21年招标师历年真题8章

工程勘察资质分为工程地质勘察、 岩土工程、水文地质勘察、工程测量四个专业。

解析 标采购项目的质量具有如下特性：
（1）服务质量标准难以预先确定。客户购买招标服务时，难以对其质量及价值预先作出准确、定量的判断，因此难以用一个统一的标准或特性指标要求和衡量。（2）服务的提供与使用具有同步性。这会使招标服务质量无法经过检查合格后才交付客户（业主）。（3）招标内容的多样性。招标服务工作内容的复杂多变，招标服务人员素质参差不齐，造成了招标服务质量的多变性，使得质量管理复杂化。

项目的发起人或投资人有权决定项目是否启动并持续进行，所以既是项目的主要决策方，也是项目总体目标的制定者。

概算指标法是建筑工程概算的编制方法之一。当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用概算指标法。

《公共采购示范法》规定了采购实体退还投标担保的情形，具体包括：①投标担保期满；②采购合同生效，按招标文件要求提供履约担保；③采购被取消；④在提交书的递交截止日期之前撤回提交书，除非招标文件规定不得撤回。

招标投标中的民事主体如果认为招标投标监督机构行使职权的行为侵犯其合法权益，既可以向行政复议机关申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。行政复议的申请人不服行政复议决定的，也可以向人民法院提起行政诉讼。但是，行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。招标投标中的民事主体向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。

投标人在其工作范围内应确保其各自独立准备的全部设计文件在中国境内外都没有且也不会侵犯任何第三方的知识产权（包括但不限于著作权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密；投标人如果在其设计文件中使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密，应保证已经获得权利人的合法、有效、充分的授权；招标人拥有中标人所提交的全部设计文件（包括设计方案、设计成果）的使用权和受益权，并使用于招标项目。

项目可行性研究工作的内容包括：①结合中标设计方案情况进行投入产出分析，编制项目总投资估算，进行项目总投资切块；②编制项目实施总进度规划，包括设计、招标采购、施工等全过程；③制定项目的筹、融资方案及资金使用计划；④确定项目的质量要求和建造标准；⑤项目可行性研究报告的封闭上报；⑥参加项目可行性研究报告的评估和审核，协助办理相关报批手续。C项属于设计进度计划管理与监控的工作内容。

在《招标投标法》中，强制招标的范围着眼于“工程建设项目”。《招标投标法》第三条规定，中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款等援助资金的项目。

与特许经营相关的法律规范主要包括：《收费公路管理条例》（国务院令第417号）、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）、《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》（交通部令2007年第8号）等。CE两项属于PPP项目涉及的法律法规。

本题的考点为无效合同的类型。《合同法》规定，有下列情形之一的，合同无效：(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(2)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(3)以合法形式掩盖非法目的；(4)损害社会公共利益；(5)违反法律、行政法规的强制性规定。本题中，A选项属于以欺诈手段订立的损害国家利益的合同；B选项属于恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同；C、D选项属于违反法律、行政法规强制性规定的合同，均属于无效合同的类型。

决策分析与评价要注意方法的科学性、合理性，根据不同情况选择不同的方法。通过多个方法进行验证，保证决策的准确性。方案评价与选择的方法很多，主要有经验判断法、定量分析法、试验法等。

公司解散，是指已经成立的公司，基于一定事由致使公司法人资格发生消灭的行为。根据《公司法》的规定，公司解散可以分为自愿解散和强制解散。自愿解散的具体事由包括：①公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；②股东会或者股东大会决议解散；③因公司合并或者分立需要解散。强制解散包括行政解散和司法解散，前者是指公司依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；后者是指公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权10%以上的股东，可以请求人民法院解散公司。

工程建设项目投资是投资和工程建设项目的结合体。从投资的角度看，工程建设项目投资是落实一次性投资活动的一种基本形式和载体；从项目的角度看，工程建设项目投资是以投资为核心的一种特定项目。

解析 货物与工程的最大区别在于它的可移动性，并具有以下一般特征：（1）货物产品的多样性；（2）货物的技术性；（3）货物来源的广泛性。

本题的考点为违约行为的分类。违约行为是指合同当事人违反合同义务的行为。违约行为据其形态大致可分为四类：(1)不履行；(2)履行迟延；(3)不完全履行；(4)预期违约。

行政法规，由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称；国务院部门规章，是指由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职责的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定，通常以部委令的形式公布，一般使用办法、规定等名称。B项，地方性法规是由省、自治区、直辖市及较大的市（省、自治区政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的；D项，行政规范性文件，是各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定；E项，宪法是全国人大制定的。

科技研究开发和咨询服务的知识产权制度主要包括的内容有：①知识产权权利归属的确定，既有法律规定确认，更多的是由合同约定；②知识产权权利形式的选择；③知识产权权利冲突的回避；④知识产权权利争议的处理；⑤知识产权权利效力的维持，一方面是专利权的维持，另一方面，非专利技术成果权的维持主要是保密性，保密措施要落实在该技术使用与流通的各个环节上。

争议评审的程序包括：①由申请人向争议评审组提交评审申请报告，并将副本提交被申请人及监理人；②由被申请人在收到副本后28天内提交答辩报告并附证明材料；③无特别约定，则争议评审组在收到合同双方报告后的14天内，邀请双方代表和有关人员举行调查会，调查争议细节；④在调查会结束后的14天内，争议评审组应在不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审，作出书面评审意见，并说明理由。

投标邀请书一般包括项目名称、被邀请人名称、购买招标文件的时间、售价、投标截止时间、收到邀请书的确认时间和联系方式等，大部分内容与招标公告基本相同，唯一区别是：无需说明发布公告的媒介，但对投标人增加了在收到投标邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标的要求。

为实现招标采购项目成本控制（费用控制）目标，应采取的措施主要包括：①建立费用管理（申报、报销等）制度、标准及审核、审批程序；②厉行节约，减少额外费用支出；③合理安排人力资源，避免间歇式工作，采用招标项目群管理方式；④充分利用信息和共享资源。

在招标投标缔约阶段，对于不同投标人而言，招标投标阶段博弈的前提体现为信息不完全；对于招标人和投标人而言，招标投标缔约阶段的博弈的前提则体现为信息不对称。

制定招标采购战略时一般应考虑的因素包括：①采购物资的性质；②组织整体战略要求何种的采购战略；③采购成本模型和成本结构如何优化；④如何选择与供应商的联系渠道；⑤现有供应商的状况与可能的新供应商；⑥需要在采购中侧重关注哪种新技术的发展；⑦政府行为对采购的影响等。C项，制定招标采购战略时需要关注现有供应商与可能的新供应商。

物流是物品从供应地向接受地的实体流动中，将运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合，优化管理以满足客户要求的过程。

开标前，招标人应准备好开标资料，包括开标记录表、标底文件（如有）、投标文件接收登记表、签收凭证等。招标人还应准备相关法律法规、招标文件及其文件保管箱等以备用。

C项，质量具有广义性，即在质量体系所涉及的范畴内，招标人对产品、过程或体系都可能提出要求，质量不仅指产品质量，也指过程和体系的质量。E项，质量具有时效性。招标人对于供应商的产品、过程和体系的要求和期望是不断变化的。质量应该是个变动的过程，招标人与供应商应该不断协调以调整招标人对于质量不断变化的要求。

《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第10条规定，对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个） 或“直接采购备案申请”（投标人为一个），招标网将生成备案复函。

国际贸易货款的收付，采用现金结算的较少，大多使用非现金结算，即使用代替现金作为流通手段和支付手段的票据来结算国际的债权债务。各国法律对票据种类的规定并不完全一致，其中以使用汇票为主。

在国际运输方式中，海洋运输因其运输通过能力大、运量大和运费低的特点，是运用最广泛的运输方式。本题中，成套机械设备最经济运的运输方式是海洋运输。

对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标，可以分为两个阶段进行：第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确定技术方案，统一技术标准、规格和要求，并据此编制招标文件；第二阶段一般由第一阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编制递交投标文件。

《招标投标法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。“我国境内”包括我国全部领域范围，但依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的相关规定，并不包括实行“一国两制”的香港、澳门地区。

服务项目是指知识含量较高的、通常为组织或项目提供的定制性服务。在具体区分某项活动是不是服务项目时，要判断这些服务是否具有高知识含量和定制化的特点。服务项目是一种知识密集型的新兴劳动形式，是一种高智慧的专业性服务活动。同时服务项目是一种定制性的服务活动，服务机构利用自身的专业知识和规模信息优势，针对企业或者组织特定的问题或者需求提供解决方案和决策依据，服务内容具有“一把钥匙开一把锁”的特点。

本题的考点为项目时间管理。在工程项目时间管理的过程中，工程进度计划是指确定项目各项工作的开始和结束时间。

国际货物买卖合同中检验条款的主要内容包括检验时间和地点、检验机构、检验标准和方法以及检验证书等。

招标师的从业责任是指招标师在从业活动中，由于其从业行为违反相关规定而应承担的相应责任。招标师的从业责任主要有三种：（1）行政责任；（2）民事责任；（3）刑事责任。行政责任是指招标师在从业过程中，因违反《招标投标法》及其他相关法律、法规，依法受到的行政制裁。《招标投标法》第15条规定，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。这一条规定了招标代理机构的代理权限范围。因此招标代理机构超出了代理权限从事招标活动违反了《招标投标法》，应承担行政责任。

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。取得施工总承包资质的企业，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。取得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专、业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。取得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

集中招标与一次性招标的主要特征区别有：①集中招标采购的组织特征。集中招标采购是将不同采购主体因零星、应急或需要分次重复采购的同一类型需求和同一技术要求的工程、货物或服务集中归并于统一时间、地点、流程、规则进行招标采购。②集中招标采购的需求特征。适应集中招标采购范围的是技术标准统一的通用货物或服务。凡是有特殊个性需求、未形成统一技术标准的货物，或规模较小的零星项目，难以分类归并集中实施招标采购，如果按各个标准分次集中招标采购必然会增加招标采购成本，降低招标采购效率。③集中招标采购的程序特征。集中招标采购涉及采购项目单位多、流程长、环节多，采购规范程度高。招标文件审定、分标分包规则、评标办法和评标组织等程序事项与单一项目招标相比，既有每次招标采购之间的简单重复性，又有一次招标采购内的多种需求和管控的复杂性。④集中招标采购的价值目标特征。与单个项目分散招标采购相比，集中招标采购需要平衡各个价值目标的综合难度比较大。

解析 常见的项目管理组织方式包括项目式组织、职能式组织、矩阵式组织，其中矩阵式组织还可细分为强矩阵和弱矩阵两类组织。结合项目所处上级单位的管理组织方式，还可以派生出产品型组织、客户型组织、地域性组织和组合式组织等多种方式。

工程咨询项目涉及的相关方多，利益纠结多。由于工程项目的建设过程参与方较多，有建设方、承包方、设计单位、监理公司、设备供应商、贷款银行、政府相关监管部门等，各方利益主体对项目有不同的利益要求，利益冲突不可避免。尤其是在不确定的建设环境下，当项目实施出现问题时，各方的利益冲突更加显著。协调解决好这些利益冲突，是项目能够顺利实施的前提保障。此时，咨询专家的专业知识及工程实践经验就显得十分重要。能否根据项目的实际情况，从专业的角度提出项目各参与方都满意的实施方案，是衡量工程咨询成果质量的重要依据。

招标人根据招标项目的具体特点、实际需要和管理要求，按照下列步骤编制工程总承包的招标文件合同条款：①根据发包的内容、风险的承担，在通用合同条款中作出A或B的选项。对发包人而言，(A)条款的责任风险相对较大，(B)条款责任风险相对较小。②对通用合同条款中有“除专用合同条款另有约定外”、“应按专用合同条款约定”等表述的条款进行补充、细化和另行约定，其条款编号应与通用条款相应内容的原编号一一对应。③对通用合同条款中并未描述，但为项目合同表述的体系完整有必要做出描述的新内容。

本题的考点为百分比合同的特点。百分比合同直接将付给服务方的费用与项目建设估算成本联系起来，或与所采购或检验的货物的成本联系起来。此类合同最大的缺点是不能激励服务方进行方案的优化。这样的合同支付条件不利于设计方优化设计方案，控制工程造价。但是由于百分比合同的管理比较容易，在现实中还是被广泛应用。

工程咨询单位服务范围包括八项重要内容：①规划咨询，含行业、专项和区域发展规划编制、咨询；②编制项目建议书（含项目投资机会研究、预可行性研究）；③编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；④评估咨询，含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等；⑤工程设计；⑥招标代理；⑦工程监理、设备监理；⑧工程项目管理，含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。

争议当事人能够达成和解依赖于诸多方面的因素，但是一般而言，要促成和解应当考虑以下事项：①合同各方存在和解诚意；②合同当事人存在让步意愿；③及时锁定和解成果。A项，和解并不必然以查清事实、分清是非、划清责任为前提。D项，尽管和解不需要经历复杂程序，但并非所有和解都可以通过一次谈判实现。

生产制造过程管理的目的是使生产过程的各个环节协调一致地按照预定目标顺利运行，有效利用生产资源，以合理的消耗水平为社会提供优质产品。衡量一个企业的生产过程组织得是否先进，可以以生产过程运行的连续性、平行性和节奏性，以及对产品变化的适应性为主要标志。

关于宣告死亡的情形，《民法通则》第23条规定了以下两种：①下落不明满4年；②因意外事故下落不明，从事故发生之日起满2年。

邀请招标属于有限竞争性招标，又称选择性招标。邀请招标应当向3个以上具备招标项目资格能力要求的特定的潜在投标人发出投标邀请书。

A项，分公司不具有法人资格，不具备合格的投标人资格。BC两项，《工程建设项目施工招标投标办法》第二十条第一款规定，资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：①具有独立订立合同的权利；②具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；⑤国家规定的其他资格条件。

价格条款一般包括商品的单价和总价两项内容。单价通常由计量单位、单位价格金额、计价货币和贸易术语四个部分组成。国际货物买卖合同的作价方法主要有固定价格、非固定价格以及部分固定、部分不固定等。其中，非固定价格具体做法包括：①合同中只规定作价方式，具体作价待以后确定；②合同中暂定初步价格；③合同中在规定基础价格的同时，规定浮动价格。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第52条第4款规定，采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为30% ~ 60%；服务项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为10% ~30%。

《招标投标法》第40条规定，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

A项，《安全生产法》第49条第1款规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。B项，《安全生产法》第48条规定，生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。D项，《安全生产法》第49条第2款规定，生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

AC两项，根据《合同法》，债权人转让权利应当通知债务人，债务人转移义务必须经债权人的同意。权利和义务一并转让既包括了权利的转让，又包括义务的转移，所以，合同一方当事人在进行转让前应当取得对方当事人同意。B项，概括转让是指合同一方当事人将其合同权利和义务一并转移给第三人，由第三人全部地承受。DE两项，合同权利义务的概括转让只出现在双务合同中，对于当事人只承担义务或者只享受权利的单务合同不存在权利和义务一并转让的问题。赠予合同的被赠予人只享有权利而不承担义务，该种情形下，合同的当事人不可能出现将权利和义务一并转让的情况。建设工程合同的双方当事人相互负有义务，因此，其当事人可能将合同概括转让。