2021招标师考试真题及详解8节

在整个招标采购进程中，必定会产生大量程序、过程方面的具有法律效力的文件与资料，如招标公告、资格审查文件、招标文件、投标文件、评标报告、定标文件、合同文件、验收证明、质疑答复、投诉处理及其他与采购活动记录有关的文件、资料等。这些文件和资料反映招标采购活动的实质性内容，经过当事人双方的认可后，具有法律效力。招标采购中产生的文件与资料，应当依法保存，以备监督检查、处理纠纷、履行合同和进行评估时使用。

①.中标人的意见正确。
理由：合同条款、设计图纸、已标价工程量清单等合同文件中均没有涉及该项费用。实际工程量均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。
②.缺陷：招标文件的投标人须知中已经明确该项工作及费用由承包人负责，评标时也视同包括了该项费用。
改进建议：投标人须知不是合同文件的组成部分，有合同约束力的内容应在招标文件中的合同条款、技术标准与要求等部分进行明确。

解析 科技研究开发所遇到的市场风险的种类有顾客需求风险、市场成长风险、竞争技术与产品的威胁与替代。

根据《机电产品国际招标投标实施办法》第九条规定，对必须招标的机电产品 中，有下列情况之一的，可以不进行国际招标：①国（境）外赠送或无偿援助的机电产 品；②供生产配套用的零件及部件；③旧机电产品；④一次采购产品合同估算价格在 100万元人民币以下的；⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品；⑥供生产企业及 科研机构研究开发用的样品样机；⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；⑧产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合 同估算价格50%的机电产品；⑨供生产企业生产需要的专用模具；⑩供产品维修用的 零件及部件；?根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

工程建设项目造价控制目标和形式与工程建设程序密切相关。工程建设的不同阶段具有各自的造价控制目标和形式。一般按建设程序划分为四种目标形式：①工程可行性研究阶段的投资估算；②初步设计阶段的设计概算；③施工图设计阶段的施工图预算；④竣工验收阶段的竣工结算。

工程量清单是投标报价的统一基础，是工程招标文件的主要内容之一。编制工程量清单是--项十分重要的专业工作，需具有工程造价执业资格的人员承担。

工程建设项目经济评价包括：①财务评价，是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的赢利能力、清偿能力和财务生存能力，从而评价建设项目在财务上的可行性。对经营性项目主要评价项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，对经营性项目可以只评价项目的财务生存能力。②国民经济评价，又称经济分析，是在合理配置社会资源的前提下，从国民经济整体效益的角度，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效益、效果和对社会的经济影响，从而评价项目在宏观经济上的合理性。

D项，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。

解析 支票是单位或个人签发的，委托办理支票业务的银行在见票时无条件支付确定金额给收款人或持票人的票据。支票印有“现金”的为现金支票，印有“转账”的为“转账”支票。无任何字样的为普通支票，即可用于支付现金也可以用于转账。

世界银行采购咨询服务的评审方法包括：①基于质量的评审方法(QBS)；②基于质量和费用的评审方法(QCBS)；③固定预算下的选择(FBS)；④基于服务方资历的评审方法(CQS)；⑤最低费用的评审方法(LCS)；⑥单一来源的评审方法(SSS)。

由于招标投标行政监督部门很多，为了加强部门之间的协调配合，保障政令统一，提高行政监督合力，国务院指定国家发展改革委负责指导和协调全国招投标工作。 《招标投标法实施条例》第4条规定，国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。

开标后，招标人需要对人员道德风险和决策风险进行有效控制，以规避投标过程中道德风险造成的行贿、屈从个别人意志、专业人员水平不足情况的出现。应根据风险特点制定和实施措施，确保按照招标文件制定的评标办法进行评标。

信用证是银行出具的一种有条件的付款保证。信用证的基本当事人包括：开证申请人、开证行和受益人。其他当事人主要有：通知行、议付行、付款行、偿付行和保兑行。

货物研究与开发的方式包括：①独立研究开发方式，即在企业技术力量范围内可能实现目标的基础上选择的方式；②技术引进方式，即部分或全部依靠外来技术进行开发；③共同研究开发方式，即利用本企业和其他企业、公共研究机构各自不同的研究基础，合作进行研究与开发；④委托研究开发方式，即企业提供研发费用，借助外部的科研资源和技术力量进行研究开发，研究成果归企业所有。

指定代理是指根据人民法院和有关单位的指定而产生的代理。指定代理只在没有委托代理人和法定代理人的情况下适用。在指定代理中，被指定的人称为指定代理人，依法被指定为代理人的，如无特殊原因不得拒绝担任代理人。

招标采购风险是在招标采购过程中由于各种不确定性事件的出现，使招标采购的实际结果与预期目标相偏离的程度和可能性。

PMBOK包括十大知识领域：整合管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理以及干系人管理。

根据合同法的基本原理，因交付产生的合同履行行为可以是一次性的，也可以是分次的；既可以是在一定时期内的，也可以是分期的。就出让土地来说，实践中各地方规定的交付时间包括：①合同签订之日交地；②发放《建设用地批准书》之日起交地；③发《交地通知书》之日交地；④合同约定将来的某个时点前交地。

本题的考点为招标采购项目评价的原则。招标采购项目评价的最主要特点是具有反馈特性。

本题的考点为仲裁调解。仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。仲裁与调解相结合是中国仲裁制度的特点。

AB两项，招标采购合同当事人任何一方可依据《合同法》第94条的规定行使法定解除权。因迟延履行解除合同是当事人可以行使法定解除权的情形之一，只有同时符合迟延履行主要债务和经催告后债务人仍然不履行债务，才可以解除合同。因预期违约解除合同是当事人可以行使法定解除权的情形之一，它是指在合同履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的，对方当事人可以解除合同。C项，约定解除是指在合同依法成立而尚未全部履行前，当事人基于双方约定的事由行使解除权而解除合同，属于单方解除。协商解除是指合同生效后，未履行或未完全履行之前，当事人以解除合同为目的，经协商一致，解除合同，是双方的法律行为。D项，因行使不安抗辩权而中止履行合同，对方在合理期限内未恢复履行能力，也未提供适当担保的，中止履行的一方可以请求解除合同。如果对方当事人提供适当担保，则中止履行的当事方不可以请求解除合同。

依法必须招标的工程设计项目，初步设计和施工图设计投标文件的编制时间一般不少于20天，大型公共建筑工程概念性方案设计投标文件编制一般不少于40天，实施性方案设计的投标文件编制一般不少于45天。

政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。

AC两项，一般保证的保证人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。而买卖合同的诉讼时效一般为2年。B项，当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。D项，保证期间债权人与债务人协议变更主合同或者债权人许可债务人转让债务的，应当取得保证人的书面同意，否则保证人不再承担保证责任，保证合同另有约定的，按照约定。E项，在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。

《招标投标法》和《政府采购法》是规范我国境内招标采购活动的两大基本法律，在总结我国招标采购实践经验和借鉴国际经验的基础上，《招标投标法实施条例》和《政府采购法实施条例》作为两大法律的配套行政法规，对招标投标制度做了补充、细化和完善，进一步健全和完善了我国招标投标制度。《建筑法》在法律层面上对建筑工程实行招标发包进行了规范。

常用的评标方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法。但目前施工招标最常用到的评标方法还是综合评估法。只有一些工艺简单、标准化程度高、质量可以得到保证的施工项目才采用经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价法是以价格为主导考量因素，对投标文件进行评价的一种评标方法。经评审的最低投标价法一般适用于技术、性能规格通用化、标准化，没有特殊性、技术管理以及其他综合性要求的招标项目。C项，与其他选项相比，新型电池材料的研制技术较复杂，技术规格不成熟，最不适宜采用经评审的最低投标价法。

采购人与中标或成交供应商应当在中标或成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标或成交通知书对采购人和中标或成交供应商均具有法律效力。

财政部联合监察部于2003年制定了《政府采购评审专家管理办法》，具体规定了财政部门对政府采购评审专家实行“统一条件，分级管理，资源共享，随机选取、管用分离”的管理办法，建立专家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度。

招标采购项目控制点设置包括：①委托合同评审；②组织机构设立；③资料收集；④招标公告和资格预审公告；⑤招标文件或资格预审文件出售的时间；⑥招标文件澄清与修改后开标的时限；⑦标底或限价编制（工程项目）；⑧预备会；⑨投标； ⑩开标；?评标；⑩评标候选人公示；?中标（定标）；?中标通知书发出超过投标有效期的通知；?签订合同；?合同报告和备案；?投标保证金。

监理合同具有以下性质和特点：①监理合同属于委托合同；②监理合同的主体具有特定性；③部分项目强制监理；④监理合同应采用书面形式；⑤监理人义务法定。

工程进度控制，是指工程建设的进度目标以及为实现这一目标所采取的一系列控制方法和措施，包括：①编制工程建设进度计划；②确定各阶段的建设工作内容、工作程序、工作时间和衔接关系；③制定相应控制、预防或补救措施。

机电产品国际招标的部分招标投标程序和管理在中国国际招标网上进行。招标代理机构在网上进行的招标程序包括：①项目建档；②招标公告发布；③评标结果公示等。投标人必须于投标截止期前在招标网上成功注册。否则，投标人将不能有效地进入招标程序。

B项，设计人需要更换项目负责人的，应在专用合同条款约定的期限内提前书面通知发包人，并征得发包人书面同意。未经发包人书面同意，设计人不得擅自更换项目负责人。设计人擅自更换项目负责人的，应按照专用合同条款的约定承担违约责任。

人力资源计划包含项目角色与职责记录、项目组织机构图以及人员招募和遣散时间表。人力资源计划还可能包含培训需求、团队建设策略、认可与奖励计划、合规性考虑、安全问题以及人员配备管理计划对组织的影响等。

C项，在完全竞争形态的市场中的每一个买者和卖者都掌握着与自己的经济决策有关的一切信息，即市场信息具有完全性。E项，在完全竞争市场条件下，价格趋向等于生产成本，对消费者来说是最低的价格，而且完全竞争市场条件下的利润比其他非完全竞争市场条件下的利润要小，所以在纯粹竞争的情况下，获利最大的是消费者。

物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。ABC三项在性质上属于人身权。

根据《标准施工招标文件》的规定，工程施工的投标人不得存在以下情形：①为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；②为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，（工程总承包投标除外）；③为本标段的监理单位；④为本标段的代建人；⑤为本标段提供招标代理服务的；⑥与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；⑦与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；⑧与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；⑨被责令停业的；⑩被暂停或取消投标资格的；⑾招标文件规定的其他情形。

1．(1)A市人民政府发函要求解除特许经营协议的做法合法。

(2)《合同法》第94条第3项规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，对方当事人可以解除合同。本案中，B自来水厂未能按照特许经营协议的约定履行投入资金的义务，未能在合同约定的开工日期开始建设C自来水厂，且在A市人民政府多次催告的情况下，仍未能积极履行相应义务，因此，B自来水厂的行为已经构成根本违约。根据上述规定，A市人民政府有权要求解除合同，因此，A市人民政府发函要求解除特许经营协议的做法合法。

2．(1)特许经营协议在A市人民政府所发的解约函到达B自来水厂时即告解除。

(2)《合同法》第96条第1款规定，当事人一方依照本法第93条第2款、第94条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。

3．(1)B自来水厂应当向A市人民政府承担违约责任。

(2)如果特许经营协议中约定了明确的违约责任内容．B自来水厂应当按照违约责任的相应约定向A市人民政府承担责任；如特许经营协议没有约定违约责任，则A市人民政府有权要求B自来水厂承担因合同解除而遭受的损失。根据《合同法》第97条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。赔偿损失的范围包括A市人民政府订立合同、准备履行合同和因恢复原状而支出的费用。

4．特许经营合同涉及基础设施、公用事业和公共资源的建设利用，且涉及公共服务和公共产品的提供，根据特许经营合同的这一显著特点，本案例合同管理过程中应重点关注以下事项：

(1)合同前期的立项审批管理，主要是对项目立项审批文件的合法性审查。

(2)合同准备及签约管理，包括项目经济技术论证、项目实施方案编制、合同授予方式选择、特许经营者条件设置以及合同签约管理。

(3)合同履行过程动态管理，主要包括项目建设管理、项目运营管理、价格调整管理、合同变更管理、合同终止管理以及争议解决管理。

在经济活动中，任何方案和工程项目的实现过程总要伴随着现金的流入与流出，为了形象地描述这种现金的变化过程，通常用现金流量图的方式，将现金流入与流出、量值的大小、发生的时点（又称为现金流量的三要素）描绘出来，称为现金流量图。

美国建筑师学会(AIA)系列合同条件的核心是A201，不同的采购模式只需要选用不同的协议书格式。与设计一施工模式(DB)相对应的标准协议书格式有三个：①业主与DB承包商之间标准协议书格式(StandardFormofAgreementsBetweenOwnerandDe-sign-Builder)(A191)；②DB承包商与施工承包商之间标准协议书格式(StandardFormofAgreementsBetweenDesign-BilderandContractor)(A491)；③DB承包商与建筑师之间标准协议书格式(StandardFormofAgreementsBetweenDesign-BuilderandArchitect)(B901)。

本题的考点为委托专业咨询机构协助业主进行投融资项目管理。委托专业咨询机构协助业主进行投融资项目管理投融资项目的管理模式在国际上最为通用，尤其是政府项目多数采用这种模式。这种模式下，咨询机构按照合同约定全过程代表委托人提供服务，进行投融资项目管理。这种模式的优点是：长期从事投融资咨询服务和管理工作的咨询工程师经验比较丰富，熟悉投融资工作的程序和市场惯例，而且和其他顾问（如律师事务所、设计院所和会计师事务所）长期合作，配合密切，不仅可以大大减轻业主的工作量，也可以取得较好的投融资效果。

招标采购合同规划中的合同结构分解的方法通常包括：①项目进度分解法，是指按照工程项目的实施过程，将项目合同分解至最小合同单元，并确定招标合同单元，进而按照履行的先后顺序建立时间轴，据此建立合同结构体系；②项目主体分解法，是指按照工程建设项目或政府采购活动的不同履行主体，将项目合同分解至最小合同单元，并确定招标合同单元，进而按照合同履行主体建立合同结构体系。进行合同结构分解时，可以交叉使用项目进度分解法和项目主体分解法，以免遗漏合同单元。但为避免同时使用上述两种分解法产生混乱，在建立项目合同结构体系时，应确定其中一种作为主要方法，另一种作为辅助方法。

项目的生命周期一般被划分为四个阶段，分别是：（1)开始阶段（项目启动与提出项目概念阶段）。在这一阶段主要是提出项目概念.进行项目界定，成立项目基本组织。（2)计划阶段（项目策划、开发与作出相应决策的阶段）。（3)执行和控制阶段（项目执行或管理执行阶段）。（1)结束阶段（结束、终结和收尾阶段）。

本题的考点为《反垄断法》的规定。经营者申报后有关情况发生重大变化的，国务院反垄断执法机构经书面通知经营者，可以延长《反垄断法》规定的审查期限，但最长不得超过60d。

项目整合管理的关注重点是项目各组成部分和参与要素之间交互界面的识别、监测和控制。这些交互界面一般包括人员界面、工作范围界面、时间界面、技术界面等。

《招标投标法》第16条第1款规定，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标，可以分为两个阶段进 行：第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确 定技术方案，统一技术标准、规格和要求，并据此编制招标文件；第二阶段一般由第一 阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编 制递交投标文件。

合同交底的内容是以合同目标的实现为原则，以合同分析为基础、以合同内容为核心的工作，涉及合同的全部内容，特别是关系到合同目标能否顺利实施的核心条款。合同交底的内容主要包括：①合同目标；②合同标的物；③合同要素；④合同履行程序；⑤合同资料整理。

咨询顾问招标结束后，银行或借款人将与中标的咨询顾问签订合同，世行、亚行咨询服务的合同有总价包干合同和以时间为基础的合同。以时间为基础的合同广泛使用于复杂的研究、施工监理，顾问性服务，以及绝大多数的培训任务。

完善的生产运行机制可以使企业经营活动协调、有序、高效地进行，增强内在活力和对外应变能力。形成完善的生产运行机制一般要考虑以下因素：①投入生产运行过程的基本要素特点；②由生产要素有机结合形成的管理结构的特点；③生产管理结构的功能特点；④生产运行的基本轨迹、记录及自我调节机制的特点。

国务院有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门对招标投标市场出现的虚假招标、串通投标、非法转包和违法分包等失信违法行为，应自招标投标违法行为处理决定做出之日起20个工作日内对外公告，公告期限为6个月。