招标师经典例题7节

政府采购活动应遵循市场经济规律，追求财政资金使用效益的最大化。同时，政府采购活动不应以营利为目标，而应当以追求社会公共利益为最终目标。

参见教材P75

已列入备选项目规划的项目，地方项目单位应通过所在地财政部门向省级财政部门提出拟利用国外贷款申请，并抄送所在地发展改革部门。省级财政部门对项目申请进行评审，对经评审符合要求的项目，省级财政部门向财政部上报利用国外贷款申请，并抄送省级发展改革部门；中央项目单位直接向财政部提出利用国外贷款申请，并抄送国家发展改革委。

在招标采购中，应授予项目经理的基本权限主要包括：①项目团队的组建权，包括项目经理班子或管理班子的组建权，项目团队队员的选拔权；②财务决策权；③项目实施控制权，包括在招标采购各阶段中向团队成员下达指令的权利，审核各类文件并予以批准的权利。

C项，纠风、监察部门主要负责对采购工作中违纪违规行为的处理；工商行政管理部门负责对不正当竞争行为的检查。

评标委员会违反《招标投标法》第56条的相关规定，构成犯罪的，依法应当承担非国家工作人员受贿罪、侵犯商业秘密罪等刑罚。

1.联合体各方均应当具备法律或者国家规定的资格条件和承担招标项目的相应能力，对其要求有：

（1）联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等；

（2）国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件；

（3）同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。

2.本案例中，A联合体和B企业都不能通过审查。理由：A联合体不能通过资格审查，因为其没有规定的安全生产许可证；B企业不能通过资格审查，因为其安全生产许可证还未办妥，不符合国家规定。

3.本案中，招标人在发出招标文件的澄清与修改环节中存在一些问题。

《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，这里的书面形式，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形地表现所栽内容的形式。

本案中，投标人C因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的传真件，不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；投标人D因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的邮件，也不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；但招标人在处理投标人E的问题上存在一些缺陷，没有按照法律规定将招标文件的澄清与修改内容采用书面形式通知投标人E,仅电话通知是不正确的。

4.投标人C、D、E要求有关行政监督部门宣布中标结果无效，并判处招标人依法重新招标的诉求不能够得到支持。

理由：按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（11号令）第9条规定，投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提起投诉，本案投标人提出投诉的时间不符合法律要求，所以行政监督部门不应该，也不会受理这类投诉。

根据《机电产品国际招标投标实施办法》第20条的规定，机电产品国际招标项目的投标文件的内容及构成一般包括：（1)投标书格式；(2)开标一览表；（3)投标分项报价表；（4)产品说明一览表；（5)技术规格偏离表；（6)商务条款偏离表；（7)投标保证金保函格式；（8)法定代表人授权书格式；（9)资格证明格式；（10)履约保证金保函格式；（11)预付款银行保函格式；（12)信用证样本；(13)其他所需资料。

仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。
1）仲裁协议的内容。仲裁协议应包括以下内容：
①请求仲裁的意思表示；
②仲裁事项；
③选定的仲裁委员会。
在以上三项内容中，选定的仲裁委员会具有特别重要的意义。因为仲裁没有法定管辖，如果当事人不约定明确的仲裁委员会，仲裁将无法操作，仲裁协议将是无效的。仲裁协议约定的仲裁机构名称不准确，但能够确定具体的仲裁机构的，应当认定选定了仲裁机构。至于请求仲裁的意思表示和仲裁事项则可以通过默示的方式来体现。可以认为在合同中选定仲裁委员会就是希望通过仲裁解决争议，同时，合同范围内的争议就是仲裁事项。

AC两项，仲裁协议应包括以下内容：①请求仲裁的意思表示；②仲裁事项；③选定的仲裁委员会。如果当事人不约定明确的仲裁委员会，仲裁将无法操作，仲裁协议将是无效的。B项，仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。D项，仲裁协议的当事人必须有缔约能力。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议无效。

1.工程施工招标综合评估法和经评审的最低投标价法的适用范围是什么？
答：（1)经评审的最低投法的适用范围
经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性 能没有特殊要求的招标项目。对于工程建设项目货物招标项目，根据《工程建设项目货物招 标投标办法》规定，技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评 审的最低投标价法进行评标。
(2)综合评估法的适用范围
①根据《工程建设项目货物招标投标办法》规定，技术复杂或技术规格、性能、制作工 艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。
②工程建设项目勘察设计招标项目，根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定， 一般应采取综合评估法进行。
2.计算A、B、C、D四种情况价格折算值，并按照折算值由低到高的顺序进行排序。 答：A、B、C、D四种情况价格折算值的计算结果及排序如表3-4所示。

3.如A、B、C、D的起始价格相同，均为500万元，计算此时价格折算值，并按照由 低到高的原则进行排序。
答：如A、B、C、D的起始价格相同，均为500万元，则A、B、C、D四种情况的价 格折算及排序结果如下：
A的最终价格=500-4X2 + (21% -20%)/1% X5 + (65 -60) X0. 4 =499(万元）；
B的最终价格=500+2X3+ (20% -20%)/1% X5 -(60-52)X0. 6 =501. 2(万元）；
C的最终价格=500-2X2-(20% -19%)/1% X2 = 494(万元）；
D的最终价格=500+4X3-(20% -18%)/1% X2 -(60-58)X0. 6 =506. 8(万元）。 按由低到高的原则进行排序的结果为：C、A、B、D。
4.将价格折算标准调整如表3-3所示，计算此时A、B、C、D的价格折算值并排序。 上述计算对你制定价格折算标准有些什么启示？

答：（1)价格折算标准调整后，A、B、C、D的价格折算值的计算结果及排序见表 3-5。

出卖人的主要义务有：①交付标的物并转让标的物所有权。《合同法》第138条规定，出卖人应当按照约定的期限交付标的物。约定交付期间的，出卖人可以在该交付期间内的任何时间交付。②保证标的物的交付品质。出卖人对标的物的交付品质负有担保义务。《合同法》第153条规定，出卖人应当按照约定的质量要求交付标的物。出卖人提供有关标的物质量说明的，交付的标的物应当符合该说明的质量要求。

招标人为了控制工程建设项目中某些大宗的、重要的、新型特殊设备材料的质量和价格，通常采取自行采购供货的方式，与供货商签订供货合同，供货商按照承包人提出并经招标人审核批准的供货计划定期供货。

根据工程施工总体进度顺序确定工程招标顺序。一般是：①施工准备工程在前, 主体工程在后；②制约工期关键线路的工程在前，施工时间比较短的工程在后；③土建 工程在前，设备安装在后；④结构工程在先，装饰工程在后；⑤制约后续的工程在前， 紧前的工程在后；⑥工程施工在前，工程货物采购在后，但部分主要设备采购应在工程 施工之前招标，以便据此确定工程设计或施工的技术参数。工程招标的实际顺序应根据 工程施工的特点、条件和需要安排确定。

参见第2题解析。

行业自律主要通过解决行业诉求、制定行业规划以及对企业与个人进行主动引导、培训教育、告诫预防、沟通协调等方式实施日常性、针对性和主动性地规范招标投标行为。

本题的考点为科技研究开发项目研究开发阶段的知识产权管理。委托开发项目中完成的发明创造，除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于研究开发人。而委托方享有以下优惠：第一，研究开发方取得专利权的，委托方可以免费实施该项专利，该项许可不得撤销，也不像许可合同那样定有期限。第二，委托方在发明创造没有获批准之前，也可以对该发时创造享有实施权，但应履行保密义务。合作开发项目中完成的发明创造，除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于合作开发的当事人共有。

按照公开、公平、公正和诚实信用原则，《招标投标法》对招标投标制度做了重大改革：①改革了缺乏明晰范围的强制招标制度；②改革了政企不分的管理制度；③改革了不符合公开原则的招标方式；④改革了分散的招标公告发布制度；⑤改革了以行政为主导的评标制度；⑥改革了不符合中介定位的招标代理制度。

招标人应在招标文件中对履约保证金作出如下规定：①履约担保的金额。一般 约定为签约合同价的5% ~ 10% ,并且不得超过中标合同金额的10%。②履约担保金 形式。一般有银行保函、非银行保函、保兑支票、银行汇票等。③履约保证金格式。 ④未提交履约担保的后果。

各国法律对票据种类的规定并不完全一致，但在国际贸易中使用的金融票据包括汇票、本票和支票，其中以使用汇票为主。

(三)

①招标文件的发售时间仅为2天，发售时间应不少于5个工作日。

②招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日的时间段不符合规定。该项目为强制招标项目，自招标文件开始发出之日起至投标文件递交截止之日止，最短不得少于20日。

③E、F组成的联合体不符合承建该项目的资质要求。联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，F承包商不具备相应资质，则联合体的资质等级应按照F承包商的等级确定，即不符合承建该项目的资质要求。

④招标委员会的成员及人数存在问题。成员由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

⑤中标通知书发出之后，招标人不应与中标人就合同价格进行谈判。中标通知书发出之后招标人和中标人应当按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

⑥招标人和中标人签订书面合同的日期不当。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日之内按照招标文件和投标文件订立书面合同。本案例中，中标通知书于6月7日已经发出，双方直至7月9日才签订书面合同，超过了30天。

卖方交货后，按信用证规定将全套单据提交开证行或付款行。经审核，如单据与信用证相符，开证行或付款行须按信用证规定付款；如单据表面上与信用证不符，则可以拒绝付款。根据UCP600规定，如银行决定拒付，应当在收到单据次日起5个银行工作日内提出。开证行在审单无误对外付款的同时，即通知买方向开证行付款赎单。

项目人力资源管理是指根据项目目标， 采用科学方法对项目人力资源进行有效规划、开发、配置、评价和激励等方面的工作。项目人力资源管理的工作过程主要包括：（1）项目组织与人力资源计划；（2）人员选择及配备；（3）项目团队建设。

根据国家标准化与产品质量的相关法规，作为工业产品的货物质量分为以下三级：①国家标准，对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准；②行业标准，对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以由该行业的国务院有关行政主管部门制定行业标准，但不可与国家已有其他标准相抵触；③企业标准，在产品没有国家和行业标准时，应制定生产制造企业的标准，但不能与国家或行业已有相关标准内容相抵触，生产制造企业应及时将企业标准向政府生产许可及质量监督部门备案。

国家发展改革委对项目资金申请报告审核后批复，并抄送财政部，省级发展改革部门通报省级财政部门。项目资金申请报告自批准之日起有效期2年，如2年内该项目未签署转贷协议，该批准文件自动失效。

B项，根据《2000年国际贸易术语解释通则》的规定，采用FOB术语成交时，由买方负责租船或订舱，并支付运费。

C项，招标人可以分为两类：①法人；②其他组织。自然人不属于招标人范畴。法人是指具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人及社会团体法人。其他组织是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如依法登记领取营业执照的合伙组织、企业的分支机构等。

AIA系列合同文件的核心是“通用条件”(A201)，采用不同的项目采购模式和合同价格类型时，只需要引用不同的协议书格式与通用条件。AIA合同文件涵盖了所有主要工程采购模式，如应用于“传统模式”（即施工总承包）的A101、B141、A201(A101是业主与承包商之间的协议书，B141是业主与建筑师之间的协议书）。AIA标准合同主要在北美国家或地区使用。

评标委员会的职能可分为以下三类：①一般评标职能，是指评标委员会专家需要根据招标文件与法律法规的要求，对于易于用指标参数描述、评价指标可量化、自由裁量权小、需要运用较少的专业知识进行评判的评分项目，根据投标文件的实际情况予以审核或评分的职能。②专业评标职能，是指评标委员会成员根据招标文件与法律法规的要求，评标内容技术含量较高，需要运用自身在该领域的专业技能以及较高的自由裁量权进行评定、评分的职能。③制约招标人的职能，在行使这一职能的过程中，评标委员会需要代理招标人行使评标权力，公正、客观、独立地在法律规定与招标文件要求下履行评标职能，以制约招标人权力的扩大与滥用。

招标人关于投标有效期的延长，应以书面形式通知投标人并获得投标人的书面同意。

项目综合管理主要包括以下过程：
(1)项目综合计划的制定。综合计划的形式是将各个单项管理工作任务汇总为一体的计划。
(2)项目综合计划的实施控制。包括监测、评价各工作过程执行情况。（3)项目综合计划的整体变更控制。

技术协调应从施工过程管理的组织结构、制约机制、协调程序等方面着手，采取以下措施：①建立科学的项目管理内、外部结构；②建立高效合理的项目管理机制；③建立技术及信息的协调管理程序；④建立快捷的信息管理枢纽；⑤制订完善的技术保证措施。

1．(1)调解以双方自愿为前提，无论是何种类型的调解，都需要以双方自愿为前提，任何一方不愿意接受调解的，则调解不能实现。因此本案例体现了调解以双方自愿为前提的特点。

(2)调解除了以双方自愿为前提的特点外，还具有以下特点：

①调解应坚持合法性原则。所谓“合法”，是指调解活动应以法律为准绳，调解程序、调解方法和调解内容均不得违反法律，不得损害国家、集体和第三人的合法权益。

②调解具有高效性及解决纠纷的彻底性。与仲裁、诉讼相比，调解对于程序的要求相对宽松，调解解决争议的效力也相对较高，争议双方不至于陷入诸多程序性问题，或诸多事实真伪的证明之中。另外，争议双方通过调解解决争议的，不存在上诉的问题，而且，调解协议是在双方友好、互谅互让的基础上达成的，相对于判决或裁决，争议当事人本着诚信原则积极履行的可能性更大，且调解协议生效后，当事人申请再审的可能性也相对较小。因此，与仲裁、诉讼相比，调解体现出解决纠纷的彻底性。

2．本案例中的调解属于诉讼中调解。诉讼中调解是指在法院审判人员的主持下，双方当事人就民事权益在自愿、平等协商的基础上达成协议，进而解决纠纷的诉讼活动。

3．争议评审是通过合同当事人的自愿选择，由合同约定的争议评审小组对提交的争议作出评审决定，在合同当事人不提出异议的前提下，争议评审决定产生约束力的纠纷解决机制。争议评审的程序包括：

(1)由申请人向争议评审组提交评审申请报告，并将副本提交被申请人及监理人。

(2)由被申请人在收到副本后28天内提交答辩报告并附证明材料。

(3)无特别约定，则争议评审组在收到合同双方报告后的1 4天内，邀请双方代表和有关人员举行调查会，调查争议细节。

(4)在调查会结束后的1 4天内，争议评审组应在不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审，作出书面评审意见，并说明理由。

4．合同争议解决的原则包括：

(1)协商优先原则。在解决合同争议的各种方式中，和解是成本最低、效率最高的解决方式。因此在合同争议发生后，合同当事人应首先尽量选择和解的方式解决争议。

(2)继续履行原则。合同争议解决前，基于诚实信用原则和合同减损原则，合同当事人不应中止对合同义务的履行，相反，合同当事人仍应尽力促成合同目的的实现。

(3)合法性原则。合同争议发生之后，当事人应当通过和解、调解、争议评审、诉讼、仲裁等合法的途径和方式解决争议，避免以不合法的方式解决争议。

(4)及时解决纠纷原则。合同争议发生之后，当事人应积极地、及时地采取措施加以解决。如果当事人拖延解决争议，一方面可能造成证据灭失，进而导致案件事实难以查清；另一方面还会导致权利的丧失。

在国际货物运输中，海洋运输是最主要的运输方式。与其他运输方式相比，海洋运输具有通过能力大，运量大，运费低的优点。

1.按照招标人编制的网络计划，其关键路径为A—G—I—J—K—L—M—O—P—R。按照该计划完成全部招标工作所需的时间为69天。

2.上述网络计划中的不妥之处与理由。
（1）C、D工作安排不妥。
理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。本题未说明两次是否组织全部投标人踏勘现场。
（2）E、F的安排顺序不妥。
理由：“组织投标预备会”应在“投标人提出招标文件需要澄清的问题”之后进行。
（3）F、J的时间间隔未表述清楚。
理由：澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延投标截止时间。
（4）I的做法不妥。
理由：招标人和行政监督机构无权依据审查执照和许可证的情况来决定进入开标的投标文件，应该在资格后审时由评标委员会审查。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
（5）K的做法不妥。
理由：评标委员会必须依据招标文件中的评标办法进行评标，而不能再另行制定评标办法。
（6）L做法不妥。
理由：不存在考察投标人的程序，更不能将考察结果作为评标依据。
（7）N做法不妥
理由：评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。招标人无权要求。
（8）不妥之处：S工作的安排顺序。
理由：中标人进场建设应该在签订合同后进行。

在项目管理的实践中，将网络图与横道图相结合，使横道图得到了不断的改进和完善。除了传统横道图以外，还有带有时差的横道图和具有逻辑关系的横道图。如果有一项工作不能如期完成，将有哪些工作会受到影响，在传统的横道图中不能显示，而具有逻辑关系的横道图中，可以将工作之间的这些关系表示出来。

工作排序的主要成果是表达项目各工作间逻辑关系的项目网络图。项目网络图按其绘制方式不同，可以分为单代号网络图和双代号网络图两种主要方式。

单位犯罪的刑事责任是指以单位为犯罪主体因其实施刑法规定的犯罪行为所应承担的刑事法律后果。《刑法》规定，公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。对单位犯罪的刑事责任采用双罚制方式。双罚制是指对于实施犯罪行为的单位，既要处罚单位，又要处罚单位中直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

国务院办公厅印发的中央预算单位政府集中采购目录及标准的文件中明确规定，政府采购限额标准为：单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务项目、60万元以上工程项目。国务院办公厅公布的中央预算单位货物和服务公开招标的数额标准为120万元（单项或批量采购金额），政府采购工程项目公开招标的数额标准按《招标投标法》有关规定执行。

项目是由要素组成的系统，项目管理必须从项目系统的整体出发，研究系统内部各要素、各子系统之间的关系.以及项目与外界环境之间的关系?服务项目是一个完整的系统，依据系统论“整体…分解一集成”的原理，将整个服务项目的任务分解为多个责任单元，再结合企业与项目相关部门与人员的分工，将任务落实到每一个部门与人员，由责任者分别按要求完成任务。