招标师经典例题8章

具备下列两种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用邀请招标方式进行采购：(1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2)采用公斤招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

本题的考点为科研开发与咨询服务项目组织风险管理。成功的人力资源管理与利益分配模式是促进企业创新能力不断提升的管理制度，适当的人才流动有利于保持创新能力的持续.过于频繁人员流动容易造成创新活动停顿中断；过低薪酬制度不利于留住优秀的创新人才，过高的薪酬制度影响企业研究开发项目的可持续发展，特别是创业期的企业。对科技研究开发项目而言，为了降低组织风险，加强组织风险的管理，有必要采用不同的组织模式以促进技术开发。

投标文件是投标人根据招标文件的要求所编制的，向招标人发出的要约文件。投标文件到达招标人时对投标人产生约束力。

采用CIP术语时，卖方要负责签订从指定地点承运货物的合同，并支付有关的运费。另外，还要办理货运保险，承担保险费。

《仲裁法》第31条规定，当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定1名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。

A项，服务价格表现在投标人提交的投标函及投标函附录中，是一种量化指标。B项，服务需求，即需要服务者提供哪些服务，一般没有量化的技术标准，属于非量化指标。C项，服务履行期限，即服务期，体现在招标文件和投标人提交的投标函中，是一种量化指标。DE两项，服务人员素质和服务方法属于服务履约能力，一般是非量化指标。

在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。被质疑人则包括招标人或招标代理机构。如果是招标人自行招标的项目，则被质疑人只能是招标人，如果招标人委托代理机构代理招标的，供应商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人。

《仲裁法》第58条规定，当事人提出证据证明裁决有特定情形的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。

服务招标项目投标函附录条款的名称包括：①项目负责人；②投入服务人员数量；③允许人员更换比例；④赔偿限额；⑤服务期；⑥服务费支付期限；⑦动员预付费；⑧履约保证金；⑨最低支付限额。

可撤销合同，又称可变更可撤销合同，是指虽已生效，但因当事人在订立合同时意思表示不真实，而可以由依法享有撤销权的当事人决定是否行使撤销权而令其归于无效的合同。《合同法》第54条规定了以下三种可撤销的合同：①因重大误解而订立的合同；②在订立时显失公平的合同；③一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。ABD三项为无效合同。

对于一次性专业采购或采购规模小、采购频率低的项目，招标人或者招标代理机构不适宜自行投资建设和运营交易平台。为此，市场产生了第三方主体建设和运营的专业化交易平台，包括第一种方式的交易平台，可以为招标人或招标代理机构组织电子招标采购活动提供市场专业交易服务。第三方主体建设运营交易平台有利于社会化专业分工，平等竞争，优胜劣汰，有利于促进电子招标投标服务的市场化、专业化发展，共享资源，降低社会交易成本，提高电子招标投标交易服务效率和水平。D项属于招标投标交易场所建设的交易平台所具有的优势。

采购有多种方式，招标只是其中一种常用的方式。招标这种采购方式在我国被广泛地使用，因此一般称招标为“招标采购”。通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，如工程、货物和服务的采购，也有出售或出让行为，如特许经营权、土地使用权、科研成果和技术专利等的出售或出让。

AD两项，被代理人和代理人承担连带责任。B项，《民法通则》第66条第3款规定，代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。C项，《民法通则》第66条第4款规定，第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已经终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。E项，因委托代理人转托不明，给第三人造成损失的，第三人可以直接要求被代理人赔偿损失；被代理人承担民事责任后，可以要求委托代理人赔偿损失，转托代理人有过错的，应当负连带责任。

科技咨询服务项目是在既定的资源和要求的约束下，为实现技术咨询和技术服务目标而相互联系的一次性技术经济活动，分为技术咨询项目和技术服务项目。

本题的考点为《反垄断法》的规定。《反垄断法》规定，(1)经营者提交的文件、资料不完备的，应当在国务院反垄断执法机构规定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件、资料的，视为未申报；(2)国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合《反垄断法》规定的文件、资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前，经营者不得实施集中。

依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。依法必须进行招标的机电产品国际招标项目，招标人应当在中标结果公告后20日内向中标人发出中标通知书，并在中标结果公告后15日内将评标情况的报告提交至相应的主管部门。

本题的考点为工程量清单计价主要有：(1)工料单价法；(2)综合单价法；(3)全费用综合单价法。

工期延误的原因：1、中标人原投标文件中编制施工进度计划与资源要素配置严重失调，属投标人原因；评委会评审投标文件时未予以全面考虑或评标标准中所占权重较低。2、承包人临时更改施工方案时未综合考虑对合同工期的影响，未对施工方案进行经济技术比选，未考虑赶工措施或赶工措施不满足要求。
合同结算价款增加的原因：1、招标工程量清单数量与实际的工程数量误差较大；2、采用固定单价合同，工程量风险由招标人承担。
改进意见：
①编制工程量要做到以下几点：A.清单子目项数与招标文件中确定的招标范围一致；B.工程量数值计算准确，与实际工程量一致；C.图纸或技术资料中一些关键材料、设备、专业工程，特别是图纸中仅有示意，或是图纸上有明确的设计指标参数，但由于产品质量品牌、档次以及售后服务的差异，特别是市场价格差异特别大的，尽量给出暂估价等。
②招标文件确定的合同形式及包干范围要适度。根据图纸设计到位情况，选择固定总价合同或可调总价合同形式，降低资金风险。
③科学合理地设置评标因素和评标标准。在采用工程量清单招标时，须对综合单价和不同合同实施期的价格进行评审、比较，以防止投标人利用不平衡报价策略，实现其合同效益最大化。同时，评标办法应与项目合同实施相匹配，以防止投标人投标过程中利用合同履行差异进行投标。在评标办法中，适当增加施工组织设计的权重，并细化评审内容；规模较大的工程施工招标项目，还应考察其已经承接的正在施工工程的规模和数量，以了解申请人可以调动的剩余施工资源和能力。
④评标过程中，评委会应严格按照招标文件规定的评标标准、办法，对施工进度计划与资源要素配置等进行评审。

AB两项，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购，依据《政府采购法》及有关规定制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。C项，集中采购目录及采购限额标准由国务院或省、自治区、直辖市人民政府或其授权的机构确定并公布。D项，政府采购活动应遵循市场经济规律，追求财政资金使用效益的最大化。同时，政府采购活动不应以营利为目标，而应当以追求社会公共利益为最终目标。

B项，《仲裁法》第55条规定，仲裁庭仲裁纠纷时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决。A项，第39条规定，仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决，仲裁不公开进行。C项，第40条规定，当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。D项，第51条规定，仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。

根据《行政复议法》第23条规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

解决委托代理问题主要有三个途径：①提高信息透明度以解决博弈双方的信息不对称问题。通过专业信息公司获取信息或通过立法强制代理人定期地、全面地报告其活动是解决信息不对称从而遏制代理人机会主义行为的有效途径。②建立对代理人的有效的激励机制。③建立对代理人的有效监督约束机制。

PMBOK包括十大知识领域：整合管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理以及干系人管理。

规范投标报价是控制工程造价的基础。招标文件中提供的投标报价基础平台应 规范、详尽、合理，这是实现工程造价控制的基础。首先要实施工程量清单招标和统 一计量规则。其次，招标文件中规定的工程承包范围与工程报价范围要一致，并且各 标段的工程界面要清晰，使投标报价的范围边界清晰，防止缺漏项目，否则合同履行 中容易产生纠纷。最后，投标报价要接近市场价格水平，并有一定的利润空间。

根据《公共采购示范法》的规定，采购实体可在采购程序任何阶段确定供应商的资格。采购实体在评估供应商资格时，应当仅使用与特定采购目的相适应的标准，具体包括：①履行采购合同所必需的专业、技术和环境方面的资格；②符合本国所适用的道德标准和其他标准；③具有订立采购合同的法律能力；④未处于无清偿能力、财产被接管、破产或结业状况；⑤履行了缴纳本国税款和社保的义务；⑥供应商及其董事或高管人员未曾被判犯有涉及职业操守或涉及假报虚报资格订立采购合同的任何刑事罪或被取消其他资格。供应商或承包商已通过资格预审的，采购实体可以要求其按照原来对其进行资格预审时使用的同样标准再次证明资格。供应商或承包商凡未能按要求再次证明资格的，采购实体应当取消其资格。

本题的考点为施工阶段的质量自控主体。施工阶段的质量自控主体是施工单位和供应单位，不能因为监控主体的存在和监控责任的实施而减轻或免除其质量责任。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构在提升采购质量和效率方面具有显著的优势，发挥的作用主要表现在：①最大限度地减少信息不对称的情况，促进市场发展；②招标代理机构的专业化和信息优势推进了行业和管理方式社会化、专业化的发展；③促进了法律法规和先进管理理念的贯彻落实。

2007年国土资源部根据新颁布的《物权法》对《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》进行了修订，规定工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标拍卖挂牌方式出让。

在项目合同订立过程中，在双方通过初步的洽谈并取得了广泛的相互了解后，就可以进入实质性谈判阶段。主要谈判的合同条款一般包括：标的物、数量和质量、价款或酬金、履行、验收方法、违约责任等条款。

技术咨询合同就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查的合同。参加教材P167.

行业监督是指依法设立的非政府专业化机构按照政府质量监督部门的授权，依据货物生产的质量标准，通过对产品的质量检测、检验或认证等形式对本行业、本系统产品质量的监督。行业监督的方式有两种：①由国家考核并授权的产品质量认证机构依照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证；②经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权部门考核认定的产品质量检验机构依法按照有关技术质量标准，客观、公正地出具检验检测结果。

为给中小企业创造更多的市场机会，财政部、工业和信息化部制定颁布了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号），通过预留采购份额、评审优惠、鼓励联合体投标和分包等措施，促进中小企业发展。其中一项规定为，鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合体各方均为小型微型企业的，联合体视同为小型微型企业；小型微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%～3%的价格扣除。

项目设计准备与审定决策阶段业主的管理工作内容包括：①项目方案设计的准备工作；②确定项目建筑方案设计；③项目可行性研究的准备工作；④项目可行性研究工作；⑤项目可行性研究的后续管理工作；⑥项目设计准备与审定决策阶段的合同管理工作。CE两项属于项目工程设计与计划阶段业主的管理工作内容。

以时间为基础的合同又称时间+材料合同，这类合同适用于难以确定服务范围和时间期限的服务项目，因为在这种情况下服务方达到项目目的所需的投入难以估计。这类合同广泛用于复杂的研究（例如科技研发服务项目）、顾问性服务以及大多数的培训任务。付款依据是以双方同意的人员投入的小时、日、周或月费率计算的时间费用加上实际支出/或双方同意的可报销的材料费用。时间费用包括工资、社会成本、管理费、酬金（或利润）以及合适情况下的特别津贴，而材料费用通常不计算利润。

招标人或招标代理机构应当通过选定的交易平台入口客户端在国家招标投标公共服务平台免费办理主体和项目的实名注册登记，产生唯一的主体和项目身份注册编码并可以绑定CA证书，投标人可以在参加项目投标前任何时候通过项目交易平台在国家招标投标公共服务平台免费办理注册登记。注册登记人应当向交易平台递交注册登记信息相关证据的原件，由交易平台运营机构工作人员负责验证确认。