招标师考试试题及答案8卷

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，依据《政府采购法》及有关规定，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，这与《招标投标法》的原则是一致的。除此之外，政府采购还有资金来源的公共性、采购的强制性、政策性以及经济性和非盈利性的特点。

工程设计咨询工作一般应在设计文件审查、施工图交付施工之前进行。B项是项目前期咨询工作进行的时间；C项是项目管理咨询工作进行的时间；D项是工程造价咨询工作进行的时间。

1.合同当事人在约定合同内容时，应包括以下条款：当事人的名称或者姓名和住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。

2.事件2中施工单位的做法正确。理由：逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。

3.(1)事件3中合同终止的原因是债务已经按照约定履行。(2)可以使合同终止的情况还包括：合同解除；债务相互抵消；债权人依法将标的物提存；债权人免除债务；债权债务同归于一人；法律规定或者当事人约定终止的其他情形。

4.事件4中合同当事人签订的合同无效。导致合同无效的情况有：(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合同。(2)恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同。(3)以合法形式掩盖非法目的的合同。(4)损害社会公共利益的合同。(5)违反法律、行政法规的强制性规定的合同。

凡与招标项目或投标人及其制造商有利害关系的外聘专家，不得担任评标委员会成员。随机抽取的评审专家不得参加与自己有利害关系的项目评标。如与招标人、投标人、制造商或评审项目有利害关系的，专家应当主动申请回避。利害关系包括但不限于以下情况： ①评审专家在某投标人单位或制造商单位任职、兼职或者持有股份的； ②评审专家任职单位与招标人单位为同一法人代表的； ③评审专家的近亲属在某投标人单位或制造商单位担任领导职务的； ④有其他经济利害关系的； ⑤同一评标项目，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会总数的1/3。

《招标拔标法》第13条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

典型的效益型指标有：①项目里程碑按时完成数；②项目成本节约情况；③项目进度完成情况。B项属于效率型指标；CD两项属于递延型指标。

物流服务项目是各类建设过程项目、体育比赛、会议、展览以及企业生产经营活动等的子项目。为这些更大的项目提供所需的物流服务，是其成功运作的保障。其与所服务的母项目存在相互依赖、相互制约的关系。

1.(1)自行组织招标需要具备的条件
《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件具体解释为五个方面：
①具有项目法人资格（或法人资格）；
②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
③有从事同类工程建设项目招标的经验；
④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
(2)自行组织招标需要注意的问题
经审批或核准的依法必须招标的项目的招标人自行组织招标时，应当经过项目审批、核准部门核准，应当向有关行政监督部门备案。
2.必须招标的项目可以采用邀请招标的有：
(1)国有资金占控股或者主导地位依法必须进行招标的工程建设项目，有下列情形之一的，经过审批、核准可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择；
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。
(2)其他依法必须招标的工程建设项目可选择适用。
(3)政府采购货物或者服务项目，满足以下条件，经过设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准后可以邀请招标：
①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
(4)依法必须招标或政府采购以外的其他采购项目可选择适用。
3.该建设单位在招标工作中的不妥之处及理由，具体如下：
(1)停止出售招标文件的时间不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
(2)规定的投标有效期截止时间不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人。
(3)投标保证金额不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%。
(4)评标过程中改变评标的方法不妥。
理由：按《招标投标法》规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。
(5)中标结果通知未中标人的时间不妥。
理由：按《招标投标法》规定，中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
(6)退还投标保证金的时间不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人与中标人签订合同后的5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。
(7)指定D公司作为A公司的分包单位不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人不得直接指定分包人。
(8)向招标投标管理部门提交报告的时间不妥。
理由：按《招标投标法》规定，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告。

本题的考点为服务项目采购的方式。通常服务项目采购包括招标方式和非招标方式，其中招标方式又包括公开招标和邀请招标，非招标方式又主要包括竞争性谈判和单一来源采购等。

资格预审文件有递交的截止时间，对于逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，招标人不予受理。

百分比合同直接将付给服务方的费用与项目建设估算成本联系起来，或与所采购或检验的货物的成本联系起来。此类合同最大的缺点是不能激励服务方进行方案的优化.例如工程设计服务项目中，在百分比合同下，设计费用通常是估算价格的百分比。这样的合同支付条件不利于设计方优化设计方案，控制工程造价。但是由于百分比合同的管理比较容易，在现实中还是被广泛应用。

解析 涵招标投标具有竞争性。有序竞争，优胜劣汰，优化资源配置，提高社会和经济效益。这是社会主义市场经济的本质要求，也是招标投标的根本特性。

招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜，不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询；未经招标人同意，不得转让招标代理业务。招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务时，任何单位和个人不得非法干涉。

社会监督是指除招标投标活动当事人以外的社会公众的监督。常见的社会监督方式有社会公众监督、社会舆论监督和新闻媒体监督等。

本题考查产品创新。产品创新是建立在产品整体概念基础上以市场为导向的系统工程，是功能创新、形式创新、服务创新多维交织的组合创新。参见教材P135.

合同示范文本按照合同对象的不同分为：①建设工程勘察、设计合同示范文本;②建设工程施工合同标准文本;③建设工程委托监理合同示范文本;④建设工程物资采购等其他示范文本。

解析 根据是否要求受益人提交单据，信用证可以分为跟单信用证和光票信用证。议付信用证、承兑信用证、即期付款信用证都是按信用证付款方式划分的。

市场经济有以下四个基本特征：①市场主体的自主性；②市场活动的竞争性；③市场关系的平等性；④市场运行的法制性。其中，市场主体的自主性是指在市场经济条件下，任何企业、其他经济组织或个人，必须是名副其实的、拥有充分自主权的市场主体，能够自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。

制定政府定价、政府指导价应当依法进行，严格按照法定程序。政府定价的程序依次是：①相关主体定价申请或政府直接定价；②有定价权的政府部门初步审议；③列入听证目录的商品和服务举行价格听证会；④集体审议；⑤申请批准；⑥在媒体和指定期刊上公布；⑦定期监测与跟踪调查。

根据《机电产品国际招标投标实施办法》第九条规定，对必须招标的机电产品 中，有下列情况之一的，可以不进行国际招标：①国（境）外赠送或无偿援助的机电产 品；②供生产配套用的零件及部件；③旧机电产品；④一次采购产品合同估算价格在 100万元人民币以下的；⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品；⑥供生产企业及 科研机构研究开发用的样品样机；⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；⑧产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合 同估算价格50%的机电产品；⑨供生产企业生产需要的专用模具；⑩供产品维修用的 零件及部件；?根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

精益思维是指在管理或者生产等过程中，通过使用多种现代管理方法与技术，以最小的资源投入为前提，充分发挥人、财、物的效用，并充分利用时间与空间，尽可能创造出接近理论最大值的经济效益的新型思维。精益思维的原则包括：①减少浪费，即在各环节剔除一切多余和无用的组织、程序和资源投入；②确定项目关键节点，发现并消灭影响项目推进的冗余；③要求项目全流程的顺畅不间断。

开标是招投标活动中的一项重要程序。招标人应当在投标截止时间的同一时间和招标文件规定的开标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标报价以及招标文件，规定的其他唱标内容，并将相关情况记录在案，使招标投标当事人了解、确认并监督各投标文件的关键信息。开标是招标投标活动中公开原则的重要体现。

不论何种原因造成工程的实际进度与承包人编制的合同进度计划不符时，承包人可以在专用合同条款约定的期限内向监理单位提交修订合同进度计划的申请报告，并附有关措施和相关资料，报监理单位审批。

招标投标行政诉讼的审理，遵循以下几项基本制度：①公开审理制度；②合议庭制度；③回避制度；④不适用调解制度。人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。

货物采购成本分析方法有：①比价；②差异分析；③核价；④零基准分析；⑤成本建模。其中，差异分析得出的目标价或估价不能保证准确性，除非用来比较的原始价格是合理的。

合同交底的程序为逐级进行交底，逐级分解合同任务。通常而言，合同交底的程序包括：①编制合同交底方案；②事项答疑；③意见反馈及合同完善。

在职能式组织架构下，参与项目管理的各专业人员其组织界限不十分明确，在项目中承担工作期间多属兼职，而且在此架构下往往不设专职的项目经理，而由上一级组织系统主管负责人或某职能部门负责人兼任项目的管理统筹工作。职能式组织方式的特点包括：①上一级组织系统已设立了职能机构，往往成为一层事业部式的管理组织；②项目管理统筹负责人对项目的管理往往需通过多个内设的职能机构完成。

由于招标的流程是标准的，因此开标前需要准备的各种文件、表格的种类、格式也是基本相同的。因此，招标人或招标代理人可以通过专用软件的应用达到招标采购流程的标准化管理。

具备下列两种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用邀请招标方式进行采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。采购人从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的潜在投标人，并向其发出投标邀请书。按照《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

为了有序、有效地组织实施招标采购工作，招标人应根据招标项目的特点和自身需求，依据有关规定编制招标方案，确定招标内容范围、招标组织形式、招标方式、 标段划分、合同类型，投标人资格条件，安排招标工作目标、顺序和计划，分解招标工作任务，落实需要的资源、技术与管理条件。其中，依法必须招标的工程建设项目的招标范围、招标方式与招标组织形式应报项目审批部门核准或招标投标监督部门备案。

本题的考点为民事诉讼开庭审理的规定。人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起6个月内审结，有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长6个月；还需要延长的，报请上级人民法院批准。

A项，项目管理咨询合同服务期限与工期息息相关，工期顺延大多数会导致项目管理企业服务期相应延长。D项，一般情形下，因委托人原因造成服务期顺延的需增加服务费用；因项目管理企业原因造成的服务期顺延则不应增加服务费用，给委托人造成损失的，还需赔偿委托人的损失。

评标委员会的职能可分为以下三类：①一般评标职能，是指评标委员会专家需要根据招标文件与法律法规的要求，对于易于用指标参数描述、评价指标可量化、自由裁量权小、需要运用较少的专业知识进行评判的评分项目，根据投标文件的实际情况予以审核或评分的职能。②专业评标职能，是指评标委员会成员根据招标文件与法律法规的要求，评标内容技术含量较高，需要运用自身在该领域的专业技能以及较高的自由裁量权进行评定、评分的职能。③制约招标人的职能，在行使这一职能的过程中，评标委员会需要代理招标人行使评标权力，公正、客观、独立地在法律规定与招标文件要求下履行评标职能，以制约招标人权力的扩大与滥用。

人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：①在当事人自愿、平等的基础上进行调解；②不违背法律、法规和国家政策；③尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

根据《机电产品国际招标投标实施办法》第41条规定，在评标结束后，招标机构应当在招标网进行评标结果公示，公示期为7日。

招标公告包括项目名称、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、 招标文件的获取、投标截止日期、投标文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等内 容。B项，评标方法可在招标文件中公布，但不属于招标公告的内容。

国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。

工程项目设计阶段，施工图预算的编制方法有：（1）工料单价法，是根据建筑安装工程施工图和预算定额，按分部分项的顺序，先算出分项工程量，然后再乘以对应的定额基价，求出分项工程直接工程费；（2）综合单价法的分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成。

招标采购团队具有共同而明确的采购目标。共同的目标是招标采购团队存在的基础，清晰明确的采购目标是有效开展工作的保障。

货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。

拟借用国外贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门，按照国家发展改革委办公厅《关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知》列明的备选项目规划申报材料通用大纲，向省级发展改革部门提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团直接向国家发展改革委提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送财政部。

招标人可以要求评标专家签署承诺书，确认其不存在法定回避的情形。评标中，发现某个评标专家存在法定回避情形的，该评标专家已经完成的评标结果无效，招标人应重新确定满足要求的专家替代。评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当按照确定评标委员会专家成员的办法予以更换。

机电产品国际招标的投标报价应采用EXW、FOB、CIF、CIP、DDP等国际贸易价格术语。

解析 资格预审一般按以下程序进行：（1）编制资格预审文件；（2）发布资格预审公告；（3）出售资格预审文件；（4）资格预审文件的澄清、修改；（5）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；（6）组建资格审查委员会；（7）资格审查委员会评审资格预审申请文件，并编写资格评审报告；（8）招标人审核资格评审报告，确定资格预审合格申请人；（9）向通过资格预审的申请人发出投标邀请书（代资格预审合格通知书），并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。其中，编制资格预审文件和组织进行资格预审申请文件的评审，是资格预审程序中的两项重要内容。

《民法通则》第134条规定，承担民事责任的方式主要有：①停止侵害；②排除妨碍；③消除危险；④返还财产；⑤恢复原状；⑥修理、重作、更换；⑦赔偿损失；⑧支付违约金；⑨消除影响、恢复名誉；⑩赔礼道歉。DE两项属于行政处罚。
【补充】《合同法》第107条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

投标保证金不予退还的情形包括：①投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以按照约定不退还其投标保证金；②中标人无正当理由不与招标人签订合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人不予退还其投标保证金。

外国政府贷款项目招标签订合同阶段，部分贷款方规定合同签订后应报贷款方审批或备案后才能生效，项目单位应按照其规定办理相关手续。

本题的考点为工程保险的特点。工程保险不同于其他保险种类的特点表现为：(1)对工程保险承包业务的专业水准要求高；(2)保险金额很高；(3)工程保险领域存在信息不对称问题——一方面，保险人占有保险方面的信息优势，保险人通过设置对自己有利的保险合同条款，从投保人缴纳的保险费获得更多的收益，另一方面，投保方占有工程方面的信息优势，依据建筑安装中的风险情况，选择对自己有利的险种，而且在保险条款协商方面占有优势；(4)工程保险可以附加承保——工程保险除了可以承保主险外，还可以承保附带的保险责任；(5)关键保险条款具有个性化；(6)保险条款可以变更；(7)保险标的投保时具有不完整性。

土地“招、拍、挂”的报价次数分别为：①招标只有一次报价机会；②拍卖可多 次报价；③挂牌可多次报价。

服务项目投标文件中的技术、服务和管理方案一般称为技术建议书，内容包括：①投标人实力介绍，包括投标人总体情况等；②对项目的理解，包括项目概况与特征、工作范围、工作标准与技术要求、工作的重点与难点分析、完成任务的方法、途径和步骤等；③工作方案，包括进度计划，现场服务机构设置与人员安排，相关设备的配备，质量保证体系与措施，进度保证措施，其他应说明的事项等。

服务项目是服务方根据客户的某种特定需求,将自己所具有的知识、经验、专有技 术、知识产权等提供给客户，使客户获得一次性的信息和帮助的过程。服务项目的类型众多，包括工程咨询服务项目、投融资咨询服务项目、科技研发与咨询服务项目、物流服务项目、IT服务项目、法律服务项目、物业顾问服务项目、专业技术服务项目、鉴定认证服务项目等多种类型。

财务净现值(FNPV)是按照财务基准收益率计算得出的项目计算期内净现金流量的现值和。FNPV≥0，说明项目财务评价可行。

招标公告包括项目名称、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标截止日期、投标文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等内容。B项，评标方法可在招标文件中公布，但不属于招标公告的内容。

本题的考点为行政许可的听证规定。行政许可的听证规定包括：(1)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证；(2)行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证；(3)申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

A项，代理是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。C项，《民法通则》规定，无权代理行为“只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任”，但“本人知道他人以自己的名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意”。D项，代理人与第三人恶意串通，损害被代理人的利益，这种行为违背了代理制度的设立目的和诚信原则，由代理人和第三人承担连带责任。

资格审查委员会的组建应当符合招标投标法及其实施条例有关评标委员会的规定。其中招标人代表应具有完成相应项目资格审查的业务素质和能力，人数不能超过资格审查委员会成员的1/3；有关技术、经济等方面的专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，不得少于成员总数的2/3。与申请人有利害关系的人不得进入资格审查委员会，已经进入的应当更换。资格审查委员会成员的名单在审查结果确定前应当保密。

本题的考点为民事诉讼中关于认定财产无主案件的规定。民事诉讼中关于认定财产无主案件的规定包括：(1)申请认定财产无主，由公民、法人或者其他组织向财产所在地基层人民法院提出；(2)申请书应当写明财产的种类、数量以及要求认定财产无主的根据；(3)人民法院受理申请后，经审查核实，应当发出财产认领公告。公告满1年无人认领的，判决认定财产无主，收归国家或者集体所有；(4)判决认定财产无主后，原财产所有人或者继承人出现，在民法通则规定的诉讼时效期间可以对财产提出请求，人民法院审查属实后，应当作出新判决，撤销原判决。