招标师历年真题解析7节

A项，应当按照招标文件和中标人的投标文件确定合同内容。招标文件与投标文件应当包括合同的全部内容。B项，中标的投标文件中的工期短于招标文件中的工期的，以中标文件为准。C项，书面合同订立后，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。对于建设工程施工合同，最高人民法院的司法解释规定，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。D项，《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院统计的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。

电子招标投标特别有利于建立招标投标市场信息一体化共享体系，突破传统招标投标实施和管理封闭分割的缺陷，转变和完善招标投标行政监督方式，真正实现“公开、公平、公正”的价值目标，有效发挥社会监督和主体自律作用，建立健全招标投标信用体系，规范招标投标秩序，预防和惩治腐败交易行为。

投资体制改革原则中没有公平原则。

项目招标采购决策风险包括：①人员专业水平不足；②忽视专家意见；③屈从领导决定。B项属于道德风险；C项属于招标采购过程中管理风险；D项属于经济风险。

A项，总价合同要求发包人必须准备详细而全面的设计图纸（一般要求施工详 图）和各项说明，使承包人能够自行负责，准确计算工程量。

客户负责为咨询任务准备任务大纲（TOR）。任务大纲（TOR）规定了咨询任务的目的、目标、工作范围并提供背景情况（包括现有的相关研究及基础数据），以便于服务方准备他们的建议书。典型的任务大纲应该包括以下内容：①概述；②目标；③工作范围；④培训要求；⑤进度与报告；⑥客户的义务。

投标人完成类似项目的规模、质量和数量等反映其是否具有承接招标项目施工的经验能力。招标人可要求投标人提供证明这些类似项目情况的中标通知书、合同协议书或工程竣工验收证明文件等资料。需要注意的是，对于依法必须招标的项目，不能要求特定行政区域或特定行业的类似项目业绩作为资格审查条件、评审加分条件或者中标条件。规模较大的工程施工招标项目，还应考察其已经承接的正在施工工程的规模和数量，以了解投标人可以调动的剩余施工资源，从而反映其是否具备承担该招标工程的能力。

招标人应当安排专人，在招标文件指定地点接收投标人递交的投标文件（包括投标保证金），详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况。主持人宣布开标后，应当组织全部的投标人代表自己检查确认其投标文件的密封状况，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与投标文件递交和接受时的密封状况一致。

工程施工招标项目的初步评审中，形式评审的评审因素包括：①投标人名称；②投标函签字盖章；③投标文件格式；④投标文件内容；⑤报价唯一等。BCE三项属于资格评审的评审因素。

本题的考点为调解的形式。仲裁庭在作出裁决前进行调解的解决纠纷的方式。仲裁庭在作出裁决前，可以根据当事人的请求或者在征得当事人同意的情况下按照其认为适当的方式主持调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。仲裁的调解达成协议，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力，调解书经当事人签收后即发生法律效力。

挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。挂牌出让具有招标、拍卖不具备的优势：①挂牌时间长，且允许多次报价，有利于竞买人的理性决策和竞争；②操作简便，便于开展；③有利于土地有形市场的形成和运作。C项属于拍卖出让方式的优势。

根据《政府采购法》第29条的规定，可以采取邀请招标的情形包括以下两种情况：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条按照出让土地的不同用途规定了各类用地使用权出让的最高年限：①居住用地70年；②工业用地50年；③教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；④商业、旅游、娱乐用地40年；⑤综合或者其他用地50年。

政府采购项目达到公开招标数额标准的，应采用公开招标方式采购。国务院办 公厅公布的中央预算单位货物和服务公开招标的限额标准为120万元（单项或批量采购 金额一次达到）’政府采购工程项目公开招标的限额标准按招标投标法有关规定执行。 有以下情形之一时，采购人可以采用邀请招标方式采购：①具有特殊性，只能从有限 范围的供应商中采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过 大的。

根据《环境影响评价法》规定，建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表：①可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；②可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；③对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

B项，《建设工程设计合同示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

对于铁路大中型建设项目预可行性研究、可行性研究、初步设计和施工图各阶段的勘察设计咨询工作，咨询单位应当同时具备三项条件：①具有甲级铁路勘察设计资质或甲级铁路工程咨询资质；②独立完成过同类型、同规模项目的工程勘察设计或咨询；③未承担该项目的勘察设计工作。

FOB术语适用于水上运输方式。EXW术语适合于各种运输方式。CIP术语适用于各种运输方式，包括公路、铁路、江河、海洋、航空运输以及多式联运。DDP术语适合于各种运输方式。

本题的考点为排列图的应用。排列图可以形象、直观地反映主次因素。其主要应用有：(1)按不合格点的内容分类，可以分析出造成质量问题的薄弱环节；(2)按生产作业分类，可以找出生产不合格品最多的关键过程；(3)按生产班组或单位分类，可以分析比较各单位技术水平和质量管理水平；(4)将采取提高质量措施前后的排列图对比，可以分析措施是否有效；(5)此外还可以用于成本费用分析、安全问题分析等。

项目经理应该由有经验的资深咨询专家担任，对多学科的服务项目，项目经理最好是通才型的，以便于有效指挥和协调。项目经理应是服务项目的实际负责人，在现场人员调配、工作调度和组织、咨询方法的选择，以及与客户的联系方面应赋予足够的权限和责任。在一些咨询项目的投标中，一位称职的项目经理往往是咨询公司能否中标的关键。

在招标采购工作中，编制招标文件主要由项目经理、造价工程师和资料员负责。其中，项目经理分责任是单独或决定性决策；造价工程师和资料员的责任是执行工作。

本题的考点为要约。要约是希望和他人订立合同的意思表示。投标文件属于要约，中标通知书属于承诺。

矩阵式组织适用于以下情况：（.1)项目上一级组织内已设立专业性职能部门的作为项目管理的支持体系；（2)项目技术与管理较为复 杂，项目部人员需要上一级组织专业支持系统高素质人员给予业务支持或指导；（3)项目实施期较长.内部协调工作量大且较为困难；（4)其中的强矩阵更适合项目规模较大、内外部协调困难较多、派遣的项目经理与项目团队能力又较强的情况；（5)反之则可采用弱矩阵方式。

《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定，有下列情形之一的投诉，不予受理：①投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系的。②投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的。③投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的。④超过投诉时效的。⑤已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的。⑥投诉事项应先提出异议而没有提出异议，已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

监理费报价是评审监理费用报价的依据，按设定的评分办法对监理费用总额计算报价得分，其权重不宜过高（一般不超过20%）;工程建设项目管理服务评审要素中商务、技术管理、经济报价三个部分所占评分权重一般为30%~45%、40%~55%、10%~20%。

物流服务项目质量计划编制工作结果是生成一系列物流服务项目质量计划文件，主要包括：①物流服务项目的质量计划；②物流服务项目质量管理计划；③物流服务项目质量工作的说明；④项目质量核对清单；⑤可用于其他管理的信息。

解析 世行、亚行采购文件中最重要的是贷款协定和项目协定中有关采购的章节和采购指南。由于篇幅限制.贷款协定和项目协定中有关采购的规定仅仅是指明该贷款项目使适用的采购指南的章节号码，具体的政策和程序则在采购指南中规定。世行、亚行的采购指南是世行、亚行采购的纲领性文件。违反了贷款协定/项目协定和采购指南的规定，可能造成错误采购，取消分配给错误采购的合同的贷款。

《招标投标法实施条例》第7条规定，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

c 弱矩阵组织是项目部参与协调但不处于主导，而由上级组织的职能部门进行主导的项目管理组织方式。在弱矩阵方式下，项目经理对职能部门发出的是支持工作的请求，职能部门向项目部提供的是指导性意见，项目经理对这些意见无权不予采纳或不经协调就做出重大调整改变。

担保合同的补充性是指合同债权人所享有的担保权或者担保利益是对债权的补充，其主要体现在以下两个方面：责任财产的补充，即担保合同一经有效成立，就在主合同关系的基础上补充了某种权利义务关系，从而使保障债权实现的责任财产得以扩张，或债权人就特定财产享有了优先权，增强了权人的债权得以实现的可能性；②效力的补充，即在主合同关系因适当履行而正常终止时，担保合同中担保人的义务并不实际履行，只有在主债务不履行时，担保合同中担保人的义务才履行，使主债权得以实现。

依不同的采购标的，进度规划的内容分别为：①工程招标主要有工程项目的细分、工程建设程序、工程总进度规划、招标相关工作顺序和时间安排以及相关责任主体等；②货物招标主要有采购货物名称、数量、技术指标、时间节点、顺序安排和工程建设项目或生产需求的衔接配套和相关责任主体等；③服务招标主要有服务内容、目标要求、需求特点、时间安排和相关责任主体等。对于复杂项目，如进口机电产品招标的管理等，还应补充国际采购的特殊环节予以说明。

C项，专业分包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应在知道或应当知道索赔事件发生后14天内，向总承包人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由，在发出索赔意向通知书后14天内，向总承包人正式递交索赔报告，索赔事件影响结束后14天内，专业分包人应向总承包人递交最终索赔报告，总承包人应在收到索赔报告后14天内完成审查等。

投资决策服务需要解决的问题主要集中在项目的开始阶段，其工作内容主要包括：①投资机会研究；②项目建议书；③项目可行性研究；④项目评估及决策等。它们均是对投资项目的可行性进行研究分析，只是研究重点、深度和角度有所不同。

解析 工作分解结构（WBS）主要应用于项目范围管理，是一种在项目全范围内分解和定义各层次工作包的方法。招标采购项目的工作分解结构是反映招标采购过程所包含工作的详细分解示意图，它包含了招标采购过程的所有工作及其活动。

评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

从监督内容看，政府针对招标投标活动实施行政监督主要分为程序监督和实体监督两方面。程序监督，是指政府针对招标投标活动是否严格执行法定程序实施的监督；实体监督，是指政府针对招标投标活动是否符合《招标投标法》及有关配套规定的实体性要求实施的监督。具体内容主要包括：
1）依法必须招标项目的招标方案（含招标范围、招标组织形式和招标方式）是否经过项目审批部门核准。
2）依法必须招标项目是否存在以化整为零或其他任何方式规避招标等违法行为。
3）公开招标项目的招标公告是否在国家指定媒体上发布。
4）招标人是否存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或者对潜在投标人试行歧视待遇，强制要求投标人组成联合体共同投标等违法行为。
5）招标代理机构是否存在泄露应当保密的与招标投标活动有关情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益等违法行为。

物流服务项目的特征主要体现在以下几方面：①物流服务项目的伴随性；②物流服务项目的集成性；③物流服务项目的物理特征；④物流服务项目的工作环境开放性；⑤物流服务项目的组织团队性；⑥物流服务项目的其他特征。

固定总价合同是指合同的工程数量、单价及合同总价固定不变，由承包人包干，除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。这种合同计价方式一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短，且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目。

价格总水平调控是指国家通过经济、法律和行政手段，对价格总水平的变动进行直接或者间接的干预和约束，以保证价格总水平调控目标的实现。