2021招标师考试真题及答案8章

投标人常在以下几种情况采用不平衡报价法：①工程量核算不明确，技术资料不完备或不明确。②开工后业主尚要研究是否实施的暂定项目，即不一定要做的项目，报价低;可能要分包的项目，报价低。③在单价包干混合制合同中，采用包干报价时，报高价，其余子项报低价。④如招标文件要求某些子项报“单价分析表”，投标人会将单位分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较低。⑤投标人一般要压低工程量小的子项单价。

本题考查递延年金的概念。递延年金是指在前几个周期内不支付款项到了后面几个周期时才等额支付的年金形式。

CD两项，工程项目招标过程中涉及招标人的交易成本主要包括事前成本、事中成本和事后成本，其中：①事前成本，包括信息成本、技术成本、风险控制成本；②事中成本，包括招标直接成本、评标成本、政策成本；③事后成本，包括缔约成本、价格成本、决策成本。

资格后审是在开标后由评标委员会对投标人进行的资格审查。采用资格后审时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。资格后审是评标工作的一个重要内容。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。其优点是：①减少资格预审环节，缩短招标时间；②投标人数量相对较多，竞争性更强；③提高串标、围标难度。缺点是：①投标方案差异大，会增加评标工作难度；②在投标人过多时，会增加评标费用和评标工作量；③增加社会综合成本。资格后审方法比较适合于潜在投标人数量不多，具有通用性、标准化的招标项目。AE两项分别为资格预审方法的适用范围和特点。

主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以保证计划目标得以实现。主动控制措施包括：①详细调查并分析外部环境条件；②识别风险和风险管理；③科学制定计划，做好计划可行性分析；④高质量地做好组织工作，使组织与目标和计划高度一致；⑤制定必要的应急备用方案；⑥加强信息收集、整理和研究工作，为预测招标采购项目的未来发展提供全面、及时、可靠的信息。CE两项属于被动控制措施。

ABC解析 中央预算单位在以下两种情形申请采用单一来源采购方式的，财政部将进行审核-前公示，只有公示后供应商无异议的，财政部才批准采用单一来源采购：（1）达到公开招标限额以上，且采购人认为只能从唯一供应商处采购的；（2）公开招标失败或废标，符合专业条件或者对招标文件作出实质性响应的供应商只有1家的。

D项，根据《产品质量法》第27条第5款规定，使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。

国际贸易惯例是为某一地区、某一行业的人们所普遍遵守和接受的，偶然的实践不能成为国际贸易惯例，这是国际贸易惯例的客观特征。

本题的考点为招标人与投标人之间的博弈，在采购合同签订后的关系。招标人与投标人之间的博弈，在采购合同签订后，两者之间的招标与投标关系转化为买卖关系，博弈的类型也相应地发生变化，买卖双方形成一种合作博弈的关系，原因在于双方对于合同质量、时间、成本及安全等方面目标的一致性要多于分歧。

英国于20世纪80年代初制定了新《协会货物保险条款》(InstituteCargoClause，ICC)，并采用了新保险单格式，对国际保险市场有着广泛的影响。新《协会货物保险条款》主要包括下列条款：①协会货物条款(A)[InstituteCargoClauses(A)，ICC(A)]；②协会货物条款(B)[InstituteCargoClauses(B)，ICC(B)]；③协会货物条款(C)[Insti-tuteCargoClauses(C),ICC(C)]；④协会战争险条款（货物）(InstituteWarClauses-Car-go)；⑤协会罢工险条款（货物）（InstituteStnikesClauses-Cargo）；⑥恶意损害险条款(MaliciousDamageClauses)。

《合同法》第79条规定，有以下情形之一的，债权人不得转让其权利：①根据合同性质不得转让的权利；②按照当事人约定不得转让的权利；③依照法律规定不得转让的权利。

当采用经评审的最低投标价法评标时，价格是决定中标与否的关键因素。价格越低，中标的可能性越大，但利润也会降低；价格越高，利润越高，但中标的概率会降低。

国家发展改革委对省级发展改革部门及中央项目单位上报的国外贷款备选项目进行审核，按向省级发展改革部门和中央项目单位下达“备选项目规划”，安排外债规模，并抄送财政部。世界银行、亚洲开发银行贷款和日本政府日元贷款备选项目规划由国务院发展改革部门提出，经国务院财政部门后报国务院批准。

汇付的特点主要表现为：属于商业信用，风险较大；资金负担不平衡；手续简便与费用低廉。B项，汇付方式可分信汇、电汇和票汇三种。C项，汇付属于商业信用，风险较大。

招标人在编制招标方案前，首先应依法选择合适的招标组织形式。招标组织形式有自行招标和委托招标两种。招标人自行招标的，应具有编制招标文件和组织评标的能力；不具备自行招标条件的，应当委托具有相应专业资格能力的招标机构进行委托招标。自行招标受招标人的法律、技术专业水平以及公正意识的限制，有可能影响招标工作的规范和成效。因此，即使招标人具有一定的自行招标能力，也应鼓励优先采用委托招标。

合同要素拟定法的特点包括：①以合同要素作为合同各条款设定的依据；②通过各要素目标的覆盖达到合同整体目标的覆盖；③同时设计合同的一般条款与特殊要求条款。

《政府采购法》第十条规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务，但有下列情形之一的除外：①需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；②为在中国境外使用而进行采购的；③其他法律、行政法规另有规定的。

招标采购常用的风险应对方法包括：风险规避、风险降低、风险转移、风险消解，以及这些方法的组合。风险转移可以将招标人无法规避的风险，部分转移给投标人或其他方，共同承担风险。常用的方法有：①履约担保；②投标担保；③保证保险。

根据《商检法》，列入目录的进出口商品，应按照国家技术规范的强制性要求进行检验；无国家技术规范的强制性要求的，可以参照国家商检部门指定的国外有关标准进行检验。法律、行政法规规定由其他检验机构实施检验的进出口商品或检验项目，依照有关法律、行政法规的规定办理。商品检验的方法主要包括感官检验、化学检验、物理检验和微生物检验等。C项，买卖合同的质量、数量和包装条款是进出口商品检验的重要依据。

C项，造价成果性文件直接体现造价咨询企业的服务水平，影响合同目标的实现，因此委托人和造价咨询企业应重点关注造价成果性文件的质量管理。相关造价文件初稿编制完成后一般要经过审核与审定两道程序才能形成最终造价成果文件。D项，对工程造价文件进行有效的档案管理，不仅可以还原造价咨询合同实际履行情况，使各项造价成果文件有据可循，而且档案文件还可以作为委托人和承包人进行结算和处理造价争议的重要依据。所以无论对于委托人还是造价咨询人而言，该项管理活动均具有十分重要的意义。

1.施工公开招标的程序一般为：（1）由建设单位向招标投标管理机构提交招标申请书；（2）由建设单位组建符合招标要求的招标班子；（3）编制招标文件和标底；（4）发布招标公告或发出投标邀请书；（5）投标单位申请投标；（6）对投标单位进行资质审查；（7）向合格的投标单位发招标文件及设计图样、技术资料等；（8）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；（9）接收投标文件；（10）召开开标会议，审查投标书；（11）组织评标，决定中标单位；（12）发出中标通知书；（13）建设单位与中标单位签订承包合同。
2. （1）作为该项目的建设单位，其行为不合法。（2）理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B、D、E三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。
3. （1）A和C组成的投标联合体无效。（2）理由：根据《招标投标法》的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体。以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A单位为二级资质，C单位为三级资质.A和C组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。
4.招标人与投标人串通投标的行为表现形式有：（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；（2）招标人向投标人泄露标底；（3）招标人与投标人商定，投标时压低或括高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；（4）招标人预先内定中标人；（5）其他串通投标行为。

《合同法》第十一条规定，书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。《电子签名法》明确将数据电文归属于书面形式，并赋予与纸质文件同等的法律效力，其中第四条规定，能够有效地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律法规要求的书面形式。

建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价，这些项目为：①原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；②可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变，或生物多样性明显减少的建设项目；③可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；④容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；⑤所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。

解析 在新的投资体制下，投资项目国民经济评价的结论是否可行，是政府审批或核准项目的重要依据。

防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。

工程项目档案的范围包括：①与工程项目决策有关的文件；②项目实施前准备阶段的工作资料；③相关政府主管部门的批准文件；④建设过程中的相关技术与管理资料。

最高投标限价和标底均是依据招标文件、工程量清单、设计图纸、技术标准以及有关计价规范进行编制，但在编制和使用时存在以下区别：①功能定位不同。最高投标限价是招标人能够接受的最高投标价格；标底为招标人能够接受的市场预期价格。②取价依据不同。最高投标限价应当依据工程计价规范、工程定额、造价信息和取费标准编制定价，其中造价信息没有的可以参照市场价格；标底应当遵守工程计价规范，主要结合项目和市场竞争情况确定要素价格，不受其他定价标准的强制性约束。③公开保密不同。最高投标限价是公开发布的，应在招标文件中公开；标底则应保密，在开标前不得公开。④投标响应不同。最高投标限价具有强制性，投标人必须完全响应；标底不具有强制性，投标人无需响应。⑤超过后果不同。投标报价不得超过最高投标限价，超过的应当否决投标；投标报价可以超过标底，标底不是否决投标的直接依据。⑥评标作用不同。最高投标限价是评标判断投标有效性的依据之一；标底则为评标参考。

《合同法》第15条规定，要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。投标书是对招标公告这种要约邀请行为的回应，属于要约。

C项，业主与CM经理、建筑师之间则是咨询合同关系，业主任命的CM经理与各个施工、设计、设备供应、安装等承包商之间则只是业务上的管理和协调关系；D项，CM模式下的合同方式多为平行发包，管理协调困难，对CM经理（项目管理部）的管理协调能力有很高的要求，往往均由具有相当管理水平的专业工程顾问公司派出CM经理（项目管理部）来担任。

A项，在综合评估法中，衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的 各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。B项，《自主 创新产品政府采购评审办法》规定，采用最低评标价法评标的项目，对自主创新产品可 以在评审时对其投标价格给予5% ~10%幅度不等的价格扣除。C项，经评审的最低投 标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求 的招标项目。D项，机电产品国际招标项目采取综合评价法的，如果评标委员会成员 的分项评分偏离均超过评标委员会全体成员的评分均值±20%，则以评标委员会全体 成员的评分均值作为该投标人的分项得分。E项，政府采购项目采取综合评分法的, 评分因素包括：①价格；②技术；③财务状况；④信誉；⑤业绩；⑥服务；⑦对招标文件的响应程度；⑧相应的比重或者权值。

合同文件中条款的优先次序是：①中标通知书；②投标函及投标函附录；③专 用合同条款；④通用合同条款；⑤技术标准和要求；⑥设计图纸；⑦已标价工程量清 单；⑧其他合同文件。

世行、亚行贷款项目国际竞争性招标（ICB）留给投标人投标的时间自投标邀请之日开始或发售招标文件之日（以晚者为准）起不少于6周的时间。在涉及大型工程或复杂设备品目的情况下，该时间一般应不少于12周，以使潜在的投标人能够在提交其投标书之前对项目现场和市场进行调查，安排必要的联营、分包、制造厂、供应商等。国内招标的投标准备时间至少为30天或4周。允许投标人采用邮寄或亲自送达的方式提交投标书。投标书递交的截止时间与开标时间完全相同。

《招标投标法》第46条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交，该规定表明招标人有权决定是否要求中标人提交履约保证金。

招标采购合同管理方法主要包括：①合同规划，是指在工程、货物、服务项目中，为了招标采购工作的顺利进行，在招标采购项目开始实施前，对招标采购过程中所有合同的形成、签订、履行管理作出统筹计划与安排的活动；②合同分析，可分为合同订立阶段的分析和合同履行阶段的分析；③合同控制，是合同当事人为保证合同所约定的各项义务的履行及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比和纠正的管理活动；④合同信息化管理，主要是对招标采购合同的形成、签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同当事人争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。

除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格可以按照以下三种方式调整：第一种方式为采用价格指数调整价格差额；第二种方式为比较常见的采用造价信息调整价格差额；第三种方式为专用合同条款约定的其他方式。

事业性收费是指政府办的事业单位在向社会提供公共服务的过程中，按照国家有关政策规定，为弥补或部分弥补服务成本而收取的费用，比如：医疗、教育、检验和鉴定费等；经营性收费是指企业、事业单位以营利为目的，借助一定的场所、工具和设备提供经营性服务所收取的费用，经营性收费与事业性收费的主要区别在于是否具有公益性，是否属于公共服务之范畴。A项属于经营性收费。

申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。

国务院部门规章，是指国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职责的直属机构制定，通常以部委令的形式公布，一般以办法、规定等作名称。如《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《机电产品国际招标投标实施办法》等。

本题的考点为建筑材料采购合同的内容。对于提前交货的情况，如果属于采购方自提货物，采购方接到提前提货通知后，可以根据自己的实际情况拒绝提前提货。对于供货方提前发运或交付的货物，采购方仍可按合同规定的时间付款，而且对多交货部分，以及不符合合同规定的产品，在代为保管期内实际支出的保管、保养费由供货方承担。

市场化改革的思路主要包括：①明晰和界定公共物品的产权，以此遏制掠夺性消费和搭便车现象；②完善公共物品的偏好显示机制，使投票人尽可能真实地显示其偏好；③在公共产品、公共服务的生产与提供的过程中引入竞争机制，按照市场经济原则来组织公共物品、公共服务的供给。

本题的考点为采购的任务。采购的任务包括：(1)明确采购目标；(2)组建采购机构；(3)编制采购计划；(4)采购实施；(5)采购后评价。

工程建设常见的项目管理模式包括：①设计一招标一施工模式(DBB)；②建造管理模式(CM)；③管理承包模式(MC)；④工程设计采购建造模式(EPC)；⑤设计+管理模式(D+M)。

本题的考点为招标采购项目评价的原则。招标采购项目评价的原则：(1)现实性；(2)公正性与独立性；(3)可信性；(4)全面性；(5)透明性；(6)反馈性。

附生效要件合同包括附条件合同以及附期限合同。《合同法》第45条规定，附 生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。《合同 法》第四十六条规定，当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期 限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。

本题考查波士顿矩阵。在波士顿矩阵中，金牛区拥有较高的市场占有率和较低的业务增长率。参加教材P12.

选定的仲裁委员会具有特别重要的意义。因为仲裁没有法定管辖，如果当事人不约定明确的仲裁委员会，仲裁将无法操作，仲裁协议将是无效的。因此，仲裁协议必须包括选定的仲裁委员会。