2021招标师历年真题解析9辑

《民法通则》第139条规定，在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。本案中，从第18个月起才属诉讼时效的最后6个月，诉讼时效应从第18个月开始中止，中止发生原因发生于第16个月，因此诉讼时效还剩6个月。

根据工程施工总体进度顺序确定工程招顿序，其施工顺序为：①施工准备工程在前，主体工程在后；②制约工期关键线路的工程在前，施工时间比较短的工程在后；③土建工程在前，设备安装在后；④结构工程在先，装饰工程在后；⑤制约后续工程在前，紧前工程在后；⑥工程施工在前，工程货物采购在后，但部分主要设备采购应在工程施工之前招标，以便据此确定工程设计或施工的技术参数。

A项，要约的撤销是指要约人在要约生效后，取消要约，使之失去法律效力的 行为。开标前投标文件并未生效，要约未生效，不存在撤销的问题。B项，承诺的迟 延是指受要约人在承诺期限内发出承诺，但承诺因意外原因而超过承诺期限到达要约 人的情形。这种情形下，除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺的 以外，该未迟发但迟到的承诺有效。D项，资格预审申请文件属于要约。

投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问，按照招标文件规定时间组织的投标预备会议。但所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人，并属于招标文件的组成部分。招标人同时可以利用投标预备会对招标文件中有关重点、难点内容主动作出说明。是否召开投标预备会，以及何时召开由招标人根据项目具体需要和招标进程安排确定。

A项，按照《招标投标法实施条例》第29条规定，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。B项，《招标投标法》第66条规定，涉及国家安全、国家秘密，抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。CDE三项，《招标投标法实施条例》第9条规定，除招标投标法第66条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求：（5）国家规定的其他特殊情形。

中央预算单位在以下两种情形申请采用单一来源采购方式的，财政部将进行审 核前公示，只有公示后供应商无异议的，财政部才批准采用单一来源采购：①达到公 开招标限额以上，且采购人认为只能从唯一供应商处采购的；②公开招标失败或废标， 符合专业条件或者对招标文件作出实质性响应的供应商只有1家的。

B项，施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详细的建筑、安装图纸，包括建设项目分部工程的详图、零部件结构明细表、验收标准、方法、施工图预算等。初步设计的内容根据项目类型不同而有所变化，一般来说，它是项目的宏观设计，包含项目的总体设计、工艺流程、设备选型和安装、工程量清单及项目概算等内容。

本题的考点为仲裁协议效力的确认方式。当事人协议选择国内的仲裁机构仲裁后，一方对仲裁协议的效力有异议请求人民法院裁定的，由该仲裁委员会所在地的中级人民法院管辖。当事人对仲裁委员会没有约定或者约定不明的，由被告所在地的中级人民法院管辖。

配送服务是指在经济合理区域范围内，根据物流服务需求方的要求，对物品进行拣选、加工、包装、分割、组配等作业，并按时送达指定地点的物流服务项目。其主要配送方式包括：①定时配送；②定量配送；③定时定量配送；④定时定路线配送；⑤即时配送。

在特许经营项目融资招标项目中，类似项目业绩是证明投标人是否有能力胜任招标项目的重要因素。一般来说，投标人的类似项目业绩越多，其项目管理经验越丰富。TOT和股权转让项目强调的是投标人的融资、投资和运营经验，而BOT项目还要增加项目设计和建设管理业绩经验的要求。

电子招标投标实践中通常有三种加密与解密方法：①投标时由投标人使用自己的CA证书及其密钥加密，开标时由投标人自己远程在线解密；②招标人或交易平台运营机构使用自己的CA证书及其密钥加密与解密；③招标人或交易平台运营机构和投标人双方各自使用同一个CA证书的不同密钥分别进行双层加密与解密。

网络图的绘制既要正确表达已经确定的工作之间的逻辑关系，又要遵从一定的绘图规则。网络图绘制的基本规则如下：①网络图的流向一般是从左向右；②节点代表事件，即工作的开始或结束，一般情况下网络图中只有一个起点节点和一个终点节点；③箭线代表工作，不允许出现双向箭头或无箭头的连线；④一项工作必须等到与它相连的所有紧前工作结束后才能开始；⑤网络图中不允许出现循环回路。

本题的考点为招标采购与项目合同。招标采购过程是按照委托人的要求确定中标人的活动，不仅其自身充满不确定性的风险，而且是对未来项目实施风险的预防性安排。招标活动形成的项目合同是其具体的采购成果，是项目风险管理的重要手段，合同管理贯穿项目的全过程。合同是预防和规避风险的重要手段，项目合同管理的目的是招标人通过在项目合同的制定和实施过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使项目各参与方、各环节相互衔接、密切配合，以确保项目各项目标最终得以实现。

《招标投标法》第66条规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。ABC三项属于必须招标的项目；而D项属于抢险救灾的不适宜进行招标的项目。

投标截止后，招标人应当确认成功提交投标文件的投标人数量。投标人少于3个的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，依法必须进行招标的项目，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新组织招标。

1.该项施工索赔成立。理由：施工中在合同未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，导致施工现场的施工条件与原来的勘察有很大差异，属于甲方的责任范围。

2.本事件使承包商由于意外地质条件造成施工困难，导致工期延长，相应产生额外工程费用，因此应包括费用索赔和工期索赔。

3.承包商应提供的索赔文件有：(1)索赔信；(2)索赔报告；(3)索赔证据与详细计算书等附件。

本题的考点为重要的商品和服务价格的政府指导价、政府定价的批准。重要的商品和服务价格的政府指导价、政府定价，应当按照规定经国务院批准。

为有效解决发包人拖欠工程款的问题，督促发包人及时足额向承包人偿还工程款，《2013版施工合同》通用合同条款第14.4款明确规定了逾期支付工程款，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。

招标采购的组织保障计划要求根据招标采购的工作任务分解落实责任。根据招标采购工作的项目管理任务要求，采用招标采购的责任分配矩阵的方法，明确有关的有关部门或个人在招标工作中的关系、责任和地位。

企业的生产组织形式根据企业规模的大小，一般可以分为若干层次，如“工厂一分厂一车间一工段（班组）一工作地”。其中最基层的生产单位是工作地，由工人、加工设备、工位器具与一定的生产空间所组成。

本题的考点为设立股份有限公司的条件。设立股份有限公司的条件包括：(1)发起人符合法定人数；(2)符合公司章程规定的全体发起人认购的股本总额或者募集的实收股本总额；(3)股份发行、筹办事项符合法律规定；(4)发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过；(5)有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构；(6)有公司住所。

因项目需求复杂或者首次采购，招标人无法准确拟定和提出项目范围、技术标准、报价规则或者商务条件，而自行编制招标文件，故需要采用两阶段招标。我国两阶段招标的规定比较适用需求技术和（或）商务条件比较复杂且招标人无法提出解决方案的项目，首先需要向潜在投标人征集解决方案并通过评审论证，优化合成统一的需求技术和（或）商务条件解决方案，既有利于第二阶段能够按统一口径公正比较、评价投标报价，也可以在第一阶段招标调研过程中通过招标投标双方交流调研，寻找优化合理的需求解决方案，避免双方在实质竞争的第二阶段或选择中标人后，为寻找合理和优化解决方案启动协商谈判程序，从而导致不公正定标和不正当交易。

根据《政府采购法》第31条的规定，具备下列三种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用单一来源方式进行采购：①只能从唯一供应商处采购的；②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

在项目周期中，融资服务需要解决的问题贯穿项目策划和项目准备两个阶段中。项目策划阶段的融资服务主要是从投资的角度，通过分析研究提出项目的融资方案，为投资决策服务。项目准备阶段的融资服务主要从项目法人和企业的角度，调整和落实融资方案，为项目筹资和企业投资理财服务。

具备下列两种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用邀请招标方式进行采购：(1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2)采用公斤招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

参见教材P4

关于投标保证金数额限制，根据《招标投标法实施条例》第26条第1款规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

问题：
1.该工程是否属于《招标投标法》规定的必须招标项目的范围？请说明理由。
答：（1)该工程属于依法必须招标的项目。
(2)理由：根据《招标投标法》第3条第I款、《工程建设项目招标范围和规模标准》第3 条第4项和第4条的规定，本工程属于关系社会公共利益的大型基础设施、公用事业，且全部使用国有资金投资，依法必须进行招标。
2.如果该项目组织了公开招标，在投标截止时间前，招标人收到了来自A、B、C、 D、E五位投标人的投标文件，在投标截止时间后1分钟，投标人F向招标人提交了投标文 件，招标人共接收了六份投标文件。请问招标人的行为是否合法？请说明理由。
答：（1)招标人的行为不合法。
(2)理由：根据《招标投标法》第28条规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间 后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人F递交投标文件超过了投标截止时间，属于依法不予接收的情形。招标人对其进行了接收，违反了该条的规定。
3.根据案情介绍选择人民医院工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明理由。
答：（1)该县人民医院工程应选择房屋建筑工程总承包二级及以上资质。
(2)理由：按照《建筑施工企业资质管理标准》规定，除总承包企业的特级和专业承包 一级外，其他级别的企业仅允许承揽合同额在其注册资本金5倍以下的工程施工。本案例 中投资额为1亿元人民币，需要选择企业注册资本金在2000万元人民币以上的二级资质 企业。
4.门诊大厅内的6部电梯是否均可以直接签订采购合同？为什么？
答：（1)6部电梯均不可以直接签订采购合同。
(2)理由：根据商务部《机电产品国际招标投标实施办法》附件一中规定的机电产品国 际招标范围，电梯采购属于其规定的79种产品之一。因此，3部病床电梯和2部乘客电梯 不能直接签订采购合同，须在机电产品进出口管理部门的监督下组织国际招标采购。
《工程建设项目招标范围和规模标准》（国家计委第3号）第7条规定，工程建设项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准 之一的必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材 料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务 的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项 规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。依照该规定，虽然1部载货电梯 的合同估算价40万元，也不可以直接签订采购合同，需要组织国内公开招标。
5.工程施工承包合同的形式有哪几种？该项目应选择何种合同形式？为什么？
答：（1)工程承包合同有四种，即固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同和成本 加酬金合同。其中可调价格合同又分为可调单价合同和可调总价合同。
(2)由于该医院的施工期较长，而且在工程建设期间有可能遭受金融危机的影响，市场价格将有较大幅度的波动；为降低合同风险，该项目的施工承包合同适合选择可调单价合同。

合同权利的转让也称为债权转让，是指债权人通过协议将合同的权利全部或者部分的转让给第三人。合同权利的转让可以分为全部转让或者部分转让。合同权利转让的生效，采用通知原则，即合同权利的转让需通知债务人，未经通知的，该转让对债务人不发生效力。原则上，以书面形式订立的合同的债权转让应当采用书面形式，并且该通知一般不得撤销，除非经受让人同意。

本题的考点为仲裁裁决书的生效时间。仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。裁决书自作出之日起发生法律效力。

本题的考点为投融资服务的工作内容。投资决策服务需要解决的问题主要集中在项目的开始阶段，其工作内容主要包括投资机会研究、项目建议书、项目可行性研究和项目评估及决策等。

初步审查一般包括以下几点：①审查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致；②资格预审申请文件是否经法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位印章；③申请文件是否按照资格预审文件中规定的内容格式编写；④联合体申请人是否提交联合体共同投标协议，并明确联合体成员责任分工等。对于代理商投标的，还应审查货物制造商的授权书、货物的制造资格和销售资格等。上述因素只要有一项不合格，就不能通过初步审查。

本题的考点为建设工程施工质量验收的要求。涉及结构安全的材料及施工内容，应有按照规定对材料及施工内容进行见证取样检测的资料等；对涉及结构安全和使用功能的重要部分工程、专业工程应进行功能性抽样检测。

AC两项，投标截止时间应当在招标公告和招标文件中公布。政府采购项目推迟投标截止时间的，至少应当在投标截止时间3日前通知已经购买招标文件的投标人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。机电产品国际招标项目招标人顺延投标截止时间的，至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有获取招标文件的潜在投标人，并在中国国际招标网上发布变更公告。B项，招标文件应对开标时间、地点和程序作出明确规定，开标时间应当与投标截止时间为同一时间。

法定解除和约定解除。法定解除与约定解除的区别在于，首先，法定解除中的解除权发生条件以及其具体条件的行使、效力和消灭均由法律直接规定。《合同法》第94条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。

施工质量控制的过程包括：施工准备、施工过程和施工验收质量控制。施工质量控制的过程包括施工单位的质量控制职能，以及建设单位、设计单位、监理单位、供应单位及政府的工程质量监督部门的控制职能，他们具有各自相应的地位、责任和作用。

本题的考点为综合评估法的内容。综合评估法的评价内容通常包括四个方面：咨询服务方法和途径、服务方资历和经验、团队人员、服务报价。其中，服务方资历和经验的指标包括：服务方的资质级别；在类似项目中的经验；在类似地域的经验。

使用国外贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于三家的，招标代理机构可于开标当日通过中国国际招标网上进行备案申请确认后，直接进入两家开标或直接采购程序。

评审委员会应当推荐总得分最高的采购代理机构为中标人。总得分相同的，代理服务费报价得分高者排名优先；代理服务费报价得分也相同的，负责本项目代理业务的人员自身资格、能力和业绩得分高者排名优先，并依照服务方案、采购代理机构业绩、公司概况、代理服务费付款要求及其他需要考虑的因素的分项得分优先次序类推。

决定WBS详细程度和层次多少的主要因素主要是涉及项目参与者的责任能力和对项目的控制能力。责任能力是指为完成项目工作任务而分配给每个小组或个人的责任和这些责任者的能力。控制能力是指在项目运行期间对项目的进度、成本以及质量等进行控制的能力。

有限公司的监督机构是监事会。监事会是对董事会执行业务进行监督的机构。监事会在执行公务中，必要时对外可以代表公司。股东人数较少或规模较小的公司可不设监事会，仅设1～2名监事。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于1/3，具体比例由公司章程规定。本公司的董事、高级管理人员不得兼任监事。

AD两项，隐蔽工程应在隐蔽前由施工单位通知有关单位进行验收，并形成验收文件；B项，对涉及结构安全和使用功能的重要部分工程、专业工程应进行功能性抽样检测。