21年招标师历年真题6节

1.(1)本项目评标委员会组成中，招标人代表与抽取的专家可各为1人和6人，或2人和5人。(2)理由：《招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。本项目中，评标委员会共7人，根据上述规定招标代表可以为1人或2人；专家可以为6人或5人。

2.评标价格是评标中进行价格比较和价格评分的基础，经评审的最低投标价法评标和综合评估法评标，都需要计算评标价格。价格评分一般以评标价格为基础计算得分，其方法主要有公式法和区间法两种。公式法是用数学计算公式计算价格得分的评分方法。比较常用的有基准价中间值法公式、线性插值法公式和基准价低价优先法公式。

本题中，应采用基准价中间值法公式，具体如下：F₁=F-｜D₁-D｜/D*100*E式中，F₁为价格得分；F为价格分满分；D₁为投标价格；D为评标基准价；E为减分系数，即评标价格高于或低于评标基准价应扣除的单位分值。该公式以评标价格等于评标基准价时为最高价格得分，评标价格D₁高于或低于评标基准价D的，都要在价格分满分的基础上相应减分。该公式多用于鼓励合理投标价格中标的工程施工和服务招标项目。货物招标一般不使用这种公式。

3.对投标人须知前附表中的不妥之处及理由具体分析如下：

(1)不妥之处：招标项目概况中编列项目概算1000万元人民币。理由：应该单独编列资金来源及落实情况，说明项目的资金来源、出资比例、资金落实情况。

(2)不妥之处：邀请的投标供应商由采购人指定。理由：政府采购的邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标的采购方式。

(3)不妥之处：投标人的资格要求具有两个以上A县政府采购项目的中标业绩。理由：《招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

(4)不妥之处：投标保证金数额为15万元人民币。理由：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十六条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。本题中，该设备供货项目概算为1000万元人民币，即投标人应提交的投标保证金数额不得超过10万元人民币。

(5)不妥之处：投标截止时间为2011年5月25日10时。理由：投标截止时间是指投标人递交投标文件和招标人接收投标文件的截止时间。招标人应当根据项目的具体情况确定投标截止时间，使投标人有合理的时间编制投标文件。依法必须招标的项目，从招标文件开始发出之日起到投标截止之日最短不得少于20日。本题中，该政府采购中心于2011年5月10日向教育局指定的5家供应商发出招标文件，其投标截止时间最早应为2011年5月30日10时。

(6)不妥之处：开标时间为2011年5月25日11时。理由：《招标投标法》第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

(7)不妥之处：评标办法中的综合评价法的权重。理由：综合评价法应当对每一项评价内容赋予相应的权重，其中价格权重小计不得低于30%，技术权重小计不得高于60%。

B项，担保具有补充性，只有在债务人拒不履行债务、无法履行债务或者出现法律规定的情形时，债权人才能主张担保债权。D项，担保具有财产性，除保证外，抵押、质押、留置和定金都是以财产的形式担保主债权的实现。保证是以第三人的信用来保障债权的实现的。

工程进度控制，是指工程建设的进度目标以及为实现这一目标所采取的一系列控制方法和措施，包括：①编制工程建设进度计划；②确定各阶段的建设工作内容、工作程序、工作时间和衔接关系；③制定相应控制、预防或补救措施。

根据《招标投标违法行为记录公告暂行办法》第6条和第9条规定，国务院有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门对招标投标市场出现的虚假招标、串通投标、非法转包和违法分包等失信违法行为，应自招标投标违法行为处理决定做出之日起20个工作日内对外进行记录公告，违法行为记录公告期限为6个月。行政处理决定内容包括警告、罚款、没收违法所得、暂停或者取消招标代理资格、取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格、取消担任评标委员会成员的资格、 暂停项目执行或追回已拨付资金、暂停安排国家建设资金、暂停建设项目的审查批准、行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。

发包人一般承担的主要义务有：组织并完成生产工艺设计、方案设计（工程方案），编制材料设备品牌清单，编制工程总承包/设计施工一体化承包的招标文件，发标回标，分两阶段组织分别的技术与商务评标，商签工程总承包/设计施工一体化承包合同，确定施工质量监理单位，组织审核承包商编制的施工图/加工图纸，下达开工令；向承包人提供现场，协助承包人申请有关许可、执照和批准，按照约定向承包人支付工程款，组织项目的工程验收（包括组织工业生产设备的调试与试生产，最终达到设计生产纲领）。D项，提供履约保证是承包人的义务。

工程标底主要作为投标价格评审分析的参考依据，用于对比分析投标报价合理性、平衡性、偏离性，以及各投标报价的差异情况，并辅助证明投标报价是否低于成本报价、串通抬高报价。《招标投标法实施条例》第五十条规定，招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

在招标采购风险中，可以区分为以下两种情况：①信息对称条件下的风险。它往往指的是经济风险、政治风险等，其中经济风险包括利率风险、汇率风险等。②信息不对称条件下的风险。它指的是项目各相关方行为决策所引起的风险，即项目相关方行为风险。从招标人角度出发，招标采购过程中的信息不对称主要是指招标人对投标人的技术实力、管理水平、财务状况、人员素质、服务质量等信息掌握的不充分，其风险主要来自投标人的行为。

在建设工程设计施工一体化/总承包合同中，合同应明确索赔的程序和争议的处理方式。对争议的处理，一般以仲裁作为解决的最终方式。

有关国际结算的国际惯例如《跟单信用证统一惯例》、《托收统一规则》等。

外来风险可划分为一般外来风险和特殊外来风险。①一般外来风险，指一般外来原因造成的风险，一般包括偷窃、提货不着、短量、混杂、玷污、渗漏、碰损、破碎、串味、受潮受热、包装破裂、淡水雨淋、钩损、锈损等。②特殊外来风险，指一般外来风险以外的其他外来原因造成的风险，主要包括战争风险、罢工风险、进口国政府拒绝进口或没收货物的风险等。

项目勘察往往需要经过基于建设项目选址的可研勘察、基于方案设计进行的初设勘察，以及基于初步设计进行的详细勘察，必要时还需要基于施工图设计及地基施工的初步设想进行施工勘察。

公开招标项目应当发布资格预审公告或者招标公告。工程招标资格预审公告适用于采用资格预审办法的招标项目。

物流服务项目质量指标体系中，物流服务指标有：①服务水平指标；②准时交货率；③存货完好率；④物流成本率；⑤订单满足率；⑥订货周期时间。E项属于物流服务项目质量评价中运输服务指标。

本题的考点为工作最早开始时间的计算。某工作为汇聚工作，即存在有多个紧前工作，则该工作的最早开始时间等于其所有紧前工作最早完成时间中的最大值。

本题的考点为职业伤害事故的分类。按事故后果严重程度，职业伤害事故分类为：(1)轻伤事故：轻度损伤，休息1～105个工作日；(2)重伤事故：器官、功能等严重损伤，损失105年工作日以上的失能伤害；(3)死亡事故：一次死亡1～2人；(4)重大伤亡事故：一次死亡3人以上（含3人）；(5)特大伤亡事故：一次死亡10人以上（含10人）；(6)急性中毒事故：生产性毒物中毒事故，发病快，一般不超过1个工作日。

AB两项，根据《招标投标法》第27条、第30条规定，投标人应当按照招标文件 的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术 人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。C项，联合体各方签订共同 投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。D项，《机电产品国际招标投标实施办法》第20条规定，机电产 品国际招标项目的投标文件的内容及构成一般包括：①投标书格式；②开标一览表； ③投标分项报价表；④产品说明一览表；⑤技术规格偏离表；⑥商务条款偏离表； ⑦投标保证金保函格式；⑧法定代表人授权书格式；⑨资格证明格式；⑩履约保证金保函格式；?预付款银行保函格式；?信用证样本；?其他所需资料。

合同要素的计划和配置成果文件应以合同要素提纲或合同要素计划配置书形式体现。在完成合同要素的计划与配置后，形成的成果文件可以称之为“合同要素计划分配书”。

根据《安全生产许可证条例》第3条至第5条的规定，安全生产监督管理部门负责非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。B项，煤矿安全监察机构负责煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理；C项，建设行政主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理；D项，国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

FOB、CFR、CIF、FCA、CPT、CIP六种贸易术语都属于象征性交货（Symbolic Delivery），即俗称的单据买卖，卖方凭单交货，买方凭单付款。适用于海洋和内河运输的装运港交货的贸易术语有：FOB、CFR、CIF，风险的划分是装运港船舷；适用于多种运输工具的货交承运人的贸易术语有：FCA、CPT、CIP，风险的划分是货交承运人。

参见第2题解析。

我国投资与建设管理程序主要是政府对项目的行政管理程序，形成了分级、分段、分类和分项目管理的格局。其中分级管理是指各级政府主管部门对项目管理权限的划分。政府对工程建设投资的分类和分项目管理是指根据项目的行业规模等特点进行管理。目前，除了政府投资项目必须实行审批外，企业投资项目还要根据各类项目的所属行业、地域范围、建设规模等属性确定是否核准或备案。对于外商投资项目，按照项目是否属于鼓励类、允许类和限制类分别设置不同的投资额核准权限；对于境外投资项目，按照是否属于资源开发类，分别设置不同的用汇额核准权限。

招标机构在落实质量管理的岗位责任体系方面应履行的职责有：①建立招标采购质量保证体系。②招标采购团队建设。根据招标对象的类型、技术、规模等要素，任命招标采购项目经理并配备招标采购项目团队人员，且专业种类、人员数量、经验水平等满足招标采购工作需要。③确保招标采购活动程序的规范化。招标采购活动的内容、程序及质量标准应符合法律、法规要求以及委托人约定。④严格招标采购主要成果文件的校审程序。⑤建立严格的保密制度。应对招标投标活动中需保密的重要事项，包括评标过程等，采取措施，予以严格保密。

《招标投标法》第3条规定，中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。按照《招标投标法实施条例》第29条规定，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

ACD三项，建设单位应当在领取施工许可证后的3个月内开工。因故木能按期开工的，应当向原发证机关申请延期，延期以二次为限，每次不超过3个月；既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。B项，在建的建筑工程因故中止施工，建设单位应当在中止施工之日起1个月内，向原发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向原发证机关报告。中止施工1年以上的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

产品质量鉴定组织单位对产品质量鉴定报告进行审查，并对产品质量鉴定报告负责。产品质量鉴定组织单位应当及时将质量鉴定报告交付申请人。产品质量鉴定组织单位向省级以上质量技术监督部门备案。

根据相关法律规定，认证机构对获证企业进行监督审核，监督审核一般每年一次，认证证书有效期为3年，3年后需重新进行认证和注册。

本题的考点为仲裁裁决的执行。当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人所在地或者被执行财产所在地的中级人民法院管辖。

解析 联合国于1966年12月成立联合国国际贸易法委员会，希望它在减少或消除贸易障碍方面发挥积极的作用。联合国赋予贸法会的使命是促进国际贸易法逐步协调和统一。贸法会自此以其中立性、普遍性和权威性的特点成为联合国系统在国际贸易法领域的核心法律机构。

本题的考点为项目式组织方式的适用性。项目式组织方式的适用情况有：(1)适合于项目上一级组织内部尚未设立专业职能部门、总体管理规模较小的项目管理的情况；(2)该上一级组织同时实施的往往是单一项目，甚至只是偶尔实施这类项目；(3)项目技术与管理的构成相对简单，所需项目管理团队规模较小，项目部配置的量自身就可承担并胜任全部项目管理需求。

交易成本在本质上是专业化与劳动分工的费用。威廉姆森认为，交易成本的存在取决于三个因素：受到限制的理性思考、机会主义以及资产专用性。机会主义描述了“狡诈地追求理论的利己主义”。资产专用性是指耐用人力资产或事物资产在何种程度上被锁定而投入的特定贸易关系，因而也就是在何种程度上他们在可供选择的经济活动中所具有的价值。资产专用性的高水平意味着双边垄断的存在。受到限制的理性思考是指人的有限理性，人的智力资源是稀缺的，人的认识是有局限的。

星形模式：由盟主负责协调和冲突仲裁。参见教材p162.

《设计一施工——运行项目/DBO》（金皮书）的合同承包方式是将设计、施工、设施长期运行（和维护）整合到一个合同中授予一个承包商承担。适用于设计、建造、运行要求一体化的项目管理模式。其适用的条件是：承包商一般是具有设计、建造、运行能力要求的专业及技能的联营体Joint Venture或联合体/Consortium,不仅承担设施的设计与施工，在移交给业主之前的一段时间内，比如20年,还要负责其所建设施的运营，DBO合同最大的优势是可以优化项目的全生命周期成本,还可以由承包商业主提供可靠有效率的持续技术改造与创新。

《招标投标法实施条例》第51条规定，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

本题的考点为建设项目的环境影响评价的规定。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。