21年招标师试题9卷

工程总承包合同的承包人不仅负责工程施工，还需负责合同约定范围内的设计与材料设备采购工作。因此，如果工程出现质量缺陷，承包人将承担全部责任，不会导致设计、施工等多方之间相互推卸责任的情况；同时设计与施工的深度交叉，有利于缩短建设周期，提高设计的可施工性，降低工程造价。

D项，根据《机电产品国际招标投标实施办法》和《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的相关规定，只有在投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的才应予废标。而在商务评标过程中，有AB两项情形的，应予 废标，不再进行技术评标。C项，机电产品国际招标项目评标时，有备选方案的投标 人，凡未按要求注明主选方案的，应予以废标。

解析 咨询顾问招标结束后，银行或借款人将与中标的咨询顾问签订合同，世行、亚行咨询服务的合同有总价包干合同和以时间为基础的合同。以时间为基础的合同广泛使用于复杂的研究、施工监理，顾问性服务以及绝大多数的培训任务。

工程建设实行代建制管理的，其实质是项目管理活动，建设单位可以采用全过程委托代建方式，也可以采用分阶段的代建方式，将代建项目分为前期和实施两阶段委托代建单位进行管理。但是，委托人与代建人在约定合同工作范围内容时应注意代建制实质上仍然为项目管理委托合同，代建人在履行合同时只是代行项目投资主体资格，并不真正具有业主方的主体资格。

根据《招标公告发布暂行办法》（国家计委[2000]4号令）的规定，《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、“中国采购与招标网”为依法必须招标项目的招标公告指定发布媒体。其中国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》的规定，机电产品国际招标项目除在上述指定媒体发布公告外，还应同时在“中国国际招标网”网站刊登招标公告。

解析 工程投标文件一般由下列内容组成：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；（5）已标价的工程量清单；（6）施工组织设计（包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等）；（7）资格后审证明文件或资格预审更新资料。B项，投标一览表是货物投标文件的构成内容；E项，技术建议书是服务投标文件的构成内容。

衡量项目质量的指标中，产品特点是对产品基本功能的补充。产品特点可为客户进行产品选择提供灵活性，而这些可能的选项都起着提升产品或服务质量的作用。

根据《政府采购法》的规定，询价的主要程序有：成立询价小组、确定被询价的供应商名单、询价和确定成交供应商。

本题的考点为工程量清单计价主要有：(1)工料单价法；(2)综合单价法；(3)全费用综合单价法。

本题的考点为净现值与基准收益率的关系。财务净现值是指用一个预定的基准收益率（或设定的折现率）i_c，分别把整个计算期间内各年所发生的净现金流量都折现到技术方案开始实施时的现值之和。根据财务净现值的表达式FNPV=∑(CI-CO)_t(1+i_c)^-t可以看出，FNPV(i)是i的递减函数，随着折现率的逐渐增大，财务净现值由大变小，由正变负。

管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。它包括四层含义：①管理是为了实现机构未来目标的活动；②管理的工作本质是协调；③管理工作存在于机构中；④管理工作的重点是对人进行管理。

解析 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，常用的评标方法分为以下两类：（1）经评审的最低投标价法；（2）综合评估法。其中，经评审的最低投标价法包括：（1）政府采购项目的最低评标价法；（2）栅栏评标法；（3）全寿命周期成本计算法；（4）合理低价法。综合评估法包括：（1）世行、亚行的最低评标价法；（2）性价比法；（3）投票法；（4）排序法。

《评标委员会和评标方法暂行规定》工程勘察设计、施工、货物等招标规定中明确，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。②投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。③投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。④投标人没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章，投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限，明显不符合技术规格、技术标准的要求，投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求，投标文件附有招标人不能接受的条件，投标文件不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。投标截止后，投标人不得撤销投标文件，否则招标人可以不退还其投标保证金。

在一般情况下，责任分配矩阵以组织单元为行，工作单元为列，矩阵中的符号表示工作人员在每个工作单元中的参与角色或责任。用责任矩阵来确定项目参与方的责任和利益关系，目前应用非常广泛。

根据《立法法》的相关规定，在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。在招标采购法律体系中，《招标投标法》是招标采购领域的基本法律，其他有关行政法规、国务院决定、部门规章以及地方性法规和规章等都不得同《招标投标法》相抵触。即如果有法律规范对施工项目招标程序规定不一致的，以《招标投标法》为准。

科研与咨询详细评审应注重考核投标人的技术创新能力、经济财务状况、信用状 况等。具体要解决好下列三方面的问题：（1）技术创新能力的评审。研究开发和咨询服务是一 种高智力的创新活动，对投标文件的评审最为关键的是评价团队的技术创新能力。（2）技术方案 评审。首先评价技术目标的科学性。其次，要看投标文件技术方案的经济报价是否合理，经济成本是否具有比较优势。最后，要看评价投标文件所提出的技术方案是否可行。（3）信用状况评审。科技项目承担者的职业道德和工作态度对能否成功完成创新课题起着重要作用。

项目人力资源管理是指根据项目目标，采用科学方法对项目人力资源进行有效规划、开发、配置、评价和激励等方面的工作。项目人力资源管理工作包括两方面：①对外在因素（即人员数量及其专业构成比例等方面）的管理，目的是通过合理调配人力资源，满足项目目标和具体工作需要；②对内在因素（即人员心理和行为等方面）的管理，目的是通过评价、激励等手段，充分调动和发挥人的主观能动性，做到人尽其用。

根据有关规定，与诉讼相比，仲裁具有行业专家裁判、一裁终局、保密性好以及程序灵活等优点。

双代号网络图是指以箭线及其两端节点的编号表示工作的网络图。在双代号网络图中，箭线代表工作，箭线的箭尾节点表示该工作的开始，箭头节点表示该工作的结束。节点表示事件，节点的编号顺序应从小到大，禁止重复。

项目式管理组织结构（项目式组织）又称直线式组织结构，是指在组织中按项目来划分所需全部资源而成立的项目式管理组织。项目式组织的优点包括：①团队成员工作目标比较单一；②项目管理层次相对简单，指令一致，使项目管理的决策速度及响应速度变得快捷；③项目管理相对简单，对项目费用、质量及进度等的控制更加容易进行；④项目团队内部容易沟通；⑤项目团队的整体性和各类人才的紧密配合，更适用于规模较大、技术复杂的项目。

世行、亚行贷款项目咨询服务采购有七种采购方式，包括：①基于质量和费用的选择(QCBS)；②基于质量的选择(QBS)；③基于资格的选择(CQS)；④单一来源选择(SSS)；⑤单个专家选择(IC)；⑥在预算固定情况下的选择(FBS)；⑦最低费用选择(LCS)。最常用的是QCBS采购方式。

招标代理服务收费标准如表1所示。

项目生命周期的特点包括：①项目资源投入强度在项目开始时较低，此后逐渐提高，进入项目后期接近结束时又迅速下降；②随着项目推进，项目面临的风险和不确定性也在逐渐降低。

招标代理机构报主管部门备案应同时以书面形式和网上形式（中国国际招标网）提交。

根据《行政处罚法》第33条的规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

《建筑法》第42条规定，有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；（四）需要进行爆破作业的；（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。 生产安全事故报告和调查处理条例》，安全生产事故依严重程度分为一般、较大、重大、特别重大四个等级，并实行分等级逐级上报制度，重大及特别重大安全生产事故应当逐级报至国务院安全生产监督管理部门，每级上报的时间不得超过2小时。事故发生后，有关人民政府应当组织事故调查组就事故原因、经过、处理建议等出具事故调查报告。 施工现场的安全管理。建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

全寿命周期成本计算法是将工程或货物的建设、采购、安装、运行、维修服务、更新改造，直至报废（废弃成本）的全寿命周期成本进行合并计算并折算为现值比较的评标方法。全寿命周期成本计算法可以全面反映一次采购的全寿命成本，使采购的决策不仅仅考虑初始采购成本，还综合考虑项目的长期经济成本，使采购决策更加科学和客观。本题中，企业采购工程车辆的要体现绿色采购、低碳经济和政府对车辆尾气排放和强制性报废的要求，适宜采用全寿命周期成本计算法。

国务院负责规定中央预算的政府采购项目必须公开招标方式的数额标准，省、自治区、直辖市人民政府负责规定地方预算的政府采购项目必须公开招标的数额标准。按照国务院办公厅每年均公布中央预算单位政府集中采购目录及标准，公开招标的数额标准为：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的货物或服务，200万元以上的工程。

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。资格后审一般在评标过程中的初步审评开始时进行，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

A项，定价目录是划分中央和地方价格主管部门定价权限和具体适用范围的规范性文件，为了保证各级政府不层层截留企业定价权，《价格法》规定如下：政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央和地方定价目录为依据；中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订，报国务院批准后公布；地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布；省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录。B项，制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批发差价、地区差价和季节性差价。D项，政府是政府指导价和政府定价的定价主体，为增强政府调控价格能力，规范政府本身的价格行为，《价格法》设专章规定了政府指导价和政府定价的适用范围、定价权限、定价依据，还规定了政府制定价格应开展调查、听取意见，实行公告制度、听证会制度，并对政府指导价和政府定价应适时调整以及消费者、经营者有调价建议权做出了规定。

招标人按照评标委员会提交的评标报告和推荐的中标候选人以及公示结果，根据法律法规和招标文件规定的定标原则确定中标人。招标人也可在评标办法中授权评标委员会完成评审后直接确定中标人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并根据招标文件的规定推荐中标候选人，或根据招标人的授权直接确定中标人。即评标委员会负责评标工作，确定中标人的权利归属招标人。

招标采购合同管理的生命期和整个项目建设期有关，主要包括合同规划、招标采购、合同签订和合同履行等阶段。构建招标采购合同体系属于合同规划阶段的管理内容，其主要工作内容包括：①根据工程建设项目和政府采购活动的规律，分析各招标合同单元之间的逻辑关系；②根据工程建设项目和政府采购活动的时间计划和关键线路，分析各招标合同单元之间的时序关系，合理确定各招标合同的订立顺序；③分析各招标合同单元的界面和接口。

评标工作的一般程序包括：①初步评审；②详细评审；③投标文件的澄清、说明；④评标结果。

在具体的实践中，符合仲裁法对仲裁协议形式要件要求的仲裁协议包括如下三种：①典型规范的书面仲裁协议。此类仲裁协议包括约定在主合同中的仲裁条款以及在合同之外专门签订的仲裁协议两种。②存在于函电中的仲裁协议。③引用型书面仲裁协议。它是指在合同有关条款引用的文件中，包含有关仲裁方面的内容，这些内容即视为当事人所订立的仲裁协议。

实行资格认定的代理机构包括以下五类：①中央投资项目招标代理机构；②工程建设项目招标代理机构；③机电产品国际招标机构；④政府采购代理机构；⑤通信建设项目招标代理机构。

A项，投标保证金形式一般有银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、第三方担保等。C项，投标保证金的有效期应与投标有效期一致或大于投标有效期，而投标有效期从投标截止之日起算。D项，定金是指合同当事人双方为了保证债务的订立、生效或者履行，约定在合同订立前后、合同履行之前，由当事人一方先行支付给对方一定数额的金钱（包括货币或者其替代物）作为担保。投标保证金是投标人向招标人提供的投标担保，主要目的是约束和规范投标人的投标行为。因此，两者是有区别的。

买方市场通常具有以下特点：①采购产品供给丰富；②供应商之间竞争激烈；③采购人诉求成为供应商生产开发产品的核心；④供应产品价格会呈现下降趋势；⑤供应商将努力提供更加个性化的售前售后服务。

在工程总承包(EPC/P&D+B)方式下，施工方首先是要根据业主提供招标用的工艺设计与方案设计图，在投标阶段先作出扩大初步设计图纸并据此填制工程数量清单进行投标报价。

《合同法》第55条第1项规定，具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内具有撤销权，超过该期限未行使的，撤销权消灭。

囚徒困境的均衡反映了一个深刻的问题：从个人理性角度出发所选择的占优策略的结局，却不如合作策略的结果。或者说，从个人理性角度出发所选择的占优策略的结局，从整体来看，却是最差的结局。很清楚，囚徒困境的占优策略均衡反映了一个矛盾，即个人理性和团体理性的冲突。

本题的考点为科技研发与咨询服务项目研究开发阶段的知识产权管理。科技研发与咨询服务项目研究开发阶段委托开发项目中完成的发明创造，除当事人另有约定的以外，申请专利的权利属于研究开发人。

从国际运输保险的办理、风险转移界线和进口关税的承担三个方面，对FOB.CIF和DDP三个贸易术语进行分析，如表所示。

(1)按照FOB术语成交的，卖方责任包括：①卖方在合同中约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到买方指派的船上，完成交货，并及时通知买方。②卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续。③卖方承担交货前所涉及的各项费用，包括办理货物出口所应交纳的关税和其他费用。

(2)按照CIF术语成交的，卖方责任包括：①卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货。②卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续。③卖方承担交货前所涉及的各项费用，包括需要办理出口手续时所应交纳的关税和其他费用。④卖方还要支付从装运港到目的港的运费和相关费用，并承担办理水上运输保险的费用。

(3)按照DDP术语成交的，卖方责任包括：①卖方在合同规定的时间在进口国（地区）境内的指定地点将货物交给买方处置时，完成交货。②卖方自负风险和费用，取得出口和进口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口和进口所需的一切海关手续。③卖方承担在进口国内的指定地点完成交货之前的一切费用，包括办理货物出口和进口所涉及的关税和其他费用。

(4)关于风险转移界线，按照FOB术语成交的，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移；按照CIF术语成交的，货物在装运港装船时，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移；按照DDP术语成交的，卖方在进口国内的交货地点完成交货时，风险由卖方转移给买方。

(5)关于含税情况，按照FOB术语成交的，价格中不包含进口关税；按照CIF术语成交的，价格中不包含进口关税；按照DDP术语成交的，价格中包含进口关税。

A项，《安全生产法》第49条第1款规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。B项，《安全生产法》第48条规定，生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。D项，《安全生产法》第49条第2款规定，生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

依据《合同法》第363条的规定，在履行技术咨询合同、技术服务合同的过程中，受托人利用委托人提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，除合同另有约定外，属于受托人；委托人利用受托人的工作成果所完成的新的技术成果，除合同另有约定外，属于委托人。

1.有下列情形之一的，经批准可以选择邀请招标：（1）建设项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律法规规定不宜公开招标的工程项目。
2.招标文件是对招标投标活动具有法律约束力的最主要文件。招标文件的组成内容包括：（1）招标公告（或投标邀请书，视情况而定）；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条件及格式；（5）工程量清单；（6）设计图纸；（7）技术标准和要求；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
3.编写招标文件应注意的问题有：（1）招标文件应体现工程建设项目的特点和要求；（2）招标文件必须明确投标人实质性响应的内容；（3）防范招标文件中的违法、歧视性条款；（4）保证招标文件格式、合同条款的规范一致；（5）招标文件语言要规范、简练。

（1）A投标人的投标文件有效。
（2）B投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。
（3）C投标人的投标文件无效，因投标保函的有效期应超过投标有效期30d（或28d）
（4）D投标人的投标文件有效。
（5）E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
2．F投标人的投标文件有效。
对于F投标人在开标后第二天撤回其投标文件，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。

项目式组织方式的优点有：①便于分工管理、易于进行考核；②管理层次少，使管理工作安排顺畅，工作效率高；③管理决策关系单一，项目经理能够并迅速作出决定。

招标采购跟踪过程中可以应用的管理方法和手段比较多，在选择采用的方法时，应注意以下几点：①合同跟踪和信息管理的总体规划相协调。实践中，大量的合同跟踪活动不完善，或信息收集和信息管理不协调，导致合同管理的整体效率不高。②合同跟踪的及时性。及时收集信息可以防止有用信息的丢失或扭曲。③信息的标准化和报表的规范化。信息的标准化和报表的规范化，可以提高项目跟踪和信息管理的效率。④应用先进的IT技术。尤其是对于大型复杂的工程建设项目，采用大型的数据库管理技术、网络数据交换技术等，可以提高过程跟踪和信息管理的效率。

DE两项，适用《建设工程勘察合同示范文本（一）》的勘察活动一般在勘察任务结束时，提交四份勘察成果资料，而适用《建设工程勘察合同示范文本（二）》的勘察活动则可能需要分批提供报告、成果资料或相应的文件。在合同中要注明勘察成果资料的名称、需要的份数、对内容的详细要求及应提交的时间。

国际货物买卖合同索赔条款通常采用“异议与索赔条款”和“违约金条款”两种。异议与索赔条款一般是针对卖方交货质量、数量或包装不符合规定而订立的，主要内容包括：①索赔依据，包括法律依据和实施依据两个方面，主要规定索赔时必须具备的证明文件以及出具机构。②索赔期限，有约定与法定之分。约定的索赔期限是指双方在合同中明确规定索赔期限；法定索赔期限是指根据有关法律或国际公约，受损害的一方有权向违约方要求赔偿的期限。违约金条款一般适用于一方当事人延迟履约，例如卖方延期交货、买方延迟开立信用证等违约行为。D项，违约金的数额通常取决于违约时间的长短，并受到最高限额的限制。

预算资金，是指财政预算安排的资金，包括预算执行中追加的资金。预算外资金，是指按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

招标采购工作的里程碑计划是一个目标计划，是以招标工作中重要事件的完成或开始作为基准所形成的工作目标计划。里程碑计划通过建立里程碑和检验各个里程碑的到达情况，来控制招标采购工作的进展以确保实现招标采购的进度目标。里程碑计划通常可用甘特图或网络图的形式表达。

一般来说，在样品鉴定中，如果缺陷率高于一定的比例，则整批货物都会被拒收。如果做出拒收决定，招标人应当及时通知供应商。除此之外，招标人可以采取的措施还包括：①组织人员对货物全部进行检测；②要求供应商对货物进行全部检测并挑出缺陷产品；③对缺陷产品退回并要求赔偿或者换货；④在供应商的配合下，合理使用有缺陷物品；⑤在质量控制、生产方法或人员培训上与供应商进行交流；⑥确认供应商是否完全清楚规格；⑦视情况而定，考虑更换供应商。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；②购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；③评标方法和标准；④开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；⑤评标结果和中标候选供应商排序表；⑥评标委员会的授标建议。