2021招标师考试真题及详解9卷

2.如将资格审查方式改为资格预审，全部资格预审工作共需用时7周，其中前2周需 要3人，中间2周需要1人，最后3周需要2人，最早时间为方案设计结束，在其他工作安排不变、不增加人员的情况下，资格预审工作应在第几周开始？简要说明理由。
答：（1)如将资格审查方式改为资格预审，全部资格预审工作共需用时7周，其中前2 周需要3人，中间2周需要1人，最后3周需要2人，最早时间为方案设计结束，在其他工 作安排不变、不增加人员的情况下，资格预审工作应在第3周开始。
(2)理由：资格预审是招标人通过发布资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标 邀请，由招标人或者由其组织的资格审查委员会对申请人的条件进行评审，确定合格的申请人。未通过资格预审的申请人，不具有参加投标的资格。资格预审应该在发售施工招标 文件之前完成，由此可以判断资格预审最晚需要在第4周开始，如果在第1周或第2周开 始，最后3周工作的人员就不足；如果在第4周开始，前2周工作的人员就不足，只有在 第3周开始，人员才满足。
3.将资格审查方式改为资格预审后，哪项工作需要调整？
答：（1)将资格审查方式改为资格预审后，考察污水处理设备生产厂家即B工作需要调整。
(2)理由：资格预审是招标人通过发布资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标 邀请，由招标人或者由其组织的资格审查委员会对申请人的条件进行评审，确定合格的申请人。未通过资格预审的申请人，不具有参加投标的资格。

本题的考点为招标采购项目评价的原则。招标采购项目评价的最主要特点是具有反馈特性。

c 根据《招标投标法》的规定，招标分为公开招标、邀请招标。履行审批手续的项目不一定都必须招标。招标应当具备法定的条件方可进 行。依法进行招标的项目可以委托招标，但如具备自行招标能力的，可按规定向有关行政监督部门备案同意后，进行自行招标。

AC两项，招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。B项，招标人应根据招标项目专业结构特点判断招标项目是否允许分包，并在招标文件中明确规定。如果允许分包，可以进一步明确允许的分包内容、规模以及分包人的资格要求等。D项，机电产品国际招标规定，一个投标人只能递交一个备选方案，凡提供两个以上备选方案的，或未按要求注明主选方案的，该投标将被否决；应当以主选方案为准进行评标；备选方案的投标价格不得高于主选方案，否则不予采纳。E项，招标文件中需要投标人作出实质性响应的所有内容，如招标内容范围、工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求等应当具体、清晰、无争议，且宜以醒目的方式提示，避免使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句。

招标人按照评标委员会提交的评标报告和推荐的中标候选人以及公示结果，根据法律法规和招标文件规定的定标原则确定中标人。招标人也可在评标办法中授权评标委员会完成评审后直接确定中标人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并根据招标文件的规定推荐中标候选人，或根据招标人的授权直接确定中标人。即评标委员会负责评标工作，确定中标人的权利归属招标人。

中标，也称定标，即招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标既是竞争结果的确定环节，也是发生异议、投诉、举报的环节，有关行政监督部门应当依法进行处理。

A项，采购计划编制的工作主要包括：①采购计划的制订；②采购计划的执行。

世行、亚行贷款项目的工程和货物国际竞争性招标，评标目的是从收到的投标文件中选择并确定“最低评标价”且“实质性响应”的投标。

评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

业主的项目管理工作具有独特的内容与要求，其核心工作包括确定项目的功能与规模，安排筹融资，建立项目管理体系与架构，决定其他各方参与项目的时间、方式和条件，制订项目管理的各项目标，并编制项目管理的全部预控计划等。

D项，评标委员会根据综合得分对各投标人进行排名。综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。

1. （1）业主提出招标公告只在本市日报上发布不正确。理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。（2）业主要求采用邀请招标不正确。理由：根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第10条，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除符合本办法第11条规定条件并依法获得批准外，应当公开招标。该工程项目由政府投资建设，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。（3）业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查不正确。理由：资质审查的内容还应包括：（1）信誉；（2）技术；（3）拟投入人员；（4）拟投入机械；（5）财务状况等。
2. （1）A投标人的投标文件有效。（2）B投标人的投标文件（或原投标文件）有效，但补充说明无效。理由：开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。（3）C投标人的投标文件无效。理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标人没按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件作为废标处理。（4）D投标人的投标文件有效。理由：根据《招标投标法》要求，招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。因此，无须项目负责人的印章，D投标人投标文件有效。（5）E投标人的投标文件无效。理由：组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
3. （1）F投标人的投标文件在开标时视为有效。（2）在投标有效期内，且中标通知书发出之前，投标人退出投标的行为都属于在投标有效期内撤回投标，按照投标有效期内撤回投标处理。其声明撤回投标文件是在开标以后投标有效期以前，因此对于撤回投标文件的行为，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。
4. （1）《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。（2）合同价格应为8000万元。双方达成一致降价3%的条件无效。

AB两项，合同的变更有广义、狭义之分。广义的合同变更是指合同主体和内容的变更，合同主体变更是指合同当事人发生变化，合同内容变更是指合同当事人权利义务的变化。狭义的合同变更是指合同内容的变更。合同主体的变更实际上是合同权利义务的概括转让。CD两项，合同变更需要当事人协商一致。但部分情形下，除需要当事人协商一致以外，还应当履行法定的审批程序，如《合同法》第77条第2款规定，法律、行政法规规定变更合同事项应当办理批准、登记手续的，依照其规定。E项，《招标投标法实施条例》第57条规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

由于留置是一种比较强烈的担保方式，必须依法行使，不能通过合同约定产生留置权。因此，留置权是一种法定担保物权，而非约定担保物权。但是，法律规定或者当事人约定不得留置的动产，不得留置，即当事人可以通过约定排除留置权的适用。

当投标人采用直接送达方式提交投标文件时，招标人应安排专人在招标文件指定地点接收投标文件（包括投标保证金），并详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况，经投标人确认后，向其出具接收投标文件和投标保证金的凭证。开标时，依据招标文件规定的方式，招标人组织投标人代表或招标人委托的公证人员对投标人自己和其他投标人的投标文件进行密封检查，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与投标文件接收时的密封状况一致。招标人应邀请所有投标人参加开标会议，也可通知有关行政监督机构代表到场监督，或者邀请公证机构人员到场进行公证。

招标代理合同的计划管理是指代理工作事项的进度、程序和资源配置管理活动，其核心即为控制工作时间，确保招标项目的顺利推进。

在公共采购中，采购人员需要在公共采购的法律框架内，根据一定市场条件对各种采购原则进行权衡和取舍，有效地使用各种采购工具完成特定的采购目标。采购的原则有很多，而这些原则对于一次具体的采购行为的要求是不同的，甚至经常会发生冲突。采购人员的任务就是在自己的权限范围内平衡并优化好这些原则之间的矛盾。在法律法规的框架内选择和应用好各种采购工具，最终实现采购目标。

盈亏平衡点是指项目由亏损到盈利的分界点，采用产量表示的盈亏平衡点计算公式如下：盈亏平衡产量BEP（产量）=Q^*，则（P-t）*Q^*=F+v*Q^*。式中，P为产品价格（常数）；t为单位产品销售税金；F为固定成本；v为单位产品可变成本（常数）；Q为产量（销售量）。盈亏平衡指标表示项目要求的最低水平，该水平越低，越容易实现，则预示项目风险越小。

本题的考点为留置。按照《担保法》、《物权法》的规定，留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照法律规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。

根据相关法律法规，招标代理机构资格目前主要有中央投资项目和工程建设项目两类招标代理机构资格。按照《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》的规定，中央投资项目招标代理资格分为甲级、乙级和预备级。按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的规定，工程招标代理机构分为甲级、乙级和暂定级。除了中央投资项目和工程建设项目招标代理资格以外，法律法规对其他项目招标代理机构资格已经没有相应规定。

唱标人应根据法律规定和招标文件约定的内容和要求进行唱标，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。投标截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。招标人以及监管机构代表等不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断，应提交评标委员会评定。

本题的考点为建设工程施工合同文件的优先顺序。解释合同文件的优先顺序如下：(1)合同协议书；(2)中标通知书（如果有）；(3)投标函及其附录（如果有）；(4)专用合同条款及其附件；(5)通用合同条款；(6)技术标准和要求；(7)图纸；(8)已标价工程量清单或预算书；(9)其他合同文件。

信息不对称是招标主体行为风险产生的根源。从招标人角度出发，招标采购过程中的信息不对称主要是指招标人对投标人的技术实力、管理水平、财务状况、人员素质、服务质量等信息掌握的不充分，其风险主要来自投标人的行为。

本题的考点为预算资金的概念。预算资金，是指财政预算安排的资金，包括预算执行中追加的资金。

根据汇出行向汇入行发出汇款委托方式的不同，汇付分为电汇、信汇和票汇三种形式。其中，电汇是指汇出行接受汇款人委托后，以电传方式将付款委托通知收款人当地的汇入行，委托它将一定金额的款项解付给指定的收款人。电汇因其交款迅速，在三种汇付方式中使用最广。

《招标投标法实施条例》第7条规定，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，采用邀请招标的，应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时通报有关行政监督部门。《招标投标法实施条例》第8条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目是否符合邀请招标的条件应由项目审批、核准部门在审批、核准项目时认定。

对于客观上不可能或者不适宜进行招标的项目，根据《招标投标法》第66条规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。涉及国家安全的项目，是指国防、尖端科技、军事装备等涉及国家安全，会对国家安全造成重大影响的项目。

工程设计方案招标可以减少建设工程量，节约建设用地，提高工程质量，缩短建设周期，节省建设投资和建成后的运营成本。对工程建设项目实行限额设计的办法也有效地控制工程投资，提高投资效益。

本题的考点为法定职业病。《职业病目录》列出的法定职业病为10大类共115种：尘肺；职业性放射必疾病；职业中毒；物理因素所致职业病；生物因素所致职业病；职业性皮肤病；职业性眼病；职业性耳鼻喉口腔疾病；职业性肿瘤；其他职业病。

本题的考点为分包商工期目标和质量目标的管理。按国际工程的惯例，当采用指定分包商时，不论指定分包商与施工总承包方，或与施工总承包管理方，或与业主方签订合同，施工总承包方或施工总承包管理方应对合同规定的工期目标和质量目标负责。

本题的考点为个人采购的目标。当生活水平处于贫困与温饱阶段时，其采购目标通常以“价廉”和“及时”为主，体现了个人采购对价格和时间的追求。

工程建设项目按其立项的基本性质可划分为六类：①新建项目；②改建项目；③扩建项目；④复建项目；⑤迁建项目；⑥修缮保护项目。按项目建设的管理层级分类，一般可分为五类：①建设项目；②单项工程；③单位工程；④分部工程；⑤分项工程。

投标人在投标过程中应该注意：①当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清；②招标人可以主动修改招标文件；③招标人对巳发出的招标文件进行必要的澄清或修改时，应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件接受人，但不指明澄清问题的来源。招标文件的澄清与修改构成招标文件的组成部分。

根据《担保法》及有关法律的规定，担保合同主要包括以下内容：①主债权种类和数额；②债务人履行债务的期限；③担保期限；④担保方式；⑤担保范围；⑥定金合同特殊条款。

进口关税=CIF价格X进口关税税率=2400X25%=600万元
消费税=（CIF价格+关税）X消费税税率/（1-消费税税率）=（2400+600）X20%/（1-20%）=750万元
进口增值税=（CIF价格+关税+消费税）X增值税税率=（2400+600+750）X17%=637.5万元
进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税=600+750+637.5=1987.5万元
国内运输费=国内单位运费X进口轿车数量=3600X20=72000元（=7.2万元）
国内运输保险费=（CIF价格+进口环节税）X国内运输保险费率=（2400+1987.5）X0.5%=21.94万元
则该批轿车到达西安的评标价=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费=2400+1987.5+7.2+21.94=4416.64万元

招标采购过程包括招标准备、招标实施、开标与评标、定标与备案、合同签订与备案五个阶段。存在的主要风险可分为内部风险和外部风险。内部风险主要是指人为风险和管理风险，主要包括：（1）招标采购过程管理风险； （2）合同风险；（3）决策风险；（4）道德风险。外部风险主要是指经济风险、政策风险，主要包括：（1）供应商风险；（2）经济风险；（3）政策风险。

工程建设项目管理服务招标应当具备的条件和依据主要取决于采用的项目管理 服务模式、开始委托项目管理单位实施项目管理服务的阶段、时间以及项目管理服务 的相应内容范围。D项属于工程建设项目监理招标的条件和依据。

在选择合同计价类型时，发包人一般具有较大的主动权。发包人应当综合考虑项目内外环境、各种风险因素以及承包人的承受能力，本着合理分担、共享收益的原则，选择适宜的合同计价类型，而不应过度考虑自身利益和完全排除自身风险。发包人在选择合同计价类型时，应考虑以下因素：①项目规模和工期长短；②项目的竞争情况；③项目的复杂程度；④项目工程数量的明确程度；⑤项目准备时间的长短；⑥项目的外部环境因素。

问题：
1.该公司送交的投标价格修改声明是否有效？
答：（1）该公司送交的投标价格修改声明有效。
（2）理由：投标人在提交投标截止时间之前，可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件。修改声明作为投标文件的组成部分。
2.评标委员会确定的评标价格是多少？
答：FOB是指卖方在合同中约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到买方指派的船上，完成交货，并及时通知买方，卖方在装运港将货物交到买方所派船只的船上时，货物损坏或灭失的风险由卖方转移给买方。
CFR是指卖方须负责订立运输合同，按买卖合同规定的时间，在装运港将货物装到船上，并支付将货物运到目的港的运费，但货物的风险在装运港越过船舷后所发生的灭失或损害的风险以及因发生意外事件而引起的一切额外费用全由买方承担。
FOB价格=CFR价格+国际运费。
因此，评标委员会确定的评标价格=7480-3740X50=7461.3（万日元）。
【说明】根据最新版考试教材，CFR相关内容已删除。

本题的考点为招标工作排序。招标工作排序基本步骤如下：(1)项目招标工作列表；(2)项目的特性；(3)工作之间工艺关系的确定；(4)组织关系的确定；(5)外部制约条件的确定；(6)招标实施过程中的限制和假设。

D项，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书应在投标有效期内发出。

承包人采购方式比较适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工 程。工期较长的大型工程，如由承包人采购材料设备，宜在合同条款中设置相应材料设 备的价格调整条款，以减少价格波动给承包人带来的过多风险。

本题的考点为可以撤销行政许可的情形。有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：(1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；(2)超越法定职权作出准予行政许可决定的；(3)违反法定程序作出准予行政许可决定的；(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；(5)依法可以撤销行政许可的其他情形。

本题的考点为工程咨询的成果评价。为了促进质量管理的实效，中国工程咨询协会在2000年颁发了《工程咨询成果质量评价办法》，规定了对各类工程咨询成果都要开展阶段性评价、成果评价和实施结果评价等三个不同层次的评价。其中，成果评价是在咨询成果完成后，会同委托单位共同进行的评价，是反映工程咨询单位和相关负责人工作成果质量的正式评价，是咨询单位质量信誉的主要标志。

项目绩效管理是项目发起人与其任命并授权的项目经理和管理团队依据双方达成的协议实施的、双方互动检查实现项目目标的过程，协议中应对项目经理及管理团队的工作职责、管理目标、管理绩效考核、原则性的工作方式与方法等做出明确的规定。

物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。A项属于所有权，B项属于用益物权中的土地承包经营权，均属于物权。CE两项属于基于合同产生的债权；D项属于股权，其既非债权，又非物权，而是基于股东地位而取得的包括财产权和经营管理权在内的多种权利的集合体。

职能式组织是指项目上一级组织系统按照专业职能以及工作的相似性来设定、划分内部职能性管理部门，部门内设定若干专业分工细化的岗位。上一级组织系统在进行项目管理工作时，根据管理的专业需要，由各职能部门分别承担本职能范围内的工作，必要时可自职能部门派遣或设定专人全过程负责或参与该项目的专业管理。

在国际贸易中，常用价格术语的责任、风险、费用对比如表4所示。