招标师考试历年真题精选7章

评标委员会是一个由评标委员会成员组成的临时权威机构。在招标投标活动中，既不是行政领导机构，也不是业务主管部门，而是依法独立行使评标职能的组织。

解析 评标办法包括选择评标因素、标准和评标方法、步骤，是评标委员会评标的直接依据，是招标文件中投标人最为关注的核心内容。评标委员会将依据评标办法和标准评审投标文件，作出评审结论并推荐中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。

解析 其他项目清单一般包括以下四项内容：（1）暂列金额。指招标人在工程量清单中提供并计算在合同价款中的暂定金额。（2）暂估价。指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。（3）计日工。指为工程施工现场发生合同约定外的零星工作，且工程量清单中没有相应计价项目而采用的计价方法。（4）总承包服务费。发包人应按投标报价向总承包人支付该项费用。

A项，对工程建设项目的计价是采用先分解，后汇总的方式进行，即首先将整个工程建设项目分解为基本构造单元（定额或清单项目），然后根据技术经济参数及价格信息计算出所有基本构造单元的费用并进行组合汇总，最终计算出工程总造价。

在职能式组织架构下，参与项目管理的成员其组织界限不十分明确，在项目中承担工作多属兼职，而且在此架构下往往不专设项目经理，而由企事业单位主管负责人或职能部门负责人兼任项目的管理统筹工作。

根据现行法律政策规定，出让方案未经市、县人民政府批准，市、县国土资源管理部门不得签订出让合同，更不能出让土地。2008年《国有建设用地使用权出让合同》示范文本第41条规定，出让合同自出让人和受让人双方签订之日起生效。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第81条和《工程建设项目货物招标投标办法》第58条的规定，中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿。

按照《招标投标法实施条例》第8条的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。

B项，分项工程是对分部工程的再分解，也是建筑施工生产活动的基本元素及形成建筑产品的基本施工过程，例如主体结构工程中的钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砌砖工程、木门窗制作等。

工作排序的主要成果为表达项目各工作间逻辑关系的项目网络图。项目网络图按其绘制方式不同，又可分为单代号网络图和双代号网络图两种主要方式。

按照《政府采购法》第26条规定，政府 采购采用以下方式：（1)公开招标；（2)邀请招标； (3)竞争性谈判；（4)单一来源采购；（5)询价；（6) 国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

常见的物流配送服务项目的配送方式有：定时配送、定量配送、定时定量配送、定时定路线配送、即时配送。

被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。也就是说在行政复议中，被申请人负有举证的责任。

本题的考点为申请领取施工许可证，应当具备的条件。申请领取施工许可证，应当具备的条件包括：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续；(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；(4)已经确定建筑施工企业；(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料；(6)有保证工程质量和安全的具体措施；(7)建设资金已经落实；(8)法律、行政法规规定的其他条件。

解析 投标人对招标文件内容有异议者，可在规定时间内要求招标人澄清、说明或纠正。为进免-发生串标抬标现象，招标人可以编制.并应当在招标文件中公布招标控制价格（最高投标限价）或采购预算额，或者明确最高投标限价的计算方法。所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人，并属于招标文件的组成部分。招标人同时可以利用投标预备会对招标文件中有关重点、难点内容主动作出说明。投标人在提交投标截止时间之前，可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件。

《招标投标法》其实施条例规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是异议，《政府采购法》规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是质疑。《招标投标法》体系中的“异议”和《政府采购法》体系中“质疑”在本质意义上没有区别。

仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。
1）仲裁协议的内容。仲裁协议应包括以下内容：
①请求仲裁的意思表示；
②仲裁事项；
③选定的仲裁委员会。
在以上三项内容中，选定的仲裁委员会具有特别重要的意义。因为仲裁没有法定管辖，如果当事人不约定明确的仲裁委员会，仲裁将无法操作，仲裁协议将是无效的。仲裁协议约定的仲裁机构名称不准确，但能够确定具体的仲裁机构的，应当认定选定了仲裁机构。至于请求仲裁的意思表示和仲裁事项则可以通过默示的方式来体现。可以认为在合同中选定仲裁委员会就是希望通过仲裁解决争议，同时，合同范围内的争议就是仲裁事项。

本题的考点为行政诉讼的第二审程序。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

c 编制成本计划的方法有很多，从粗略的匡算到详细的预算，中间还可经过估算与概算。

研究与开发的管理主要包括研究费用的管理、研发组织管理和专利管理等三个方面。其中，专利管理主要有两个职能：①收集和管理专利情报；②使企业的研发成果专利化，目的是控制和保护技术、产品市场，提高研发成果的经济价值。

根据《招标投标法》的规定，依法必须进行招标的工程建设项目具体范围和内容包括：①关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业等项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府资金贷款、援助资金的项目。

解析 选择合同类型应考虑以下因素：（1）项目规模和工期长短；（2）项目的竞争情况；（3）项目的复杂程度；（4）项目的单项工程的明确程度；（5）项目准备时间的长短；（6）项目的外部环境因素。

答：机电产品国际招标项目，采用最低评标价法时，国外货物的评标价格构成包括修 正后的投标价格（GIF价格或价格）、投标价格调整额（包括供货范围偏离调整、商务偏离调整、技术偏离调整和其他调整）、进口环节税（包括进口关税、消费税和增值税）和国内运保费，计算公式为：评标价格=GIF(GIP)价格+投标价格调整额+进口环节税+国内运保费。
投标总价=97. 30万美元。
进口关税=97. 30 X10% =9.73(万美元）。
进口增值税=(97.30+9.73) XI7% =18. 20(万美元）。
供货范围偏差调整=6.5/6.5=1. 00(万美元）。
负偏差调整=97.30 x0.5﹪)(2=0. 97(万美元）。
交货期偏差调整=0. 50 X5 =2. 50(万美元）。
付款条件偏差调整=[97. 30 X 10% + 97. 30 X 90% X ( P/F, 1% , 4)] - [97. 30 X 30% +97. 30x70% X（P/F，1%，5)] = ―0.08(万美元）。
投标人A的评标价=97. 30 + 9. 73 + 18. 20 + 1.00 +0. 97 +2.50 - 0. 08 = 129. 62 (万美元)。

服务项目最大的特点就是服务项目提供的是无形的服务，而不是有形的实物。为了保证以人力资源为基础的服务质量，对于服务项目的评价方法不同于工程和货物采购过程中以价格为基础的评价方法，而采取以质量为基础的评审方法，因而报价的高低不是选择服务方的主要因素。A项，服务水平即服务的质量，其对项目的成败具有较大影响。

解析 询价是指采购人向3个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式。

物流服务项目的内容包括：①储存服务项目；②运输服务项目；③配送服务项目。AB两项属于储存服务项目。

招标采购费用是指招标采购工作过程所发生的费用，与一般的工程建设项目的成本不同，其费用组成主要由人力资源费、市场调研费、资料费、开标、评标的场所租用费、专家评审费、办公及设施费、企业管理费与税金等组成。

本题的考点为行政诉讼的管辖。(1)基层人民法院管辖第一审行政案件；(2)人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖；(3)上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件；(4)下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决定。

担保合同的补充性是指合同债权人所享有的担保权或者担保利益是对债权的补充，其主要体现在以下两个方面：责任财产的补充，即担保合同一经有效成立，就在主合同关系的基础上补充了某种权利义务关系，从而使保障债权实现的责任财产得以扩张，或债权人就特定财产享有了优先权，增强了权人的债权得以实现的可能性；②效力的补充，即在主合同关系因适当履行而正常终止时，担保合同中担保人的义务并不实际履行，只有在主债务不履行时，担保合同中担保人的义务才履行，使主债权得以实现。

AB两项，招标代理合同订立过程中，招标人既可以采用招标方式，也可以采用直接委托方式选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。这一过程体现了私法的要素，即民法意思自治的基本原则。招标代理合同订立后，招标人与招标代理机构应当按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关规定依法进行招标活动，接受有关部门的监督，这一过程体现了公法的要素，即招标人和招标代理机构的活动不能侵犯公法所保护的公共（国家）利益。

除规定基本险的责任范围外，中国海洋运输货物保险条款同时规定了除外责任，对下列原因造成的损失不负赔偿责任：①被保险人的故意行为或过失所造成的损失；②发货人责任引起的损失；③货物在保险责任开始前已存在品质不良或数量短少造成的损失；④货物的自然损耗、本质缺陷、特性以及因市价波动、运输延迟引起的损失；⑤海运货物战争险和罢工险条款规定的责任范围和除外责任。

受托人利用委托人提供的技术资料和工作条件完成的新的技术成果，属于受托人。委托人利用受托人的工作成果完成的新的技术成果，属于委托人。这是因为技术成果是通过发明创造人不断反复创造性脑力劳动实现的，现有的技术资料及工作条件是不可能直接产生技术成果的。

目前在建设工程领域可以适用的调解机构有行政机关下属的具有调解职能的机构、行业协会调解机构、仲裁机构的调解中心、有专业声望的调解员等。由于建设工程纠纷具有较强的专业性，也较为复杂，因此，承发包双方选择专业的建筑工程纠纷调解机构处理纠纷，不仅有利于及时高效的化解矛盾，而且有利于使纠纷得到专业的、公正的且双方都信服的调解结果。

本题的考点为国际贸易术语与合同性质的关系。国际贸易术语是确定买卖合同性质的一个重要因素，一般采用何种贸易术语成交，则买卖合同的性质也相应可以确定。虽然贸易术语是确定买卖合同性质的重要因素，但它并不是决定合同性质唯一的因素，确定买卖合同的性质，还应看买卖合同中的其他条件是如何规定的。例如，交易双方约定使用CIF术语，但同时也约定：“以货物到达目的港作为支付货款的前提条件。"按此条件签订的合同，就不是装运合同，而应当是到达合同，因为在这里支付条件是确定合同性质的决定因素。

生产运营准备期间，其管理工作包括：①生产运行人员聘用；②人员培训；③管理制度建设；④技术文件准备；⑤物资准备；⑥辅助条件检查。

行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，滥用行政权力排除、限制竞争的典型行为包括：①强制交易，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品；②地区封锁，妨碍商品在地区之间的自由流通；③排斥或者限制招投标，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动；④排斥或者限制外地投资，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；⑤强制经营者实施垄断行为，强制经营者从事本法规定的垄断行为；⑥制定垄断性规定，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

答：对上述评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处、理由及修改建议，具体分析如下：
(1)不妥之处：投标报价高于其评标价时，以评标价作为签约合同价。
理由：评标价是指经过算术错误修正后，再进行招标文件规定量化因素量化核定后的价格。该价格是评标使用的，不是中标价，也不是签约的合同价。所以，投标报价高于评标价时，不能以评标价作为签约合同价。
修改建议：合同价款应按照招标文件和中标人的投标文件中的有关规定并经双方协商确定。
(2)不妥之处：除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。理由：固定总价合同是指合同的工程数量、单价及合同总价固定不变，由承包人包干,
除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。固定总价合同的价格计算是以图 纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化。除合同中另有规定暂估价据实需调整的，合同价格一次性包死，不再予以调整；但是，在固定总价合同中还可以约定，在发生重大工程变更、累计工程变更超过一定幅度或者其他特殊条件下可以对合同价 格进行调整。
修改建议：除累计设计工程变更的发生超过合同约定的幅度或者发生合同定义的重大工程设计变更的，合同价格一次性包干。
(3)不妥之处：由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。 理由：《建筑法》第29条规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。分包人不得将其承包的分包工程转包给他人，也不得将其承包的分包工程的全部或部分再分包给他人。即分包只能进行一次，禁止层层分包。
修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。
(4)不妥之处：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成熟，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。
理由：按照《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定，建设工程发包与承包双 方应当按照工程承包合同约定的时间或者按照工程进度分段进行工程款结算和竣工结算。专用合同条款应约定发包人逾期支付进度款时违约金的计算及支付方法，发包人在承包人发出要求支付逾期付款违约金后28天内仍不支付的，承包人有权暂停施工。暂停施工28 天内发包人仍不支付进度款，承包人有权解除合同，并提出索赔。分包人与发包人不存在 合同关系。
修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人仍应当 向分包人付款，否则要追究总承包人的逾期付款责任。
(5)不妥之处：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。
理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系。
修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。

公共选择理论有四个重要特征：①理性经济人假定；②方法论上的个人主义；③作为交易的政治；④搭便车理论。它假设人们的行为都是出自从有限的可用手段里挑选达成目标的途径。

D项，仲裁裁决效力指的是仲裁实行一裁终局，仲裁裁决对双方当事人均有约束力，任何一方当事人均不得在仲裁后又向法院起诉，也不得向其他任何机构提出变更裁决的请求。E项，仲裁机构通常都制定仲裁规则，一般都按该仲裁机构制定的仲裁规则进行仲裁，但也允许当事人自由选用其他仲裁规则。

C项，盈亏平衡产量表示项目可以接受的最低产量。低于此水平，项目就亏损。盈亏平衡生产能力利用率表示项目开始盈利的起点。D项，盈亏平衡分析虽然能够度量项目风险的大小，但是并不能揭示产生项目风险的原因。分析风险产生的根源，还需借助敏感性分析。

招标采购质量控制的控制目标是：①招标程序合法、满足法律、法规及政策要求；②采购对象符合项目功能要求和国家、行业等质量标准且价格合理低价；③合同完善、无重大缺陷且执行无歧义；④中标、合同、结算价格基本一致；⑤业主满意。

本题的考点为履约成本的概念。履约成本是契约实施过程中，当事人彼此实现权利和履行义务所发生的成本。