2021招标师预测试题9节

一般来说完全垄断型市场具有以下特征：①一家供应商垄断市场；②处于完全垄断地位的供应商是市场价格的制定者；③处于完全垄断地位的供应商的产品不存在任何相近的替代品；④潜在竞争者难以进入该行业，要素资源难以流动，资本进入非常难。

在施工合同的时间管理中，对于建设工程施工合同，时间管理又称工期管理，工期是建设工程施工合同的核心要素。对于施工合同的履行，发包人和承包人应当从以下方面加强对合同工期的管理：①及时办理与开工有关的手续，确定实际开工与竣工时间；②及时确定施工组织设计方案，明确节点工期和施工过程的组织实施；③正确处理延期事件，确保工程按期竣工。

《建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：①已经办理该建筑工程用地批准手续；②在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；④已经确定建筑施工企业；⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料；⑥有保证工程质量和安全的具体措施；⑦建设资金已经落实；⑧法律、行政法规规定的其他条件。

EPC模式主要适用于工程建设项目总承包的层面，国家标准《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2005中定义“工程总承包即EPC总承包”，但EPC模式同样适用于一些不处在项目的总承包层面、但采用设计施工一体化承包方式的专业工程，或可以明确为专业的设计施工一体化分包工程。

采购人与中标或成交供应商应当在中标或成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标或成交通知书对采购人和中标或成交供应商均具有法律效力。

本题的考点为财产保全和证据保全。为保证仲裁程序顺利进行、仲裁案件公正审理以及仲裁裁决有效执行，当事人有权申请财产保全和证据保全。当事人提起财产保全及/或证据保全的申请，可以在仲裁程序开始前，也可以在仲裁程序进行中。申请人在人民法院采取保全措施后30日内不依法申请仲裁的，人民法院应当解除保全。

1．招标采购合同规划对整个项目的实施和管理的具体作用主要体现在：

(1)有助于在实现工程建设或政府采购活动目标和招标人经营目标的过程中，节约成本、提高效率。在招标采购合同规划中，通过对工作的逐步分解并合理组合，确定最小合同单元，明确所涉及合同的种类、数量。在此基础上，根据各个合同的相互关系进行合理搭配组合，以确定招标合同单元。该过程以项目的实际情况为出发点，以高效、经济、优化为工作原则和标准，并以工作成果的形式加以固定，从而在保质保量的前提下有效降低成本，促进工程建设项目或政府采购项目的顺利实施和按期完成。

(2)招标采购合同规划有助于明晰招标采购各参与主体的权利义务界限，分清责任，发挥各自的主观能动作用。招标采购合同规划是起草招标方案、招标文件和合同文件的基础资料来源，招标采购合同规划的成果最终通过具体的合同文件体现。招标采购合同规划的成果文件对招标采购过程中各参与主体的权利、义务、责任进行明确并以书面形式加以固定，为未来各主体分清工作界限，推进工程建设项目或政府采购活动的进行。

(3)招标采购合同规划有助于减少工程建设项目或政府采购活动全过程中各参与主体之间的纷争。成功的招标采购合同规划，能够使全过程中的合同结构更为清晰，有效防止合同体系的混乱以及各个合同单元之间内容的交叉重叠乃至冲突，能够明晰各参与主体的权利、义务、责任等，理顺各参与主体之间的法律关系和经济关系，从而有效降低纠纷发生的可能性。

2．招标采购合同规划的步骤必须以工程建设项目或政府采购活动的目标及招标人的需求作为贯穿全局的主轴，每一步骤都应围绕其展开。招标采购合同规划的步骤分为：(1)初步合同规划；(2)招标采购总体合同结构分解；(3)建构招标采购合同体系；(4)合同要素的计划与配置；(5)合同订立顺序的确定；(6)合同规划成果文件。

项目招标的共同条件包括：①项目招标人应当符合相应的资格条件；②根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、技术条件、管理机构和力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件；③项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式巳经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准，并完成法律、法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。工程施工招标的特别条件包括：①工程建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工图设计已经完成，并经有关政府部门对立项、规划、用地、环境评估等进行审批、核准或备案；②工程建设项目具有满足招标投标和工程连续施工所必需的设计图纸及有关技术标准、规范和其 他技术资料；③工程建设项目用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件已经落实。

货物产品标准化水平体现在货物的通用性、可替换性，备品备件的易得性，货物产品标准化水平越高，其使用成本和替换成本就越低。

本题的考点为项目沟通管理。为了从众多沟通渠道中更精准地关注到所需要的信息，可以采用将信息分级为正式沟通、非正式沟通与口头沟通。

市场化改革的思路主要包括：①明晰和界定公共物品的产权，以此遏制掠夺性消费和搭便车现象；②完善公共物品的偏好显示机制，使投票人尽可能真实地显示其偏好；③在公共产品、公共服务的生产与提供的过程中引入竞争机制，按照市场经济原则来组织公共物品、公共服务的供给。

自下而上的估计法通常首先估计项目各个独立工作的费用，然后再从下往上估计出整个项目费用。最初，估算是对资源而进行，然后被转换为所需要的经费。意见上的差异通过上层和下层管理人员之间的协商解决。

建设单位在整个项目的实施过程应坚持质量改进，其措施包括：①收集工程建设项目的各种质量信息，分析项目各种质量因素的变化趋势；②确定工程建设项目的质量趋势的偏差原因；③评价消除偏差原因的措施需求；④制定相应的纠正和预防措施；⑤验证纠正和预防措施的实施效果；⑥评估纠正和预防措施的完善需求。

【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

C项，对于合同争议，如果当事人未约定争议解决的管辖法院，根据《民事诉讼法》第23条规定，应由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。

在招标炎购过程中，风险规避可以有效化解招标投标阶段的市场风险、政策风险等，风险规避的方式有：（1）通过资格预审、保证招标文件质量；（2）制定合理的评标办法；（3）合同主要条款科学、严密设置等。

在项目管理中，项目经理负责项目的组织、人员配备、预算、指导和控制工作。其职责可主要归结为三个方面：①对项目所在组织的职责；②对项目和客户的职责；③对团队成员的职责。

地域管辖是指同级人民法院在受理第一审招标投标争议的权限分工。如果招标投标争议发生时，合同已经成立，如已经发出中标通知书，则按照合同争议确定地域管辖。对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。我国的民事诉讼法也允许合同当事人在书面协议中选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖。

AC两项，仲裁协议应包括以下内容：①请求仲裁的意思表示；②仲裁事项；③选定的仲裁委员会。如果当事人不约定明确的仲裁委员会，仲裁将无法操作，仲裁协议将是无效的。B项，仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。D项，仲裁协议的当事人必须有缔约能力。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议无效。

取消政府审批认定企业资质资格，充分发挥市场优胜劣汰机制作用。逐步取消和减少政府审批认定企业资质资格，建立企业资格能力信用的行业自律评价机制，充分发挥市场优胜劣汰机制的作用，对于促进招标投标制度的健康发展，让市场在资源配置中起决定性作用具有重要意义。

建设工程项目投标报价分析包括工料机消耗量分析、工程成本分析、风险分析和预期利润分析。成熟的施工企业，应编制企业工、料、机消耗定额，投标人编制投标报价时，应当结合招标项目的特点和市场要素价格，参考企业定额确定各项目综合单价，最后汇总形成投标总价。

在国际工程总承包合同文本中，AIA和AGC的标准合同格式是美国以及受美国建筑业影响较大国家的主流合同条件。美国建筑师学会(AIA)系列合同条件的核心是A201，不同的采购模式只需要选用不同的协议书格式。美国总承包商协会(AGC)所制定的设计一施工(DB)模式标准合同条件和AIA相类似，但是更加综合。

投资决策服务需要解决的问题主要集中在项目的开始阶段，其工作内容主要包括：①投资机会研究；②项目建议书；③项目可行性研究；④项目评估及决策等。它们均是对投资项目的可行性进行研究分析，只是研究重点、深度和角度有所不同。

招标投标中的民事主体如果认为招标投标监督机构行使职权的行为侵犯其合法权益，既可以向行政复议机关申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议的申请人不服行政复议决定的，也可以向人民法院提起行政诉讼。

联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。牵头人负责整个合同实施阶段的协调工作。由所有联合体成员签署的联合体协议应作为合同的组成内容。招标人可以向联合体中任一成员主张100万元的赔偿，该成员应全额赔偿后再向其他成员索赔其按照约定应当承担的赔偿额。本题中，甲公司、乙公司应分别承担损失赔偿额的30%即30万元，丙公司承担损失赔偿额的40%即40万元。

货物投标文件一般由下列内容组成：投标函、投标一览表、法定代表人身份证 明或授权委托书、货物制造商和代理商资格声明以及授权函、技术性能参数的详细描 述、商务和技术偏差表、投标保证金、资格后审证明文件或资格预审更新资料。BC两 项属于服务投标文件的内容。

租船运输又称不定期船运输，与班轮运输有很大差别。在租船运输业务中，没有预定的船期表，船舶经由航线和停靠的港口也不固定，须按船租双方签订的租船合同来安排，有关船舶的航线和停靠的港口、运输货物的种类以及航行时间等，都按承租人的要求，由船舶所有人确认，运费或租金也由双方根据租船市场行情在租船合同约定。

民事法律关系的要素，是指构成民事法律关系必须具备的条件。通说认为，民事法律关系由三个要素组成，即主体、客体、内容，任何一种要素发生变化都会导致具体的民事法律关系发生变化。

解析 使用国外贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于3家的，招标代理机构可于开标当日通过中国国际招标网上进行备案申请确认后，直接进入两家开标或直接采购程序。

工作说明书（相当于会项目方案设计的可行性研究报告及批复）主要内容包括：工作范围、应该做什么以及怎样去做、将在哪里工作、执行期——每一项产品的初始进度计划和关键时间节点、可应用的标准、产品分配及采纳的标准、附加需求、特定文件、保险需求、保障与安全等。

本题的考点为招标进度计划的编制。招标进度计划是表达招标采购工作中各项工作的开展顺序、开始和完成时间以及相互衔接关系的计划，具体编制步骤如下：(1)根据招标采购工作内容的分解，确定各项工作的先后顺序；(2)估计出各工作的延续时间；(3)确定招标采购工作的时间进度；(4)平衡各工作管理因素的相互关系；(5)应用相关工具（如关键路径法、横道图等）编制进度计划。

该项目招标评标过程中的不妥之处有：

(1)评标委员会成员的组成不妥。招标监督管理办公室人员及公证处人员不可参加评标委员会。评标委员会由招标人及其招标代理机构熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等专家组成，成员人数为5人以上单数。题中，技术经济方面专家为4人，小于评标委员会成员总数的2/3(7*2/3=4.67)。

(2)某专家的签字由招标人代表代签不妥。《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十三条规定，评标报告由评标委员会全体成员签字。有特殊情况不能签字的，应由评标委员会主任书面说明，之后补签，不能由他人代签。

(3)合同签订日期不妥。根据规定，招标人与中标人应当自发出中标通知书之日起30日内，依据中标通知书、招标、投标文件中的合同构成文件签订合同协议书。即招标人必须在10月7日前与中标单位签订书面合同。

机电产品国际招标一般采用最低评标价法进行评标。其中，价格评标按下列原则进行：（1）按招标文件中的评标依据进行评标；（2）投标人应当根据招标文件要求和产品技术要求列出供货产品清单和分项报价；（3）除国外贷款项目外，计算评标总价时，以货物到达招标人指定交货地点为依据；（4）如招标文件允许以多种货币投标，评标委员会应当以开标当日中国人民银行公布的投标货币对评标货币的卖出价的中间价进行转换以计算评标价格。

由各参与方各自的项目管理集成的项目管理体系中，业主因为是项目的投资人与整体风险的承担者成为项目初始的雇主，从而具有项目投资方式与建设实施方式的决定权，也在相当程度上拥有其他各个参与方的选择权，因此业主的项目管理在项目整个的管理体系中处于主导地位。

本题的考点为生产经营单位安全培训规定。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

项目管理体系中一、二、三级计划间的对应，二级计划与一级计划是对应，而三级计划与二级计划及一级计划也是对应的。进度管理体系中的各类计划尽管编制方不同，目的与作用不同，但因都是基于一个共同的进度平台而编制，所以主要的时间节点完全相互对应。

行业监督是指由依法设立、与政府行政机关不存在隶属关系或者其他利益关系的社会中介机构通过产品质量检验、检测、认证等方式对生产制造企业的产品质量进行的监督，一般分为以下两种方式：（1)由国家考核并授权的产品质量认证机构依照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证，此后的跟踪检查如有不符合认证标准的，要求并监督其改正。改正前违反规定继续使用认证标志的，情节严重者取消其使用认证标志的资格。（2)经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权部门考核认定的产品质量检验机构依法按照有关技术质量标准,客观、公正地出具检验检测结果。产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，方可承担产品质量检验工作。

本题的考点为复合民事法律关系的概念。复合民事法律关系指两组以上对应的权利义务的民事法律关系。

A项，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。BCD三项，在招标投标活动中有权提出异议的是潜在投标人、投标人和其他利害关系人，被异议人是招标人。

国有土地使用权出让合同签订后，受让人应当严格按照合同履约，特别需要重点关注如下合同履约行为：①按照合同约定及时缴纳土地出让金，避免承担逾期付款违约责任；②按照土地出让合同中的规划条件进行建设，若受让人擅自改变规划条件的，最终无法办理竣工验收手续，建筑物也将被认定为违章建筑；③按照合同约定时间开竣工，避免土地闲置等。

《建筑法》并未禁止分包工程，但分包工程需依法进行，根据《建筑法》及《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定，分包工程的禁止性规定主要包括以下方面：①禁止主体结构分包，《建筑法》第29条规定，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由承包单位自行完成；②禁止未经建设单位同意分包专业工程；③禁止分包单位再分包；④禁止分包给不具备相应资质条件的单位；劳务作业发包人既可以是总承包人，也可以是专业分包的承包人。

工程咨询服务项目的管理过程是：①初步接洽；②明确客户需求；③确定项目，组建项目小组；④制订工作计划；⑤收集数据信息、进行分析；⑥提供阶段性结果；⑦综合分析，提出建议（咨询报告）；⑧协助实施；⑨工作总结。

对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法作出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。

当采用经评审的最低投标价法评标时，价格是决定中标与否的关键因素。价格越低，中标的可能性越大，但利润也会降低；价格越高，利润越高，但中标的概率会降低。

建设工程总承包合同及其管理的法律基础主要是国家或地方颁发的法律、法规，主要包括《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》、国家发展改革委员会等部门编制的《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）、建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）、建设部《建设工程项目管理试行办法》（建市[2004]200号）、《建设项目工程总承包管理规范》(GB/T50358—2005)等。

本题的考点为融资服务。在项目生命周期中，融资服务需要解决的问题涉及开始阶段和计划阶段。项目开始阶段的融资服务主要是从投资的角度，通过分析研究提出项目的融资方案，为投资决策服务。而计划阶段的融资服务主要从项目法人和企业的角度，调整和落实融资方案，为项目筹资和企业投资理财服务，同时可以为贷款银行提供融资方法和融资条件方面的咨询服务。

履约保证金是履约担保的通称，是招标人在招标文件中设置的对中标人的履约行为进行约束的限制措施。当中标人出现违反合同规定的情形时，招标人可以约定不予退还全部或部分履约保证金的方式索取赔偿。在签订合同前，中标人应按招标文件规定向招标人提交履约保证金。投标人中标后不提交履约保证金的，招标人可以取消其中标资格，投标保证金不予退还。

设计准备阶段是指自获得项目建议书批复到项目可行性研究报告获得批复的过程，这一阶段中将进行两大类工作：①项目功能需求（工艺设计）的详尽认证，形成方案设计（工程方案）任务书，最终获得多个可用的设计方案（工程方案）；②编制项目可行性研究报告，最终经技术与经济的综合比选，在上述多个可用方案或多条技术路线中确定最优、最可行的设计方案（工程方案），从而完成可行性研究报告的编制、评审与批复。

通过招标投标健全市场经济体系是招标投标制度的作用之一。它主要通过维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治、信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全现代市场经济体系。A项，促进企业转变经营机制属于通过招标投标提升企业竞争力的范畴。

本题的考点为确定实现质量目标必需的过程及必需的资源。在《工程咨询成果质量评价办法》中，规定工业建设项目可行性研究报告的质量目标体系如下：(1)贯彻宏观调控政策子目标。建设项目的必要性及利用现有基础的可能性论证、经济规模论证、优化结构论证、提高技术水平论证、合理布局论证等。(2)市场调查分析子目标。对产品和原材料供求历史及现状调查、市场影响因素调查分析、市场预测和预测方法选择、产品规模合理性论证、制定营销战略等。(3)多方案比选子目标。包括厂址和外部配套条件论证、技术方案比选，实施方案比选等。(4)经济分析子目标。投资估算编制的准确性、产品成本估算依据可靠性、销售收入估算可靠性、效益估算可靠性、资金落实论证情况等。(5)风险分析子目标。经营风险分析、管理风险分析（包括对主要经营人员的资历和能力的分析）、财务及金融风险分析、政策风险分析等。(6)生态环境影响论证子目标。环境影响评价、制定环境治理措施、节能、节水、节约土地和安全、消防、职业卫生等论证情况。

国际贸易企业需设置项目化管理组织，货物贸易的管理属于项目化管理，所以项目的上一级组织为其设定管理组织方式时一般应考虑：①企业的具体实际；②企业项目化管理的组织形式的多样性；③贸易企业的规模；④项目群管理方式；⑤多元化贸易方式的阶段性特点。

工程建设项目的职业健康安全与环境管理涉及设计和施工两大过程，其中，施工过程的风险又成为主要的风险源头。

根据招标师职业道德规范，本案中张某行为的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：指派张某为该招标代理项目的业务经理。
理由：招标师与委托方主要负责人及投标方有利害关系的应当回避。
(2)不妥之处：张某要求供应商安排观光活动。
理由：招标师应当廉洁自律，不得索取、收受委托约定以外的任何利害关系人的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取不正当的利益。
(3)不妥之处：张某向法国公司具体介绍了美国公司的专利技术。
理由：招标师对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保密责任义务。
(4)不妥之处：张某认为评委的联系方式属于保密范畴，拒绝提供联系方式。
理由：招标师应接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的考核和监督。

本题的考点为信用证的业务特点。主要包括：(1)信用证是一种银行信用。(2)信用证是一种自足文件。(3)信用证是一种单据业务。

本题的考点为售后服务的质量保障——紧急需求。紧急需求包括用户的特殊要求（如功能、结构的变更）和因意外原因遇到困难时提供的紧急支援。特殊要求主要是用户在使用中要求对外观、功能或者结构进行变更等；意外原因包括地震、水灾导致的产品破坏，特殊情况下的现场保护等。紧急需求的处理费用往往须由用户承担。

机电产品国际招标的投标人国别必须是中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区，且不得与本次招标货物的设计、咨询机构有任何关联，必须在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标机构。

本题的考点为建造管理模式的优点。建造管理模式的最大优点是可以缩短工程从设计到竣工的周期，一方面整个工程可以提前投产，另一方面减少了由于通货膨胀等不利因素造成的影响，从而节约建设投资，较早取得收益，减少投资的时间风险。

招标机构在落实质量管理的岗位责任体系方面应履行的职责有：①建立招标采购质量保证体系。②招标采购团队建设。根据招标对象的类型、技术、规模等要素，任命招标采购项目经理并配备招标采购项目团队人员，且专业种类、人员数量、经验水平等满足招标采购工作需要。③确保招标采购活动程序的规范化。招标采购活动的内容、程序及质量标准应符合法律、法规要求以及委托人约定。④严格招标采购主要成果文件的校审程序。⑤建立严格的保密制度。应对招标投标活动中需保密的重要事项，包括评标过程等，采取措施，予以严格保密。

总价合同主要适用于服务内容和期限以及要求服务方提交的成果能够明确规定的服务项目。这类合同被广泛应用于简单的规划和可行性研究、标准或普通建筑物的详细设计、程序化的数据处理系统等。总价合同的合同价款的支付通常随着项目可交付物（如报告、图表、工程量清单、招标文件、软件程序等）的提交分批分次渐进支付或者一次性支付。总价合同容易管理，因为只有在提交了明确规定的成果后才会付款。

重视仓库和货位的基础数据的作用在于：①说明物料存在的位置、数量、状态和资金占用情况；②说明在制品库存与工序之间的关系；③物料追溯。

招标代理服务有四个特点：①无形性；②差异性；③不可分离性；④不可贮存性。其中，不可分离性是指服务的生产过程与消费过程同时进行，顾客只有加入到服务的生产过程才能最终消费到服务。

D项，谈判的工作目标是确定中标人；特许经营项目融资招标的目的是落实招标项目投资的法人。

基本功能和扩展功能以外的一些需求，如美观需求等，与采购人审美观有关，可能没有统一的技术指标或参数衡量，属于非量化指标。

项目保修阶段的管理工作内容包括：①与施工单位签订工程保修合同；②制订工程保修阶段工作计划；③定期检查项目使用和运行情况；④检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属；⑤审核质量缺陷修复方案，监督修复过程并进行验收；⑥审核并签署修复费用，在保修期结束时支付剩余保修金或退回保修金保函；⑦整理保修阶段的各项资料，并向运行管理单位移交。E项属于项目施工阶段业主市政公用工程管理的内容。

项目整合管理（又称为“项目综合管理”或“项目集成管理”）是指将项目各阶段、各领域工作过程的具体目标和任务同项目管理总体目标综合起来的管理活动，旨在统筹各方要求，解决项目实施过程可能出现的各种矛盾冲突，对进度、费用、质量等多方位目标进行协调管理，从而确保项目总体目标的顺利实现。

招标采购项目控制包括：①质量控制；②进度控制；③费用控制。其中，进度控制的目标是在规定的时间内完成全部招标工作；满足建设项目（生产经营）整体进度的要求。进度控制的方法有：①工作结构分解；②里程碑计划；③甘特图或网络图；④项目管理软件。D项，责任分配矩阵是质量控制常用的方法。

《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。投标文件未按招标文件要求密封的招标人不予受理。无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的，评标委员会初审后应当否决其投标。

1.本案中，招标人发出招标文件的澄清与修改的方式存在一些问题。《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，这里的书面形式，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形地表现所载内容的形式。本案中，投标人A因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的传真件，不存在招标人在规定 的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；投标人B因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的邮件，也不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；但招标人在处理投标人C的问题上存在一些缺陷，没有按照法律规定将招标文件的澄清与修改内容采用书面形式通知投标人C，仅仅以电话通知是不正确的方式。

2.投标文件是投标人响应和依据招标文件向招标人发出的要约文件。招标人在投标须知中对投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、资 格审查资料、备选方案和投标文件的编制和递交提出明确要求。

开标后，招标人需要对人员道德风险和决策风险进行有效控制，以规避有关过程中道德风险造成的行贿、屈从领导意志、专业人员水平不足情况的出现。应根据风险特点制定和实施措施，确保按照招标文件制定的评标办法进行评标。合理确定中标人是招标人的权利，是防止资格审查和评标失误的关键环节。招标人应当对评标委员会提交的评标报告进行认真严格的审查，必要时，可以邀请有关专家对评标报告的公正性和建议进行评价，对中标候选人重新进行履约能力审核。即采用评标委员会评标是招标人规避来自内部人员的道德风险的主要应对策略。

在选择项目适用的组织形式时，需要考虑以下影响因素：①项目的优先级。一些特定项目对于组织来说有着重要的战略意义，优先级别比较高，需要较高的项目自由度，在组织结构选择上，更适用项目式组织方式。②项目的创新性。③项目的集成程度。④项目所处的环境。

中国加入世界贸易组织（WTO）后，“国内市场国际化”的趋势使得中国与国际的工程建设市场环境日益接轨，管理模式也日益趋同，其 中最主要的基本管理模式有：（1）传统管理模式；（2）建造管理模式；（3）管理承包模式；（4）设计采购建造模式；（5）设计+管理模式；（6）自设管理机构平行发包模式；（7）委托代理式管理模式。

初步审查一般包括以下几点：①审查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致；②资格预审申请文件是否经法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位印章；③申请文件是否按照资格预审文件中规定的内容格式编写；④联合体申请人是否提交联合体共同投标协议，并明确联合体成员责任分工等。对于代理商投标的，还应审查货物制造商的授权书、货物的制造资格和销售资格等。上述因素只要有一项不合格，就不能通过初步审查。

服务项目的评价方法不同于工程和货物采购过程中以价格为基础的评价方法，而是采取以质量为基础的评审方法，这种方法被世界银行和FIDIC等国际组织普遍采用。

勘察人的主要责任包括：①勘察人应按照国家技术规范、标准、规程和发包人的任务委托书及技术要求进行勘察，按合同规定的时间提交质量合格的勘察成果资料，并对其质量负责；②如果勘察人提供的勘察资料不合格，勘察人应无条件补充完善使其达到质量合格；③在勘察过程中根据工程的岩土工程条件及技术规范要求，向发包人提出增减工作量或修改工作的意见，并办理变更手续。

特种设备使用前，应向有关部门登记。使用单位应建立相应安全技术文档和日常使用状况记录，并且至少每月进行一次自行检查。