺漏项内容或超出项内容区分招标人或投标人的不同原因需要进行加价或减价调整，以便各个报价在同样的标准下进行比较。②报价的一致性。对于报价中没有包含的进口环节税、运输费、保险费、杂费等需要招标人另行支付的各种费用，应当按照统一的标准加在报价中，以使价格可以进行比较。③付款进度。

围绕采购管理的目标，从管理的职能视角归纳采购管理的主要任务有：①采购战略管理；②采购计划管理；③采购管理要素及控制。DE两项属于采购管理要素及控制。

对于转让标的简单，价格高低是唯一因素时，一般采取拍卖方式进行；转让标的复杂，价格高低不是唯一取向时，一般采取招投标方式进行。

工程相关保险包括以下险种：①相关人员保险。对于施工过程中可能造成的人员伤害，可以通过投保雇主责任险或施工人员意外伤害保险提供保险保障。②施工机具保险。③相关职业责任保险。工程中的设计方、监理方等专业工作者，可以为其在工程建设中的专业工作投保职业责任保险，转移其面临的由于自身工作中的过失而承担经济赔偿责任的职业风险。目前国内这类险种包括设计责任保险、监理责任保险等。④其他险种。

项目各参与方的制订者一般是该参与方的决策层，但实现目标的执行者则是被授权的项目经理及管理团队。因为项目情况是瞬息变化的，除非项目的投资决策层另有规定，管理的执行方法可以随时由项目经理根据项目具体情况自行调整。

1. A、C、D、E观点的不正确之处及原因分别如下：

（1）A的观点不正确。
理由：使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目中进行国际采购的机电产品为必须进行国际招标的项目，本次采购自动断路器属于机电产品国际招标目录的项目，应采用国际招标。但本次采购估算合同价格为80万元人民币，根据相关法律，一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的可以不进行国际招标。

（2）C的观点不正确。

理由：发售期是指自招标文件公告之日起至投标截止日之间的时间。发售期不得少于20日。招标文件发售日至停售日之间的期间可以少于20日。

（3）D的观点不正确。随机抽取专家人数为实际所需专家人数，发生特殊情况专家人数不足时，应重新随机抽取。

（4）E的观点不正确。机电产品国际招标中不应存在歧视性或倾向性条款。
2.案例中行为的不妥之处及原因如下：

（1）发布招标公告的媒介不妥；

理由：应在《中国日报》及《中国国际招标网》上发布。

（2）编制招标文件的时间不妥；

理由：招标文件制定后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。收到招标文件备案复函后，方可发布招标公告。

仲裁庭的组成形式包括两种：①当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭。应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定1名仲裁员，第3名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第3名仲裁员是首席仲裁员。②当事人约定由1名仲裁员组成仲裁庭。当事人如果约定由1名仲裁员组成仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。

达到公开招标数额标准的政府采购项目，符合以下情形之一的，采购人可在获批后采用竞争性谈判方式：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；③非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。AD两项适宜采用询价方式采购；E项适宜采用单一来源采购方式。

AB两项，工程担保和工程保险都属于风险转移；C项，工程担保是将风险转移给第三方的途径，工程保险是借助第三方来转移风险。

机电产品国际招标项目一般应采用最低评标价法进行评标，技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目可采用综合评价法评标。采用综合评价法时，价格权重不得低于30%，技术权重不得高于60%；对于已进行资格预审的招标项目，综合评价法不得再将资格预审的相关标准和要求作为评价内容。

工程保险的理赔原则：①重合同、守信用。保险合同是保险双方权利义务的依据。双方均应遵守合同约定，保证合同严格顺利实现。②实事求是。在理赔工作中，要认真勘查现场，注意在事实调査的基础上，一方面坚持按保险合同办事，另一方面要具体情况具体分析，灵活处理赔案。③主动、迅速、准确、合理。这一原则是衡量和检验保险理赔工作质量的标准，是保险企业信誉的集中表现。④近因。指按照造成保险标的的损失的有效原因来判断理赔责任。