21年招标师考试真题8篇

职权法定原则是指政府对招标投标活动实施行政监督，应当在法定职责范围内依法实行。任何政府部门、机构和个人都不能超越法定权限，直接参与或干预具体招标投标活动。《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》明确规定，有关行政监督部门不得违反法律法规设立审批、核准、登记等涉及招投标的行政许可事项，已经设 定的一律予以取消。

解析 寿命周期成本法适用于工程和货物的采购，尤其适用于后期使用成本对采购决策起关键作用的工程和货物采购。打印机、复印机等耗材价值明显超过采购货物价值的货物，采用全寿命周期成本计算法进行采购能够更真实地反映采购的真正成本。

在招标采购活动中遇到规定不一致的情况时，根据《立法法》的有关规定，应当按照如下原则处理：①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；②地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；③地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；④部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第54条规定，投标文件初审，分为资格性检查和符合性检查。资格性检查是指依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格；符合性检查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

在工程咨询服务的取费方法中，按人日计费的方法适用于派出个别专家提供咨询服务、专家每日费用较高、问断性较强的咨询服务。BD两项适宜采用的取费方法为，以服务工作所涉及项目范围的投资规模为基数，但完全由业主与咨询服务单位协商确定收取费基数及总额，纳入服务合同;C项宜采用的取费方法为人月费单价取费。

本题的考点为工程建设项目常用的风险估计方法。工程建设项目风险估计是指通过各种风险分析技术，采用定性或定量分析方法，估计各种风险发生的概率和风险严重程度的工作。常用的风险估计方法有：故障树法；蒙特卡罗法；影响图法等。常用的风险评价工具有：层次分析法；等风险图法；模糊数学法等。

解析 设计—建造的投标文件一般组成为：投标函、资料表和承包人建议书。与施工招标相比，减少了工程量表和其他资料表，增加了资料表和建议书。

项目范围管理是招标采购项目管理的九大任务之一，其主要工作内容有：①界定招标范围和招标服务工作范围；②合理划分标段与合同包。

货物或服务招标资格预审公告或招标公告内容和格式与工程招标基本一致，主要区别是招标范围、内容、规模数量、技术规格、交货或服务方式、地点要求的描述以及申请人或投标人的资格条件。

保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，是《招标投标法》最直接的立法目的。从这一目的出发，《招标投标法》具体规定了招标投标程序，并且对违反法定程序、规避招标、串通投标、转让中标项目等各种违法行为做出了严厉的处罚规定，还规定了行政监督部门依法实施监督，允许当事人提出异议或投诉，为全方位地保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益提供了重要的法律保障。

国际贸易术语是用来表示国际货物买卖的交货条件和价格构成因素的专门用语，它是国际贸易中表示价格的必不可少的内容，是确定买卖合同性质的一个重要因素。A项，国际贸易术语具有强制适用性，一般采用何种贸易术语成交，则可以确定买卖合同的性质，因此要根据项目实际情况采用国际贸易术语；B项，贸易双方当事人可以根据项目情况自行约定，如果出现违背贸易术语规定的贸易条件，也是允许的；C项，虽然贸易术语是确定买卖合同性质的重要因素，但它并不是决定合同性质惟一的因素，确定买卖合同的性质，还应看买卖合同中的其他条件是如何规定的。

本题的考点为措施项目费的组成。措施项目费包括安全文明施工费（环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费）；夜间施工增加费；二次搬运费；冬雨期施工增加费；已完工程及设备保护费；工程定位复测费；特殊地区施工增加费；大型机械设备进出场及安拆费；脚手架工程费。

参见第1题解析。

保险条款主要包括保险投保人、保险公司、保险险别、保险费率和保险金额的约定等事项。其中，在保险险别的约定中，按CIF或CIP条件成交时，运输途中的风险本应由买方承担，但一般保险费则约定由卖方负担。

本题的考点为最低保修期限。根据《建设工程质量管理条例》规定，具体的保修范围和最低保修期限为：(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；(2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏保修期为5年；(3)供热与供冷系统保修期为两个采暖期和供冷期；(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程保修期为2年；(5)其他项目的保修期限由承发包双方在合同中规定。

工程建设项目管理的招标文件通常由招标公告、投标人须知、项目管理大纲要求、合同文件、工程技术文件、投标文件格式等几部分组成。其招标文件的内容和格式，可以参照建设工程监理招标文件的相关内容。

《合同法》第52条规定，一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；订立合同的当事人之间恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；合同违反法律、行政法规的强制性规定的，如果合同存在以上规定内容之一，则合同应当被认定为无效。因重大误解订立的合同，在订立合同时显失公平的，一方存在以欺诈、胁迫的手段，或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立合同的，合同当事人一方也有权申请变更或撤销合同。A项中显失公平，应为可变更可撤销合同；D项中只有损害国家利益才是无效合同；E项为无效合同。

招标采购项目费用控制目标是指在满足质量、进度要求的前提下，使采购成本和费用最低。主要方法有：（1)类比估计法；（2)自上而下估计法；（3)自下而上的估计法；（4)费用计划曲线。

工程总承包招标时，投标人应当根据自身的实际情况，对招标文件中可以分包的内容作出是否分包的说明。在符合招标文件和法律法规规定的前提下，投标人可以将投标工程中的部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位。但是投标人不得将主体工程进行分包，或将工程分包给不具有相应资质条件的单位，也不得将工程分包给个人。如果投标人在投标文件中已经明确分包方案，中标后可以按照投标文件中的分包方案将相应工程进行分包。如果投标人在投标文件中没有明确分包方案，中标后如果分包应经招标人同意。采用分包模式有利于控制工程质量，缩短建设工期。

ABC三项，中央投资项目资格要求甲级开展招标代理业务5年以上，近3年内从事过的中标金额在5000万元以上的招标代理项目个数在60个以上，或累计中标金额在60亿元人民币以上；DE两项，乙级开展招标代理业务3年以上，近3年内从事过的中标金额在3000万元以上的招标代理项目个数在30个以上，或累计中标金额在30亿元人民币以上。

项目范围管理是指对整个项目生命期所涉及的工作范围进行管理和控制，从而确保项目完成按照规定、计划或要求所必须要做的全部工作，并且只完成那些必须完成的工作。项目范围管理的关键在于识别和控制哪些工作应该包括在项目之内，哪些工作不应该包括在项目之内在项目范围管理中，常用的项目管理工具是工作分解结构。工作分解结构将项目分解成若干子项目或作业包、工作包、合同包。每一个子项目或作业包等都应该进行详细描述，如参与者、进度计划、作业活动、如何去做等。

《担保法》第5条规定，担保合同是被担保合同的从合同，被担保合同是主合同，主合同无效，从合同也无效。但担保合同另有约定的，按照约定。

A项，定价目录是划分中央和地方价格主管部门定价权限和具体适用范围的规范性文件，为了保证各级政府不层层截留企业定价权，《价格法》规定如下：政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央和地方定价目录为依据；中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订，报国务院批准后公布；地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布；省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录。B项，制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批发差价、地区差价和季节性差价。D项，政府是政府指导价和政府定价的定价主体，为增强政府调控价格能力，规范政府本身的价格行为，《价格法》设专章规定了政府指导价和政府定价的适用范围、定价权限、定价依据，还规定了政府制定价格应开展调查、听取意见，实行公告制度、听证会制度，并对政府指导价和政府定价应适时调整以及消费者、经营者有调价建议权做出了规定。

《专利法》规定，发明专利权的期限为20年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为10年，均自申请之日起计算。

建立集中采购和分级实施的组织架构包括：①建立健全集中采购机构上下层级之间、采购机构与其他相关部门之间的多维度、多环节协同配合的组织架构。应建立与采购实施和管理层级相对应的集中采购专业化实施操作机构，提高集中采购的专业化水平和效率。②建立集中采购组织架构中科学合理的岗位职责配置以及岗位激励约束机制。③建立采购成果总结评价制度，制订供应商履约的评价制度，包括对其产品技术性能、质量、价格竞争性、履约结果、经营动态等评价并记录供应商档案。E项属于建立健全监督管理的制度。

本题的考点为短期生产能力计划的时间跨度。短期计划则属于1年以内的生产能力计划，由于可动用的资产、设备、人力资源是既定的，因此短期生产能力计划的主要内容是调节生产能力与生产计划数量之间的平衡。

在选择外国政府贷款项目采购代理公司的过程中，采购人应组织成立由5至7名评审委员组成的评审委员会.采购人单位代表任评审委员会负责人，全面负责评定工作。对于项目单位作为债务人并承担还款责任，省级财政部门或者国务院有关部门提供还款保证的项目，地方财政部门可派代表参加评审委员会并履行评审委员职责。项目单位作为债务人并承担还款责任，转贷机构作为对外最终还款人的项目，地方财政部门原则上不派代表参加评审委员会。

根据《民法通则》的规定，合同的一般生效要件包括以下几项：①行为人具有相应的民事行为能力；②意思表示真实；③不违反法律和社会公共利益；④满足法律规定的形式要求。C项是合同成立要件。

本题的考点为产品质量监督的类型。产品质量监督的类型包括：国家监督、行业监督、社会（群众）监督。

债的移转是指债权、债务在不同主体间的转移，包括债权让与、债务承担和债权债务的概括承受。

本题的考点为建设工程施工合同的组成文件。中标通知书是发包人的承诺，投标函及投标函附录是承包人要约，施工合同专用条款和施工合同通用条款是双方的权利和义务、明确的是做什么的内容，标准、规范和有关技术文件及其图纸是规定了怎么做、如何管理的要求，已标价的工程量清单是明确做了以后怎么结算、付款的规定。

本题的考点为撤销权行使的相关规定。《合同法》对撤销权的行使规定了一定的期限和限制条件，即具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权的，或者具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权的，撤销权消灭。

行政复议是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织，维护自己权益的救济渠道。行政复议只能解决行政主体与民事主体之间的争议。提出招投标行政复议的申请人，有可能是招标人、投标人，也有可能是被处罚的相关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

本题考查财务杠杆。财务杠杆系数是指普通股每股税后利润变动率与息税前利润变动率的比值。

招标采购收尾所运用的方法和技术包括：①采购审计。采购审计是指对从规划采购过程到采购合同履行管理过程的所有采购过程进行审查，其目的是确认以上程序和内容是否符合政府相关法律、法规及企业内部的采购政策，同时找出经验与教训供其他项目借鉴。②协商解决。通过谈判公正解决每个采购合同的遗留事项、索赔和争议，是一项重要工作。如果直接谈判无法解决，则可以尝试替代争议解决(ADR)方法，如调解或仲裁等。如果所有方法都失败，就只能选择法律诉讼。

在签订合同前，中标人应按招标文件规定向招标人提交履约保证金。投标人中标后不提交履约保证金的，招标人可以取消其中标资格，投标保证金不予退还。招标人设置的履约保证金的金额不得超过中标合同金额的10%。

A项，招标文件应用醒目方式标明实质性要求和条件。《机电产品国际招标投标实施办法》规定，对招标文件中的重要商务和技术条款（参数）要加注星号。B项，除了 《招标投标法》已作出的内容规定之外，招标人还可以根据项目特点和不同条件情况的不同需求，把其他必须作为实质性要求和条件的重要内容明确标明列入招标文件。C 项，评标标准和评标方法不仅要作为实质性条款列入招标文件，而且在评标过程中不得改变。D项，潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。

招标投标争议大多民事争议发生在先，然后发展成为行政争议。在招标投标过 程中，招标人和招标代理机构应当熟悉招标投标常见民事争议的内容，掌握处理各种 民事争议的流程和技巧，预防和避免招标投标行政争议的发生。招标投标民事争议包 括招标文件争议、招标过程争议、中标结果争议和招标过程其他民事侵权争议四种。

本题的考点为工程建设项目质量控制定义。工程建设项目质量控制是质量管理的一部分，致力于满足工程质量要求的一系列作业和协调活动。

解析 工程招标人通过对比施工企业选择工程施工承包人，再按照合同的特定要求施工和验收工程，不可能“退货和更换”。而货物产品供应商通常先按标准批量生产，采购人通过对比现成货物选择供应商。这就决定了工程施工招标区别于货物采购招标的特点，主要是选择一个达到资格能力要求的中标承包人和可靠、可行的工程施工方案，而不是选择一个现成的产品。

本题的考点为承诺的法律特征。根据《合同法》的规定，承诺的法律特征包括：(1)承诺的主体必须为受要约人。(2)承诺的内容必须明确表示受要约人与要约人订立合同，对做出承诺的要求与对要约的要求一样，需要表意人做出明确具体的意思表示。受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约。(3)承诺必须在合理期限内向要约人发出。

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

招标采购合同规划是为实现工程建设项目或政府采购活动的目标而作出的全局性统筹安排，是对项目采购系列活动的系统性筹划。其对整个项目的实施和管理的具体作用主要体现在：①有助于在实现工程建设项目或政府采购活动目标和招标人经营目标的过程中，节约成本、提高效率；②招标采购合同规划有助于明晰招标采购各参与主体的权利义务界限，分清责任，发挥主观能动作用；③招标采购合同规划有助于减少工程建设项目或政府采购活动全过程中各参与主体之间的纷争。

货物采购合同是合同当事人为实现材料或设备买卖，明确相互权利义务关系而订立的合同。根据采购标的物分类，货物采购合同包括：①材料采购合同；②通用设备采购合同；③其他设备采购合同。按照货物来源地不同，货物采购合同可以分为国内货物采购合同和国际货物采购合同。

通用的过程动态管理方法为PDCA循环方法，其中，计划(Plan)阶段的工作内容是，针对项目或过程目标制订相关目标、程序、方法和详细计划。

AD两项，资格预审，是指在投标前对获得资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的一种方式。资格后审，是指在开标后由评标委员会按 照招标文件规定的标准和方法对投标人进行的资格审查。B项，资格预审的评审方法采取合格制或有限数量制，资格后审的审查的内容和方法与资格预审是一致的。C项， 综合评估法和经评审的最低投标价法是工程建设项目的评标方法。

基于系统性、人本主义和动态管理的三个特征，现代管理有12项原则。其中，动力原则是指管理者应该通过管理活动，把握人们投入组织活动过程中的种种需求，并建立一套有效的动力机制，使得个人动力与集体动力的方向尽可能一致。

依不同的采购标的，总进度规划的内容分别如下：①工程招标主要有工程项目的细分、工程建设程序、工程总进度计划、招标相关工作顺序和时间安排以及相关责任主体等；②货物招标主要有采购货物名称、数量、技术指标、时间节点、顺序安排和工程建设项目或生产需求的衔接配套和相关责任主体等；③服务招标主要有服务内容、目标要求、需求特点、时间安排和相关责任主体等；④对于复杂项目，如进口机电产品招标的管理等，还应补充国际采购的特殊环节予以说明。

根据交易过程的成本动因划分，工程项目招标过程中涉及招标人的交易成本主要包括：①事前成本；②事中成本；③事后成本。其中，事中成本包括：①招标直接成本；②评标成本；③政策成本。

招标人如果允许提交备选投标方案，招标文件应对备选方案作出如下规定：①备选方案编制。投标人递交备选方案的，应按照招标文件的要求编制并满足实质性响应规定，投标文件应当明确标注主选方案和备选方案，否则其投标将被否决。②备选方案评审。为保证评标的公正性，评标委员会可以对中标人所投的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。③其他规定。机电产品国际招标规定一个投标人只能递交一个备选方案，凡提供两个以上备选方案的，或未按要求注明主选方案的，该投标将被否决；应当以主选方案为准进行评标；备选方案的投标价格不得高于主选方案，否则不予采纳。

商品及其服务功能是否满足需求是招标采购需要着重研究的内容。一般包括以下几个方面：使用条件、使用要求、技术标准、可靠性。其中，使用要求即商品及其伴随服务应满足哪些使用要求、具备哪些功能，这是招标采购进行功能需求分析的主要工作，也是招标采购标的需要最终实现的结果。

《安全生产法》第53条规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

1.本项目评标委员会组成中招标人代表与抽取的专家可各为多少人？
答：（1)本项目评标委员会组成中招标人代表与抽取的专家可各为1人和6人，或2人和5人。
(2)理由：《招标投标法》第37条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招 标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、 经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本项目中，评标委员会共7人，根据上述规定 招标代表可以为1人或2人；专家可以为6人或5人。
2.写出价格评分计算公式。
答：评标价格是评标中进行价格比较和价格评分的基础，经评审的最低投标价法和综合评估法都需要计算评标价格。价格评分一般以评标价格为基础计算得分，其方法主要有 公式法和区间法两种。
公式法是用数学计算公式计算价格得分的评分方法。比较常用的有基准价中间值法公 式、线性插值法公式和基准价低价优先法公式。本题中，应采用基准价中间值法公式，即

3.逐一指出投标人须知前附表中的不妥之处，并简要说明理由。
答：对投标人须知前附表中的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：招标项目概况中编列项目概算1000万元人民币。
理由：应该编列资金来源、出资比例、资金落实情况。
(2)不妥之处：邀请的投标供应商由采购人指定。
理由：政府采购的邀请招标，是指从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上 供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。
(3)不妥之处：投标人的资格要求具有两个以上X县政府采购项目的中标业绩。
理由：《招标投标法》第18条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标 人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
(4)不妥之处：投标保证金数额为15万元人民币。
理由：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定，招标采购单位规定的投 标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%，即10万元人民币（1000x1﹪)。
(5)不妥之处：投标截止时间为2011年5月25日10时。
理由：《招标投标法》第24条规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理 时间，自发出招标文件至投标截止时间（即投标文件编制时间）不少于20天。
(6)不妥之处：开标时间为2011年5月25日11时。
理由：《招标投标法》第34条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间 的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点
(7)不妥之处：评标办法中的综合评价法的权重。
理由：综合评价法应当对每一项评价内容赋予相应的权重，其中价格权重小计不得低 于30%，技术权重小计不得高于60%。

A项，经济净现值(ENPV)是指项目按照社会折现率将计算期内各年的经济效益流量折现到建设期初的现值之和。当ENPV≥0时，表明项目对国民经济的净贡献率达到或超过了社会折现率，项目可行。

招标代理合同的工作范围和职权管理包括三个方面：①工作交底；②明确人员与授权；③工作任务分解。

B项，竞价是指供应商或承包人按照采购人规定的方式和期限相继提交更低出价，采购人从中选择交易对象的采购方式。D项，竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商或承包人谈判，商定价格、条件和合同条款，签订合同的采购方式。A项，询价是采购人从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，向其发出询价通知书让其报价，最后从中确定成交供应商的采购方式；C项，单一来源采购是指采购人直接与唯一的供应商进行谈判，签订合同的采购方式。E项，邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。ACE三项均只进行一次报价竞争。

招标代理服务属于咨询服务业，与有形的货物、工程相比，目前普遍接受的服务具有如下四个特点：①无形性；②差异性；③不可分离性；④不可贮存性。

地下工程位置的选择需要考虑区域稳定、山体稳定及地形、岩性、地质构造、地下水、地应力等因素的影响，用以提高围岩稳定性的工程措施主要有传统的支护或衬砌和喷锚支护两大类。

招标项目的开标与评标工作主要由项目经理、造价工程师、招标专业人员和开标人员负责。其中，项目经理的工作职责是执行工作。

机电产品国际招标项目采用综合评价法评标时，评标委员会根据综合评分对各投标人进行排名。综合评分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。评标委员会应当推荐综合排名第一的投标人为推荐中标人。

货物招标管理模式可分为集中招标和分散招标两种情况。集中招标管理模式在政府采购和大型企业集团中应用较多。货物集中招标模式将分散的货物集中实施招标采购，有利于发挥规模采购优势、规范采购行为、优化供应链管理、推进采购标准化和信息化、提高货物和服务质量，可吸引较多具备实力的投标人参与竞争，标包划分具有较大的灵活性。

《民事诉讼法》规定，判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。裁定则是人民法院对案件审理过程中所发生的程序问题做出的处理决定，如不予受理等程序问题适用裁定。

本题的考点为我国政府采购方式。我国政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。

招标采购过程包括招标准备、招标实施、开标与评标、定标与备案、合同签订与备案等五个阶段。总结起来存在的主要风险可归纳为内部风险和外部风险，其中内部风险主要是指人为风险和管理风险，外部风险主要是指经济风险、政策风险。

指出以上资格审查过程有哪些不妥之处，分别说明理由。
答：对以上资格审査过程中的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：资格审查委员会要求申请人1确认是参加联合体还是独自申请，并确认申请人1的申请合格。
理由：不符合只能提交唯一有效申请的标准。联合体各方在同一招标标段中以自己的名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
(2)不妥之处：资格审查委员会认为申请人2采用子公司资质申请有效。
理由：资格预审的初步审查一般包括审查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致。该案例中申请人2不符合申请人名称应与营业执照、资质证书、安全 生产许可证一致的要求。
(3)不妥之处：资格审查委员会确认申请人3的申请合格。
理由：不符合必须具备有效的安全生产许可证的要求。根据《安全生产许可证条例》 (国务院[2004]令第397号)有关规定，建筑业施工企业应具有安全生产许可证，未取得安 全生产许可证的，不得从事工程施工活动。
(4)不妥之处：资格审查委员会认为其他外部证据不能作为审查的依据，依据资格预审文件判定申请人5通过了资格审査。
理由：资格预审要审查是否符合“在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题”的要求，而申请人5不符合近三年内没有骗取中标行为的要求。
(5)不妥之处：确认申请人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通过了资格审查。 理由：应该确认申请人6、7、8、9、10、11和12通过了资格审查。

被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。也就是说在行政复议中，被申请人负有举证的责任。