2021招标师考试真题7辑

本题的考点为项目招标采购风险分析中的招标采购过程管理风险。项目招标采购风险分析中的招标采购过程管理风险包括：(1)投标发生选择风险；(2)招标公告公开程度；(3)资格预审风险；(4)涉及深化风险；(5)评标中不公平竞争。项目招标采购风险分析中的供应商风险包括：(1)承包商缺陷；(2)供应商供应问题；(3)供应商欺诈行为。

本题的考点为矩阵式组织结构的缺点。矩阵式组织结构的缺点：(1)职能部门与项目部门之间需要进行较大量的协调；(2)项目管理业绩的考核较为困难。

支票是单位或个人签发的，委托办理支票业务的银行在见票时无条件支付确定金额给收款人或持票人的票据。支票的提示付款期限为出票日起10日内，超过提示付款期的，持票人开户银行不予受理，付款人不予付款。

本题的考点为设计人配合施工的义务。设计人配合施工的义务包括实施设计交底，解决施工中出现的设计问题，参加工程验收。

信用证支付方式所涉及的当事人较多，通常包括：①开证申请人(Applicant)；②开证行(IssuingBank)；③通知行(AdvisingBank)；④受益人(Beneficiary)；⑤议付银行(NegotiatingBank)；⑥保兑行（ConfirmingBank）；⑦偿付银行(ReimbursementBank)；⑧受让人(Transferee)。上述信用证当事人中，开证申请人、开证行以及受益人被称为信用证的三个基本当事人。

1.前4个月完成的清单子目的合同价款分别为：

(1)4月份完成的清单子目的合同价款为：1200万元；

(2)5月份完成的清单子目的合同价款为：3510-1200=2310（万元）；

(3)6月份完成的清单子目的合同价款为：6950-3510=3440（万元）；

(4)7月份完成的清单子目的合同价款为：9840-6950=2890（万元）。

2.前4个月各月的价格调整金额分别是：(1)4月份的价格调整金额为：120*[0.17*(162/158)+0.67*(122/117)-0.84]=39.52（万元）。

(2)5月份的价格调整金额为：(2310+60+10)*[0.17*(175/158)+0.67*(130/117)-0.84]=220.71（万元）。

(3)6月份的价格调整金额为：(3440-110+30)*[0.17*(181/158)+0.67*(133/117)-0.84)=391.01（万元）。

(4)7月份的价格调整金额为：(2890+100+50)*(0.17*(189/158)+0.67*(141/117)-0.84)=519.20（万元）。

3.(1)6月份应扣预付款：（3440-110+30+391.01）*10%=375.1010（万元）。

(2)6月份应扣质量保证金：（3440-110+30+391.01）*5%=187.5505（万元）。

(3)6月份实际应拨付给承包人的工程款金额为：3440-110+30+391.01-375.1010-187.5505=3188.36（万元）。

计划阶段融资咨询的工作主要包括：研究融资条件、测算融资成本、分析实际融资条件的变化以及对项目效益的影响，分析融资变化可能产生的风险和对策等，帮助业主根据实际情况优化和落实融资方案；参与银行贷款谈判、拟定贷款条件、签订贷款协议。B项是开始阶段融资咨询的工作。

c 根据《招标投标法》的规定，招标分为公开招标、邀请招标。履行审批手续的项目不一定都必须招标。招标应当具备法定的条件方可进 行。依法进行招标的项目可以委托招标，但如具备自行招标能力的，可按规定向有关行政监督部门备案同意后，进行自行招标。

按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法，不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。符合招标文件要求且评标价最低或综合评分最高而被推荐为中标候选人的投标人，其所提交的备选投标方案方可予以考虑。

根据《民法通则》的规定，合同的一般生效要件包括以下几项：①行为人具有相应的民事行为能力；②意思表示真实；③不违反法律和社会公共利益；④满足法律规定的形式要求。C项是合同成立要件。

无论是规范招标投标活动，还是提高经济效益，保证项目质量，最终目的都是为了保护国家利益、社会公共利益，保护招标投标活动当事人的合法权益。因为只有在招标投标活动得以规范，经济效益得以提高，项目质量得以保证的条件下，国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益才能得以维护。因此，从这个意义上说，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，是《招标投标法》最直接的立法目的。

依货物损失程度不同，海损可分为全部损失和部分损失。全部损失（简称全损）是指运输途中的货物全部灭失，或完全变质，或不可能归还被保险人等。依全损程度的不同，又可分为实际全损和推定全损。

本题的考点为勘察费用的支付。勘察合同采用定金担保。勘察工作外业结束后，发包人向勘察人支付约定勘察费某一百分比的费用。提交勘察成果资料后10d内，发包人应一次付清全部勘察费用。

本案中的不妥之处：

(1)若有问题需澄清应在投标预备会之后提出。投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问。所以有问题应在投标预备会之前提出。

(2)投标预备会由评标委员会组织并主持召开。应是招标人按照招标文件规定时间组织投标预备会议。

由项目业主（即项目投资人或其为项目成立的法人组织可以涵盖在立项前雏形状态的投资人——项目发起人）指派的项目经理及其领导的管理团队是项目管理的核心。每个项目最好都设有一个专一的项目经理.独立地负责项目计划与项目任务的制定及日常执行的管理：项目经理接受发起人和业主的授权对项目的成功负有主要的责任，并在项目全过程的每一阶段扮演着管理的主角。项目的发起人或投资人有权决定项目是否启动并持续进行，所以既是项目的主要决策方，也是项目总体目标的制定者。

货物产品标准化水平体现在货物的通用性、可替换性，备品备件的易得性，货物产品标准化水平越高，其使用成本和替换成本就越低。货物的产品标准化水平高，产品生产技术普及面广，供应商较多，竞争激烈；货物产品标准化水平较低，市场成熟度低，供应商较少。货物标准化水平的程度是确定投标人资格条件时需要重点考虑的因素。

综合评分法是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求，按评审因素的量化指标评审，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商的评审方法。

设计施工一体化工程承包方式一般适用于工程建设项目规模大、专业技术性强、管理协调工作复杂、发包人对设计施工的管理力量薄弱，且愿意将大部分工作内容交给同一个承包人的情况。按照设计一施工一体化工程承包方式要求，工程承包人应该根据招标人的要求同时负责工程设计和施工，具体工作内容、范围边界与责任风险的划分，国内尚无成熟、规范的做法。

招标采购的风险估计主要针对以下几个方面：①风险事件发生的可能性大小;②可能的结果范围和危害程度；③预期发生的时间；④一个风险因素所产生的风险事件的发生概率等。

政府转变和规范招标投标行政监督职能的方式包括：①政府应当分离招标投标交易活动中执行、管理和监督的多重身份，转变行政监督职能，回归市场主体的平等地位；②各行业部门可以对项目交易行使行业管理和投资人管理职责，并应当按照简政放权的要求取消和减少招标投标交易管理中不必要的审批、核准和备案环节；③招标投标市场交易监督应当从行业管理中分离出来，交由综合机构集中、独立、公正、透明和依法履行监督职责，实行事中、事后以及电子化监督方式，并使自身监督行为接受社会公众的监督；④需要改革招标投标交易争议的单一行政解决机制，探索建立民事调解和仲裁招标投标交易的民事争议与行政裁决、处罚违法交易行为相互结合的机制。

本题的考点为委托专业咨询机构协助业主进行投融资项目管理。委托专业咨询机构协助业主进行投融资项目管理投融资项目的管理模式在国际上最为通用，尤其是政府项目多数采用这种模式。这种模式下，咨询机构按照合同约定全过程代表委托人提供服务，进行投融资项目管理。这种模式的优点是：长期从事投融资咨询服务和管理工作的咨询工程师经验比较丰富，熟悉投融资工作的程序和市场惯例，而且和其他顾问（如律师事务所、设计院所和会计师事务所）长期合作，配合密切，不仅可以大大减轻业主的工作量，也可以取得较好的投融资效果。

国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境保护实行分类管理。根据建设项目对环境影响的大小，应当分别编制环境影响报告书、报告表和登记表，这三类文件统称建设项目环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价的管理主要分为以下三类：①建设项目对环境可能造成重大影响的建设项目。②建设项目对环境可能造成轻度影响的建设项目。建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。③建设项目对环境影响很小的建设项目。

省级发展改革部门将备选项目规划通知项目单位和省级财政部门，列入备选项目规划的项目自规划下达之日起有效期1年。如1年内未列入财政部拟对外提出的国外贷款备选项目清单，该项目从备选项目规划中自动撤销。

质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标。招标采购项目管理控制包括：质量控制、进度控制和成本控制。其中，成本控制方法包括：①类比估计法；②自上而下估计法；③自下而上的估计法；④费用计划曲线。

《担保法》第91条规定，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。

政府采购项目的招标公告和资格预审报告都包括的内容有：（1）采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；（2）项目名称、采购内容、数量、用途、简要技术要求；（3）供应商资格要求；（4）联系人姓名和电话。

招标采购与合同管理风险控制的常用方法如下：（1)规避风险。风险规避并不意味着完全消除风险，是要规避风险可能造成的损失。一是要降低损失发生的几率，这主要是采取事先控制措施；二是要降低损失程度，这主要包括事先控制、事后补救两个方面。在招标采购过程中，风险规避可以有效化解招标投标阶段的市场风险、政策风险等，风险规避的方式有：通过资格预审、保证招标文件质量；制定合理的评标办法；合同主要条款科学、严密设置等。（2)降低风险。如风险分散、风险分离、风险监测、后备应急措施等。在招标采购过程中，可以选择资质等级高并有同类项目采购业绩经验的招标代理机构有效地抑制风险。（3)转移风险。在招标采购过程中，风险转移可以将招标人无法避免的风险，部分转移给投标人或其他方，共同承担风险。在招标采购过程中，风险转移的方式有合同的履约担保、投标担保和保证保险等。（4)消解风险。如风险自留。在招标采购过程中，招标人面临的不可避免的风险，只能自己承担.或因转移风险成本太高而由自己承担。如对价格模糊的原材料通过甲供的方式消解风险。

美国建筑师学会(AIA)系列合同条件的核心是A201，不同的采购模式只需要选用不同的协议书格式。与设计一施工模式(DB)相对应的标准协议书格式有三个：①业主与DB承包商之间标准协议书格式(StandardFormofAgreementsBetweenOwnerandDe-sign-Builder)(A191)；②DB承包商与施工承包商之间标准协议书格式(StandardFormofAgreementsBetweenDesign-BilderandContractor)(A491)；③DB承包商与建筑师之间标准协议书格式(StandardFormofAgreementsBetweenDesign-BuilderandArchitect)(B901)。

①A施工单位的投标为无效标。

理由：A施工单位的情况可以认定为低于成本。

②B施工单位的投标是有效标。

理由：B施工单位的投标报价大写金额小于小写金额，属于细微偏差。

③C施工单位的投标为无效标。

理由：C施工单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。

④D施工单位的投标是有效标。

理由：D施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项属于细微偏差。

建议书征询文件应包括：邀请信；咨询人须知及其资料表；任务大纲；合同草 案。借款人应尽可能使用世行、亚行发布的标准建议书征询文件，为了反映项目的特 定情况，具体合同的建议书征询文件可以修改咨询人须知的资料表，但修改应该尽可 能少，并征得世行、亚行的同意。任何修改都应该放在咨询人须知的资料表中。

招标采购项目管理方案除了具备一般服务方案所要求的预见性、针对性、操作性、指令性的基本特点外，还具备以下特点：①层次性；②基础性；③集成性。

本题的考点为复合民事法律关系的概念。复合民事法律关系指两组以上对应的权利义务的民事法律关系。

政府采购货物和服务招标项目评审专家的特殊规定之一要求：评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动，对于受邀参加与自己有利害关系的评审项目，应主动提出回避。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求该评审专家回避。

解析 累计盈余资金大于等于零是项目财务生存的必要条件。

工程计价工作具有以下特征：①计价的单件性；②计价的多次性；计价的组合性；④计价方法的多样性；⑤计价依据的复杂性。

1.假定有四种价格方案，如表6-1所示。

按照上述评标办法计算各方案价格得分。如果技术标得分A为80分、B为85分、C 为96分、D为90分，商务标A为86分、B为88分、C为96分、D为92分，按照得分由 高到低的顺序确定方案A、B、C、D的排序

答：确定各方案排序的计算过程具体如下:

2.若招标人在此次招标中对该产品的价格最为关注，宜选用哪几种评标方法？计算结 果如何？
答：若招标人在此次招标中对该产品的价格最为关注，可选择下列两种评标方法：
(1)经评审的最低投标价法。
首先对投标人的技术情况进行审查，确定是否满足招标文件要求；其次确定投标人商 务文件是否满足招标文件要求；然后按照招标文件中确定的评标价计算方法计算评标价，并按满足招标文件要求且评标价最低的投标人为中标人的原则确定中标人。 评标结果表6-2所示。


(2)综合评估法，调整投标报价、技术与商务部分的权重，并且调整评标价计算方法, 增加价格在评标中的权重，如取A=70, K = 35, Kr =0.2, Kc=0.1,则各投标人价格得分为：

故排序结果为：①方案A;②方案B;③方案C;④方案D。
(3)招标人对价格最为关注时，评标办法通常会选用经评审的最低投标价法。综合评分 法并不是在所有情况下都能够达到上例中的效果，由于价格、技术和资信都占有相当比例 的，在出现价格相差过多且技术分悬殊时，无法达到上述效果。
3.若价格得分按照下式计算：

式中，A为评标价格基础分值，A =40; Ni为第i个投标人的评标价；Nmin为投标人中的最低评标价，排序情况是否发生变化？请对这两种计算结果进行分析。

答：（1)价格得分公式调整后，投标人的排序的计算 各投标人价格得分计算如下：


此时综合得分计算结果为：
方案 A =40 +0.5 X80 +0. 1 X86 =88.6；
方案 B =39.07 +0.5 X85 +0. 1 x88 =90.37;
方案 C =31. 34 +0.5 x96+0.1 x96 =88. 94；
方案 D =28. 76 +0. 5 X 90 +0. 1x92 =82. 96。
得排序结果为：①方案B;②方案C;③方案A;④方案D。
(2)两种计价方法的比较
这两种价格得分计算公式存在较大区别，第一种中K(分数因子）的控制，使得价格相 差较大的方案价格分数始终处于30 -40分范围内，第二种方法中是由价格最低值与其他价 格相比较，分值变化随价格变化范围增大。因此就现有的价格方案而言，第二种方法对价 格更加敏感。在综合评分法中由价格、技术、商务资信等组成，这三个系数的选取是综合 评标法的关键因素。根据招标人的侧重点，确定价格、技术、商务资信之间权重分配可以 达到不同的效果。

工程的主要外部条件包括：①工程现场作业面条件。现场施工作业面规模、地形决定和影响了工程施工组织设计布局和技术管理方案的选择。②工程地形、地质和水文条件。通过勘探、测量获得的工程地形、地质及水文条件，是工程设计和施工方案设计的主要技术依据，直接决定和影响工程基础、地下建筑工程、施工措施的选择和实施，是影响工程造价的重要因素，因此也是工程招标文件必需的技术资料。③工程施工进场道路和水电通信条件。施工进场道路和水电通信是工程施工必须具备的基本条件。④工程周围原有建筑物。制约和影响工程施工技术管理实施方案以及投标报价的高低，涉及招标投标双方的责任分工和可能发生的拆迁、恢复补偿。⑤工程所在地的气象条件、潮汐情况、风俗习惯等。

解析 形式评审：（1）投标文件格式、内容组成（如投标函、法定代表人身份证明、授权委托书等），是否按照招标文件规定的格式和内容填写，字迹是否清晰可辨；（2）投标文件提交的各种证件或证明材料是否齐全、有效和一致，包括营业执照、资质证书、相关许可证、相关人贾证书、各种业绩证明材料等；（3）投标人的名称、经营范围等与投标文件中的营业执照、资质证书、相关许可证是否一致有效；（4）投标文件法定代表人身份证明或法定代表人的代理人是否有效，投标文件的签字、盖章是否符合招标文件规定，如有授权委托书，则授权委托书的内容和形式是否符合招标文件规定；（5）如有联合体投标，应审查联合体投标文件的内容是否符合招标文件的规定，包括联合体协议书、牵头人、联合体成员数量等；（6）投标报价是否唯一，一份投标文件只能有一个投标报价，在招标文件没有规定情况下，不得提交选择性报价，如果提交有调价函，则应审查调价函是否符合招标文件规定。

本题的考点为招标采购项目组织的特点。单个的招标采购项目一般工作内容单一，工作周期较短，所需要的人力资源也较少，尤其是专业人员往往是间歇式地介入某一项目的工作。为了充分利用人力资源，一个招标采购项目管理团队宜同时对若干个招标采购项目实行项目群式的管理，并运用项目集成管理的手段，处理和协调好各项目之间的冲突和矛盾。

本题的考点为在招标采购过程中降低风险的措施。降低风险。如风险分散、风险分离、风险监测、后备应急措施等。在招标采购过程中，可以选择资质等级高并有同类项目采购业绩经验的招标代理机构有效地抑制风险。在招标采购过程中，风险转移可以将招标人无法避免的风险，部分转移给投标人或其他方，共同承担风险。在招标采购过程中，风险转移的方式有合同的履约担保、投标担保和保证保险等。

影响技术价格的因素除ABC三项外，还包括技术性能、技术的经济效益和社会效益、技术的垄断状况和重复售让状况、风险承担方式以及技术的供求关系等因素。

设计与采购的接口关系包括：①设计人员向采购人员提出设备材料请购单及询价技术文件，由采购人员加上商务文件后，汇集成完整的询价文件，由采购人员发出询价；②设计人员负责对制造厂商的报价提出技术评价意见，供采购人员确定供货厂商；③设计人员应派员参加厂商协调会，参与技术澄清和协商；④由采购人员负责催交制造厂商返回的先期确认图纸及最终确认图纸，转交设计人员审查，设计人员应将审查意见及时返回采购人员；⑤在设备制造过程中，设计人员应协助采购处理有关设计、技术问题；⑥设备材料的检验工作由采购人员负责组织，必要时设计人员应参与关键设备材料的检验。C项反映的是设计与施工的接口关系。

质量计划的编制主体是施工单位。质量计划编制完成经企业技术负责人审核批准，并按施工承包合同的规定提交工程监理或建设单位批准确认后执行。需要时，质量计划的内容也可以在施工组织设计中体现。

招标采购进度管理的主要内容包括：①与相关方的充分、及时沟通。应准确、完整的理解委托人的意图，提供完整的备案资料，与招标人、投标人以及行政监督管理部门等充分沟通并及时反馈过程问题。②制定简洁高效的招标采购工作流程；③掌握项目总体进度对招标采购计划时间的要求，有效地作好项目和子工作的时间顺序和搭接关系的衔接。④有效进行招标采购进度的动态管理。B项属于费用控制的措施；CD两项属于质量控制的主要措施。

本题的考点为售后服务的质量保障——质保期内免费服务。通常因产品的设计、制造、装配及原材料缺陷等因素引起的质量缺陷或损坏，生产企业应当提供免费的维修或者更换备配件。生产企业可以承诺提供其他的免费服务，如免费保养、免费上门访问等。大多数以购买、交货时间为质量保证期的起点。发生大规模产品缺陷而由生产制造企业开展的产品召回亦属于此项服务。

AB两项属于投标文件装订的内容。CD两项，投标文件应按照招标文件提供的格式和要求编制，用不褪色墨水书写或打印，字迹端正、装订整齐，附件资料齐全，扫描件要清晰不得涂改。E项，编制投标文件时，投标人应当对招标文件中提出的所有实质性要求和条件作出响应，实质性要求和条件是指招标文件中提出的投标资格、投标报价、施工工期（或货物供货期）、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、服务技术指标、相关业绩等方面的要求，投标文件需对此作出全面、具体、明确的响应，不得溃漏或回避。

招标投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体和订立交易合同的法律程序。招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标具有的特性包括：①竞争性；②程序性；③规范性；④一次性；⑤技术经济性。

A项，异地交货的合同必然存在运输及包装问题。货物包装应当按国家标准或行业标准规定执行，没有国家或行业标准的，可按承运人和托运人双方约定的标准进行包装。B项，除国家允许使用现金履行义务的情形外，必须通过银行转帐或者使用票据结算。C项，合同争议的解决办法包括协商、调解、仲裁或诉讼，但仲裁和诉讼条款不能同时选择。D项，买卖双方应当在合同中约定标的物的数量。数量可以在合同中约定为一个确定的量，也可以约定为一个可变的量，但是可变的量在履行时应当是可以确定的。

《采购示范法》既不是公约，也不是惯例。它只是一个以世界上大多数国家公共采 购法律制度为基础，综合各国的制度设计和操作经验所形成的法律框架。《采购示范法》针对采购实体在各种情况下进行的采购规定了必不可少的程序和原则，并未详细规定所有的执行程序和全部的条例和细则。《采购示范法》将制定采购条例的任务留给了颁布国。但制定条例时不应违背既定的目标和原则。

本题的考点为招标采购项目评价可信性的决定因素。招标采购项目评价可信性的决定因素。招标采购项目评价的可信性取决于评价者的独立性和经验，取决于资料信息的可靠性和评价方法的实用性。

本题的考点为工程建设项目常用的风险应对措施。工程建设项目常用的风险应对措施主要有：(1)风险回避。是指通过变更工程建设项目计划，消除风险或风险产生的条件，或者是保护工程建设项目的目标不受风险的影响。风险回避是一种彻底消除工程风险影响的策略。(2)风险控制。是指通过一定的手段将风险控制在合理的范围内。具体又包括：风险分离、风险监测、后备应急措施等。(3)风险转移。是指风险承担者通过一定的途径将风险转嫁给其他承担者。