2021招标师历年真题解析9篇

根据《招标投标法》第10条规定，按照竞争开放程度，招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式。其中，邀请招标属于有限竞争性招标，又称选择性招标。招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，按照法律程序和招标文件规定的评标标准方法选择中标人的招标方式。

在解决纠纷的各种方式中，和解是成本最低、效率最高的争议解决方式，和解的核心价值在于其一般不会破坏缔约双方的良好关系，能够促进交易的顺利推进。

投标截止时间之后至投标有效期满之前，投标人对投标文件的任何补充、修改，招标人不予接受，撤回投标文件的还将被没收投标保证金。

1. （1）A公司的投标文件无效。
理由是：支票是指由出票人签发的，委托办理支票业务的存款银行或者其他金融机构在见票时无条件从其账户支付确定的金额给收款人或持票人的票据。投标保证金采用支票形式，应该在招标文件规定的截止时间之前能够将投标保证金划拨到招标人指定账户，否则，视为投标保证金无效。
（2）B公司的投标文件有效。
理由是：《招标投标法》第27条规定，招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。因此，无须项目负责人的印章，B投标人投标文件有效。
2.《标准施工招标文件》中要求投标文件必须包括下列内容：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；（5）已标价工程量清单；（6）施工组织设计；（7）项目管理机构；（8）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料；（10）投标人须知前附表规定的其他材料。
3. C投标人的投标文件在开标时视为有效。其声明撤回投标文件是在开标以后投标有效期以前，因此对于撤回投标文件的行为，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。

合同管理可以按照纵、横两个方向设立合同管理机构，按照纵向关系可以在企业总部、分公司、子公司分级设立合同管理部门；按照横向关系可以在合同管理机构中再细分为合同管理小组，按合同的性质、类别和区域进行合同管理，从而使合同管理机构覆盖到企业的每个层次、每个方面，实行统一管理。因此，合同管理机构的最小单位是合同管理小组。

资格后审是在开标后对投标人进行的资格审査。采用资格后审方式时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审査，对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。资格预审是由招标人或者由其组织的资格审査委员会负责审査。

评标委员会对投标文件提出需要澄清和说明的问题及投标人的澄清答复均应当通过交易平台交互数据电文；评标全过程进行摄像录音，影像资料存档期限为投标有效期结束之日起90日以上。政府采购项目评标全过程影像资料存档期限为15年。

进口合同的履行顺序为：开立信用证—派船接运货物—投保货运险—审单和付汇—报关、验收和拨交货物—进口索赔。

政府采购服务与货物招标评标专家的特殊规定包括：①评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天；②招标数额在300万元以上、技术复杂项目的特殊要求是，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数；③招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再参加评标；④采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；⑤采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；⑥评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作；⑦抽取评审专家时，应当根据情况多抽取两名以上候补专家，以便评审专家不能参加评审时依次递补；⑧评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动，对于受邀参加与自己有利害关系的评审项目，应主动提出回避。CE两项，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证其胜任评标工作的特殊项目，报相应主管部门后，可以由招标人直接确定评标专家。政府采购货物和服务招标项目应从财政部门建立的政府采购评审专家库中抽取专家。

工程管理的四大控制目标是工程质量、进度、造价和安全。其中工程质量是反映工程产品满足使用需求功能特性的总和，是指工程产品满足设计使用功能、使用寿命、适用性、安全性、可靠性、环境协调性等特殊功能要求以及设计施工标准规范等规定的属性。

A项，招标人需要中标人提交履约保证金的，或招标人为保证合同履行提供相应履约担保的，其履约保证金的形式、金额等具体要求应当由招标人在招标文件规定。B项，《招标投标法实施条例》第74条规定，中标人不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。C项，《招标投标法实施条例》第58条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。D项，《招标投标法》中所称履约保证金实际是履约担保的通称，其形式有多种，一般包括：①银行保函或不可撤销的信用证；②保兑支票；③银行汇票；④现金支票或转账支票；⑤现金；⑥法律规定的其他形式。

《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：①已经办理该建筑工程用地批准手续；②在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；④已经确定建筑施工企业；⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料；⑥有保证工程质量和安全的具体措施；⑦建设资金已经落实；⑧法律、行政法规规定的其他条件。

服务项目管理要覆盖服务项目的整个生命周期。服务项目的生命周期可以分为三个阶段：服务项目前期、服务项目实施和服务项目追踪和评价。这三个阶段是有机统一的，每一个阶段都是服务项目生命周期中不可分割的一部分，如果忽视了某一个阶段，都会对项目造成负面的影响，甚至导致项目的失败。在服务项目的管理过程中，经常会忽略项目的需求调研和追踪评价，而这两个阶段对于服务项目管理来说恰恰是至关重要的。

P31货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。

本题的考点为建设工程合同通常的订立方式。按照《招标投标法》的规定，通过招标发包建设工程的，招标人发出招标公告、投标邀请书和招标文件为要约邀请，投标人提交投标文件为要约，招标人发出中标通知书为承诺，在招标投标法规定的30日内签订建设工程书面中标合同。

如果规定允许有备选方案，投标人在投标文件中只能提供一个备选方案，且投标价格及评标价格均不得髙于主选方案。评标时仅对主选方案评议，中标人的备选方案比主选方案更优化时才有可能选用。

招标过程事实上就是买卖双方的博弈过程，始终存在着信息不对称的问题，在这个阶段不同的利益主体在决策时互相影响和作用。对于招标方来说，由于信息不对称对投标方的信息掌握的不完全，其主要风险来自于投标方的行为，目前主要控制风险的手段是通过评标和签订采购合同来控制风险。

招标工作排序的主要内容包括：①项目招标工作列表，这是招标工作排序确定的基础；②项目的特性；③工作之间工艺关系的确定，这是招标工作排序确定的基础；④组织关系的确定；⑤外部制约关系的确定；⑥招标实施过程中的限制和假设。

本题的考点为邀请招标的程序。政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。

根据《民法通则》第58条和《合同法》第52条的规定，民事行为无效的原因主要有两种：①行为能力欠缺，包括行为人无行为能力，或者限制行为能力人实施了超出其行为能力范围的行为。②行为内容违法，具体包括以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。

生产运营准备期间，其管理工作包括：①生产运行人员聘用；②人员培训；③管理制度建设；④技术文件准备；⑤物资准备；⑥辅助条件检查。

建设工程委托监理合同示范文本由“工程建设委托监理合同”、“建设工程委托监理合同标准条件”、“建设工程委托监理合同专用条件”组成。

工程总工期及其进度计划对合同标段划分会产生很大的影响。标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中各承包人加快投入更多的资源力量，在多个工点齐头并进赶工期，但需要项目发包人具有相应的管理力量配合以及充足、及时的资金保障。

支付担保是指应承包人的要求，发包人提交的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。支付担保形式有银行保函、履约保证金、担保公司担保、抵押或者质押。发包人的支付担保应是金额担保；实行履约金分段滚动担保。担保额度为工程总额的20% ~25%。

在项目周期中，融资服务需要解决的问题贯穿项目策划和项目准备两个阶段中。项目策划阶段的融资服务主要是从投资的角度，通过分析研究提出项目的融资方案，为投资决策服务。项目准备阶段的融资服务主要从项目法人和企业的角度，调整和落实融资方案，为项目筹资和企业投资理财服务。

根据国际商会《2000年通则》的规定，CIF合同中买方的主要责任包括：①负担除运费和保险费以外的货物在海运途中发生的一切费用；②负担货物在装运港越过船舷时起的一切风险；③按合同规定支付货款，并接受符合合同的单据；④在指定目的港收取货物，自负风险及费用，办理进口手续。
【补充】根据国际商会《2010年通则》的规定，采用CIF术语成交时，卖方的基本义务是，负责按通常条件租船定舱，支付到目的港的运费，并在规定的装运港和规定的期限内将货物装上船，装船后及时通知买方。卖方还要负责办理从装运港到目的港的货运保险，支付保险费。

无论是发包人索赔还是承包人索赔，均必须具有合理理由方可得到支持。工程建设项目本身特点是投资大、工期长，参与者多，且所处环境有许多不确定性，因此索赔经常发生，且数额很大。归纳起来，根据索赔发生的原因不同，具体可分如下几种情况：①合同一方违约引发的索赔；②合同文件错误；③施工外部环境变化；④其他原因引起的索赔。

本题的考点为合同的内容和形式。合同的内容主要以合同条款的形式书面表述，是合同当事人协商一致的结果。其表现形式为合同条款，反映合同当事人之间的权利义务关系。数量是衡量合同标的多少的尺度，是以数字和其他计量单位表示的尺度。《担保法》规定，定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。《民法通则》规定：民事法律行为可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。口头形式是合同当事人直接以对话的形式而订立的合同。口头形式简便易行、迅速直接，对加速商品流转有着十分重要的作用，口头形式订立合同也很常见。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第62条规定，中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。

工程施工招标项目初步评审分为形式评审、资格评审和响应性评审。采用经评审的最低投标价法时，初步评审的内容还包括对施工组织设计和项目管理机构的评审。工程货物招标项目的初步评审内容与工程施工招标项目基本相同，初步评审也分为形式评审、资格评审和响应性评审。

公正原则即“程序规范，标准统一”，要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，以尽可能保障招投标各方的合法权益，做到程序公正；招标评标标准应当具有唯一性，对所有投标人实行同一标准，确保标准公正。

工程建设项目采用EPC承包模式时，业主方应向施工方提供工艺设计与方案设计图，由施工方在投标阶段先做出扩大初步设:计图纸并据此填制工程数量清单进行投标报价。

企业投资项目核准的条件包括：①符合国家法律、法规；②符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；③符合国家宏观调控政策；④地区布局合理；⑤主要产品未对国内市场形成垄断；⑥未影响我国经济安全；⑦合理开发并有效利用了资源；⑧生态环境和自然文化遗产得到有效保护；⑨未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

将成本管理分为估算成本、编制成本预算、进行成本控制三个阶段性工作的目的是为了确定项目范围，根据可获得资金和管理政策及策略制定预算，确保项目在批准的预算范围内完成。

市场调查分析综合评价的二级指标有：①对产品和原料供求历史、现状调查情况；②今后市场影响因素调查分析情况；③预测方法选用情况；④产品规格合理性论证情况；⑤制定营销战略情况。C项是风险分析情况综合评价的二级指标；D项是多方案比选情况评价的二级指标。

我国《民法通则》规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年。有约定履行期限的债权请求权，以期限届满之日作为时效的超算点，本案从2010年3月31日起算2年，2013年1月1日已超过诉讼时效。根据《合同法》第129条的规定，因国际货物买卖合同和技术进出口争议提起诉讼或者申请仲裁的期限才为4年。诉讼时效是指权利人在法定期间内不行使权利，法律规定消灭其胜诉权的制度。公民或者法人在其民事权利受到侵害的时候，在诉讼时效期间内不行使权利，就丧失了请求法院依照诉讼程序强制义务人履行义务的权利。关于诉讼时效的效力，我国采用胜诉权消灭说，即诉讼时效届满，权利人仅丧失胜诉权，而不丧失起诉权。

货物投标文件一般由下列内容组成：投标函、投标一览表、法定代表人身份证明或授权委托书、货物制造商和代理商资格声明以及授权函、技术性能参数的详细描述、商务和技术偏差表、投标保证金、资格后审证明文件或资格预审更新资料。BC两项属于服务投标文件的内容。

投标文件编写时应注意的内容有：（1）投标文件应按招标文件规定的格式编写，如有必要，可增加附页，作为投标文件组成部分；（2）投标文件应对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出全面具体的响应；（3）投标文件正本应用不褪色墨水书写或打印。

工程咨询服务项目影响进度的因素很多，如人为因素、技术因素、资金因素、环境因素等，其中，人为因素是最重要的因素，技术因素归根到底也是人的因素。常见的影响因素有：①工程咨询服务项目实现的条件；②项目参与者的行为；③不可预见事件；④项目状态信息；⑤计划变更调整。

招标采购过程包括招标准备、招标实施、开标与评标、定标与备案、合同签订与备案五个阶段。存在的主要风险可分为内部风险和外部风险。内部风险主要是指人为风险和管理风险，主要包括：（1）招标采购过程管理风险； （2）合同风险；（3）决策风险；（4）道德风险。外部风险主要是指经济风险、政策风险，主要包括：（1）供应商风险；（2）经济风险；（3）政策风险。

投标人分为三类：①法人；②其他组织；③具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定了投标人参加工程建设项目施工投标应当具备5个条件：①具有独立订立合同的权利；②具有履行合同的能力；③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。

项目管理流程一般可分为以下两种：（1）瀑布式管理流程。即在一项管理工作中，第一个管理任务包所含工作的完成将构成下一个管理任务包所含工作开始进行的充分和必要条件，并以此类推，直至这一项管理工作全部完成，使管理流程呈单线式分布。（2）网络式管理流程。即第一个管理任务包所含工作的完成将构成同一项管理工作所含多个其他管理任务包开始进行的条件或条件之一，使管理流程呈多线式网络状分布。

一切险是平安险、水渍险加一般附加险的总和。但一切险并非保险公司对一切风险损失均负赔偿责任，保险公司只对水渍险和一般外来原因引起的风险损失负责，而不负责赔偿货物的内在缺陷、自然损耗以及由于特殊外来原因（如战争、罢工等）所引起的风险损失。一般附加险的种类较多，主要包括偷窃提货不着险、淡水雨淋险、渗漏险、短量险、钩损险、混杂沾污险、碰损破碎险、生锈险、串味险、受潮受热险和包装破裂险等11种。上述11种一般附加险均包括在一切险中。ABD三项属于一般附加险；C项，战争险属于特殊附加险，需在一切险的基础上加保。

本题的考点为单价合同的运用。单价合同的特点是单价优先，实际工程款的支付将以实际完成工程量乘以合同单价进行计算。

无论是项目总目标还是子目标的实现，都要经过从投入资源到产出成果的过程。目标管理不能只是最初制订、最终检查而忽略中间过程的管理。过程管理是项目管理目标得以实现的有力工具。

开标后，招标人需要对人员道德风险和决策风险进行有效控制，以规避投标过程中道德风险造成的行贿、屈从个别人意志、专业人员水平不足情况的出现。应根据风险特点制定和实施措施，确保按照招标文件制定的评标办法进行评标。

本题的考点为业主方自设管理机构实施管理的方式。业主方自设管理机构实施管理的方式一般仅适用于三类情况：(1)业主方常年进行工程建设项目投资，拥有稳定的专业化的工程项目管理机构，具有所投资项目的管理经验与能力；(2)因投资项目较小、周期很短而较难委托专业项目管理；(3)因保密等特殊情况。

C项，预付款用于承包人为合同工程的设计和工程实施购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等。工程进度付款条款包括付款时间、支付分解表、进度付款申请单、进度付款证书和支付时间、工程进度付款的修正等方面。

公路货物运输的主要优点有：①公路运输网覆盖面广、密度大，运输车辆机动灵活，对时间、货运量的适应性强；②可实现“门到门”直达运输，平均运距是最短的；③中、短途运输时，因为中途不需要倒运、转乘，在途时间较短，运送速度较快；④获取车辆以及驾驶人员较为方便。

本题的考点为材料采购合同的内容。材料采购合同的条款一般限于材料交货阶段，主要涉及交接程序、检验方式和质量要求、合同价款的支付等。大型设备的采购，除了交货阶段的工作外，往往还需包括设备生产阶段、设备安装调试阶段、设备试运行阶段、设备性能达标检验和保修等方面的条款约定。

实践中，国际贸易买卖合同主要使用合同和确认书两种形式，经买卖双方签署的合同和确认书都是法律上有效的文件，对买卖双方具有同等的约束力。

参见教材P44

根据《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，不得担任评标委员会成员的情况有：①招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再参加评标；②采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；③采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；④评审专家原则上在一年之内不得连续3次参加政府采购评审工作；⑤评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。此外，在3年内曾在参加该采购项目供应商中担任顾问的评审专家也不得参加政府采购的评审活动。E项，时间为“5年前”，不受本规定限制，可以作为评标委员会委员。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购，依据《政府采购法》及有关规定制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，这与《招标投标法》的原则基本一致。除此之外，政府采购还有采购项目的公共属性、采购活动的强制性、采购功能的政策性以及采购目标的经济性和采购活动的非营利性的特点。

市场化改革的思路主要包括：①明晰和界定公共物品的产权，以此遏制掠夺性消费和搭便车现象；②完善公共物品的偏好显示机制，使投票人尽可能真实地显示其偏好；③在公共产品、公共服务的生产与提供的过程中引入竞争机制，按照市场经济原则来组织公共物品、公共服务的供给。

并非所有的合同在发生争议之后都应当绝对地坚持不中止履行原则。如争议的一方继续履行合同将会给自己造成更大的损失的，该方当事人可以及时中止履行合同。另外，如果争议一方符合行使同时履行抗辩权、先履行抗辩权及不安抗辩权情形的，该方当事人亦可以中止履行合同。合同争议发生后，是否需要中止履行，应当综合多方面的因素考虑，如继续履行是否经济、是否符合法定的可以中止履行的情形、中止履行后是否会引起对方的反索赔等。