2021招标师答疑精华7节

工程建设项目的主要外部条件有：①工程现场作业面条件；②工程地形、地质 和水文条件；③工程施工进场道路和水电通信条件；④工程周围原有建筑物；⑤工程 所在地的气候条件、潮汐情况、风俗习惯等。

服务项目是以知识运用为特征的服务，是以服务方的知识资源和人力资源作为主要服务主体。因而，在服务的计划和实施过程中，知 识的转移和传播对于服务项目的成败起着至关重要的作用。服务方要通过调研了解客户需求， 将客户提供的数据和背景与自己所拥有的知识、 经验相结合。才能够提交具有一定科学性的智力型服务成果。

审查委员会按照规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。通过详细审查的申请人的数量少于3个的，对于依法必须进行招标的项目，招标人应分析具体原因，采取相应措施后，重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审办法直接招标。

项目试生产阶段，业主的管理工作内容包括：①组织编制重要设施与生产设备的使用及维修手册；②进行生产人员及物业管理人员的培训；③组织项目的物业管理单位参与项目建筑设备的调试与验收；④组织项目的生产管理单位参与项目生产工艺设备的调试、投料试产及最终验收；⑤分别办理工程与生产设备的移交手续；⑥编制本阶段资金使用计划，并控制其执行；⑦审核本阶段各类付款；⑧审核及处理本阶段设计变更与综合索赔事宜。D项属于项目保修阶段的管理工作内容。

服务项目可以通过招标的方式获得，同时，由于高知识含量的特殊性，或出于对知识产权的保护，一些服务项目不适宜以招标的方式来进行，而是以竞争性谈判或者直接委托的方式来授予合同。非招标采购服务项目的前期工作也包括需求分析、方案的提出、合同的签订等工作，不同之处在于其顺序体现不同。

C项，《招标公告发布暂行办法》第5条规定，指定媒介发布依法招标项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。

1．(1)该损失应由甲承担。

(2)理由：《合同法》第142条规定，标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。本案中，甲公司运输货物时遭遇泥石流致货物受损，并未交付乙，应由其承担损失。

2．(1)乙公司解除合同的主张不能得到支持。

(2)理由：合同解除分为法定解除和约定解除两种。本案中，甲乙没有约定解除合同的条件，乙只能以法定解除事由解除合同。根据《合同法》第94条，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：①因不可抗力致使不能实现合同目的；②在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；③当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；④当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；⑤法律规定的其他情形。本案中，严重泥石流灾害的发生即为不可抗力事件。但不可抗力事件对履行合同的影响可能有大有小，暂时影响到合同履行的，可以通过延期履行实现合同的目的，对此不能行使法定解除权。只有不可抗力的影响致使合同目的不能实现时，当事人才可以解除合同。本案中，发生泥石流并不导致合同目的不能实现，只是甲未能按期交货，需要延期，乙不能因此解除合同。

3．(1)乙丙之间的招标采购货物合同无效。

(2)理由：根据《招标投标法》第48条的规定，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。因此，招标采购货物买卖合同在签订后，除非发生被兼并、重组等法定情形，当事人不能任意将合同转让，否则将导致中标结果的变更。因此，根据《合同法》与《招标投标法》的规定，中标人甲公司的转让行为无效，因此转让后的乙丙之间的合同无效。

4．(1)乙公司不得以货物质量不符为由拒绝支付货款。

(2)理由：买受人收取标的物后应当在合同约定的检验期间内对标的物进行检验，发现标的物的数量或质量与合同不符的，应在检验期内通知出卖人；买受人怠于通知的，视为所交货物符合约定。本案例中，丙公司于2015年7月25日交付货物，而乙公司8月15日才以货物质量不符为由拒绝支付货款，超过了合同约定的15日验货期。乙公司没有在约定的验货期内将货物质量不符的情况通知出卖人，此时视为所交付货物符合约定，应当依据约定支付货款。故乙公司不得以货物质量不符为由拒绝支付货款。

5．甲公司在该招标采购货物买卖合同管理工作中应当关注如下要点：

(1)招标采购货物买卖合同是要式合同；

(2)招标采购货物买卖合同主体是法人或者其他组织；

(3)招标采购货物买卖合同不能进行转让；

(4)审核和确认合同当事人主体相关信息；

(5)审核合同内容的完备性和严谨性；

(6)重视货物验收与单据管理；

(7)确保结算支付的安全性；

(8)其他注意事项。

A项，选中的服务方不得替换其主要人员，在一些特殊情况下要替换人员，要取得双方一致认同，建议替换的主要人员应具有与最初建议的主要人员相当或更佳的资历；B项，如果谈判未能达成一项可接受的合同，委托人可终止谈判并邀请排名表中的下一家公司进行谈判；C项，服务方不能仅为了满足预算要求而对工作投入作重大削减；D项，服务采购的许多重要内容都可以拿来进行谈判，例如任务大纲(TOR)、工作方法、人员配备、委托人的投入以及合同专用条款的讨论。但是这些讨论不应对原定的任务大纲(TOR)或合同条款作实质性地改变。

按照《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定，资格审查应主要审査潜在投标人是否符合下列条件：①具有独立订立合同的权利；②具有履行合同的能力；③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。

【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照政府工程造价管理机构发布的工程定额，结合市场人工、材料、机械等要素价格信息进行投标报价。

在多数情况下，管理得当、按照事先确定的条件向国内制造的货物以及适当时向国内工程承包商提供优惠的国际竞争性招标（ICB）是最合适的采购方式。世行、亚行的评标国内优惠只适用于国际招标竞争性招标。只有在国际竞争性招标不是最合适采购方式的情况下，才可采用其他采购方式。

本题的考点为可以推定经营者具有市场支配地位的条件。一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的，可以推定经营者具有市场支配地位。

本题的考点为邀请招标的程序。投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。

工程咨询服务项目的生命周期可以分为六个阶段：①服务项目获取阶段；②详细需求调研阶段；③服务方案提出阶段；④可交付成果提交阶段；⑤指导实施阶段；⑥追踪和评价阶段。因此工程咨询服务项目生命周期的第一个阶段是服务项目获取，生命周期的起点是与客户接触，初步需求调研。

本题的考点为根据合同性质不得转让的情况。根据合同性质不得转让：(1)根据个人信任关系而必须由特定人受领的债权，比如因雇佣合同而产生的债权；(2)以特定的债权人为基础而发生的合同权利，比如演员的表演合同；(3)从权利。

合理低价法是以价格因素为主导、以最接近合理低价（评标基准价）的价格为最优的评标方法，属于经评审的最低投标价法类型。合理低价法具有简单、易用的特点，一般适用于具有通用技术、性能标准，没有特殊性、单一性要求，但价格过低会影响合同履行或工程质量的招标项目。

本题考查的是企业采购管理的业务流程。企业采购管理流程：（1）提出采购申请；（2）选择供应商；（3）进行采购谈判；（4）签发采购订单；（5）跟踪订单；（6）物料验收；（7）付款及评价。参加教材P113。

向承运人交货的三种术语（FCA、CPT与CIP）与装运港交货的三种常用术语（FOB、CFR和CIF）的区别包括：①交货地点不同。前者交货地点为合同规定的出口国内地／港口，后者交货地点为装运港船上。②适用的运输方式不同。前者适用于各种运输方式，后者仅适用于海运、内河运输。③风险划分界限不同。前者承运人接管货物后风险转移，后者风险划分点为货物交到船上。出口结关手续和进口结关手续两者都相同，都是卖方负责出口报关，买方负责进口报关。

A项，仲裁调解的表现形式为仲裁中调解，即指在仲裁庭的主持下，仲裁当事人在自愿协商、互谅互让基础上达成协议，从而解决纠纷的一种制度。BC两项，《仲裁法》第51条第1款规定，仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。DE两项，《仲裁法》第51条第2款规定，调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。

本题的考点为要式合同与不要式合同的区别。根据合同的成立是否必须采取一定形式为标准，可以将合同划分为要式合同与不要式合同。要式合同是法律规定或当事人约定必须具备一定形式的合同。不要式合同是指法律或当事人约定不要求具备一定形式的合同。实践中，以不要式合同居多。借款合同采用书面形式，但自然人之间借款另有约定的除外。

本题的考点为生产经营单位的安全生产保障。涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。

本题的考点为工程建设项目合同的分类。工程建设项目合同按合同层级分为总包合同、专业分包合同、其他层级的分包合同；按项目基本过程分类，可分为前期咨询、勘察、设计、监理、施工等合同；按项目任务性质可分为咨询服务、筹融资、供货、运输、加工、租赁、劳务，保险、营运、买卖（或其包含与组合）等合同；按计价方式可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。

世行、亚行贷款项目采购大多数采用一阶段招标程序。但如果项目复杂，招标人事先不可能准备好完整的技术规格，可以采用两阶段招标程序。两阶段招标程序适用于：①大型复杂设施的设计、供货和安装单一责任合同（包括交钥匙合同）；②基础设施或工业成套设备的供货和安装单一责任合同；③复杂和特殊性质工程；④随时会受技术的飞速进步影响的复杂的信息和通信技术工程。

其他项目清单一般包括以下四项内容：①暂列金额。指招标人在工程量清单中 提供并计算在合同价款中的暂定金额。②暂估价。指招标人在工程量清单中提供的用 于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。③计日工。指为工 程施工现场发生合同约定外的零星工作，且工程量清单中没有相应计价项目而采用的 计价方法。④总承包服务费。发包人应按投标报价向总承包人支付该项费用。

A项，按照《招标公告发布暂行办法》规定，国家发展改革委（原国家发展计划委）经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介；C项，指定媒介发布依法招标项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外；BD两项，其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。招标人或招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将公告如实抄送指定网络，在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告的内容应相同。

《劳动防护用品监督管理规定》第23条规定，生产经营单位的从业人员有权依法向本单位提出配备所需劳动防护用品的要求；有权对本单位劳动防护用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。

买方依据合同负责租船订舱时，通常委托货代向船公司或其代理人办理。办妥后，应按照规定的期限将船名、船期等通知卖方备货装船；卖方在装船后也应及时向买方发出装船通知，以便买方办理保险和接货。

商务和技术响应/偏差表主要用于货物招标项目的投标文件中。投标人在编写商务和技术响应/偏差表时，应当逐条对照招标文件的商务条款和技术规格，就投标对商务条款和技术规格的响应情况和存在的偏差与例外逐条作出说明。对有具体参数要求的技术规格指标，投标人必须提供拟供应设备的具体参数值。招标文件要求准确响应的指标，投标人必须严格按照要求进行准确响应，即响应的指标值既不能不足，也不能超过；招标文件要求达到或超出响应的指标，必须达到或超出才算符合要求。

本题考查的是企业销售物流的客服满意度评价指标。客户的抱怨率=抱怨客户数量/客户总数。参见教材p133.

中标通知书是指招标人在确定中标人后向其发出的书面文件。中标通知书由招标人发出，中标通知书发出后，对招标人和中标人具有法律约束力，如果招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

按照合同的性质分类，保险合同可以分为：①补偿性保险合同，是指保险人给付保险金的目的在于补偿被保险人因保险事故所受实际损失的保险合同。②给付性保险合同，是指保险人给付保险金不以补偿损失为目的的保险合同。

我国目前的投资与建设管理程序主要是政府对项目的行政管理程序，形成了分级、分段、分类和分项目管理的格局：①分级管理是指各级政府主管部门对项目管理权限的划分。②分段管理是指按照我国现行的投资管理体制，投资活动的各个阶段的管理权限，一般不集中于一个部门掌捤，而是由几个部门分别分段管理。③分类和分项目管理是指根据项目的行业规模等特点对投资项目进行的管理。目前，除了政府投资项目必须实行审批外，企业投资项目还要根据各类项目的所属行业、地域范围、建设规模等属性确定是否核准或备案。对于外商投资项目，按照项目是否属于鼓励类、允许类和限制类分别设置不同的投资额核准权限；对于境外投资项目，按照是否属于资源开发类，分别设置不同的用汇额核准权限。

ABCD四项，《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》规定，不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人。有下列情形之一的投诉，不予受理：①投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人；②被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人；③所有投诉事项未经过质疑；④所有投诉事项超过投诉有效期；⑤以具有法律效力的文书送达之外的方式提出的投诉。E项，投诉事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，财政部门应当要求投诉人提供信息来源或有效证据，否则，应当认定为无效投诉事项，不予受理。

本题的考点为违反《反不正当竞争法》的处理。当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议。

本题的考点为分包管理的方法。在工程进展过程中，承包单位还应该积极为分包工程的施工创造条件。应该在承包人和分包人自检合格的基础上提交业主方检查和验收。分包单位的选择应该经过严格考察，并经业主和工程监理机构的认可，其资质类别和等级应该符合有关规定。应该建立工程例会制度，及时反映和处理分包单位施工过程中出现的各种问题。

招标采购费用控制的措施主要包括：①采购团队应合理安排人力资源、避免间歇式工作、采用招标项目群管理方式；②充分利用信息和共享资源；③建立费用管理（申报、报销等）制度、标准及审核、审批程序以及厉行节约；④减少额外费用支出等。BE两项属于招标采购项目进度控制的措施。

《建筑法》第14条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

勘察合同自发包人、勘察人签字盖章后生效；同时，应按规定到省级建设行政主管部门规定的审查部门备案；发包人、勘察人认为必要时，到项目所在地工商行政管理部门申请鉴证。

行政复议和行政诉讼只能解决行政主体与民事主体之间的争议。对于民事主体之间的争议，可以通过和解和调解的方式解决，但和解和调解没有法律强制力，解决招标投标中民事争议的最终方式是仲裁和诉讼。但仲裁和诉讼是平行的解决招标投标民事争议的方式，在某一个具体的招标投标争议中，只有仲裁或诉讼中的一种，成为解决争议的最终方式。

AB两项，招标代理合同订立过程中，招标人既可以采用招标方式，也可以采用直接委托方式选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。这一过程体现了私法的要素，即民法意思自治的基本原则。招标代理合同订立后，招标人与招标代理机构应当按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关规定依法进行招标活动，接受有关部门的监督，这一过程体现了公法的要素，即招标人和招标代理机构的活动不能侵犯公法所保护的公共（国家）利益。

AB两项，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购，依据《政府采购法》及有关规定制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。C项，集中采购目录及采购限额标准由国务院或省、自治区、直辖市人民政府或其授权的机构确定并公布。D项，政府采购活动应遵循市场经济规律，追求财政资金使用效益的最大化。同时，政府采购活动不应以营利为目标，而应当以追求社会公共利益为最终目标。

解析 联合国于1966年12月成立联合国国际贸易法委员会，希望它在减少或消除贸易障碍方面发挥积极的作用。联合国赋予贸法会的使命是促进国际贸易法逐步协调和统一。贸法会自此以其中立性、普遍性和权威性的特点成为联合国系统在国际贸易法领域的核心法律机构。

服务计划是服务提供方与客户充分沟通后，向客户提供的实施服务的工作设想，经客户批准，作为约定服务提供方实施服务管理的细则。服务计划的一般内容包括：①服务单位参考信息；②根据工作任务书（TOR）需要客户提供的资料；③服务与设施的解释及建议；④实施服务的方法描述；⑤服务团队组成；⑥岗位责任和任务分配；⑦服务人员投入时间计划、工作进度计划等。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

A项，民事法律责任简称民事责任，是指招标投标活动中主体因违反合同或者不履行其他义务，侵害国家或集体财产，侵害他人财产、人身，而应当承担的民事法律后果。B项，民事法律责任的承担并不是以法律有明确规定为前提的，这一点与行政法律责任、刑事法律责任不同。C项，承担民事责任的方式主要有：停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，赔偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉等方式。这些方式可以单独适用，也可以合并使用。D项，民事法律责任包括合同责任和侵权责任。合同责任包括违约责任和缔约过失责任。侵权责任是指民事主体因实施侵害民事权益行为而应承担的民事法律后果。

本题的考点为有限责任公司的设立条件。有限责任公司由50个以下股东出资设立。

《招标投标法》第八条规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人分为两类：①法人，是指具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织；②其他组织，是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。自然人不属于招标人范畴。

国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让，这里"所出资企业"是指国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府授权国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业。其中转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。

我国的诉讼时效期间采用双重标准计算。一般而言，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算，期限为2年。此外，以权利被侵害之日为起算点，又有一个20年的最长期间。因此从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予

《招标投标法》第40条规定，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

1.该工程采用固定总价合同合适。

理由：该工程项目有全套施工图纸，工程量能够较准确计算，规模不大，工期较短，技术不太复杂，合同总价较低且风险不大，故采用固定总价合同是合适的。

2.(1)该施工合同的变更形式不妥当。

理由：根据我国《合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式。合同变更是对合同的补充和更改，亦应当采取书面形式；在应急情况下，可采取口头形式，但事后应以书面形式予以确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，因口头形式协议很难举证，只能以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥当。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准。

(2)该合同争议依据合同法律规范处理：

①在甲方承认因资金紧缺，无法如期支付工程款，要求乙方暂停施工1个月的前提下，甲方应对停工承担责任，赔偿乙方停工1个月的实际经济损失，工期顺延1个月。因为在施工期间，甲方因资金紧缺未能及时支付工程款，并要求乙方停工1个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但根据《民法通则》的规定，在民事权利诉讼时效期2年内，乙方仍享有要求甲方承担违约责任的权利。

②乙方应当承担因质量问题引起的返工费用，并支付逾期交工一个月的违约金。因为工程质量问题和逾期交付工程的责任在乙方。

B项，在项目的策划决策阶段，设计单位工作较为单一，与其他参与方的协调较少，一般只是按业主或其聘请的管理咨询单位指定的时间限期完成咨询任务即可，进度管理较为单纯。