21年招标师考试题库精选8章

A项，《合同法》第14条规定，要约是希望和他人订立合同的意思表示。B项，《合同法》第17条规定，要约可以撤回，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。CD两项，根据《合同法》第15条，要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。招标文件是招标公告的具体形式。

解析 委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。委托合同的标的多属服务项目，属于无形产品，如项目咨询合同、监理合同等，多由工程建设项目业主（投资方）与项目咨询服务方签署。

本题的考点为确定招标采购项目管理方案的工作分解结构。简单的招标采购合同可以不需要作出复杂的标段划分，但是当需采购的工程、货物类型多、技术要求高、施工承包商及供货商家专业划分细等，则应根据采购项目的实际情况，按照时间空间关系，采购的合同类型、供应商的专业能力及资质限制，市场供应条件等，合理地划分合同包、标段或合同组团，以此作为确定项目相关采购管理任务、制订招标采购工作计划、编制招标文件的重要依据。这在项目管理知识体系的范围管理中被称作工作分解结构，是重要的项目管理方法之一。在工程建设项目招标管理方案中，由该合同包与标段的划分结果形成的采购工作计划亦被称作“项目管理组织计划（合同网络图）”或“合约规划”。

《招标投标法》第34条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

本题的考点为总时差和自由时差的计算。工作的总时差等于该工作完成节点的最迟时间减去该工作开始节点的最早时间所得差值再减其持续时间（以终点为完成节点的工作除外）。工作F的总时差=min{21-11-5,24-11-5,27-11-5）=5d。工作的自由时差等于该工作完成节点的最早时间减去该工作开始节点的最早时间所得差值再减其持续时间（以终点为完成节点的工作除外）。工作F的自由时差=min{20-11-5，22-11-5，23-11-5}=4d。

E项，《民法通则》第140条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断，从中断时起，诉讼时效期间重新计算。

根据相关法律法规，招标代理机构资格目前主要有中央投资项目和工程建设项目两类招标代理机构资格。按照《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》的规定，中央投资项目招标代理资格分为甲级、乙级和预备级。按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的规定，工程招标代理机构分为甲级、乙级和暂定级。除了中央投资项目和工程建设项目招标代理资格以外，法律法规对其他项目招标代理机构资格已经没有相应规定。

已列入备选项目规划的项目，地方项目单位应通过所在地财政部门向省级财政部门提出拟利用国外贷款申请，并抄送所在地发展改革部门。省级财政部门对项目申请进行评审，对经评审符合要求的项目，省级财政部门向财政部上报利用国外贷款申请，并抄送省级发展改革部门；中央项目单位直接向财政部提出利用国外贷款申请，并抄送国家发展改革委。

本题的考点为项目核准期限。项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。

项目工程设计与计划阶段业主的管理工作内容有：①技术设计工作安排；②设计进度与计划管理；③工程设计质量管理；④编制项目管理组织计划（合同网络图）；⑤编制项目进度总控制计划（初始文本）；⑥编制项目投资/成本总控制计划；⑦编制项目管理实施方案；⑧进行项目的筹融资安排；⑨办理项目的各类政府审批手续；⑩进行施工承包与监理的招标，包括签署施工监理委托合同。AE两项属于项目设计准与审定决策阶段业主的管理工作内容。

招标采购项目风险管理的内容主要包括：①招标采购风险规划；②招标采购风险识别；③招标采购风险评估（定性分析和定量分析）；④招标采购风险应对；⑤招标采购风险监控。

对于适用听证程序的行政处罚，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

我国的诉讼时效期间采用双重标准计算。一般而言，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算，期限为2年。此外，以权利被侵害之日为起算点，又有一个20年的最长期间。当普通期间和特殊期间与20年的最长期间发生矛盾时，以最长期间为准。

解析 机电产品国际招标评标采用最低评标价法和综合评价法两种方法。这两种评标方法都属于综合评估法。商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定，一般项目均应采用最低评标价法评标。属于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型成套设备招标项目可以考虑使用综合评价法（即综合评分法），但须根据商务部《机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）》报商务部备案后实施。

客户负责为咨询任务准备任务大纲（TOR）。任务大纲（TOR）规定了咨询任务的目的、目标、工作范围并提供背景情况（包括现有的相关研究及基础数据），以便于服务方准备他们的建议书。典型的任务大纲应该包括以下内容：①概述；②目标；③工作范围；④培训要求；⑤进度与报告；⑥客户的义务。

A项，根据《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。B项，招标文件中公布的开标时间、地点、程序和内容一般不宜改变，招标人如果需要修改开标时间和地点，应以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。CD两项，《招标投标法》第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

招标人的下列行政违法行为将导致中 标无效：（1)依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获收招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，且前述行为影 响中标结果的；（2)依法必须进行招标的项目，招标人违反《招标投标法》规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，且前述行为影响中标结果的；（3)招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的； (4)依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。

工程建设项目投资一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，主要划分为建设投资、建设期利息和流动资金三部分。

1．(1)乙建设单位的综合性体育场馆项目不可以不实行监理。

(2)理由：根据相关法律法规以及《建设工程监理范围和规模标准规定》的规定，有五类建设工程项目实行强制监理，包括：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程；③成片开发建设的住宅小区工程；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程项目；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。

根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，“国家规定必须实行监理的其他工程”是指项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。据此，乙建设单位的综合性体育场馆项目属于法律规定的强制监理项目。

2．根据《合同法》规定，监理人应当履行以下法定义务：

(1)监理人应当在法定的工作范围内提供监理服务，即在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。同时，监理人在承担监理业务时应受到法定限制，根据《建设工程质量管理条例》的规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

(2)监理人应当代表发包人依法对建设工程的设计要求和施工质量、工期和资金等方面进行监督。根据《建筑法》规定，建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

(3)监理人若违反法律规定，需承担民事赔偿责任、行政责任和刑事责任。根据《建筑法》第69条规定，监理人与发包人或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3．(1)监理人凭借自身的知识、经验、技能，接受发包人的委托监督和管理建设工程合同的履行。同时，监理合同管理过程中，还应结合监理人义务法定、监理人地位特殊等特点，在对监理合同进行管理时必须对其特点进行综合考虑，才能保证监理合同得到全面、适当的履行，从而保障与工程建设有关的其他合同顺利履行，最终确保工程建设各项目标的达成。考虑到合同管理的目的和效率，监理合同管理工作要点包括工作范围管理、监理人员管理、监理费用管理、工作计划管理、工作实施管理等。

(2)结合本案例，在监理合同的管理中，首先要审查合同签订主体是否具有相应资质。作为监理合同的主体，监理人应当依法具有相应的资质和条件，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。为了避免监理合同的签订违反《招标投标法》规定而影响合同效力。当事人应当按照法律的规定通过招标方式或非招标方式选择正确的签订方式，确保监理合同的有效性。监理合同的履行过程中，监理人应当按照法律规定履行其法定义务。

一般而言，安装工程一切险的除外责任通常包括如下内容：①因设计错误、铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的费用；②由于超负荷、超电压、碰线、电弧、漏电、短路、大气放电及其他电气原因造成电气设备或电气用具本身的损失；③施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身损失；④自然磨损、内在或潜在缺陷、物质本身变化、自燃、自热、氧化、锈蚀、渗漏、鼠咬、虫蛀、大气（气候或气温）变化、正常水位变化或其他渐变原因造成的被保险财产自身的损失和费用；⑤维修保养或正常检修的费用；⑥档案、文件、账簿、票据、现金、各种有价证券、图表资料及包装物料的损失；⑦盘点时发现的短缺；⑧领有公共运输行驶执照的，或已由其他保险予以保障的车辆、船舶和飞机的损失；⑨除非另有约定，在被保险工程开始以前已经存在或形成的位于工地范围内或其周围的属于被保险人的财产的损失；⑩除非另有约定，在保险单保险期限终止以前，保险财产中已由工程所有人签发完工验收证书或验收合格或实际占有或使用或接收的部分。DE两项属于建筑工程一切险的除外责任。

投标文件的撤回是指投标人在投标截止前收回已经提交的投标文件，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。

《政府采购协议》第9条规定，公开招标的招标公告必须刊登于《政府采购协议》附录二所列的刊物上。《政府采购协议》第11条规定公开招标的招标时间从刊登广告至提交投标书的截止时间为40天，选择性招标为25天。

与招标采购活动相关的部门规章内容较多，主要包括：《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》。此外，招标采购相关部门规章还包括：《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《农业基本建设项目招标投标管理规定》等。D项，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》由国务院批准，经原国家发展计划委员会颁布实施，属于行政法规。

在招标采购项目管理的责任分配矩阵中，采用字母来代表工作参与角色或责任时，X表示执行工作；d表示部分或参与决策；C表示必须咨询的；I表示必须通报的；D表示单独或决定性决策。

抵押合同是债务人或者第三人不转移其财产的占有，将该财产作为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保合同。抵押合同通常具有以下特点：①抵押物的法定性；②抵押权生效的法定性；③抵押合同应采用书面形式订立。

本题的考点为民事诉讼的上诉期限。当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉；不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

参见第2题解析。

《评标委员会和评标方法暂行规定》工程勘察设计、施工、货物等招标规定中明确，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。②投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。③投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。④投标人没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章，投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限，明显不符合技术规格、技术标准的要求，投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求，投标文件附有招标人不能接受的条件，投标文件不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

在工程承包方式中，工程设备材料通常有三种采购供应方式：①招标人采购；②承包人采购；③招标人与承包人联合采购。

在实际应用中，通常按累计频率将排列 图划分为（0~80%)、（80%~90%)、（90%~ 100%)三部分，与其对应的影响因素分别划分为A、B、C三类，其中A类为主要因素，B类为次要因素，C类为一般因素。

解析 工程建设项目管理服务的需求目标一般包括工程建设项目功能、标准、规模、投资与效益、进度、质量、职业健康/安全、环境、使用服务等单一目标以及全面、全过程协调统一的目标。B项属于工程监理的需求目标。

本题的考点为工程量清单计价主要有：(1)工料单价法；(2)综合单价法；(3)全费用综合单价法。

银行信用一般比商业信用可靠，信用证支付方式的特点主要表现在下列三个方面：①信用证是一种银行信用；②信用证是一项单据业务；③信用证是独立于其他合同之外的一种自足的法律文件。

服务技术建议书中，工作方案包括：进度计划，现场服务机构设置与人员安排，相关设备的配备，质量保证体系与措施，进度保证措施，其他应说明的事项等。A项属于投标人实力介绍所包括的内容；BD两项属于对项目的理解所包括的内容。

施工阶段的质量自控主体是施工单位和供应单位，对施工质量负有主要责任。施工质量的监控主体是建设单位、监理、设计单位及政府，他们在施工阶段依据法律和合同对自控主体的质量行为和效果实施监督控制。@##

FIDIC《施工合同条件》（新红皮书）的适用条件为：①各类大型复杂工程；②业主负责大部分或全部设计工作；③承包商的主要工作为施工，但也可承担部分设计工作，如工程中的某些土木、机械、电力工程的设计；④由工程师监理施工和签发支付证书；⑤一般采用单价合同，按工程量表中的单价支付完成的工程量；⑥业主愿意承担比较大的风险。

特种设备使用前，应向有关部门登记。使用单位应建立相应安全技术文档和日常使用状况记录，并且至少每月进行一次自行检查。

在招标采购中常见的知识产权主要是专利权、商标权、著作权、发明权和其他科技成果。计算机软件也是工程建设中经常使用的，计算机软件属于著作权保护的客体。

解析 我国从1980年开始利用国际金融组织贷款及外国政府贷款以来，国家发改委、财政部、商务部等主管部委先后颁布了一系列文件，旨在规范贷款资金的使用和管理。其中与外资贷款项目管理有关的主要文件是国家发改委2005年颁布的《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》。BCD三项是与采购有关的主要文件。

1.发包人不同意支付因设计变更而实际增加的费用70万元合理。理由：按照《建设工程施工合同（示范文本）》规定，承包方应在收到设计变更后14d内提出变更报价。本案例是在主体结构施工中发生的设计变更，但承包人却是在竣工结算时才提出报价，已超过了合同约定的提出报价时间，发包人可按合同约定视为承包人同意设计变更但不涉及合同价款调整，因此发包人有权拒绝承包人的70万元设计变更报价。

2.中央空调设备在结算时应按实际采购价80万元来结算中央空调设备价款。理由：因为投标书中的设备报价120万元是暂估价，不能作为合同风险范围内的报价，而80万元才是双方最终确认的设备价款。

3.发包人以工程未获省优质工程奖为由没收163万元质量履约保证金不合理。理由：合同中关于5%即163万元质量履约保证金的条款是针对工程质量是否达到国家工程质量验收标准而设置的，本案工程以达到合同约定的合格标准。所以发包方没收163万元质量履约保证金没有依据。

项目整合管理（又称为“项目综合管理”或“项目集成管理”）是指将项目各阶段、各领域工作过程的具体目标和任务同项目管理总体目标综合起来的管理活动，旨在统筹各方要求，解决项目实施过程可能出现的各种矛盾冲突，对进度、费用、质量等多方位目标进行协调管理，从而确保项目总体目标的顺利实现。

定期租船又称期租船，是以时间为基础的租赁船舶方式，即船舶所有人将船舶出租给承租人，使其使用一定时期的租船运输。船方除负担船员的薪金、饮食外，还应保证船舶的适航性和承担由此产生的维修和保养费用。租船人有调度和使用船舶的权力并承担由此而产生的燃料费、港口费、装卸费、理货费、垫舱物料费等。承租人在租期内可将此期租船充作班轮或程租船使用。

本题的考点为建设工程施工合同组成文件的优先解释权。组成合同的文件及其优先解释顺序是中标通知书，投标函及投标函附录，专用合同条款，通用合同条款，技术标准和要求，图纸，已标价的工程量清单，其他合同文件等。

在施工专业分包合同的履行管理中，涉及三个方面：①发包人对总承包合同的管理；②监理人对专业分包工程的管理；③总承包人对施工专业分包合同的管理。

D项，在招标人发出中标通知书以后，招标人和中标人订立书面合同时，均不得自行更改价格、质量、工期和付款等中标合同的实质内容。A项，招标投标及其签订合同全过程中各当事人应当始终坚持公开、公平、公正和诚实信用的基本原则，并应按照法律程序完成选择交易主体和订立合同，这与一般合同订立中应遵守的自治、自愿和自由协商的原则有所不同；B项，若投标价格中单价计算的结果与总价不一致,以单价为准修改总价，若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；C项，按照特别法优先于一般法的原则，以招标方式订立合同的，交易双方应遵守《招标投标法》的特别规定。

项目范围管理是指对整个项目生命期所涉及的工作范围进行管理和控制，从而确保项目完成按照规定、计划或要求所必须要做的全部工作，并且只完成那些必须完成的工作。项目范围管理的关键在于识别和控制哪些工作应该包括在项目之内，哪些工作不应该包括在项目之内。

项目单位应当根据《国际金融组织贷款赠款项目选聘采购代理机构管理办法》规定的格式和要求编制选聘征询文件。选聘征询文件规定采购代理机构准备、提交代理申请书的截止时间自选聘征询文件发出之日起至代理申请书提交截止之日止不得少于20日。

国家机关，是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。我国现行的预算管理制度将国家机关分为五级：①中央；②省、自治区、直辖市；③设区的市、自治州；④县、自治县，不设区的市、市辖区；⑤乡、民族乡、镇。

参照《标准施工招标资格预审文件》，资格预审的评审程序为：①组建资格审查委员会；②初步审查；③详细审查；④澄清；⑤评审；⑥审查报告；⑦招标人确认通过资格预审的申请人名单。

根据《公司法》的规定，清算组在清算期间，其职权包括：①清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；②通知、公告债权人；③处理与清算有关的公司未了结的业务；④清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；⑤清理债权、债务；⑥处理公司清偿债务后的剩余财产；⑦代表公司参与民事诉讼活动。

无论是规范招标投标活动，还是提高经济效益，保证项目质量，最终目的都是为了保护国家利益、社会公共利益，保护招标投标活动当事人的合法权益。因为只有在招标投标活动得以规范，经济效益得以提高，项目质量得以保证的条件下，国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益才能得以维护。因此，从这个意义上说，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，是《招标投标法》最直接的立法目的。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，依据《政府采购法》及有关规定，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，这与《招标投标法》的原则是一致的。除此之外，政府采购还有资金来源的公共性、采购的强制性、政策性以及经济性和非盈利性的特点。

D项，利益相关方对项目的影响有正面的也有负面的。某些利益相关方预期从一个成功的项目得益，而另一类利益相关方则可能看到项目成功给他们带来的负面影响。